Текст книги "Путь к закону"

3. Суд вправе наложить штраф в размере до десяти минимальных месячных оплат труда на должностное лицо, виновное в несвоевременном рассмотрении жалобы при наличии установленной законом императивной подведомственности. Штраф налагается определением, выносимым судом вместе с решением по делу.

Статья 27. Подведомственность нескольких связанных между собой требований. Споры о подведомственности

1. Споры о подведомственности между различными юрисдикционными органами недопустимы. Арбитражный суд или несудебный орган, признанные определением суда компетентным разрешить дело, обязаны принять его к своему рассмотрению.

2. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

3. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – Конституционному Суду, все требования подлежат рассмотрению в Конституционном Суде.

4. На определение суда (судьи) по вопросам подведомственности может быть подана частная жалоба или частный протест.

Глава 6. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ЛИЦА, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Статья 29. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, признаются: стороны; третьи лица; прокурор; государство в лице компетентных органов власти и управления соответствующего уровня; органы государственного управления, профсоюзы, общественные организации, объединения; граждане, защищающие права и охраняемых законом интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах особого производства; судебные представители; представители общественных организаций и коллектив граждан.

Статья 31. Гражданская процессуальная правоспособность

1. Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами Российской Федерации; за предприятиями различных организационно-правовых форм, пользующимися правами юридического лица; органами государственной власти, органами государственного и местного управления, избранными, образованными или созданными в установленном законом порядке и наделенных компетенцией; общественными организациями, объединениями, иными субъектами, созданными и зарегистрированными в установленном законом порядке.

2. Обязанность доказывания обладания гражданской процессуальной правоспособностью лежит на лице, вступающем в процесс.

Статья __. Участие государства в гражданском процессе

1. Государство в лице Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов участвуют в гражданском процессе.

2. Права и охраняемые законом интересы государства представляют в суде органы власти и управления согласно их компетенции.

3. Если истец не может определить компетентный орган власти и управления, обязанный выступать в качестве ответчика, то иск предъявляется к соответствующему высшему органу государственного или местного управления.

Статья __. Лица, содействующие осуществлению правосудия

1. Лицами, содействующими осуществлению правосудия, признаются свидетели, переводчики, эксперты, специалисты, понятые, хранители спорного имущества либо имущества, на которое наложен арест и иные субъекты, привлекаемые по инициативе суда, сторон и других лиц, участвующих в деле.

2. Лица, содействующие осуществлению правосудия, привлекаются с целью выполнения процессуальных обязанностей, необходимых для правильного разрешения дела. В случае отказа от выполнения своих обязанностей к ним могут применяться меры гражданской процессуальной ответственности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Глава 7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Статья ___. Заключение специалиста

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также при возникновении необходимости использования для установления обстоятельств дела специальных познаний без проведения исследований экспертного характера суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, привлечь для участия в процессе специалиста, незаинтересованного в исходе дела. Порядок участия специалиста в процессе, его права и обязанности регулируются ст. 20, 74–78 настоящего Кодекса.

2. В случае возникновения сомнений в правильности заключения специалиста суд вправе назначить экспертизу. Допускается одновременное участие в процессе эксперта и специалиста.

3. На определение суда об отказе в привлечении специалиста может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

Статья ___. Порядок уплаты государственной пошлины

1. Государственная пошлина уплачивается наличными деньгами, пошлинными марками, а также путем перечисления сумм пошлины со счета плательщика через банк до подачи искового заявления, заявления в порядке, установленном Законом о государственной пошлине.

2. Если размер государственной пошлины превышает десять установленных законом минимальных месячных оплат труда, а среднемесячный доход истца за последний год перед обращением в суд не превышает трех минимальных месячных оплат труда, истец вправе ходатайствовать о рассрочке при отсрочке уплаты пошлины перед судом или судьей.

3. Порядок и условия рассрочки, отсрочки или освобождения от уплаты государственной пошлины малоимущих граждан устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о юридической помощи по судебным делам малоимущим гражданам.

Статья 89. Выплата сумм, причитающихся свидетелям, экспертам и переводчикам

1. Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам и переводчикам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей независимо от взыскания их со сторон.

