Текст книги "Анатомия посткоммунистического мафиозного государства. На примере Венгрии"

В мафиозном государстве существуют различные средства насилия, применяемые по правилам мафиозной культуры. Конечно, отнюдь не все равно, где именно располагаются средства вытеснения, принуждения и подчинения на шкале между крайними значениями «мирные» и «кровавые». Хотя классическая мафия, за отсутствием бескровных государственных средств принуждения, часто применяет физическое насилие, ее все же нельзя смешивать с совершающим убийства сексуальным маньяком, для которого физическое насилие не средство, а цель. Понятно, что мафиозное государство реже «вынуждено» применять физическое насилие, но «в случае необходимости» не останавливается перед его применением. Барьер в применении насилия в различных посткоммунистических мафиозных государствах находится на разной высоте в зависимости от их геополитического положения. В случае Венгрии, являющейся членом ЕС, этот барьер выше, чем в не входящей в ЕС России, а в последней – выше, чем в среднеазиатских посткоммунистических мафиозных государствах. (Но об этом еще будет сказано ниже.)

Даже «верховный олигарх» из круга приближенных олигархов может потерять свое привилегированное положение. Напрасными были слова Виктора Орбана, еще в апреле 1989 г. сказавшего: «Лайош Шимичка был самым умным из нас». Напрасными были идеи и креативная деятельность Шимички, благодаря которым партия не ограничилась единичными взятками, «смазывавшими» партийный механизм, а создала предприятия для нужд партийного финансирования. Напрасно переливал Шимичка одновременно в партийную и семейную кассу средства, которые с самого начала добывались при поддержке партиии. Напрасно обеспечил денежные ресурсы для выживания партии и содержания поддерживающих «Фидес», боеспособных антиправительственных СМИ не на семь, а на восемь скудных лет пребывания в оппозиции после поражения на выборах и падения первого фидесистского правительства. Его исключительное положение объяснялось тем, что он был соседом Орбана по комнате в общежитии и его ментором, хранителем партийных и семейных тайн, первым доверенным лицом и экономическим стратегом. Но не только этим, а еще и тем, что он умел оперативно организовывать централизованный сбор нелегитимных доходов и распоряжаться ими согласно дискреционным решениям, принимаемым им совместно с Крестным отцом – лидером партии. Это позволяло добиться того, чтобы в скудные годы ватага сторонников не разбежалась в разные стороны и чтобы в политической семье все ясно понимали, кому они должны повиноваться.

Если в оппозиции, за отсутствием формальных позиций в административной власти и аппарата, централизация контроля над экономическими ресурсами была вопросом жизни и смерти, то после смены правительства в 2010 г. в этом уже не было необходимости, однако особая роль Шимички не изменилась. В течение первого срока деятельности правительства, обладавшего большинством в две трети голосов, при посредничестве принадлежащих Шимичке мегапредприятий (Közgép, MAHÍR и т. д.) сюда лились государственные и евросоюзные заказы и средства. Но кроме этого, чтобы сузить круг, через подставных лиц Шимички в передаче этих заказов участвовал и правительственный аппарат. «Лайош построил такую сеть, которая проникла практически во все сферы государства. Поскольку везде сидели его люди, без его согласия через аппарат нельзя было провести ни одного политического решения. Это ограничивало свободу решений премьер-министра гораздо сильнее, чем Брюссель или мультинациональные компании. Освободительная война Виктора ведется именно сейчас» – так обобщил суть конфликта между Шимичкой и Орбаном один из влиятельных акторов венгерской экономики[45]45
  http://444.hu/2014/09/01/uj-klan-lep-simicska-lajos-helyebe-mikor-veget-er-a-csatajuk-orbannal/


[Закрыть].

Орбан хотел избежать превращения в «почетного Крестного отца», когда его экономические, а благодаря этому и часть политических решений одобрялись бы или отклонялись, проходя через фильтр верховного олигарха, Шимички. Поэтому после победы на выборах 2014 г., принесшей лидеру партии две трети парламентских мест и обеспечивших еще на четыре года его неограниченную власть, Орбан начал ставить преграды на пути расширения трудноконтролируемого влияния Лайоша Шимички в государственном аппарате, которое уже ставило под угрозу или даже изменяло его собственные решения. «По свидетельству инсайдерских источников, Орбан задумал создать новую систему клиентелы, в которой нет места для Лайошей Шимичек, а главное – нет империй, властных узлов, склонных к самостоятельности. В ней есть место только для зависящих от главы правительства частных игроков с частными интересами. В этой системе только глава правительства может давать ключ к сейфу, за которым в следующие четыре года будет присматривать Янош Лазар»[46]46
  Rényi P. D. Orbán Viktor vs. Simicska Lajos – Csak egy maradhat talpon. (Виктор Орбан против Лайоша Шимички: должен остаться только один.) http://magyarnarancs.hu/belpol/csak-egy-maradhat-talpon – 91576


[Закрыть].

