Текст книги "Исследование систем управления"

Почему наша экономика остается невосприимчивой к техникотехнологическим достижениям? Причины этого явления кроятся в следующем.

1) У государства ограничены средства и ресурсы для технического перевооружения и технологической модернизации отдельных отраслей. Не выработана политика по отношению к импорту зарубежной наукоемкой технологии, и ее адаптации к местным условиям, увязке с собственными разработками и подготовке необходимых кадров.

2) При спаде производства, инфляции, отсутствии конкуренции производителей монополия предприятия уничтожает всякие стимулы для приближения НТР.

3) Существующая система организации, финансирования и управления наукой требует коренной перестройки.

Если абстрагироваться от влияния всех других факторов, и рассматривать зависимость экономического роста лишь от научно-технической революции, то следует выделить несколько главных условий, объективно определяющих ее развитие. Во-первых, научно-техническая революция должна заключаться в координации и взаимной увязке осуществления НИР и НИОКР на базе импорта технологии. Вовторых, во всемерном развитии коммерческих и некоммерческих каналов получения инвестиций и технологических знаний, международных связей, поддержании фундаментальных исследований. Основываясь на этих приоритетах, учитывая резервные возможности научно-технического потенциала страны, опыт зарубежных стран, можно обеспечить прогресс.

Наиболее существенное влияние на развитие научно-технической революции оказывает расширение источников инвестиций, поскольку инвестиции – и причина, и следствие развития ее. Источников инвестиций должно быть несколько: по линии госбюджета, некоммерческий канал (средства международных, региональных организаций и фондов), коммерческий канал (банки, транснациональные компании, инофирмы, национальные и частные предприятия). Эти источники играют существенную роль в росте инвестиций. Однако на определенных этапах экономического развития страны следует уделять внимание и привлечению инвестиций международных организаций и фондов. В качестве таких источников инвестиций можно отметить созданные при ООН комиссии (ЮНКСТАД, ЮКСТАД) и Специальный фонд по науке и технике для развивающихся стран с годовым бюджетом в размере 4 млрд. дол. Особенно наглядно это видно на примере развивающихся стран, где довольно часто собственные источники инвестиций оказываются ограниченными и недостаточными для развития научно-технического прогресса, в силу чего такие страны не в состоянии достигнуть возможных темпов экономического развития.

Существует известный международный проект научных исследований и технологий «Эврика» с фондом в 80 млрд. франков, международные фонды поддержки фундаментальных научных исследований в СНГ, созданные Францией и Англией. Мировой банк финансирует деятельность международных исследовательских центров в области сельского хозяйства в развивающихся странах. ООН, например, предоставила Индии 80 % средств, затраченных на создание в этой стране международного биотехнологического центра. В рамках коммерческого канала могут быть привлечены инвестиции через транснациональные компании заинтересованные в разработке российских нефтяных месторождений. Рассмотренный нами аспект источников инвестиций должен быть тесно связан с другой, не менее важной проблемой оптимального использования инвестиций. Поскольку данная проблема стоит перед системой управления экономикой, инвестиции, на наш взгляд, должны поступать и накапливаться в трех фондах:

1) фонд фундаментальных исследований;

2) фонд развития наукоемких отраслей промышленности;

3) фонд технологической модернизации сельского хозяйства.

Эти три фонда могут быть обеспечены из госбюджета за счет отчислений 1,5 % от себестоимости произведенной в стране промышленной и сельскохозяйственной продукции, плюс 2 % отчислений от прибыли в валюте промышленных и сельскохозяйственных предприятий, плюс дополнительные средства (в эти фонды) в виде иностранных инвестиций из коммерческих и некоммерческих каналов.

Есть объективные технико-экономические предпосылки для создания в России центра по развитию технологий. Несмотря на обилие отраслевых НИИ и проектно-конструкторских организаций, Россия в развитии технологий намного отстает от развитых стран. Отраслевые НИИ, как показывает опыт, эффективно работают в разработке технологии и оборудования только в направлении своего производства. Для них затруднен выбор приоритетных производств, который мог бы служить основным критерием прогресса экономики России. И те производства, где активно не задействован фонд науки и технического развития, оставались на обочине использования научно-технических достижений. Задачи общества не решить без создания мозговых центров современных технологий. Острота проблемы по созданию новых технологий способствовала зарождению государственной корпорации «Ростехнология» (2007 г.). Она призвана содействовать разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции.