2. Расходы указанных лиц по проезду, найму помещения и суточные компенсируются применительно к правилам, установленным для служебных командировок.

3. Вознаграждение неработающему свидетелю определяется, исходя из размера трехкратной минимальной месячной оплаты труда, приходящейся на количество дней занятости свидетеля в суде.

4. Предприятие, учреждение, организация, иное юридическое лицо, выплатившее свидетелю средний заработок за время его участия в процессе по вызову суда, вправе взыскать соответствующие расходы со сторон. Заявление предприятия, учреждения, организации, иного юридического лица подается в суд, рассматривающий дело, с приложением подтверждающих размер расходов документов. Заявление разрешается судом при вынесении судебного решения одновременно с распределением судебных расходов между сторонами. Если указанное заявление подается после вынесения решения, суд выносит по данному вопросу дополнительное решение.

Статья 91. Возмещение расходов по оплате помощи адвоката либо иного представителя

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны фактически понесенные расходы по оплате помощи адвоката либо иного представителя, участвовавшего в деле, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

2. Если сторона в соответствии с установленным законом порядком помощь адвоката либо иного представителя была оказана бесплатно, суд взыскивает указанные суммы в пользу юридической консультации, иной организации адвокатов либо судебного представителя.

Статья 92. Взыскание компенсации за потерю рабочего времени

1. На сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую рассмотрению и разрешению дела, суд по инициативе другой стороны возлагает обязанность по уплате в ее пользу вознаграждения за фактическую потерю рабочего времени и иных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде (по проезду, проживанию и др.).

2. Требование о взыскании расходов, указанных в п. 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке искового производства.

Глава 9. ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

Статья ___. Гражданская процессуальная ответственность

1. Лица, участвующие в деле, лица, содействующие осуществлению правосудия, и иные лица, нарушающие свои процессуальные обязанности, проявляющие неуважение к суду, привлекаются в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, к гражданской процессуальной ответственности.

2. Меры процессуальной ответственности имеют личный либо имущественный характер и применяются к нарушителям процессуальных обязанностей при условии их вины.

Глава 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ

Статья 127. Копия искового заявления и других документов

1. Исковое заявление, заявление по делам особого производства предоставляются в суд с копиями по числу ответчиков, органов и должностных лиц, чьи действия обжалуются, и других привлекаемых к делу заинтересованных лиц.

2. Лицо, обратившееся в суд, представляет копии документов, приложенных к исковому заявлению, по числу ответчиков и иных лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи.

Статья 129. Принятие заявлений по гражданским делам

1. Судья единолично разрешает вопрос о принятии заявления по гражданскому делу.

2. Судья отказывает в принятии заявления:

2.1. Если законами Российской Федерации дело отнесено к компетенции Конституционного Суда, арбитражного суда, несудебных органов;

2.2. Если заинтересованное лицо, обратившееся в суд, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью;

2.3. Если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (императивная подведомственность);

2.4. Если соглашением сторон дело передано на разрешение арбитражного, третейского судов и это соглашение не аннулировано ни одной из сторон;

2.5. Если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2.6. Если в производстве иного компетентного органа имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, переданное в него по соглашению сторон;

2.7. Если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон или решение иного компетентного органа, на рассмотрение которого дело было передано соглашением сторон;

2.8. Если имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым был разрешен гражданский иск в уголовном процессе по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2.9. Если дело неподсудно данному суду.

3. Перечень оснований к отказу в принятии заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

4. Судья должен постановить определение о принятии заявления и возбуждении дела либо об отказе в принятии заявления в день его подачи или поступления по почте, иной форме в суд. В случае несвоевременного вынесения определения судьи о принятии заявления и возбуждении дела днем принятия заявления и возбуждения дела является день его подачи или поступления в суд.

5. Определение судьи об отказе в принятии заявления должно быть мотивировано с указанием на конкретные юридические факты, свидетельствующие об отсутствии у заявителя права на обращение в суд. В определении судья указывает, в какой орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду. Определение судьи об отказе в принятии заявления вручается заявителю либо направляется по почте одновременно с возвращением поданных им документов.

6. Отказ в принятии заявления по основаниям, предусмотренным пп. 2.2, 2.3, 2.9, не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено допущенное нарушение.

7. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Статья 130. Оставление заявления без движения

1. Судья оставляет заявление без движения:

1.1. Если заявление подано без соблюдения требований статьи 126 Кодекса;

1.2. Если заявление подано без соблюдения требований статьи 127 Кодекса;

1.3. Если заявление не оплачено государственной пошлиной, а заявитель не имеет права на рассрочку, отсрочку уплаты пошлины либо не освобожден от ее уплаты;

1.4. Если заявление подано недееспособным лицом;

1.5. Если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

2. Судья, оставляя заявление без движения, выносит об этом мотивированное определение, о чем извещает заявителя и предоставляет ему срок для исправления недостатков от 10 до 20 календарных дней.

3. Если заявитель в соответствии с определением судьи и в установленный срок устранит допущенные нарушения, указанные в п. 1 настоящей статьи, заявление считается поданным в день его первоначальной подачи в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю на основании определения судьи.

4. На определение судьи об оставлении заявления без движения, о возвращении его заявителю может быть подана частная жалобы или принесен протест.

Глава 19. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ

Статья __. Право сторон на вторичное разбирательство дела

1. Судебное разбирательство может быть проведено вновь судом первой инстанции с согласия обеих сторон иным составом судей (другим судьей) в случаях представления после вынесения судебного решения новых доказательств или выявления новых существенных обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность решения. Вторичное разбирательство дела возможно, если решение не исполнено либо не обжаловано (опротестовано) другими лицами, участвующими в деле, и прокурором.

2. Вторичное разбирательство дела по соглашению сторон проводится только один раз. Разбирательство дела и уплата судебных расходов производятся по общим правилам, установленным Кодексом.

3. На определения суда о вторичном разбирательстве дела либо об отказе в его проведении могут быть поданы частная жалоба или принесен протест.

Глава 24. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

Статья ___. Порядок вынесения заочного решения

1. В случае вторичной неявки ответчика по вызову в суд и непредставлении ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие суд вправе постановить заочное решение. Заочное решение может быть вынесено только при условии надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по ходатайству истца.

2. Не может быть вынесено заочное решение, если от ответчика лично либо от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также если из нескольких соответчиков хотя бы один участвует в деле.

3. Для вынесения заочного решения суд исследует в порядке, установленном настоящим Кодексом, представленные истцом доказательства. Суд удовлетворяет требования истца в объеме, им доказанном.

4. В случае явки ответчика в процессе до вынесения заочного решения судебное разбирательство и исследование доказательств продолжаются. Вынесенное в таком случае решение не считается заочным.

5. В заочном решении суд возлагает на ответчика все понесенные по делу судебные издержки.

Статья ___. Последствия вынесения заочного решения

1. Заочное решение вступает в законную силу по общим правилам и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

2. Исполнение заочного решения производится по инициативе истца в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Глава 25. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

Статья ___. Основания выдачи судебного приказа

1. Судебные приказы выдаются для взыскания денежных средств либо передачи имущества в соответствии с документами, устанавливающими просрочку исполнения обязательств должником взыскателю:

а) по ссудам, выданным банками и иными кредитными организациями;

б) по требованиям о возврате имущества, переданного в пользование; о компенсации его стоимости в случае утраты, порчи; о взыскании задолженности за пользование имуществом;

в) по требованиям, связанным с приобретением имущества в кредит и неисполнением взятых на себя покупателем обязательств;

г) о взыскании по предъявленным к оплате векселям, чекам, распискам;

д) о возмещении ущерба, возникшего в период между днем вынесения решения суда (арбитражного, третейского суда) и днем его фактического исполнения должником;

е) об исполнении залогового обязательства;

ж) по требованиям о возмещении ущерба конкретному лицу в соотнесении с ранее вынесенным судебным решением, установившим противоправность действий должника в отношении неопределенного круга лиц;

з) по требованиям о взыскании денежных средств в соответствии с договором, предусматривающим обязанность должника по уплате периодических платежей;

и) по иным требованиям о взыскании денежных средств или передачи имущества, когда требования взыскателя основаны на нотариально удостоверенных документах при условии его надлежащего соблюдения.

Статья ___. Порядок обращения за получением судебного приказа

1. Взыскатель вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в суд по месту жительства должника или месту нахождения требуемого имущества.

2. Заявление о выдаче судебного приказа в связи с исполнением обязательства о передаче строения, земельного участка подаются в суд по месту их нахождения.

3. В заявлении указываются: наименование суда, взыскателя и должника, требование должника и ссылка на письменный документ, подтверждающий требования взыскателя, цена требования. Заявление подписывается взыскателем.

К заявлению прилагаются:

– копия для должника;

– подлинные документы, на основании которых предъявляется требование, с копиями для суда и должника;

– документы об уплате госпошлины в размере 25 % от общеустановленного в исковом производстве.

4. Судья по получении заявления о выдаче судебного приказа проверяет правильность его оформления и выносит судебный приказ.

Если заявление о выдаче судебного приказа выдано без соблюдения требований, установленных п. 2 настоящей статьи, то судья оставляет его без движения по правилам ст. 130 настоящего Кодекса.

Статья ___. Основания к отказу в выдаче судебного приказа

Судебный приказ не выдается, если:

1) со дня наступления срока требования прошло более шести месяцев;

2) для установления права на взыскание необходимо представление дополнительных доказательств;

3) исполнение обязательства, на котором основано требование, поставлено в самом документе в зависимость от условий, наступление которых должно быть доказано;

4) ответственность должника не следует из представленных документов либо не является очевидной.

Статья ___. Выдача судебного приказа

1. Судебный приказ выносится в виде отдельного документа единолично судьей.

2. Судебный приказ включает в себя указание на:

– номер заявления должника;

– дату вынесения приказа;

– суд, постановивший его;

– наименование и местожительство взыскателя и должника;

– точное наименование и основные реквизиты представленных взыскателем документов (время и место их совершения, наименование учреждения, их засвидетельствовавшего; номер и дата удостоверения);

– период, за который производится взыскание;

– сумму или предмет, на которые обращается взыскание;

– размер госпошлины, взыскиваемой с должника;

– проценты, если таковые причитаются;

– подпись судьи и печать суда.

3. Подлинные документы с судебным приказом возвращаются взыскателю, а их копии остаются в суде. Копия судебного приказа с прилагаемыми к нему копиями документов немедленно направляется должнику.

Статья ___. Исполнение судебного приказа

Судебный приказ имеет силу исполнительного листа и исполняется в общем порядке, установленном законодательством.

Статья ___. Порядок обжалования действий, связанных с выдачей судебных приказов

1. Судебный приказ может быть обжалован в общем кассационном порядке. Срок обжалования исчисляется для должника со дня получения им копии судебного приказа, а для взыскателя – со дня отказа в выдаче судебного приказа.

2. Суд, рассматривающий жалобу должника, вправе по его ходатайству приостановить исполнение судебного приказа.

3. В случае недобросовестной подачи необоснованной жалобы против судебного приказа суд вправе наложить на должника штраф в размере цены требования, указанной в приказе. Штраф налагается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскатель также вправе потребовать с должника компенсации за потерю рабочего времени в порядке статьи 92 настоящего Кодекса.

Глава 32. ЗАЩИТА ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА (ПРИ НЕИЗВЕСТНОСТИ ИСТОЧНИКА ИНФОРМАЦИИ)

Статья ___. Подача заявления

1. Заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации может быть подано в суд в порядке особого производства, если заявителю неизвестен источник распространения порочащей информации.

2. Заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Статья ___. Содержание заявления

В заявлении должно быть указано, какие факты заявитель считает порочащими его честь, достоинство и деловую репутацию, приведены доказательства, свидетельствующие о порочащем характере данных фактов и невозможности установления ответчика, а также о необходимом способе судебной защиты.

Статья ___. Рассмотрение заявления

Заявление рассматривается судом по общим правилам искового производства с учетом отсутствия ответчика. Суд исследует представленные доказательства и опрашивает свидетелей.

Статья ___. Решение суда по заявлению

1. Решением суда устанавливается факт распространения о заявителе информации, являющейся порочащей его честь, достоинство и деловую репутацию либо отказывается в установлении данного обстоятельства.

