Текст книги "Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития"

Полагаем, что многоуровневая форма образования, дающая возможность получить специальность на базе нескольких отраслевых наук, получит дальнейшее развитие и законодательное закрепление.

Конституция России провозгласила создание правового государства и общества. Это означает диктатуру закона, т. е. подчинение всех общественных отношений и поведения отдельных лиц Федеральному закону и праву.

Для построения правового государства и общества необходимо дать определенный объем правовых знаний каждому гражданину.

Каждому государственному чиновнику и должностному лицу необходимо иметь, как минимум, специальное среднее профессиональное правовое образование с углубленным знанием конкретных систем права (в зависимости от должности) и навыки правового регулирования общественных процессов.

Работники правоохранительных органов должны владеть знаниями не только о национальном праве, но и о правовых системах зарубежных стран, о международном праве, которое, как правило, превалирует над национальным правом. Кроме того, эти работники должны владеть знаниями смежных дисциплин, а также общеобразовательных дисциплин – истории, математики, организации и управления экономикой, статистики, учета. Так, судьи, осуществляющие правосудие в отношении несовершеннолетних, должны владеть знаниями таких дисциплин, как педагогика, психология, социология; оперативные работники, выявляющие правонарушения, следователи расследующие их, обязаны иметь глубокие знания в сфере компьютерной, информационной безопасности, экономики, финансов, банковского дела и знать технологию правового регулирования этих сфер деятельности.

Законодатели должны пройти специальную юридическую подготовку и сдать экзамены на знание систем права, Конституции РФ, законотворческой процедуры как в России, так и в других странах, международной правовой практики, изучать этику своей профессиональной (правовой) деятельности.

Решение этих проблем видится в специализации обучения после получения общего образования. Специализация предполагает получение начального профессионального образования по праву – в обязательном порядке, по гуманитарным и техническим наукам – по выбору ученика и его родителей, а также углубление знаний языков и информатики (в рамках лицея).

Юридическое среднее образование должно обеспечивать глубокие знания правовой и государственной системы России, Конституции, административного, гражданского, уголовного права, соответствующих процессуальных прав, системы правоохраны и правосудия. Лица, получившие среднее юридическое образование, должны владеть навыками работы в хозяйственной сфере деятельности, управления общественными и социальными процессами.

Высшее юридическое образование должно готовить специалистов для работы в правоохранительных, законотворческих, правоисполнительных системах, в системе правосудия, в администрациях государственных органов власти.

Следует отметить, что состояние юридического образования российского общества и воспитания правовой дисциплины в нем в настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям.

Низкая осведомленность о правилах и процедурах совершения гражданско-правовых, хозяйственных сделок, отсутствие у подавляющего большинства граждан навыков экономического поведения в условиях рыночных отношений существенно влияют на виктимность поведения в сфере экономических отношений[61]61
  Криминология: Учебник/ Под ред. А. И. Долговой. М., 1997. С. 489.


[Закрыть]. Масса потерпевших в бизнесе, о чем свидетельствует статистика исков в арбитражные суды, – признак экономической нестабильности и отсутствия экономической безопасности, порожденных правовой безграмотностью участников рынка. Это одна из закономерностей функционирования экономики и права.

Применение криминальных методов в управлении государственным строительством и обществом приводит к криминализации общества и правовому нигилизму. Отсутствие детального правового регулирования при регистрации и разрешении различных сфер деятельности (игорный, банковский, страховой, биржевой и др. бизнес) повышает их доходность, обеспечивает развитие их криминального характера. Этот порядок порой переносится на организацию государственных структур – таможенной, налоговой, милицейской: им разрешалось использовать на собственное развитие средства, полученные от осуществления фискальных функций (штрафов, изъятого имущества). Генеральная прокуратура предписывала своим подчиненным находить спонсоров для технического обеспечения (компьютеризации, связи, транспорта, оргтехники и др.). Это привело к сращиванию с теневой экономикой, распространению организованной преступности, коррупции. Период становления российской демократии можно с уверенностью назвать криминальным периодом развития общества.

Мы криминально-революционным путем, без всякого правового регулирования, при помощи демагогических лозунгов разрешили совершать деяния, запрещенные социалистической системой права, чем разрушили и уничтожили социалистическую систему хозяйствования, образ жизни, государственное устройство, с целью построения правового общества и государства на базе частной собственности и рыночной экономики. Но мы все еще пользуемся социалистической системой права, которая не может регулировать современные общественные отношения, а только криминализирует их. Преступные методы порождают преступный образ жизни и криминальное общество. Наглядно проявляется детерминация преступности преступностью в более организованных, совершенных формах.

Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г., служащая основным источником права во Франции, гласит: «Все, что не запрещено законом, не может встречать препятствие, и никто не может быть принужден к выполнению того, что законом не предписано»[62]62
  Уголовное законодательство зарубежных стран (Англия, США, Франция, Япония): Сборник законодательных материалов / Под ред. И. Д. Козочкина. М., 1999. С. 187.


[Закрыть]. Апологеты перестройки в самом ее начале объявили, что «законно все, что не запрещено законом», извратив принцип законности в свою пользу с целью использования любых пробелов законодательства для обоснования противоправной деятельности. А пробелов, особенно в уголовном законодательстве то ли в результате умысла, то ли в силу недостаточной профессиональной подготовки законодателя существует великое множество[63]63
  См.: Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000.


[Закрыть]. Практика показывает, что государство, являясь творением рук человека, становится таким же субъектом общественных отношений, как и его творец – человек. А значит, пытается жить (и хорошо жить) за счет человека, его труда. Особенно это касается лиц, обладающих государственной властью, представителей так называемой государственной номенклатуры, или бюрократии, которая организуется в противовес всему обществу в противоправные группировки, овладевает криминальными навыками и методами управления обществом. Чтобы этого не случилось в глобальном масштабе, необходимо создание системы административного права – свода правил поведения государства, его органов (юридических лиц) и чиновников, с установлением ответственности за негативные последствия для общества и его членов, наступившие в результате их деятельности. В рамках этой системы права должны функционировать административно-процессуальное право, судопроизводство и правосудие, которые будут регулировать и рассматривать иски граждан к государству (администрации его органов). Тогда будет значительно меньше таких социальных явлений, как манифестации шахтеров, чернобыльцев и др. Высшей апелляционной инстанцией для этой системы правосудия, на наш взгляд, должен быть Государственный Совет при Президенте России.

Государство обязано брать на себя основную долю расходов на обеспечение общего, начального, среднего, высшего правового образования, развития здорового образа жизни, формирование цивилизованных потребностей.

Воспитатели и учителя всегда были бедны, ибо их труд не производит непосредственно материальных благ, которыми они могли бы пользоваться. Эти блага производят их ученики, которые, получив от учителя воспитание и образование, научившись жить и производить блага, воспроизводить себя и природу, сами становятся учителями и воспитателями разума в своих детях, зачастую забывая о своих предшественниках, воспитавших в них этот разум. Таков объективный закон Природы, ее движения и постоянного развития – сила жизни обусловливает необходимость смерти.

Поэтому государству должна принадлежать значительная роль в устранении этой обусловленной природой, но социально несправедливой объективной закономерности. Достойное социальное обеспечение всякого престарелого человека, а Учителя особенно, должно стать специальной, особой целью нашего общества и государства.

1.2. История становления и развития государственного регулирования воспитания и образования

Система государственной деятельности по внутреннему управлению социальными процессами воспитания и образования должна соответствовать сущности человека, которая обнаруживается в единстве его физического и духовного состояния, развитии физических и духовных потребностей, благосостояния и должна быть почерпнута, прежде всего, из сущности духовной жизни личности, проявлениями которой являются информационное, интеллектуальное развитие, нравственное, религиозное, эстетическое воспитание.

Интеллектуальное развитие личности (как процесс) заключается в развитии ее физических способностей – мышления, памяти, воображения, анализа, прогнозирования, а также в приобретении и накоплении некоторого запаса знаний.

Государство, нравственная идея которого состоит в продлении, восполнении недостающих человеческой личности способностей, возможностей удовлетворения своих потребностей, выступает в этой сфере во вспомогательной роли, создавая условия для интеллектуального развития в той части, в которой они недостижимы частными усилиями отдельной личности.

Условия, необходимые для интеллектуального развития, – наличие в обществе органов и институтов, призванных совершенствовать интеллектуальные способности индивидуумов, обобщать, сообщать и передавать знания отдельных личностей всему обществу и от всего общества отдельным личностям.

Традиционно образование и образовательные институты делятся на четыре самостоятельных уровня, или категории: 1) начальное (элементарное) образование, которое само по себе не имеет никакой ценности, но служит базой, основой для всего последующего обучения и интеллектуального развития личности; 2) общее образование как совокупность знаний, которые не являются средством достижения определенных жизненных целей, но выводят человеческий дух, мысль, сознание за пределы ежедневных проблем, возвышают личность до осознания высших целей коллектива, общества, человека; 3) профессиональное образование как совокупность знаний и навыков, необходимых для достижения определенных жизненных целей; по уровню знаний и специализации навыков оно делится на начальное, среднее и высшее профессиональное образование; 4) творческая, научная деятельность, которая является итогом предыдущих ступеней образования и воспитания, усвоения навыков практической деятельности, предполагает дальнейшее развитие и совершенствование знания, создание и открытие новых его видов и форм.

Все эти уровни и категории органов и институтов образования известны человечеству на протяжении всего его существования, но формы и методы образования и развития разума менялись и совершенствовались по мере развития нашей цивилизации. Государственная деятельность в области духовной жизни всегда относилась к сфере внутреннего управления, особенно в те исторические периоды, когда светская власть подчинялась или была тесно связана с религиозной властью. Власть духовенства (любой конфессии) сплачивала людей, держала их в повиновении через духовное образование и воспитание.

В настоящее время, когда стираются социальные различия, между государствами исчезают границы, становится все более свободным оборот труда и капиталов, рынок товаров, в том числе и интеллектуальных, на первый план выступают международные органы и институты по управлению духовным, интеллектуальным развитием человека и человечества.

Однако внутреннее государственное управление народов и стран в сфере духовного и интеллектуального развития позволяет сохранить самобытность, индивидуальность знания, без чего не может быть общечеловеческого знания, как без индивидуального знания не бывает знания коллективного и общественного. Внутреннее знание отдельной страны, народа является индивидуальным по отношению к мировому, общечеловеческому знанию. Поэтому главная задача каждого государства – оберегать и развивать духовность и самобытность, знания и опыт своего народа, конечно, с учетом международного опыта и достижений, которые должны быть общедоступными через международные связи, институты и органы.

История развития государственного внутреннего управления образованием и духовным развитием прошла несколько этапов, каждый из которых соответствовал определенному социальному строю. В первый исторический период, когда еще только формировались основные государственные атрибуты – территория и народ как нация, интеллектуальное развитие личности шло в направлении физических, военных способностей. Второй исторический период развития государственности – период господства частного начала, религии, военного и трудового образования. Образовательный потенциал был сосредоточен у церкви, монархов, феодалов, в рыцарских замках, городах. Преобладающая роль принадлежала духовенству и церкви. Третий период государственного развития связан с укреплением монархии, изобретением книгопечатания: появляется специальная отрасль внутреннего управления образованием, призванная содействовать духовному развитию личности. Образование стало регулироваться при помощи специального законодательства, путем создания различных образовательных учреждений и административных органов централизованного государственного надзора. В этот период главная цель государства в области образования ограничивалась желанием иметь образованных чиновников, профессионально подготовленных государственных правителей и не допускать распространения образования среди низших слоев населения.

Образовательная деятельность в период становления Московского государства характеризуется повсеместным влиянием византийской культуры, развитием монастырей как учебных заведений, духовно-церковной направленностью образования, домашним образованием для детей высших слоев населения.

Эпоху Петра Великого принято считать началом установления абсолютизма и формирования полицейской сути государственности. Образование в России начинает развиваться бурными темпами. Идет тесное сближение с Западной Европой в этой сфере. Создавая новые органы власти, Петр Великий принимает радикальные меры для образования российских подданных, экспортирует специалистов из зарубежных стран, развивает славяно-греко-латинские школы для детей духовенства. Дети духовных лиц обязаны продолжить дело своих родителей. Для гражданского населения создаются в массовых масштабах так называемые подьяческие школы. В этих школах получали специальное юридическое образование дети приказных, дьяков, подьячих, которые готовились к гражданской службе; к медицинской службе готовились дети всех служащих в медицинской канцелярии; для военной службы готовились дети низших военных чинов в гарнизонных школах, а дети высших чинов – в высших военных училищах; морское образование давалось детям только дворянского происхождения в «навигацких школах», морской академии, для них же были инженерные, артиллерийские школы и академии. Учеба заканчивалась практической работой, где продолжалось обучение и воспитание. Широко практиковалось обучение русских детей за границей. «Крестьянских детей в школы принимать не велено» было, поэтому крестьянство – основная масса населения – было лишено государственного профессионального образования. Но элементарное (начальное) образование все-таки существовало для всех слоев населения в виде «цифирных школ», где изучали арифметику, чтение и письмо. Были школы для бедных, инородческие школы. В основном начальное образование давалось в семье.

Единого органа регулирования образования в России не было, как не было и общего образования. Профессиональным образованием руководила администрация каждого государственного ведомства, которая через образование стремилась достичь своих конкретных целей.

С XIX в. образовательная деятельность государства, общества и частных лиц принимает всеобщий характер. Доступность образования, интеллектуальное развитие личности становится целью государства. Государство обеспечило всем классам общества доступ к начальному образованию и убрало юридические препятствия к получению среднего и высшего образования. Были созданы системы образования и законодательство об образовании – едином, целом, свободно и систематически развивающемся социальном явлении, механизме. Начальное образование строилось на принципе обязательности и рассматривалось как основа индивидуального развития вообще и условие дальнейшего образования личности, духовного развития всего общества и государства. Среднее образование, как подготовительное к высшему, подразделялось на два типа: классическое и реальное. В основу высшего образования был положен принцип специализации знаний, необходимых для конкретной профессиональной деятельности, и принцип общего образования в данной профессиональной сфере.

Профессор Казанского университета В. В. Ивановский, характеризуя состояние образования в России в конце XIX в., писал: «Хозяйственное профессиональное образование существует самостоятельно и разделяется на множество специальностей, причем каждая может представлять три ступени – низшего, среднего и высшего образования… в высшем ученом образовании элементы общего и профессионального образования существуют параллельно… Сознание, что общее образование необходимо и для специалистов по тем или иным отраслям хозяйственной деятельности, вызывает стремление внести в хозяйственное образование элементы образования общего»[64]64
  Ивановский В. В. Учебник Административного права (Полицейское право. Право внутренняго управления). 2-е изд., испр. и доп. Казань, С. 317.


[Закрыть]. Далее В. В. Ивановский отмечал, что бурному развитию образования в России, кроме деятельности государства в этом направлении, активно способствовали еще два фактора: 1) деятельность учителей, педагогов, педагогических школ, которые разрабатывали учебные программы и готовили учительские кадры; 2) деятельность печати: «Пресса сделалась духовной работой всех для всех… она представляет собою единственное средство сделать духовные блага каждого индивидуума общим достоянием и при том в той единственной форме, в которой каждый, без различия своих жизненных условий, может эти блага устроить».[65]65
  Там же. С. 316.


[Закрыть]

Государство управляет образованием посредством правительственных органов (средним и высшим образованием) и органов самоуправления (начальным образованием). Правительство осуществляет контроль над всей системой образования и учебным процессом, в том числе и образовательной деятельностью частных лиц и свободных союзов. Руководство образованием и государственный контроль над ним сосредоточены в Министерстве просвещения и его органах по всей вертикали государственного управления, имеют стройную единую систему. Административное управление образованием строилось по учебным округам, во главе которых стояли попечители, а с 1864 г. эта система перешла на принцип общего территориального деления на округа и губернии, где создавались училищные советы; непосредственно руководили и надзирали за образованием уездные и губернские инспектора. Школьная система основывалась на сословном принципе – сельские школы, приходские уездные училища, для детей дворян и чиновников – гимназии, университеты, для духовенства – семинарии. Частные школы не имели большого распространения. Среднее образование осуществлялось в гимназиях и реальных училищах.

Представляет значительный интерес организация государственного управления образованием в странах Европы.

Франция при Наполеоне была разделена на учебные округа, или академии, каждая из которых включала в себя несколько департаментов. Во главе каждой академии стоял назначенный правительством ректор, который занимался только учебными вопросами. Педагогический персонал и хозяйственное управление находились в руках префектов департамента. Надзор за образованием осуществлялся через систему инспекторов. Вся система учебных заведений от низших до высших называлась «Университет». Это была система полной правительственной опеки образования. В последующем была создана система Советов при министре просвещения, в академиях, при префектах, в кантонах – комитеты, в общинах – муниципальные школьные комиссии. Они состояли из назначаемых специалистов и играли роль совещательного органа. Кантональные Советы (комитеты) решали вопросы об открытии новых школ, о введении в школах предметов помимо обязательных.

Все школы делились на три вида: детские (от 2 до 6 лет), первоначальные, первоначально высшие школы. Обязательное образование введено 28 марта 1882 г. для детей от 6 до 13 лет. Родители за нарушение этого закона подвергались штрафу. Религия исключена была из программы преподавания и считалась делом семьи.

Среднее образование осуществлялось в лицеях, возглавляемых провизорами, в подчинении которых находились инспектора и цензоры. Курс обучения в лицее длился 7 лет. До этого – обязательная учеба в приготовительном классе, где изучали французский язык, правила морали, письмо, счет, предметы ежедневной жизни. В 5-м классе преподавалась бухгалтерия, в 6-м классе – обычное право, в последнем классе – гигиена. Помимо переводных экзаменов, принимавшихся преподавателями лицеев, ректорами, окружными инспекторами и провизорами лицеев проводились выпускные экзамены. Они выявляли не только знания лицеистов, но и качество преподавания.

Высшее образование осуществлялось факультетами, которые не имели общей связи и лишь законом от 10 июля 1896 г. были объединены в университеты. Государство утверждало программу преподавания, назначало профессоров. Студенты обязаны были закончить учебу к определенному сроку и не имели права выбирать профессоров и дисциплины. Обучение было платным.

Руководство образованием в Пруссии (Германия) осуществлялось общей администрацией в округах, земствах, общинах под руководством Министерства духовных дел. Система школьного образования состояла из детских школ (до 6 лет) (частные учреждения), народных школ (государственные учреждения), городских, средних школ. Обязательным было образование для детей с 6 до 14 лет. Родители или опекуны за нарушение этого закона наказывались штрафом или тюремным заключением. Среднее образование осуществляли гимназии и прогимназии: классические, реальные и высшие городские школы. Экзамены существовали семестровые, переходные и окончательные, которые проводились самими учителями. Последние считались должностными лицами государства.

Высшее образование было сосредоточено исключительно в университетах, которые учреждались государством в виде корпораций с обширными правами самоуправления: ректор избирался Советом ординарных профессоров, существовали университетский судья и полиция. Преподаваемые предметы определялись государством. Студенты имели право выбора предметов и преподавателей, что считалось «свободой учебы».

Организация народного образования в Англии была сосредоточена в руках частных лиц и органов самоуправления. Государство в этой сфере принимало лишь незначительное участие. Отсутствовала единообразная, иерархическая система административного управления образованием. Учреждение школ – дело свободного предпринимательства, оно зависело от спроса на удовлетворение духовных потребностей. Всем занимались частные лица, общества, ассоциации, акционерные общества, политические партии. Государство только принимало статуты учебных заведений и создавало специальные комиссии по реформированию системы образования и для общего контроля за их деятельностью.

Учащиеся сдавали экзамены, в том числе выпускные и государственные (при поступлении в высшее учебное заведение и при поступлении на гражданскую службу). Эти экзамены проводили специальные корпорации – коллегии учителей и университеты.

Высшее образование в Англии находилось, в основном, в руках частных лиц и пользовалось совершенной самостоятельностью. Это были элитные корпоративные университеты, слушатели которых разделялись на сословия: пэры, старшие и младшие сыновья пэров, старшие баронеты, коммонеры, джентльмены. Образование было платным и дорогим. Постепенно возникали и новые университеты для детей средних классов.

В 1856 г. в правительстве был образован Департамент народного образования, а в 1899 г. – Комитет образования; в 1902 г. созданы местные комитеты народного образования, которые могли принуждать родителей посылать в школу детей 5—13-летнего возраста. Система школ состояла из частных – для имущих, и публичных – для бедных, устраиваемых общинами. Контроль за обучением возлагался на правительственных инспекторов. Обязательность начального образования была обеспечена запретом принимать на работу детей, не имеющих образовательных свидетельств.

Высшее образование в царской России развивалось с 1755 г., когда Екатериной Второй в Москве был учрежден первый университет с тремя факультетами – юридическим, медицинским и философским. Екатериной был открыт также Виленский университет. В 1799 г. создан Дерптский, в 1803 г. – Харьковский и Казанский, в 1819 – Петербургский, в 1833 г. – Киевский, в 1869 г. – Гельсингфорский, Варшавский (ныне Ростовский) университеты, которые развивались по двум направлениям: из Франции была заимствована строгая иерархическая система управления высшим образованием; из Германии – демократическая система преподавания в университетах. Государство разрабатывало и утверждало Уставы для университетов, программы преподавания, непосредственно управляло университетами через назначаемых им ректоров, осуществляло надзор за учебным процессом через попечителей, инспекторов – чиновников госаппарата. В то же время в университетах активно работали Советы профессоров, университетские суды: профессорские и дисциплинарные (для студентов).

Система преподавания разрабатывалась преподавателями факультетов и одобрялась факультетскими профессорскими советами. Уставом 1884 г. была уничтожена свобода преподавания: учебные программы и планы регламентировали науки, подлежащие преподаванию, и порядок их изучения. Программы и планы рассматривались советами университетов и утверждались Министерством просвещения. На основании заявления преподавателя о предполагаемых чтениях факультеты составляли обзор преподавания на каждый академический год с распределением лекций и практических занятий по дням недели и часам. Эти обозрения рассматривались советом университета, утверждались попечителем учебного округа и министром просвещения. Студенческая «свобода учиться» постепенно свелась к праву переходить из одного университета в другой, праву выбирать один из утвержденных планов преподавания, праву слушать лекции конкретного преподавателя (если один предмет читался несколькими преподавателями).

Преподаватели – профессора (ординарные и экстраординарные), доценты и приват-доценты – избирались советом университета и утверждались министром просвещения и попечителем учебного округа. Все они были должностными лицами государственных образовательных учреждений. За слушание лекций, внесение в список студентов и экзамены студенты вносили плату (50, 40, 25, 1 руб.) в пользу университета и преподавателей.

Законом 27 августа 1905 г. университеты, профессора и студенты получили автономию в виде свободы собраний и организаций. Автономия использовалась не столько ради интересов академических, сколько для политического самоопределения и политической борьбы.

Период развития образования и воспитания в России с октября 1917 г. по настоящее время хорошо известен нашему обществу. Социальные потребности каждого индивидуума и общества в целом разрешались, исходя из конкретных задач конкретного исторического момента. Следует только отметить, что образование и воспитание человека, даже в рамках семьи, находилось в системе государственного управления, регулирования и надзора. Система эта характеризовалась массовостью и принудительностью воспитания и образования – как детского, начального и общего, так и профессионального, а также классовым подходом.

Советская система воспитания и обучения досталась в наследство нашему современному обществу, развивающемуся на базе частной собственности, рыночной экономики, и подлежит еще изучению и анализу с позиций исторической преемственности и полезности для разрешения проблем сегодняшнего дня и будущего развития общества.

Развитие воспитания и образования сегодня – это дело рук каждого из нас, каждого гражданина и всего общества. После безразличия, которое демонстрировало государство в конце 80-х – начале 90-х годов (в период перестройки) по отношению к проблемам воспитания и образования, наступает период государственного регулирования этих сфер человеческой деятельности: устанавливаются разрешительная система (лицензирование), стандартизация (госстандарты), квотирование (сколько и каких преподавателей должно быть, по каким учебникам учиться), вертикаль управления (подчинение только Министерству образования).

Исторический опыт развития воспитания и образования показывает, что подобное зарегулирование этих сфер деятельности приводит к разрастанию чиновничьего аппарата, распространению коррупции, возмущению народного спокойствия и хаосу, из которого возникает новая, приемлемая для общества, система.

Свобода мысли, свобода учебы, свобода преподавания не должны подавляться запретами, стандартами, квотами, а должны развиваться путем постановки задач, определения потребностей общества в тех или иных специалистах, профессиях, знаниях.

Только знания определенных людей развивают производственную и интеллектуальную деятельность общества, а рынок труда, кадров обусловливает потребность в конкретных знаниях.

Мы полагаем, что участие государства в воспитании и образовании гражданина и общества должно заключаться в следующем: материальное обеспечение обучения каждого конкретного члена общества; рекомендации (плюрализм) различных форм, методов и систем воспитания и образования; оценка уровня воспитания, образования и профессиональной пригодности выпускников различных учебных заведений, их востребованности (по английской системе – государственные экзамены проводятся при поступлении в университет и на госслужбу).

Нам импонирует образовательная реформа, проведенная в Японии: каждый ребенок получает от государства определенную сумму (в талонах) на свое образование, учится в образовательном учебном заведении по обязательной программе три дня в неделю, а в остальное время сам выбирает форму и место обучения, рассчитываясь за него государственными талонами и собственными средствами. Но он обязан знать английский деловой язык в совершенстве и мировую практику предпринимательства и бизнеса. По этим критериям государство и общество определяют уровень его воспитания и образования, а рынок труда – востребованность его знаний.