Преимущество научно-технического прогресса состоит в том, что применение техники и технологии позволяет добиться необходимого качества продукции. Чтобы ускорить ход таких работ, надо укрепить конструкторские и технологические подразделения корпорации высококвалифицированными специалистами. Практически единственный источник для такого маневра – создание центра на базе научных учреждений, где есть интенсивно развивающиеся инженерные группы, определяющие техническую политику многих производств. Создание технологического центра в Сколкове, где будет сконцентрирован интеллектуальный капитал по созданию новой техники и технологий, патентно-лицензионной работы, сочетающейся с гибкой системой внедрения технических и технологических разработок, должен изменить российскую экономику, и будет способствовать созданию собственных экспортоспособных технологий. В то же время центр сможет иметь стратегически важное присутствие в странах СНГ. Однако здесь должен быть широкий круг думающих людей. В силу известных событий – отток наиболее талантливых ученых, конструкторов и инженеров на Запад, это проблема номер один для данного технологического центра. Но здесь все непросто. Одним из приоритетов в деятельности центра в Сколкове является привлечение иностранных специалистов, обеспечивающих его инновационное развитие. Уже сегодня необходимо ставить задачу расширения присутствия в центре российских специалистов и для этого надо создавать научно-исследовательские и образовательные центры в округах, где имеются крупнейшие технические вузы. Может, по примеру известной американской корпорации «Вестингауз», которая в течение вот уже свыше 60 лет проводит конкурс «Поиск научных талантов», организовать подобные конкурсы и в России. За это время в нем участвовало свыше 40 тысяч старшеклассников из всех штатов США. Его финалистов принимают в любой вуз страны. Они становятся стипендиатами различных фондов, стремящихся поддержать высокий уровень образования. Исследовательские центры и лаборатории очень часто предлагают его участникам поработать у себя во время летних каникул. А самое главное – это прививает молодым исследователям склонность к творчеству и изобретательской деятельности. Еще один конкурс – детский – «Изобретающая Америка», где участвуют дети разного возраста, от детсадовского до восьмиклассников. Хотя никто определенно не может сказать, как возникает озарение, но ведь и наши технические вузы не в полной мере дают будущим инженерам системные знания в области изобретательской деятельности. Если принять во внимание тот факт, что из участников такого конкурса пятеро, повзрослев, стали нобелевскими лауреатами, двадцать участников удостоились избрания в национальную академию наук США и еще несколько были отмечены высшей из международных наград в области математики – медаль Филдса, видимо, процесс развития изобретательского дела можно сделать самоуправляемым и самопрогнозируемым.

Два условия являются определяющими в деятельности технологического центра. Первое – нацеленность разработок на наиболее острые проблемы жизни страны. Второе – высокий уровень разработок. Чтобы ждать от технологического центра в Сколкове большей отдачи, нужно расширять источники инвестиций. Создание технологических центров без поддержки государства невозможно. Речь идет не только о денежных средствах, но и о щадящем налогообложении для них. В то же время компании, заинтересованные в обновлении технологии, преуспевающие научные центры, промышленные компании должны стать инвесторами этого центра. Следует привлекать и иностранные инвестиции из коммерческих и некоммерческих источников. Только в этом случае технологический центр, как это принято в международной практике, может устранить многие барьеры в создании новой техники и технологии.

Трудно найти более убедительные доказательства, того, какое мощное воздействие оказывают технологические центры на экономические и социальные процессы стран: они ускоряют их развитие, придают им целенаправленность. Пожалуй, наиболее знаменитая это Кремниевая долина (Силикон-Вэлли, Северная Калифорния), где, в частности, сконцентрирована электронно-компьютерная отрасль США. Это и технологический центр в Ахене (ФРГ, Северный Рейн – Вестфалия), с его известными компаниями. Высочайшие экономические достижения Японии были связаны с успешным функционированием расположенного здесь Международного института индустриальной технологии, созданный в 1973 г. В деле внедрения технологий Японии нет равных. Это – главный японский ресурс «безресурсной» страны. Центр современной технологии действует в Турции, Сингапуре – институт стандартов промышленных исследований. Своя «Силиконовая долина» есть у Индии.

Именно новая технология позволит поднять потребительские свойства продукции до более высокого уровня. Правда, заметим, некоторые изделия очень долго не меняют свои свойств. Это подлинные шедевры творческого человеческого гения. Например, хлеб в течение многих тысячелетий остается незаменимым продуктом и ему еще долго не будут страшны какие-либо новшества. Но и здесь широкое развитие получает безмучная технология выпечки хлеба. Нам нужно думать о будущем. И технологическая революция подхлестывает такие размышления. Либо мы ее оседлаем, либо нас начнут обходить и теснить другие народы и государства. Это обидоно даже в спорте. Это совершенно не возможно, когда речь идет о могуществе страны, о ее величии, и международном влиянии. Новая технология должна оплодотворить все сферы нашей экономики и органично войти в нашу жизнь.

Одновременно необходим и такой вариант экономического развития, когда управление развитием можно осуществлять с помощью разнообразного спектра стратегий, программ, конкретных действий и даже одноразовых управленческих решений. В этом случае на формирование различных видов экономической деятельности и внутреннюю структуру экономики можно влиять посредством местной администрации, стремящейся стимулировать развитие экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить налоговую базу, расширить возможности для определенных видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Это, в свою очередь, требует создания благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям относятся: рыночная инфраструктура, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство. Инструментами управления экономическим развитием на региональном уровне является создание общих условий бизнеса (дороги, связь, офисы, рыночная инфраструктура), регулирование деловой активности (местные налоги, зонирование, особые условия), прямая кооперация администрации и бизнеса (совместные проекты).

Важнейшим разделом мероприятий местной администрации должны быть меры, направленные на активизацию творческой деятельности специалистов, которые предусматривали бы:

1) повышение общего уровня организационной культуры производства;

2) улучшение воспитательной работы в коллективе;

3) повышение квалификации, мотивирования и стимулирования труда;

4) решение других значимых морально-психологических и социально– экономических проблем.

Особое внимание в осуществляемой работе следует уделить вопросам, связанным с улучшением микроклимата в группах, отделах, подразделениях. Однако и здесь значительное воздействие будут оказывать усилия государства в разработке и осуществлении единой технической политики, в разработке и системном инновационном развитии производства, воплощаемой в целевых комплексных программах, направленных на достижение стратегических целей, эффективное интегрирование в мировой рынок.

В каком бы подчинении не находились предприятия процесс формирования стратегического плана совершенствования механизма устойчивого развития начинается со стратегического анализа, являющегося этапом предплановых исследований, на котором системно рассматриваются факторы внешней среды и ресурсный потенциал предприятия. Целеполагание представляет собой следующий этап стратегического анализа формирования стратегического плана. Руководство оказывают свое воздействие на разработку конкретных показателей, позволяющих формализовать процесс целеполагания, количественно определить те позиции, которые предприятие должно иметь в результате выполнения стратегического плана. Этот материал должен лечь в основу управленческой модели по совершенствованию механизма устойчивого развития предприятий.

Для создания условий сбалансированного и эффективного экономического роста в определенных видах экономической деятельности, производственная политика должна включать ряд задач. Это так называемые прямые задачи по развитию и расширению производства. В принципе такие задачи не могут быть разработаны отдельными предприятиями, ибо их осуществление зависит от общей сбалансированности народного хозяйства, технического прогресса и развития всей национальной экономики. Сюда относятся такие производственные задачи, решение которых требует довольно длительного периода, большого объема материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Это, к примеру, развитие транспорта, связи, расширение и совершенствование структуры энергетического баланса страны, закладка основ или существенное расширение какой-либо отрасли производства, ускорение научнотехнического прогресса в определенных, важных для всей национальной экономики, секторах. Однако для того, чтобы деятельность отдельных организаций, и в более узком, детализированном понимании, была направлена на рациональное выполнение цели предприятия, в производственный процесс должна быть встроена соответствующая система управления (регулирования), которая вместе с тем явилась бы и сигнальной системой. На уровне отдельных организаций гарантия наличия и нормального функционирования системы управления представляет главную задачу политики производства. Система управления должна строиться на стимулировании персонала, и именно таким образом должна быть направлена деятельность организации. Основными элементами системы управления должна быть себестоимость, поскольку эта категория находится в наиболее тесной связи с заинтересованностью хозяйственных единиц. Одновременно в себестоимости (затратах) находит отражение эффективность экономической деятельности в рыночной экономике. Другие составные элементы системы управления должны разрабатываться таким образом, чтобы максимально способствовать реализации желаемой себестоимости продукции. Более того, в последнее время категория конкурентоспособности является основной целью и критерием оценки деятельности компаний. Приоритетность конкурентоспособности по отношению к критерию прибыли проявляется в следующем: в системе причинно-следственных связей конкурентная способность является первичной по отношению к прибыли; устойчивая конкурентная способность достигается на основе стратегического менеджмента; ориентация на конкурентную способность как основную стратегическую цель организации является объединяющим фактором в системе управления персоналом. Конкурентная способность является критерием оценки эффективности деятельности организации и его руководителя в сравнении с прибылью. Такой подход к конкурентной способности позволяет выявить и важные аспекты взаимной обусловленности конкурентной способности и инвестиционного процесса, чем выше конкурентная способность, чем больше инвестиционная привлекательность для инвестора. Инвестиции также связаны с повышением качества, использованием новых технологий, совершенствованием транспортной инфраструктуры.