На те территории, в те «сферы бизнеса», откуда вытеснили Шимичку, допускаются только олигархи и подставные лица, обладающие гораздо меньшим авторитетом. Наример, главой находившегося под контролем дуэта олигархов Шимички и Нергеша Министерства национального развития на место их подставного лица, Жужанны Немет Ласлоне, был назначен Миклош Шестак, который в качестве юриста оформил основание нескольких сотен российских и украинских фирм сомнительной репутации и их регистрацию по адресу одной и той же недвижимости в одном из провинциальных городов. Позже эти фирмы были ликвидированы, оставив после себя значительные долги государству. Миклош Шестак уже ни в каком смысле не может считаться самостоятельным игроком, он всего лишь подконтрольное полигарху лицо, которое можно шантажировать. Вступив в должность, он немедленно запретил государственным фирмам, находящимся под контролем его министерства, заключать договоры без его разрешения, то есть без разрешения Крестного отца. Кроме этого, «он обещал произвести полную проверку, пересмотр старых договоров и порвать с преследующими определенные интересы группировками. Было ясно, что этот месседж был адресован Лайошу Шимичке и означал: здесь уже командуешь не ты»[47]47
  Там же.


[Закрыть]. После выхода конфликта на поверхность, в феврале 2015 г., был снято с должности еще одно подставное лицо Шимички, руководитель Венгерского агентства по управлению национальным имуществом (MNV). О важности этого решения свидетельствует то, что в это время MNV, а при его посредничестве государство имело мажоритарную долю собственности в 255 фирмах и миноритарную долю собственности примерно в 160 предприятиях. «“Попытка отобрать его людей задевала Лайоша в тысячу раз сильнее, чем, скажем, потеря миллиардного бизнеса. Он создал свою сеть, ему принадлежал каждый угол. А теперь его людей даже не устранили, а просто сказали им, что с завтрашнего дня они будут работать на другого. Потеря сети нанесла бы ему настоящий ущерб. Восстановить ее он уже не сможет”. Этим сравнением из области наркоторговли один из участников начавшейся борьбы выразил величину стоящих на кону ставок»[48]48
  Там же.


[Закрыть].

Подставному лицу Лайоша Шимички, министру национального развития Жужанне Немет Ласлоне, пришлось уйти с поста даже несмотря на то, что, по воспоминаниям американского посла о разговоре с министром, «она еженедельно просматривала с Орбаном список проектов государственных строек, и они вместе решали, какие из них должны пользоваться приоритетом и какие конкурсные заявки должны победить»[49]49
  http://www.hir24.hu/belfold/2015/05/16/hetente-talakoztak-orbannal-ahol-eldontottek-kik-nyerhetnek-palyazati-penzeket-kitalalt-a-volt-nagykovet/


[Закрыть].

Это уже борьба внутри мафиозного государства, причем борьба с крупной ставкой, а не из-за одного, отдельного бизнеса. После смены правительства в 2014 г. Крестный отец сначала вытеснил связанных с Шимичкой подставных лиц из государственного аппарата и установил контроль над потенциальными доходами не только других олигархов и фаворитов, но и самого главного олигарха. Следующим сигналом было то, что введение резко прогрессивного налога на рекламу, нацеленного прежде всего на шантаж телеканала RTL Klub, не сопровождалось государственной компенсацией поддерживавшим «Фидес» СМИ, которые большей частью находились в собственности Шимички. Больше того, в начале 2015 г. Крестный отец объявил органам прессы политической семьи, процветание которых до тех пор обеспечивалось эксклюзивным размещением в них государственной рекламы, что теперь они должны сами встать на ноги, а государственные средства будут переданы государственным СМИ, которые к тому времени были превращены в рупор правящей партии. Позже было объявлено об отмене дискриминативно прогрессивного характера налога на рекламу, причиной которой были ответные шаги канала RTL Klub, начавшего транслировать критикующие правительство информационные программы, визит Ангелы Меркель в Венгрию и предсказуемое поражение в случае обращения в Европейский суд. Однако это изменение наносило серьезный материальный ущерб медиаимперии Шимички. Но событием, без сомнения соответствующим нравам мафии, была коллективная отставка руководителей принадлежавших Шимичке медиакомпаний, после чего все они перешли на работу в государственные СМИ, контролируемые Крестным отцом.

Последовавшие за этим события можно назвать мафиозной войной внутри организованного криминального «надполья», поскольку они публично выходят за рамки правил подчинения и лояльности, действующих в политической семье. Поначалу «в войне между Орбаном и Шимичкой» на экономические удары полигарха по правилам поединка семи-контакт олигарх отвечал такими же политическими ударами, публикуя критикующие правительство статьи в печатных органах своей медиаимперии. В действительности Шимичка должен был понимать, что его понижение окончательно, хотя степень этого понижения могла еще стать предметом торгов. Как должен был понимать и то, что если по мере эскалации конфликта обе стороны пустят в ход весь свой военный арсенал, то понесут тяжелые потери. А Шимичка, будучи олигархом, выступившим против полигарха, может вообще потерять все. Уже само оскорбленное сопротивление в противовес покорному примирению с новой ситуацией он мог позволить себе только как бывший сосед по комнате в общежитии и «соратник номер один».

«Умыкание» его собственных людей из его собственной компании, иначе говоря, «похищение» Крестным отцом людей своего заместителя, высших руководителей его медиаимперии с помощью предложения, от которого нельзя отказаться, давало понять, что компромиссное решение невозможно, возможно только полное подчинение. Крайне грубый публичный выпад Шимички с критикой нравственного облика Крестного отца[50]50
  Лайош Шимичка, «бизнесмен-медиасобственник, по пути в редакцию газеты Magyar Nemzet дал из машины интервью сайту Index об уходе в отставку руководства газеты. Лайош Шимичка сказал, что выкинет с работы всех орбанистов, и обозвал премьер-министра бранными словами.
  – Вы уже знаете, что произошло в газете Magyar Nemzet?
  – Конечно, знаю, я сейчас поеду в редакцию и всех выкину на х…
  – Этого уже не нужно, ведь они уже ушли сами.
  – Знаю, но меня это не интересует. Еще раз повторяю, всех выкину на х… Они поставили меня в говенное положение, и я прочитал их заявление тогда же, когда и вы. Мне никто ничего не сказал.
  – Если вы всех выкинете, кто будет делать газету?
  – Поверьте мне, я уже много раз был в таком положении и всегда выкручивался. Я выкину всех орбанистов и назначу на их место своих людей, которых нельзя ни подкупить, ни запугать. Еще раз говорю, везде будут сидеть мои люди.
  – Как вы думаете, почему ушли руководители газеты?
  – Я уже сказал. Мне хорошо известно, о чем идет речь. Oрбан – сука.
  – То есть вы думаете, что Виктор Орбан и его люди уговорили руководителей газеты покинуть ее?
  – А что же еще могло произойти, как вы думаете? Я же говорю, так и напишите: Oрбан – сука». http://index.hu/belfold/2015/02/06/simicska_lajos_orban_egy_geci/


[Закрыть] в действительности был символическим заявлением, что он не собирается менять роль равноправного на роль подчиненного. С этого времени война внутри мафиозного государства идет уже не за кулисами, и противники наносят друг другу удары почти по правилам поединка фулл-контакт. Урегулирование конфликта путем соглашения невозможно. Шимичка покинул политическую семью. Поэтому его вассалы в полном отчаянии, ведь до сих пор, служа ему, они с полным правом думали, что одновременно служат и Крестному отцу, а теперь им пришлось столкнуться с ситуацией, в которой они непременно станут мишенью для какой-либо из сторон.

Признаком безвозвратного ухода, исключения из семьи было и то, что за три первых месяца 2015 г. компания Шимички Közgép проиграла семь инвестиционных тендеров общей суммой 11 млрд форинтов[51]51
  http://www.mfor.hu/cikkek/Iden_mar_11_milliard_forinttol_esett_el_Simicska_.html


[Закрыть]. Парадоксальным образом это задним числом подтверждает, что государственные тендеры манипулируются с помощью «ручного управления»: ведь если бы в прошлом компании Шимички выигрывали один за другим государственные и евросоюзные тендеры не благодаря своему месту в приемной политической семье, то эта серия не прервалась бы и теперь. А между тем она прервалась, более того, правительство со ссылкой на картельный сговор приостановило ранее выигранный тендер и уже начатое строительство автодороги, хотя прежде сами его представители убеждали общественное мнение в том, что явно завышенная цена строительства километра дороги в 4 млрд форинтов (почти 13 млн евро) является реальным и обоснованным предложением со стороны инвесторов. Однако «если, например, правительство вдруг аннулирует договоры со строителями, то можно с уверенностью предполагать, что за этим последуют судебные процессы, и сейчас еще рано загадывать, какая сторона выиграет от этого. Легко может случиться, что правительство опять победит, что, конечно, может обойтись в несколько десятков миллиардов форинтов компенсации, к тому же автодорога M4 так и не будет построена»[52]52
  http://nol.hu/gazdasag/felmond-a-kormany-a-kozgep-csapatanak-az-m4-en – 1526051


[Закрыть]. Новая тактика Шимички заключается в том, что на государственных тендерах, как правило осуществляющихся на средства Евросоюза, он последовательно предлагает более низкую цену, чем любимые олигархи Крестного отца. Это создает все более неприятные ситуации, так как приходится аннулировать его конкурсные заявки и исключать из тендера под самыми разными лживыми предлогами, например со ссылкой на то, что данный проект был бы реализован по слишкой низкой цене. В поисках более стабильного решения политическая семья летом 2015 г. исключила компанию Шимички из тендера на строительство дороги на сумму приблизительно 7 млрд форинтов уже за «представление фальсифицированных данных»[53]53
  http://444.hu/2015/06/24/szasa-kinyirja-a-kozgepet/


[Закрыть]. Это обвинение серьезно потому, что на этом основании крупная компания Шимички Közgép может быть разом исключена из всех венгерских государственных тендеров на срок до трех лет.

Свежей новостью является и то, что государственные земли, которые до сих пор без всяких тендеров арендовались связанными с Лайошем Шимичкой компаниями по ежегодно продлеваемым договорам, в этом году будут уже сданы в аренду Организацией по управлению национальным земельным фондом (NFA) по итогам «тендера», вследствие чего компании Шимички, видимо, лишатся ежегодно предоставляемых земельных дотаций общей суммой приблизительно 100 млн форинтов[54]54
  http://www.blikk.hu/blikk_aktualis/1440-hektar-allami-foldet-vettek-vissza-simicskaektol – 2345277


[Закрыть]. Более того, его хотят вытеснить и с арендуемых им у государства земель площадью в несколько тысяч гектаров, объявив тендер на передачу этих земель в частную собственность.

Но этот конфликт не оставит незатронутой и медиаимперию Шимички. Его некогда союзные медиакомпании не только лишатся государственной рекламы, но и производимые ими программы, поставляемые гостелевидению, действовавшему в качестве управляемого насоса для выкачивания денег, будут или сняты с эфира, или переданы другому производителю. А это уже будет означать убытки миллиардных масштабов[55]55
  http://www.blikk.hu/blikk_aktualis/mtva-simicska-lajos-orban-viktor-szerencseszombat-haboru-lotto-musor – 2342961


[Закрыть]. В качестве ответной меры компании Шимички прекратили материальную поддержку Футбольной академии имени Ференца Пушкаша в Фелчуте[56]56
  http://sztarklikk.hu/kozelet/simicska-oda-ut-ahol-igazan-faj/175289


[Закрыть]. Выход из числа спонсоров хобби Крестного отца одновременно означает и выход из приемной политической семьи. Принадлежность к семье демонстрируется с помощью символов, можно сказать, иконографически, примером чему может служить список спонсоров, размещенный на сайте Футбольной академии. В этом заключается одна из отличительных черт мафиозного государства по сравнению с другими видами автократии.

Итак, война идет на многих полях сражений, во всех прежних точках соприкосновения. Таким образом, карта карательных мер задним числом обрисует и круг нелегитимных льгот. В случае независимого правосудия это могло бы считаться своеобразным саморазоблачением политической семьи.

Наверное, даже не нужно упоминать о том, что война между Орбаном и Шимичкой внутри политической семьи сильно отличается от таких столкновений и расправ внутри властных элит различных автократий и диктатур, какими были, например, гитлеровская «ночь длинных ножей» или сталинский Большой террор.

