Текст книги "Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации"

1. В течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

2. На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная жалоба.

______________________

1. Лицо, в отношении которого вынесено определение о наложении судебного штрафа, в 10-дневный срок со дня получения копии данного определения вправе обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.

2. Рассматривая заявление о сложении или уменьшении судебного штрафа суд учитывает тяжесть допущенного нарушения, причины неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством, имущественное положение виновного лица. По факту рассмотрения заявления суд выносит определение о сложении судебного штрафа (полном освобождении от его уплаты), об уменьшении судебного штрафа или об отказе в сложении или уменьшении судебного штрафа.

Лицо, в отношении которого наложен судебный штраф, вправе обратиться с частной жалобой на определение суда об отказе в сложении или уменьшении судебного штрафа.

1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

(Абзац введен Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

Рассмотрение споров в судах общей юрисдикции строго регламентировано не только по форме, содержанию, но и по срокам. Рассмотрение спора в сроки, предусмотренные законом, является одной из важнейших задач гражданского судопроизводства. Очень часто для участников спора важно не только правильное, но и быстрое разрешение конфликта и восстановление нарушенных прав в максимально короткие сроки. Вот почему практически все процессуальные действия в рамках гражданского судопроизводства осуществляются в конкретные процессуальные сроки. Характеризуя процессуальные сроки, можно выделить следующие признаки:

• процессуальные сроки устанавливаются федеральным законом или назначаются судом;

• процессуальные сроки определяются календарной датой, событием, которое должно неизбежно наступить, или периодом;

• большинство процессуальных сроков в гражданском процессе определены конкретно, вместе с тем суду предоставляется возможность установления сроков для совершения процессуальных действий, руководствуясь принципом разумности.

Большое значение для правильного исчисления процессуальных сроков имеет определение начала течения срока. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, процессуальный срок представляет собой промежуток или момент времени, который устанавливается федеральным законом или судом с учетом принципа разумности для совершения какого-либо процессуального действия.

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

______________________

Комментируемая статья посвящена вопросам окончания процессуальных сроков. Приведем конкретные примеры, отражающие правила исчисления сроков, изложенные в статье:

• годичный срок, начинающийся 1 февраля 2019 г., истекает 1 февраля 2020 г.;

• двух месячный срок, начинающийся 1 февраля 2019 г., истекает 1 апреля 2019 г.;

• месячный срок, начинающийся 31 января 2019 г., истекает 28 февраля 2019 г.

Процессуальный срок течет непрерывно с учетом рабочих и нерабочих дней, за исключением сроков, исчисляемых днями. Однако отдельное правило предусмотрено для исчисления процессуального срока при совпадении дня его окончания с нерабочим днем, в соответствии с которым процессуальный срок автоматически продлевается до следующего рабочего дня. Например, трехмесячный срок, начинающийся 1 февраля 2019 г., истекает не 1 мая 2019 г., а 2 мая 2019 г. (поскольку 1 мая – нерабочий праздничный день).

Совершение процессуальных действий в пределах установленных процессуальных сроков порождает определенные последствия, вследствие чего несоблюдение процессуальных сроков может негативно сказаться на возможности защиты и восстановления нарушенных прав. Вот почему так важно не только правильно исчислять дни и даты окончания процессуальных сроков, но и часы, в пределах которых законодатель презюмирует соблюдение процессуального срока. По общему правилу сторона не ограничивается конкретным моментом времени, в связи с чем процессуальное действие может быть совершенно в любое время до 24.00 часов последнего дня истечения срока. Однако есть определенного рода процессуальные действия, которые должны быть совершены непосредственно в суде или разного рода организациях, и в данном случае участники спора ограничены в своих поступках, направленных на совершение процессуальных действий, режимом работы данных организации. Так, сторона по делу не будет считаться просрочившей, если принесет в последний день жалобу в суд до 18.00 (окончание рабочего дня) или направит данную жалобу по почте до 24.00 часов, несмотря на тот факт, что сама жалоба придет в суд намного позднее.

1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

2. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

______________________

При пропуске процессуальных сроков наступают определенные правовые последствия. В частности, сторона, не исполнившая определенного рода процессуальные действия в течение установленного законом или судом срока, лишается права на совершение процессуальных действий. Кроме того, при нарушении сроков могут наступить и иные правовые последствия, например, привлечение к ответственности и, как следствие, наложение судебного штрафа. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения, если срок не восстановлен посредством подачи соответствующего ходатайства.

1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

______________________

Действие процессуальных сроков автоматически приостанавливается в связи с приостановлением производства по делу. Приостановление предполагает полную остановку исчисления каких бы то ни было сроков и осуществления процессуальных действия. Производство приостанавливается по обстоятельствам, предусмотренным ГПК РФ.

Течение срока приостанавливается не с момента возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу, а с момента вынесения определения суда о приостановлении производства по делу и продолжается на следующий день после вынесения определения суда о возобновлении производства по делу в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановку. Приостановление процессуального срока отличается от прерывания тем, что после его возобновления прошедший период времени течения срока учитывается в общем исчислении, и процессуальный срок не начинает течь заново, а продолжается.

Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.

