Текст книги "Исследование систем управления"

Своевременность реализации управленческих функций в огромной степени зависит от способности руководителя, исполнителя в нужный момент произвести сбор, анализ, толкование и передачу информации. В то же время исследователь должен интересоваться специальными методами анализа проблем и принятия решений. Нельзя построить завод без анализа положения с новой технологией, рабочей силой. Невозможно сооружение искусственных морей без учета экологических последствий. Эти примеры говорят о необходимости комплексного, всестороннего исследования проблем при принятии решений. Самое существенное заключается в том, что для многих проблем в принятии решений в настоящее время не ставится вопрос, использовать вспомогательные методы или нет. Если менеджер хочет быть лицом, влияющим на решение проблемы, он не может (не должен) без лишних забот утверждать подготовленные другими документы, и передоверить им фактическое принятие решений. Менеджер, желающий проводить определенный курс действий, не может ничего сделать без проведения исследований с современными методами анализа вариантов принимаемых решений. К примеру, при обилии сложных альтернативных вариантов, возникает проблема реального соотношения влияний между лицом, обладающим правом принятия решений и несущим ответственность за них, и экспертами, без оценок которых нельзя фактически оценить альтернативы. Менеджер заинтересован в осуществлении выбора. Чтобы разрешить имеющуюся проблему, менеджер должен быть хорошо знаком с определенными разработками аналогичных производств. Так, разработан методический подход, апробированный на примере функционирования к составлению алгоритмов с целью повышения надежности энергоснабжения в связи с мегааварией (мега гр. megas – большой) 25 мая 2005 г. в энергосистеме Центральной России и проводимой в стране энергореформой. Как известно, расчленение РАО «ЕЭС России» на множество независимых компаний, в соответствии с принятой энергореформой, снижает надежность энергоснабжения и повышает вероятность аварий в энергосистемах. Энергетические компании сталкиваются со сложными задачами. Это обновление основных фондов, ценообразование, топливоснабжение, технические нововведения, решение которых требует расширения информации, направленной на укрепление регионального конкурса управления электроэнергией и уровнях субъектов РФ и федеральных округов; активизацию конкуренции в смежных отраслях; активизацию управления спросом на энергию; стимулирование независимых производителей энергии, составляющих конкурентное окружение основной энергетической компании; активизация управления внутри хозяйственной деятельности. Наилучшим решением по управлению энергией без аварий является создание и направление формирования информации поэтапно:

Этап 1. Определение потребности в информации (текущей) и длительного пользования.

Этап 2. Создание базы данных.

Этап 3. Определение потребности управления в информации.

Этап 4. Выбор методов обработки информации:

– техника измерения;

– выборка;

– методы анализа.

Этап 5. Производство информации.

Этап 6. Определение информационных потоков.

Этап 7. Коммуникационный процесс.

Этап 8. Контроль. Использование информации.

Только при систематическом совершенствовании информации менеджер может добиться выполнения целей организации. Разнообразие средств и способов управления организацией требует открытости информации, обновленной особенностями энергосистем, складывающимися топливно-энергетическими балансами, налаживанием мощного окружения подконтрольных государству генерирующих компаний и инфраструктурных организаций, привлечением инженеров на основе частно-государственного партнерства с максимально возможным хеджированием их рисков путем гарантии загрузки генерирующих мощностей при их строительстве.

Развитие систем управления должно стать одной из главных забот при долгосрочном технологическом планировании, имея в виду как воздействие этих факторов на структуру национальной экономики, так и их значение для развития страны.

Широко известным и часто используемым средством для проверки того, насколько проекты в области исследований и разработок согласуются с различными вертикально и горизонтально действующими факторами, является матричный метод. Матричный метод можно описать довольно просто. Допустим, L₁ и L₂ – два уровня (уровень L₂ более высокий), имеющие m и n элементов соответственно. Расположим m элементов уровня L₁ вертикально столбцом, а n элементов уровня L₂ горизонтально (в ряд) и на пересечениях каждого ряда и столбца будем ставить знак «0», если между соответствующими элементами уровней L₁ и L₂ не имеется линий связи, и знак «1», если такая связь имеется. В результате получим матрицу, содержащую m x n элементов: нулей и единиц.