2. Решение может предусматривать по просьбе и за счет заявителя публикацию его резолютивной части в местной газете либо сообщение о решении суда через иные средства массовой информации.

Статья ___. Последствия обнаружения источника порочащей информации

1. В случае обнаружения лица, являющегося источником распространения порочащей информации о заявителе, заявитель вправе обратиться в суд с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации и взыскании возмещения за нанесенный моральный ущерб.

2. Установленные вступившим в законную силу судебным решением о защите чести и достоинства заявителя в порядке особого производства факты распространения порочащей информации не доказываются вновь в исковом производстве по иску к лицу, являющемуся источником распространения такой информации.

Раздел 33. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ (АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Глава 33. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Статья ___. Право апелляционного обжалования и опротестования решения

1. Решения всех судов Российской Федерации, включая решения Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

2. Порядок апелляционного обжалования решений Верховного Суда РФ устанавливается Законом о Верховном Суде РФ.

3. (в соответствии с частью 3 статьи 282 ГПК).

Статья ___. Срок на подачу апелляционной жалобы или протеста

Апелляционная жалоба или протест могут быть поданы в течение 10 дней после вручения либо получения сторонами и другими лицами, участвующими в деле, копии решения по делу.

Статья ___. Основания оставления апелляционной жалобы без рассмотрения

Судья оставляет апелляционную жалобу или протест без рассмотрения:

1) если жалоба (протест) подана без соблюдения требований к ее форме и содержанию;

2) если жалоба (протест) подана без необходимого количества копий;

3) если жалоба не оплачена государственной пошлиной;

4) если жалоба (протест) подана с нарушением срока их подачи.

Докт. юрид. наук, проф.,

Уральская Государственная юридическая академия

В.В. Ярков

ОБЪЯСНИТЕЛЬНЫЕ ЗАПИСКИ К ПРОЕКТУ ГПК РФ

Глава «Подведомственность гражданских дел судам»

При подготовке проекта должны быть использованы следующие исходные положения:

1. Содержание правил, включенных в эту главу, должно соответствовать современному мировому опыту фиксирования правовых норм, общепринятым принципам международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека, Всеобщей декларации прав человека и основным принципам независимости судебных органов, учитывать исторический опыт становления и развития русского и советского права.

2. Текст статей этой главы должен обеспечить возможность фактической реализации конституционного права на судебную защиту, механизм осуществления этого права. Поэтому текст статей формулируется как способ корреспондирования судебной формы защиты нарушенных или оспоренных прав, что определяет производность процессуальных правил от конституционного правила, их вторичность по отношению к последнему.

3. Необходимо сформулировать правило-критерий, на основании которого отграничивается судебная подведомственность от подведомственности иных судебных и внесудебных юрисдикционных органов.

4. Содержание судебной подведомственности формулируется исходя из основополагающего положения о том, что все права граждан, предоставленные им Конституцией и иными законами, защищаются судом, и поэтому все они составляют предмет судебной подведомственности. Именно такая широкая судебная подведомственность выступает как гарантия претворения в общественной практике принципа правовой защищенности – одного из ведущих принципов, характерных для правового государства.

5. Утверждение правовых институтов, обеспечивающих свободы и права человека, естественно влечет за собой сокращение роли государства и суда, как его органа, в регулировании общественной жизни, его место должны занять органы самоуправления человеческой деятельностью на основе свободы и инициативы самоуправления.

В условиях перехода к рыночной экономике все большее значение должны приобретать третейские суды как форма урегулирования разногласий.

6. Возможность судебной защиты всех нарушенных или оспоренных прав не должна рассматриваться как исключительная (единственная). В связи с этим в проекте ГПК представлена статья, формулирующая право выбора за заявителем формы защиты своего права на альтернативной основе между судом и иными юрисдикционными органами.

7. Следует по-иному, чем в действующем законодательстве, сформулировать задачи суда так, чтобы правила подведомственности обеспечивали бы выполнении этих задач.