Подставное лицо не имеет реальной власти, его формальная позиция, правовой статус в политике или экономике служит для преодоления пропасти между легитимной и нелегитимной сферами. Рассматриваемый режим может считаться мафиозным государством, своего рода неоархаизмом, а не возрождением исторических прообразов, потому что в последних, будь то вассалитет или различные варианты диктатуры, социологическая природа и легитимация власти совпадали, и позиция подставного лица не была нужна ни в какой форме. Члены общества входили в различные субординационные системы, и не было медиаторов, которые должны были бы посредничать между действительными носителями политического и экономического влияния и формальными акторами этих сфер, иначе говоря, покрывать разницу между реальной и юридически декларированной общественной позицией обладателей этих ролей.

Вследствие появления неограниченной власти, позволяющей свободно изменять конституцию и производить назначения, происходит наполнение институтов либеральной демократии подставными лицами. Речь идет не просто о том, что обладающая властью политическая сила заполняет своими сторонниками ключевые позиции как в исполнительной власти, так и в контролирующих и ограничивающих ее учреждениях (позиции президента республики и омбудсмена, важнейшие посты в Государственной счетной палате, Всевенгерском судебном ведомстве, Mедиасовете, прокуратуре, налоговой службе, Венгерском национальном банке, Конституционном суде и т. д.), ведь сторонники ценностей той или иной политической партии могут действовать и автономно, в соответствии с этосом занимаемого ими поста. Но в данном случае речь идет не об этом. Столь же неверно было бы называть обладателей захваченных позиций солдатами партии, так как они проявляют лояльность не к партии, а непосредственно или косвенно к главе приемной политической семьи: он дает им поручения, перед ним они должны держать отчет. По своей социологической функции подставные лица в области предпринимательства – управляющие, а в сфере политики – наместники. Но их формальная, правовая легитимация предполагает иные функции.

● Подставными лицами в политике считаются те, кто не самостоятельно пользуется влиянием, обеспечиваемым позицией в адмитнистративной власти, то есть чьи формальные полномочия противоречат реальному влиянию. Поначалу подставными лицами в политике были сделаны соратники по партии первого поколения (они заняли посты лидера фракции, президента республики, председателя парламента), за этим последовало продвижение на такие посты сторонних специалистов и родственников (Генеральная прокуратура, должность главы Всевенгерского судебного ведомства) и, наконец, на ключевые хозяйственные посты в исполнительной власти (в Министерстве национального развития, Министерстве внутренних дел, Агентстве национального развития) были поставлены предприниматели приемной политической семьи, а также бухгалтеры, менеджеры и юристы семейных предприятий. В их случае омерта, закон молчания, распространяется даже на их публичные выступления: они очень редко делают публичные заявления, и ни общественное мнение, ни оппозиционные политики не рассматривают их как самостоятельных, отвечающих за свои действия политических акторов. В мафиозном государстве большинство функционеров публичной власти практически являются политическими подставными лицами различного уровня.

За ротацией подставных лиц в области политики могут скрываться различные причины. На первый взгляд замена одних фидесистов другими кажется непонятной. В период складывания мафиозного государства истинным мотивом этого явления может быть замена фидесистов или клиентов других руководителей «Фидес» на личных вассалов главы политической семьи. Иную функцию имели состоявшееся после смены правительства в 2014 г. удаление с поста главы Венгерского банка развития «главного подставного лица» дуэта Шимички – Нергеша Ласло Бараняи и уже упомянутая замена министра национального развития Жужанны Немет Ласлоне на неизвестного юриста Миклоша Шестака, оказывавшего помощь в основании в Венгрии нескольких сотен российских и украинских фирм, позже превратившихся в фантомы и оставивших после себя крупные долги государству. После его назначения в вертикали власти, связанной с ресурсами развития, было заменено более двухсот чиновников. Чистки таких масштабов беспримерны даже в случае cмены правительств, образованных конкурирующими политическими силами. В данном случае мы являемся свидетелями бескровной расправы, бандитской войны внутри мафиозного государства, которая ведется средствами государственной власти[57]57
  Erdélyi P., Magyari P. Új klán lép Simicska Lajos helyébe, mikor véget ér a csatájuk Orbánnal. (Новый клан придет на место Шимички, когда закончится его война с Орбаном). 444, 2014, szeptember 1.; http://444.hu/2014/09/01/uj-klan-lep-simicska-lajos-helyebe-mikor-veget-er-a-csatajuk-orbannal/