______________________

Продление срока имеет своей целью предоставить возможность сторонам, пропустившим срок, совершить юридически значимые действия. Характеризуя институт продления процессуальных сроков, следует выделить ряд особенностей:

• продлены могут быть только процессуальные сроки, установленные судьей, но не федеральным законом;

• основанием продления срока является наличие заявления заинтересованного лица о его продлении;

• продление срока возможно как по инициативе самого суда, так и по инициативе «просрочившей» стороны;

• заинтересованная сторона в случае необходимости должна обратиться с заявлением о продлении срока до его истечения;

• продление срока должно быть обусловлено адекватной невозможностью совершить определенные процессуальные действия в сроки, установленные судом. Причины невозможности осуществления процессуальных действий в срок должны быть уважительными;

• вопрос о продлении срока разрешается судом самостоятельно без участия заинтересованной стороны и оформляется определением, содержащим указание на конкретный временной период, на который процессуальный срок продлевается;

• отказ суда в продлении процессуального срока не является самостоятельным объектом обжалования.

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 260-ФЗ.)

3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационных жалобы, представления соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, установленного частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, и пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 391² и частью второй статьи 391¹¹ настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 376, частью второй статьи 391² и частью второй статьи 391¹¹ настоящего Кодекса, может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 260-ФЗ.)

5. Определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

(Часть в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 260-ФЗ.)

(Статья в ред. Федерального закона от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ.)

(Статья в ред., действующей до ##1.)

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

3. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

4. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в судебном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

5. По результатам рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока судья выносит определение о восстановлении срока или об отказе в его восстановлении, которое может быть обжаловано.

6. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационных или надзорных жалобы, представления рассматривается в порядке, предусмотренном частями второй и третьей статьи 376¹, частями второй и третьей статьи 390³, частью второй статьи 391² и частью второй статьи 391¹¹ настоящего Кодекса.

Пропущенные процессуальные сроки подачи кассационных или надзорных жалоб, представлений могут быть восстановлены только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины их пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

(Статья в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

Вопрос о возможности восстановления срока, пропущенного участником спора, решается судом самостоятельно с учетом конкретных обстоятельств дела. В отличие от продления процессуальных сроков восстановлению подлежат сроки, установленные федеральным законом. В случае признания причин пропуска процессуального срока уважительными суд восстанавливает процессуальный срок. Инициатором восстановления срока может быть исключительно заинтересованное лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением на момент истечения процессуального срока. Компетентным судом для рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока является непосредственно суд, в котором надлежало совершить определенные процессуальные действия. Рассмотрение заявления осуществляется в судебном заседании в присутствии участников спора, в целях чего последние извещаются о времени и месте судебного заседания. Однако неявка участников спора в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения заявления по существу в их отсутствие, если у суда есть подтверждение их надлежащего уведомления. С подачей заявления о восстановлении пропущенного срока связана необходимость совершения определенного рода процессуального действия, в отношении которого пропущен срок. По факту рассмотрения заявления суд выносит определение о восстановлении пропущенного срока или об отказе в восстановлении пропущенного срока. Определение суда является самостоятельным объектом обжалования, в связи с чем сторона, не согласная с вынесенным определением суда, вправе подать жалобу. Содержание определения помимо вводной части, исследования уважительности причин пропуска процессуального срока должно содержать указание на то, что срок считается восстановленным, а процессуальное действие – совершенным.

Комментируемая статья предусматривает особое правило в отношении восстановления процессуальных сроков подачи кассационных и надзорных жалоб и представлений.

Пропущенный по причинам, признанным судом уважительными срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации – судьей соответствующей судебной коллегии, надзорной жалобы, представления – судьей Верховного Суда РФ.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, надзорной жалобы или представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы, надзорной жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.

Указанные сроки могут быть восстановлены только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

2¹. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Часть введена Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ.)

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

4. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

(Часть в ред., действующей до ##1.)

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

6. Предусмотренные настоящей статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

7. В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения – не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.

(Часть введена Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ; в ред., действующей до ##1.)

7. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения – не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела.

(Часть в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд посредством:

1) заказного письма с уведомлением о вручении,

2) судебной повестки с уведомлением о вручении,

3) телефонограммы или телеграммы,

4) факсимильной связи,

5) с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Перечень средств извещений и вызовов, указанный в ст. 112 ГПК РФ, является открытым. Это связано с развитием современных средств связи.

Независимо от способа извещения участников судопроизводства, любое используемое средство доставки или связи должно обеспечивать надлежащую фиксацию факта его получения адресатом.

2. В гражданском процессуальном законодательстве судебные извещения применяются в отношении лиц, участвующих в деле, и их представителей, а вызовы – в отношении иных участников процесса: свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. Одной из форм судебных извещений и вызовов является судебная повестка. Одновременно с судебной повесткой лицам, участвующим в деле, направляются копии процессуальных документов. Так, копия искового заявления направляется ответчику, а копия возражений ответчика при условии их поступления в суд – истцу.

Ненадлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке (см. комментарий к ст. 330 ГПК РФ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Исключением являются случаи, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

4. Судебная повестка направляется по адресу, который указан лицами, участвующими в деле, или их представителями в исковом заявлении, в других процессуальных документах. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу либо по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах. В уведомлении о вручении указывается должность лица, принявшего судебную повестку.

6. Если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации, то предусмотренные комментируемой статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам.

7. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения – не позднее чем за 3 дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела.