Текст книги "Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации"

1. В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:

1) наименование и адрес суда;

2) указание времени и места судебного заседания;

3) наименование адресата – лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

2. В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

3. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, – копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

______________________

1. Комментируемая статья закрепляет общие положения, касающиеся содержания судебной повестки и иных судебных извещений. Более подробный порядок оформления судебных повесток и иных судебных извещений устанавливается инструкциями по делопроизводству: приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов»[41]41
  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 (в ред. от 9 января 2018 г.) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» // СПС.


[Закрыть]; приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»[42]42
  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (в ред. от 9 января 2018 г.) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // СПС.


[Закрыть].

2. В тексте судебной повестки или извещения адресатам предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, указываются последствия, которые могут наступить в случае непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц. Лицам, участвующим в деле, которым адресована повестка, вменяется в обязанность сообщить суду причины неявки.

3. Ответчикам одновременно с повесткой направляется копия искового заявления. В той связи, что ответчик при подготовке дела к судебному разбирательству представляет истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых заявлений и доказательств, обосновывающих возражения относительно иска (см. комментарий к ст. 149 ГПК РФ).

В комментируемой статье указывается на обязанность суда вместе с повесткой или иным судебным извещением направить истцу копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

1. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

2. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

1. Судебные повестки, иные извещения обычно доставляются почтой, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении ее адресату. Также комментируемая статья предусматривает направление судебных повесток и извещений судебным курьером. Время их вручения адресату фиксируется в документе, который должен быть возвращен в суд курьером или посредством любого другого способа, используемого в организациях почтовой связи.

2. С согласия лица, участвующего в деле, ему могут быть выданы на руки судебная повестка или иное судебное извещение для вручения их другим извещаемым или вызываемым в суд лицам. В таком случае это лицо должно вернуть суду извещение с распиской в получении. Лицо, которому судья поручил доставить повестки, обязано возвратить в суд расписки адресатов в получении повесток.

1. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

2. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.

(Абзац введен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ.)

3. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

4. В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

______________________

1. Вручение судебной повестки гражданину является обязательным в целях уведомления о судебном заседании. Обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является возвращение в суд извещения с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новый адрес ответчика неизвестен.

2. Вручение повестки также возможно членам семьи адресата либо лицам, совместно проживающим с адресатом, для последующего вручения последнему допускается лишь с их согласия.

Важным положением является то, что, если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке должна быть сделана судом отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. При этом вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным лицам не допускается.

3. В случаях временного отсутствия адресата (командировка, отпуск, нахождение на лечении и т. п.) лицо, которое доставляет повестку, должно отметить на корешке повестки, куда выбыл адресат и дату его возвращении. Указанные данные необходимы суду для принятия правильного решения о необходимости приостановления производства по делу либо отложении судебного разбирательства для повторного извещения адресата.

4. Если место пребывания адресата неизвестно, об этом также делается отметка с указанием источника информации. В таком случае судья принимает меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки, либо гражданское дело рассматривается в отсутствие адресата, место пребывания которого суду неизвестно (см. комментарий к ст. 118, 119 ГПК РФ). Доказательства получения повесток лицами, не явившимися в суд, должны быть приобщены к делу.

1. При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

2. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

______________________

1. В практической деятельности судов возникают случаи, когда адресат отказывается принять судебную повестку. Лицо, доставляющее или вручающее адресату повестку (иное судебное извещение), должно сделать соответствующую отметку на судебной повестке или извещении, которое возвращается в суд. В таких случаях судебная повестка или иное судебное извещение с отметкой должны прилагаться к материалам дела и подтверждать факт надлежащего уведомления лица о времени и месте судебного заседания.

2. В целях обеспечения производства по делу и реализации процессуальных прав остальных участников гражданского процесса адресат, отказавшийся принять судебную повестку, иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении процессуального действия.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (см. комментарий к ст. 167 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

(Статья в ред., действующей до ##1.)

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

(Статья в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

Одной из процессуальных обязанностей, возложенных на лиц, участвующих в деле, является обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, должны сообщать суду о перемене не только своего адреса, но и адреса свидетелей, вызываемых по их ходатайству, поскольку по общему правилу лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано сообщить суду его место жительства (см. комментарий к ст. 69 ГПК РФ).

Невыполнение данной процессуальной обязанности лицом, участвующим в деле, влечет признание повестки, посланной по последнему известному суду месту жительства или адресу, доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более (после перемены места жительства) не проживал.

Правило, закрепленное в комментируемой статье, может действовать и в тех случаях, когда лицо, участвующее в деле, неправильно указало адрес, по которому его следует извещать.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

______________________

Комментируемая статья определяет порядок действий при неизвестности места пребывания ответчика. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (см. комментарий к ст. 29 ГПК РФ). Таким образом, неизвестность места жительства не препятствует обращению заинтересованного лица за судебной защитой.

С целью обеспечения прав ответчика, место нахождения которого неизвестно, гражданское процессуальное законодательство предусматривает следующие меры:

• объявление розыска ответчика определением суда по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 120 ГПК РФ;

• назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ);

• информирование ответчика по последнему известному месту жительства (ч. 3, 4 ст. 116 ГПК РФ);

• рассмотрение дела только после поступления в суд сведений о неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного места жительства.

Обязательным условием рассмотрения дела является поступление в суд повестки с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает.

(Наименование в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 126-ФЗ.)

1. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

(Часть в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 126-ФЗ.)

2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса.

(Часть в ред. Федеральных законов от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ; от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ; от 5 мая 2014 г. № 126-ФЗ.)

______________________

1. Комментируемой статьей предусматривается обязанность суда объявить розыск ответчика и (или) ребенка. В этом случае суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу (см. комментарий к ст. 216 ГПК РФ).

Суд обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика в случае неизвестности места его пребывания по требованиям:

• предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации;

• предъявляемым в защиту субъекта РФ;

• предъявляемым в защиту муниципальных образований;

• о взыскании алиментов;

• о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

Указанный в комментируемой статье перечень требований является исчерпывающим.

В связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей гражданское процессуальное законодательство дополнено гл. 22² «Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации». Так, при неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном гл. 11 ГПК РФ.

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

1. Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

(Часть в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ.)

2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

______________________

1. Судебный приказ – судебное постановление (судебный акт), вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышают пятьсот тысяч рублей.

Под денежными суммами, которые подлежат взысканию в порядке приказного производства, понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), суммы обязательных платежей и санкций, общий размер которых на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа не должен превышать: пятьсот тысяч рублей – по заявлениям, рассматриваемым мировыми судьями, включая заявления об истребовании движимого имущества от должника (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ), не превышает четыреста тысяч рублей и сто тысяч рублей – по заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами (п. 1–3 ст. 2292 АПК РФ).

Размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства.

2. Если заявленное взыскателем требование адресовано нескольким лицам, являющимся солидарными должниками (например, к заемщику и поручителю по кредитному договору), либо в одном заявлении, поданном взыскателем, указано несколько требований (например, о взыскании суммы основного долга и неустойки), судебный приказ может быть вынесен мировым судьей, если общий размер заявленных требований не превышает пределов, установленных ст. 121 ГПК РФ.

При предъявлении требования, основанного на обязательстве, в котором участвуют долевые должники (например, сособственники жилого или нежилого помещения), размер требований к каждому из таких должников не должен превышать установленных ст. 121 ГПК РФ пределов. В отношении каждого из долевых должников подается отдельное заявление о выдаче судебного приказа, выносится отдельный судебный приказ.

Разъяснения относительно применения гл. 11 ГПК РФ даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве».

Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

(Абзац шестой утратил силу. Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ.)

заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

(Абзац в ред. Федерального закона от 23 апреля 2012 г. № 35-ФЗ.)

заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;

(Абзац в ред. Федеральных законов от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ; от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ; от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ; от 5 мая 2014 г. № 126-ФЗ.)

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

(Абзац введен Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. № 35-ФЗ.)

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;

(Абзац введен Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ; в ред., действующей до ##1.)

заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;

(Абзац в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

(Абзац введен Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ; в ред., действующей до ##1.)

заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

(Абзац в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ; вступает в силу с ##1.)

______________________

1. Заявление о выдаче судебного приказа рассматриваются судом в соответствии с положениями ГПК РФ, действующими на момент совершения судом отдельного процессуального действия, в том числе принятия судебного постановления (судебного акта) (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

2. Указанные в комментируемой статье требования рассматриваются только в порядке приказного производства (гл. 11 ГПК РФ), в связи с чем подача искового заявления (заявления), содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства, влечет за собой возвращение искового заявления (заявления) (п. 11 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

3. Исходя из общих правил разграничения предметной компетенции мирового судьи и арбитражного суда по рассмотрению заявления о выдаче судебного приказа вопрос о том, каким судом подлежит рассмотрению такое заявление, решается с учетом субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (гл. 3 ГПК РФ, гл. 4 АПК РФ).

Так, по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, судебный приказ может быть выдан мировым судьей, а также арбитражным судом с учетом положений абз. 4 ст. 122 ГПК РФ, п. 2 ст. 229² АПК РФ, ст. 5 Федерального закона от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе».

4. Мировой судья выдает судебный приказ по требованию о взыскании задолженности, в том числе по оплате нежилого помещения и коммунальных услуг, основанному на договоре, исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 153 и 158 ЖК РФ, абз. 3 и 10 ст. 122 ГПК РФ.

С учетом п. 1 ст. 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» применительно к абз. 3 и 10 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ также выдается мировым судьей по требованию об оплате услуг иных видов связи помимо телефонной (например, телематических услуг связи).

На основании положений абз. 11 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается мировым судьей в случае, если заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов в том числе с членов потребительских кооперативов, а также с товариществ собственников недвижимости (подп. 1 и 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ), связанных, например, с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и оплатой коммунальных услуг.

Применительно к перечисленным выше требованиям наличие договорных отношений между взыскателем и должником может подтверждаться не только письменным договором, составленным в виде одного документа, подписанного сторонами, но и иными документами, подтверждающими наличие обязательства, и при условии, что у суда не имеется сомнений относительно отсутствия спора о праве.

5. Комментируемая статья закрепляет, что в порядке приказного производства рассматриваются требования о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости (например, с членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений), а также требование о взыскании задолженности по оплате нежилого помещения в многоквартирном жилом доме или нежилом здании и коммунальных услуг, принимая во внимание тот факт, что, например, такого рода нежилые помещения, как апартаменты, нередко используются гражданами для проживания.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о признании сделки недействительной.

7. Названные требования, обладающие, по сути, бесспорным характером, пересекаются с делами, рассматриваемыми в порядке упрощенного производства.