8. При составлении текста главы необходимо учесть деятельность мировых судей, определить, что значит специализированные суды, чем специализация определяется, ограничивается и в чем проявляется, должны ли специализированные суды входить в систему общей юстиции, или следует создать самостоятельную параллельную систему специализированных судов.

9. В тексте главы должно быть зафиксировано правило о том, что подведомственность гражданских дел судам носит (имеет) императивный характер. Изменение или иные формы изложения правила подведомственности другими нормативными актами не допускаются и суды не должны ими руководствоваться.

10. Не следует включать в текст ГПК конституционное правило, определяющее право на судебную защиту. Все статьи ГПК своим содержанием и реализацией обеспечивают это право.

Докт. юрид. наук, проф., С. – Петербург

Н.А. Чечина

Глава «Судебное решение»

1. В текст главы настоящего кодекса можно включить без изменения следующие статьи действующего ГПК РСФСР: 198–202, 204–207, 218.

2. В редакционной правке нуждаются статьи 191, 193, 197, 199, 203, п. 2 ст. 208, 210, 211, 213 ГПК РСФСР.

3. Правила, содержащиеся в статьях 192, 194, 195, должны быть сформулированы в соответствии с новым пониманием принципа состязательности.

4. Из текста ст. 197 необходимо исключить часть 6, так как нет правового основания и практической необходимости для установления особого порядка распределения расходов по делам о расторжении брака.

5. Текст ст. 203 необходимо дополнить правилом, в соответствии с которым судьи будут обязаны сформулировать мотивировочную часть решения не позднее чем через три дня после вынесения резолютивной части.

6. Ст. 208 необходимо озаглавить: «Законная сила решения», для того, чтобы перенести внимание на содержание законной силы со времени ее наступления, а также определить субъектов, на которых распространяется решение, ограничив их сторонами и третьими лицами.

Убрать части 4 и 5, так как они повторяют общие положения.

7. Дополнить главу статьями о заочном решении.

Введение заочного решения должно стать институтом, который поможет обеспечить быстроту и эффективность судебного разбирательства.

Заочное решение может быть вынесено судом при повторной неявке ответчика, по просьбе истца, если суд может по имеющимся в деле доказательствам выяснить действительные обстоятельства дела, а также их права и обязанности.

Решение выносится с соблюдением всех правил судопроизводств.

Для обеспечения равенства сторон в процессе ответчик, в отношении которого вынесено заочное решение, имеет право на принесение отзыва на решение в тот же суд.

Докт. юрид. наук, проф., С. – Петербург

Н.А. Чечина

Глава ГПК «Судебный приказ»

Эффективность судебной защиты зависит от объективности и быстроты рассмотрения дела, а также от реального исполнения решения суда.

Судебная практика более чем терпимо относится к нарушению сроков, предусмотренных ст. 99 ГПК, многие дела находятся в производстве по несколько месяцев, а иногда и лет.

В целях гарантии реального исполнения судебного решения кодекс предусматривает возможность обеспечения иска (ст. 130–140) и решения (ст. 212). Однако применение этих статей усложняет процесс и, как правило, приводит к удлинению срока рассмотрения дела.

Большие сроки рассмотрения дела судом, невозможность быстро получить защиту своего права и реализовать решение суда в период нестабильности денежных отношений, затяжной инфляции негативно отражается на защите прав, делают ее номинальной.

Усилению эффективности судебной защиты может способствовать введение в ГПК института «Судебный приказ».

Новый институт должен быть основан на общих принципах процессуального права, а содержание его соответствовать существующим институтам.

Служа целям ускорения судебного разбирательства и реальной защиты права, новый институт устанавливает определенную льготу для истца (взыскателя), но при этом он не должен создавать условия для злоупотребления правами ответчика (должника).

При разработке правил, составляющих новый институт, необходимо определить:

1) его содержание;

2) условия и порядок применения;

3) место в системе ГПК;

4) отличие от обеспечения иска и от исполнительной надписи нотариуса.

Содержание судебного приказа в основных чертах может быть сведено к тому, что по просьбе истца, представившего в суд бесспорные доказательства исковых требований, суд без рассмотрения дела по существу, выносит постановление – «судебный приказ» – о немедленном взыскании денег или имущества с должника.