Двумерные матрицы дают весьма простой и быстрый метод оценки первоочередности того или иного ряда предлагаемых проектов. Могут использоваться и трехмерные матрицы, но матрицы с числом измерений больше трех уже нельзя представить графически и в силу их абстрактности они трудно поддаются осмысливанию. Однако двух – трехмерные матрицы находят широкое применение при принятии решений, когда учитываются важные горизонтально действующие факторы. Часто матрицы используются для оптимизации ресурсов при заданных ограничениях. В качестве ресурсов могут выступать денежные средства, рабочая сила, ее качество и квалификация, исследовательская и производственная база и т.п. В этом случае полученная матрица представляет собой что-то вроде таблицы затратывыпуск для научных и технических программ в различных областях.

Одним из задач в исследовании должен стать упор на рассмотрение новой техники и технологии. Специалисты по исследованию промышленной революции XIX в. указывают, что революция произошла не во Франции, где имелись научные предпосылки, а в Англии. Именно в Англии существовали благоприятные условия – дух предпринимательства; ресурсы мобильной рабочей силы; хорошая система коммуникаций; хороший рынок. Вторая промышленная революция (автоматизация) произошла в США, а не в Европе, где для этого имелись научные предпосылки. Первое место в каждом из этих оценок принадлежит фактору, предполагающему сильное нормативное мышление. Именно упор на человеческие качества и внутреннюю мотивацию значительно способствуют устранению разрывов и в техническом и технологическом развитии в отраслях промышленности. Это можно проиллюстрировать на опыте многих стран. Вспомним, применения нововведения преобладали в военной области. Создание радара, например, началось в 1922 г., когда Тэфлор и Янг (США) открыли возможность обнаруживать движущиеся корабли с помощью радио и предложили командованию военно-морских сил США установить высоко частотные передатчики приемники на судах с тем, чтобы любые два корабля получали предостерегающий сигнал, когда между ними проходит третий корабль.

Пищевая промышленность другой пример, где сфера применения нововведений была высока. Во времена второй империи Наполеоном III была учреждена премия за открытие способа консервирования пищи путем стириализации в целях улучшения продовольственного снабжения армии. Решение этой задачи было найдено во Франции, но оно было поставлено на индустриальную основу в Англии. Пищевая технология в широком смысле слова появилась в результате неудовлетворительного продовольственного снабжения армии во времена первой мировой войны. Примером разработок в этой области является растворимый кофе – патенты на изобретение растворимого кофе в его современном виде были выданы фирме «Нестле» в 1935 г. Известный химик Либих пытался получить его еще в 1866-1867 гг. Японские разработки 1905 г. были основаны на использовании углеводов. Примеры можно множить.

В социальной области «сохранению позиций» отвечали бы такие нормативные факторы, как охрана природы, контрмеры против вредных воздействий новой техники (шум, загрязнение воздуха и т.п.). В процессе внедрения технологических новшеств изменяется окружающий мир, в то же время для самого предприятия это лучший способ обеспечить устойчивую цель и жизнеспособность. Другим фактором чрезвычайного значения, вызывающим структурные изменения в промышленности является вторжение в одну отрасль, обычно пребывающую в застое, другой, более динамичной отрасли. Примером служит вторжение в производство текстиля химических компаний, а в производство химических продуктов – нефтехимических компаний и мн.др.

Развитие электронно-вычислительной техники заставило по-новому взглянуть на использование информации в исследовании систем управления. Активная перестройка технологии исследования систем управления связывается с компьютерными системами сбора, передачи, переработки информации путем активного обобщения уже накопленного опыта в области кибернетики, моделирования, программирования, что обеспечивает сложнейшие процессы подготовки и принятия оптимальных решений. И, конечно же, необходимы увлеченные, умеющие действовать смело, оперативно и владеющие всеми богатствами этого опыта менеджеры. Чтобы осуществить такой путь, необходимо обеспечить исследователей насущным хлебом – информацией. Это не только информация, касающаяся плановых и отчетных показателей объекта исследования, но и развитие информационно-издательской деятельности, несущей основной потенциал прогресса – знания. Только исследователь, распознавая потенциально полезное знание по системе управления, может судить о его ценности. А вот выявить владельца такого знания должны помочь специальные издания журналов. Один из таких журналов – для исследования систем управления – это ежегодник «Системные исследования». Ежегодник «Системные исследования» – это только часть информации. Если принять во внимание, что в мире печатается не менее 200 страниц научных текстов, то исследователь систем управления, наверно, должен иметь возможность заказать и получить в возможно более короткие сроки иностранную научную периодику по исследованию систем управления. И еще: он должен знать информационную обстановку вокруг той проблемы, которую исследует. Возьмем проблему топливо – и энергообеспеченности. Между организациями в связи с существующими различиями в топливо – и энергообеспеченности возникает большой комплекс региональных научно-технических проблем. Осуществление мероприятий по агрегированию технологических процессов позволяет снижать влияние топливно-энергетического фактора при размещении производств. Объекты, находящиеся на территории освоении нефтегазового потенциала, получают определенные сведения о том, какую продукцию они должны поставлять и в каком соотношении. При отсутствии четкой, продуманной политики выбора – перечня аспектов, которые необходимо учитывать при принятии решений, это приведет к нежелательным последствиям. Менеджер должен направлять производство на повышение энергоэффективности. Соответствующая задача должна стать реальным приоритетом для всех подразделений. В результате формируется режим управления в каждом отдельном подразделении, т.е. возникают подсистемы рассматриваемой системы, и возникает некоторый глобальный режим системы в целом. Здесь возникают задачи, которые менеджер должен решить. Зная принципы управления организации, он должен выяснить, как повысить энергетическую эффективность объекта, выделив, пять основные задачи:

1) какой режим поведения должен установиться в целом в организации;

2) как нужно организовать управление организацией, чтобы в ней установился некоторый режим, который представляется желательным;

3) выяснить какие потоки информации, т. е. какие принципы управления в нем господствуют, и как они создают тот режим поведения, который в данной организации превалирует;

4) какой прогноз можно высказать в направлении дальнейшего функционирования организации;

5) как надлежит менять управление в данной организации для того, чтобы в будущем в ней установился некоторый режим, представляющийся желательным.

Предприятия в условиях рынка нуждаются в упорядочивании процесса системы управления. Исследование систем управления должно быть направлено на устойчивое повышение экономического роста, на решение проблем формирования и реализации стратегии инновационного развития предприятия, что позволит получить высокие технико-экономические показатели развития предприятия. Для успешного решения этих задач необходимо применять достаточно адекватные математические модели процессов. Для этого в рамках каждого подразделения необходимо выделить основные цели.

Одна из острейших проблем России – повышение конкурентоспособности продукции. Конкурентоспособность остается одной из важнейших не решенных до конца проблем в системе управления, где нормативному обеспечению должна отводиться значительная роль. Работы по созданию пакета национальных стандартов последнего поколения находятся на начальной стадии. К примеру, из почти 5000 стандартов машиностроительной продукции лишь менее 1500 гармонизированы с международными стандартами. При этом в сфере нефтегазохимического машиностроения положение дел с гармонизацией явно неблагополучно (менее 10 %).

Согласно классическому определению, стандарт – это типовой вид изделия, удовлетворяющий строго определенным нормам качества, формы и размера, обязательным для производителя и потребителя. Стандартизация, соответственно, – установление таких норм, а также сведение многих видов продукции к небольшому числу типовых, что позволяет более рационально организовать производство. Стандарт – это своего рода барьер, который препятствует появлению некачественных изделий. У него есть принципы. Главные из них – требования научнотехнического прогресса, интересы потребителей. Любая продукция только тогда может считаться качественной, когда соответствует установленному для нее эталону. Использование стандартов стимулирует рост технического уровня и качества продукции. Это значит, что стандарты должны разрабатываться на основе прогноза развития отраслей. Поэтому в каждый принятый стандарт закладываются сроки его пересмотра, которые не должны превышать 3-5 лет. В разработках стандартов большую роль играет измерение. Сырье, материалы для изготовления продукции должны обладать конкретными свойствами и составом.

Стандарты активно используются всеми странами мира, и роль их непрерывно возрастает. Международные стандарты являются мощным средством распространения новых технологий и передового опыта, развития мировых рынков и поддержки гармонизации политики правительства по вопросам энергетической эффективности и возобновляемым источникам энергии в мировом масштабе. Гармонизация стандартов по энергетической эффективности способствует: минимизации расходов на испытания и проверку энергетической эффективности изделия на глобализирующихся рынках оборудования, использующего энергию; возможности сравнения энергетической эффективности на общей основе за счет широкого экономического и политического объединения; внедрению более действенного производства изделий; ускорению перемещения лучшего метода организации производственных работ в формирование стратегии.

Международные стандарты и система международной стандартизации предоставляют преимущества государственным органам. Их несколько. Это поддержание сотрудничества и потенциальной гармонизации государственной политики в рассматриваемых областях энергетики. Благодаря международным стандартам правительства могут иметь прямой доступ к значительному портфелю документов, охватывающую энергетическую эффективность в различных областях. Эта особенность дает возможность разрабатывать с требуемой быстротой технические решения, рассматривающие требования и приоритеты, установленные государственными органами, вовлекая все заинтересованные стороны.

Для решения стоящих перед нефтегазовым комплексом проблем в области стандартизации нефтегазового оборудования страны необходимо повысить эффективность государственного регулирования, выполнить научное обоснование параметров функционирования комплекса и его отраслей. Для предприятий нефтегазового комплекса России обостряется проблема формирования и поддержания стабильного благоприятного инвестиционного климата. Отчасти это связано длительным периодом недофинансирования реального сектора. Поэтому в числе наиболее эффективных мероприятий при исследовании систем управления должно стать: создание и реализация государственной инновационной политики. Ситуацию в этом направлении можно изменить, если применять различные механизмы и меры воздействия. Таковыми механизмами можно считать:

1) поддержка энергосбережения;

2) сохранение экологической безопасности территории;

3) поддержка и стимулирование отечественного производства оборудования, позволяющее обеспечить эффективное энергосбережение.

Большие перспективы сбережения ресурсов нефти и газа имеются и в других направлениях. Россия является одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров нефти, опередив по добыче нефти Саудовскую Аравию, она вышла на первое место в мире (в 2006 г.). Россия лидирует в мире по перерабатывающей мощности (нефти, около 800 тыс. т в год), однако глубина переработки менее 60 %. Порядка 35 % перерабатываемой нефти уходит в менее ценный продукт – мазут. В России добывается около 30 сортов нефти. Самый лучший сорт нефти добывается в Западной Сибири – сибирская легкая (Siberian Light). Она содержит мало примесей, мало серы. В Поволжье и на Урале добывают тяжелые сорта нефти с большим содержанием серы. Цена такой нефти на международных рынках значительно ниже. При транспортировке нефти по общей магистральной трубопроводной системе все сорта нефти смешиваются, и эта смесь продается под маркой Urals по цене значительно ниже цены нефти сорта Brent. При поставках 430 млн. т нефти в год потери от продажи неэталонной нефти составляют 17-20 млрд. долл. Аналитики считают наиболее эффективным вариантом создание технологического комплекса производственных предприятий, перерабатывающих высокосернистую нефть со всех аналогичных месторождений в стране, создав соответствующую инфраструктуру. Для финансирования таких проектов предлагают использовать средства Инвестиционного фонда на условиях партнерских отношений государства и частного бизнеса.

Эффективное развитие нефтегазового комплекса требует решения оптимальной экономической оценки природных ресурсов (ЭОПР), в первую очередь с целью получения государством адекватных доходов от природопользования. Известно несколько методов оценки, базирующиеся на принципе «готовности платить».

Метод условной оценки стоимости базируется на проведении социологического опроса. Метод транспортных затрат в нашей стране был использован при оценке природных рекреационных ресурсов в процессе определения возможных экологических последствий при реализации нефти – газового проекта Сахалин-1. Для бизнес-отраслей в определении ЭОПР большое значение имеют рентные платежи. Для определения ренты необходимы законодательно установленные нормативы, увязывающие величину предельно допустимых доходов с затратами, которые несет предприниматель в ходе производственной деятельности. На данный момент в России 20 % сверхприбыли идет в доход государства, а 80 % – забирают себе владельцы нефтяных компаний, в то время как в развитых странах – обратное соотношение. Несомненно, что рентное налогообложение сырьевого сектора должно быть дифференцировано в силу различных обстоятельств. Эта проблема должна решаться на законодательном уровне. Помимо важнейшего фактора экономического роста природная рента может стать как материальной основой национального дивиденда, существующего в ряде зарубежных стран, так и источником формирования фондов с целью финансирования и сохранения уязвимых и социально значимых природных ресурсов. Использование почти единой налоговой ставки не позволяет государству ни изъять сверхдоход при эксплуатации крупных месторождений, ни стимулировать добычу на мелких и выработанных месторождениях. Для существенного повышения рентабельности добычи нефти малодебитными скважинами необходимо разработать и ввести специальный налоговый режим. Льготы должны применяться для нерентабельных скважин при применении современных методов повышения нефтеотдачи пластов при существующем уровне развития технологии и налоговом режиме, а также для проектов, разработка которых стратегически необходима для страны и невозможности при существующем уровне развития технологии и налогом режиме.

Нуждается совершенствования система управления нефтегазодобывающим сектором экономики. Но первоначально должна быть решена проблема совершенствования государственной налоговой политики в топливно-энергетическом комплексе России с установлением жесткого контроля за их соблюдением, а потом и решена проблема совершенствования управления ресурсоэффективностью в нефтегазодобывающем секторе экономики. Эту работу необходимо проводить в следующей последовательности:

1) необходимо совершенствование нормативной базы, ориентируя на снижение ресурсоемкости добычи углеводородного сырья;

2) достоверный и единообразный учет потребности ресурсов (в т.ч. энергетических) в соответствии с утвержденной структурой норм расхода;

3) внедрение автоматизированных систем управления процессами электро, тепло– и топливоснабжения;

4) проведение технических и организационных мероприятий, направленных на сокращение сверхнормативных потерь;

5) анализ взаимосвязи технологии и затрат ресурсов на основе результатов обследования.

Реализация изменений в системе управления должна привести к следующим ожидаемым последствиям:

1) сокращение удельных расходов на добычу нефти и газа;

2) снижение ресурсозависимых затрат на добычу нефти и газа;

3) соблюдение экологических требований и требований Энергонадзора Российской Федерации;

4) утилизация отходов от всех видов деятельности;

5) поиск альтернативных видов энергии;

6) переход на ресурсосберегающий сценарий развития экономики.

Мощными средствами распространения новых систем управления и поддержания гармонизации государственной политики послужит поиск информации, прямо относящейся к задачам исследования в развитии систем управления, которые требуют обычно сочетания информации в технологической, экономической, политической и социальной сферах. Такой поиск осуществляется по линии научной и технической информации, умозаключений, случайных находок, систематического анализа литературы; слежения за новыми научными результатами.

Исследование систем управления должно включать одно или более методов для производства новой технологической информации, другими словами для выяснения природы и некоторых существенных характеристик будущих технологий. Методы, с помощью которых порождается новая технологическая информация, охватывает следующие группы: экстраполяция тенденций, изменения технических параметров и функциональных возможностей; экстраполяция контекстуального картографирования (лат. сontextus тесная связь, соединение), морфологическое исследование, написание сценариев, систематическая итерация. Систематическая итерация (лат. iteratio – повторение), применяется фирмой «Юнилевер» в Англии. Операционные модели обычно соединяются с экономическим анализом, пока имеют ограниченное применение. Известны еще методы, с помощью которых упорядочивается и перерабатывается наличная технологическая информация. Они охватывают следующие группы: историческая аналогия, вероятностные методы преобразований, экономический анализ, операционные модели, методы, имеющие дело с агрегированным уровнем.

Наиболее систематическим подходом к производству новой технологической информации является морфологическое исследование, метод, позволяющий на объективной основе получить всеобъемлющий спектр функциональных технологических систем, подсистем.

Морфологическое исследование, опирающееся на экстраполяцию тенденций, представляет собой наилучшую из имеющихся тенденций, используемая самостоятельно, находится на втором месте после экстраполяции тенденций. Вне сферы указанных методов интуитивное мышление является надежной, и все еще естественной альтернативой, равно как и незаменимым связующим звеном для неудовлетворительных и неполностью интегрированных методов. Многие перечисленные подходы несложны в применении к исследованию. Ограничиваясь некоторыми из них, исследователи провели исследование энергетики России, используя с некоторыми уточнениями и модификациями уже отработанные в плановой практике экономико-математические методы и модели, дающих возможность улучшить развитие отрасли. Для продвижения отрасли вперед, необходимо улучшить аппарат управления. Для решения этой проблемы необходимо и улучшение кадровой работы на энергетических предприятиях.

В Российской Федерации быстро растет потребление электро – и теплоэнергии. Однако обзор параметров обеспеченности территорий энергоносителями, диверсификации топливно-энергетического баланса, доля собственных ресурсов в их потреблении, уровни энергопотребления указывает на то, что подавляющее большинство территорий находятся в той или иной степени кризисной ситуации. В определенной степени это можно объяснить недальновидностью принимаемых решений при управлении предприятиями ТЭК. В связи с этим следует модернизировать систему управления, например введение стратегического менеджмента.

Для решения вопросов недостаточного финансирования есть несколько путей. Например, целесообразно реорганизовать предприятия, находящиеся в федеральном или муниципальном введении, путем приватизации с последующим акционированием. При этом контрольный пакет должен оставаться в руках государства. Акционирование позволит привлечь финансовые ресурсы крупных инвесторов. Контроль со стороны государства необходим, в основном, для обеспечения надежности, а также при формировании тарифов.