Для рационального удовлетворения существующего спроса и успешной реализации продукции необходимо, чтобы она была конкурентоспособной. Иначе говоря, в продукте должно находить отражение и мера эффективности удовлетворения спроса, и эффективности производства. Только в этом случае в системе управления найдет отражение принцип направленности ее на повышение эффективности функционирования организации. Те организации, которые на это не способны, будут терять свою экономическую основу и право на функционирование: они либо прекратят свою деятельность, либо заменят ее другой, более жизнеспособной и эффективной для рыночных условий. Для обеспечения эффективной деятельности организаций необходимо кроме этого наличие еще двух условий:

1) должны быть созданы условия для расширения объема производства;

2) необходимы материальные средства для повышения эффективности производства.

Первое условие требует сбалансированной экономики всей страны и улучшения жизненного уровня ее населения. На народнохозяйственном уровне политика государства должна гарантировать такие общие условия для количественного и качественного роста производства, как развитие науки, образования, здравоохранения, обеспечение предприятий надлежащей информацией о развитии народного хозяйства в целом, подтверждение технико-экономических условий соответствующими организационными и юридическими условиями, предпосылками и др. Второе условие относится в основном к задачам политики, проводимой в области распределения доходов и прибылей, что входит в круг задач соответствующих государственных органов.

В зависимости от специфики деятельности организации применяются и различные механизмы управления. Для энергокомпаний одним из новых механизмов перехода от централизованного к стратегическому управлению является контроллинг. Целью системы технического контроллинга является выявление рисков нарушения бесперебойного энергоснабжения потребителей и обеспечение разработки проектов управленческих решений, направленных на повышение надежности, безопасности, эффективности объектов технического контроллинга: энергокомпаний и их филиалов. Реализация концепции контроллинга, как системы управления, основывается на своевременности, стратегическом сознании, документировании, рефлексии на движение и торможение. Внутри технического контроллинга существует внутренний аудит и контроль. Аудит – один из способов контроля за эффективностью деятельности звеньев структуры экономического субъекта. Задачей технического контроля является проверка соблюдения технических требований, предъявляемых к качеству и безопасности оборудования и технологических процессов, а также производственных условий и факторов, обеспечивающих требуемый уровень качества и безопасности.

Рыночная экономика, помимо условий общей сбалансированности развития экономики, открывает широкие возможности для частных предприятий как больших, так и средних, малых, и создает условия для максимального распространения их производственного опыта, накопленных знаний и информации.

В свою очередь, государство должно создавать благоприятный инвестиционный климат для частного бизнеса. И здесь главная задача – организация эффективного взаимодействия государства и бизнеса. Необходимо, к примеру, введение специальных директивных показателей на развитие энергетики на возобновляемых энергоресурсах, как на федеральном, региональном, так и местном уровнях. И, наконец, стремление к эффективному управлению производством может быть реализовано в полной мере лишь в том случае, если личность, группа, класс или общество в целом ставят перед собой определенные цели и активно участвуют в их реализации. Руководитель должен предвидеть наступление изменений.

Нужны люди, способные мыслить нестандартно, работать быстро, энергично продвигать свои разработки в практику. Нужен человек дела. И счастлива будет страна, если в ней над формой будет превалировать содержание, а случится наоборот – тогда неизвестно, что ждет нас. Светлым окажется наше будущее или нет, зависит от каждого из нас.

Существенную основу этого взаимодействия составляют социально-правовые условия, которые должны быть ориентированы на улучшение практических результатов социальной деятельности людей независимо от уровня, масштабов и сферы общественной жизнедеятельности. Но для этого необходима их рациональность, предполагающая четкую продуманность действий на основе использования передового опыта и достижений современной науки, что можно достичь с помощью эффективного управления социально-правовыми факторами.

Ныне, как никогда ранее, возрастает влияние социальных факторов на развитие производства. В связи с этим усиливается значение усовершенствования процессов социального планирования, их технологизации. Термин «социальное планирование» впервые употреблен в «Новом курсе» Ф.Рузвельтом, который был выработан как путь выхода США из жесточайшего социально-экономического кризиса 30-х годов ХХ века.

Технологизация социального планирования – это научно обоснованное определение целей, показателей, заданий развития социальных объектов и процессов, а также основных средств их внедрения в жизнь. Только в сочетании всех этих процессов можно обеспечить эффективное управление производством. По подсчетам западных специалистов, ценность хорошей системы управления для компании составляет 80 %, а ценность капиталов и рабочей силы – всего 10 %. Не случайно, ныне управленческая сфера – самая технологизированная в современном обществе.