[Закрыть]. Одним из таких средств была диверсификация позиций в органах государственного экономического управления и контроля, а также назначение на многие такие позиции новых лиц, подчиненных непосредственно главе политической семьи, не защищенных от шантажа средствами публичной власти и не зависящих от приближенных олигархов. Другим таким средством стали угроза применения «дисциплинарных» экономических санкций (например, наложения задним числом налогов на доходы от дорожного строительства), их реальное применение (например, налог на рекламу) или имеющий предупредительный характер проигрыш в государственном тендере. Определяя «шаловливым» членам семьи лишь мягкие наказания, Kрестный отец преследует своих внесемейных конкурентов с помощью средств государственной власти (налоговой службы, прокуратуры, службы безопасности, полиции). Своих людей он в случае необходимости оттесняет на задний план и изолирует, но не объявляет вне закона, в то же время криминализируя своих конкурентов.

Подставные лица в экономике – это, как правило, люди, замещающие полигархов в экономике, особенно в той ее части, которая зависит от государства. Но подставные лица в сфере экономики могут быть и у олигархов, которые не желают выставлять напоказ весь круг своей деловой активности, основанной на политических связях. Охватываемый ими сектор экономики – наиболее динамично развивающийся сегмент венгерского бизнеса, поскольку успех в нем определяется не нейтральной экономической конкуренцией, a монополизированной политической средой. Подставных лиц в области экономики нельзя даже случайно спутать с олигархами: достаточно беглого взгляда, чтобы заметить угодливость их жестов, которая выдает в них ненастоящих собственников формально принадлежащего им имущества.

Подставными лицами полигархов в сфере экономики могут быть как мелкие предприниматели, так и адаптированные или приближенные олигархи.

Если говорить о непосредственном окружении главы политической семьи, то примером первого варианта может служить Лёринц Месарош, любимый слесарь-газовщик Виктора Орбана, вскарабкавшийся на самый верх социальной лестницы. «Этот житель поселка Фелчут, считающийся доверенным лицом Виктора Орбана, за четыре года пробился в число богатейших венгров благодаря заказам на строительство канализации и дорог и победам в государственных тендерах на аренду земли и табачных киосков»[58]58
  A 100 leggazdagabb magyar, 2014. (Сто самых богатых венгров, 2014); Szerk: Szakonyi Péter, Napi.hu, 2014. 101. old.


[Закрыть]. После смены правительства в 2010 г. его состояние выросло почти в сто раз и оценивалось примерно в 7,7 млрд форинтов (24 млн евро), благодаря чему он стал 85-м номером в списке богатейших венгров. Недавно он «забыл» указать в своей имущественной декларации около 1 млрд форинтов (3 млн евро) дивидендов. «В том, чего он добился, “сыграли роль милостивый Бог, счастье и Виктор Орбан”, – считает Месарош»[59]59
  http://atlatszo.hu/2014/06/03/a-joisten-a-szerencse-es-orban-viktor-szemelye-igy-vagyonosodott-meszaros-lorinc/


[Закрыть]. В 2015 г. журнал Forbes поставил его уже на 30-е место в списке самых богатых венгров, оценивая его состояние примерно в 24 млрд форинтов (78 млн евро)[60]60
  http://444.hu/2015/11/03/hany-meszaros-lorinc-ad-ki-egy-csanyi-sandort


[Закрыть]. Его предприятия охватывают практически все поле экономической деятельности от сельского хозяйства до строительства, от производства минеральной воды до консервных заводов, от электрической и воздухоочистительной аппаратуры до авторемонтных мастерских, от гостиничных услуг до гольф-клуба[61]61
  http://magyarnarancs.hu/kismagyarorszag/foldek-asvanyviz-pekseg-teszta-hotel-lista-meszaros-lorinc-osszes-uzleterol – 96943


[Закрыть]. Он – «глава муниципалитета Фелчута и в то же время президент действующей там Футбольной академии им. Ференца Пушкаша… За последние несколько лет он создал настоящую мини-империю в районе Фелчута, Алчутдобоза и Бичке»[62]62
  http://magyarnarancs.hu/kismagyarorszag/foldek-asvanyviz-pekseg-teszta-hotel-lista-meszaros-lorinc-osszes-uzleterol – 96943


[Закрыть]. Размеры арендуемых им земель, которые были выиграны им в государственных тендерах, предназначенных для обогащения членов политической семьи, и которые позже могут перейти в его собственность на льготных условиях, превысили тысячу гектаров. Так ему удалось получить и земли, которые ранее арендовались фелчутским овцеводом Андрашем Варади. Варади, активно выступивший против земельных махинаций и в качестве конкурента Месароша выставивший свою кандидатуру на пост бургомистра на осенних муниципальных выборах 2014 г., за несколько дней до выборов погиб в результате несчастного случая при до сих пор не выясненных обстоятельствах. Будучи одновременно бургомистром Фелчута, землевладельцем, председателем Фелчутского фонда за воспитание молодых резервов, под эгидой которого действует Футбольная академия, а также предпринимателем, Лёринц Месарош является фелчутским наместником и управляющим, то есть подставным лицом главы политической семьи. В его случае речь идет не о том, что каким-то образом разбогатевший олигарх установил доверительные отношения с полигархом, а о том, что полигарх поручил незначительному человеку управление частью своего нелегитимно добытого состояния.

Как ни странно, роль подставного лица могут играть не только отдельные люди, но и учреждения. Основателем Фелчутского фонда за воспитание молодых резервов является Виктор Орбан, и в этом качестве он назначает кураторий этого некоммерческого фонда. Таким образом, в социологическом смысле он контролирует его решения. Между тем можно беспрепятственно направлять потоки государственных денег в этот фонд, который в действительности служит не общественным целям, а финансированию хобби главы политической семьи. Вот один из лучших примеров этого: посредством изменения налоговых законов предприятиям была обеспечена возможность обращать часть своего налога на прибыль на поддержку зрелищных видов спорта, в том числе и футбола. В 2010–2013 гг. футбольная команда поселка Фелчут, в котором проживает 1800 человек, получила из этого источника 6,8 млрд форинтов (около 22 млн евро), то есть в 4,5 раза больше, чем клуб, получивший вторую по величине дотацию. Отчасти на эти средства был построен и стадион, вмещающий 3500 зрителей[63]63
  http://www.mfor.hu/cikkek/A_legtobb_TAO_Felcsut_zsebebe_kerult_tavaly_is.html; http://atlatszo.hu/2013/07/09/orban-fociakademiaja-a-legegyenlobb-civil-szervezet-tavaly – 3-milliardos-bevetele-volt/


[Закрыть].

Фелчут и его окрестности являются для Крестного отца и символическим местом: здесь находятся его дом, имение и село. Источник образцов его власти – патриархальная семья в широком смысле слова, которой он и управляет в качестве ее главы. Однако его легитимность не распространяется на эту форму власти. Даже в Фелчуте. Это его мир, который, однако, лишь отчасти может быть записан на его имя. Этот зазор и прикрывают в качестве подставных лиц Лёринц Месарош и другие местные предприниматели. И хотя формально Месарош является и главой муниципалитета, и землевладельцем, и крупным предпринимателем, всем, в том числе и ему самому, известно, что он – всего лишь слуга. Помимо прочего, именно институт подставных лиц отличает классическую мафию и мафиозное государство от тех режимов, в которых природа и легитимация власти совпадают.

Для оттеснения на задний план главного олигарха Лайоша Шимички было необходимо и выраставшее рядом с компанией Közgép, а точнее в противовес ей ЗАО Duna Aszfalt, «первым большим успехом которого был полученный в 2012 г. заказ на строительство пролегающего между Мако и румынской границей отрезка автострады M43, который ЗАО увело как раз из-под носа компании Közgép. С тех пор показатели фирмы стали еще более впечатляющими. К 2013 г. ЗАО Duna Aszfalt зарегистрировала cовокупный доход на сумму в 54,3 млрд форинтов, что кажется просто невероятным по сравнению с результатом в 18,2 млрд форинтов, достигнутым в 2010 г. Его балансовая прибыль выросла в еще большей степени, составив в 2013 г. 2,32 млрд форинтов по сравнению с 424 млн в 2010 г. A сумма выплаченных дивидендов взлетела, как выстреленная из катапульты, увеличившись с 40 млн до 2 млрд форинтов»[64]64
  http://gepnarancs.hu/2015/02/felcsuti-fenyben-ragyog-a-magyar-epito/


[Закрыть]. После того как война между Орбаном и Шимичкой вступила в открытую стадию, ЗАО Duna Aszfalt при посредничестве практически не имеющего доходов, «спящего» предприятия ЗАО Kőrösaszfalt вступило во владение некогда крупной, но с 2010 г. получавшей все меньше государственных заказов компанией, занимающейся высотным строительством, ЗАО Magyar Építő. Эта деловая операция хорошо характеризует технику экономической экспансии политической семьи. С одной стороны, нужно дать понять собственникам фирмы, располагающей опытом, профессионализмом и мощностями, что при данном составе собственников они не получат в будущем государственных заказов, а с другой стороны, нужно сделать фирму собственностью политической семьи по цене, сниженной вследствие столь нерадужных перспектив. Генеральным директором покупателя, ЗАО Kőrösaszfalt, является не кто иной, как будущий зять Лёринца Месароша, фелчутского подставного лица Орбана. В то же время бывший собственник ЗАО Magyar Építő нашел нужным заявить в связи с продажей фирмы, что доволен ценой продажи и что «его уход не был вынужденным», но все же добавил, что «при продаже фирмы считал наиболее важным, чтобы все 108 ее сотрудников сохранили рабочее место и при новых собственниках»[65]65
  Там же.


[Закрыть]. Это, конечно, показательно в том смысле, что, какой бы результативной ни была деятельность фирмы, для успеха на рынке государственных заказов требуется и удовлетворяющий политическую семью состав собственников. Цена купли-продажи фирмы предположительно была понижена тем немаловажным обстоятельством, что рынок государственных заказов контролируется политической семьей. Таким образом, стоимость исключенной из потенциального бизнеса фирмы со временем упала бы еще ниже.

По мере удаления от естественного жизненного пространства, от семейного имения (будь то Фелчут, виноградники в Токае и т. д.) круг подставных лиц политической семьи становится все менее заметным. Однако неожиданное возвышение новых олигархов указывает на то, что одновременно они отчасти являются и новыми подставными лицами главы политической семьи. Среди них выделяется Иштван Гаранчи, который – нечего и говорить – занимает пост президента футбольной команды «Видеотон» из Секешфехервара, является собственником сберегательного кооператива «Дунай», единственного сберегательного кооператива, сумевшего избежать принудительного огосударствления, который «имел возможность купить» мажоритарную собственность в получившем огромные государственные заказы ЗАО Market Építő, является совладельцем офшорной фирмы, заработавшей 55 млрд на газовой сделке с Венгерским предприятием по снабжению электроэнергией[66]66
  http://index.hu/gazdasag/2014/01/27/mol/


[Закрыть], и, наконец, будайскую квартиру которого «снимает» сын Орбана[67]67
  http://nol.hu/belfold/20130816-garancsinal_lakik_orban_gaspar – 1406873


[Закрыть]. Другим примером двойственной модели «возвышающийся олигарх – подставное лицо» (two in one) в подчинении у Крестного отца может служить Энди Вайна, американский кинопродюсер венгерского происхождения, который получил бóльшую часть концессий на организацию и проведение азартных игр в казино[68]68
  http://www.origo.hu/gazdasag/20140506-a-kormany-het-kaszinora-adott-ki-engedelyt.html#


[Закрыть].

Существование подставных лиц, необходимое для мафиозного государства, поднимает проблему легализации, отмывания поступающих к ним доходов полигархов. Это крайне кропотливая задача, требующая значительных «дополнительных» затрат. Один из способов перенаправления доходов от приносящих высокие прибыли предприятий подставных лиц и подчиненных олигархов к неофициальным собственникам заключается в «выплатах» через офшорные фирмы, однако использование этих доходов полигархами все-таки сталкивается с трудностями. В этих целях организованным криминальным «надпольем» была изобретена мера, превращающая иногда обоснованную, но применяемую эпизодически и на короткие сроки налоговую амнистию в устойчивую систему отмывания денег. «Последняя, начатая в последние дни 2013 г. налоговая амнистия связана с введением Стабилизационного сберегательного счета, суть амнистии в том, что в банках, где можно открыть такой счет, необходимо разместить по крайней мере 5 млн форинтов в государственных бумагах, и налоговая служба не спросит, откуда у владельца счета эти деньги и заплатил ли он с них налог. При открытии счета деньги немедленно становятся легальными. (По закону в момент внесения денег сумма, ранее оказавшаяся за границей при неясных обстоятельствах или просто исчезнувшая из поля зрения налоговой службы, объявляется полученным в стране доходом и тем самым практически легализируется.) Согласно правилу (действовавшему в первой половине 2015 г.) лучше “припарковать” деньги на долгие годы, поскольку в первые годы в случае снятия денег со счета с помещенной суммы и прибыли от нее нужно будет заплатить относительно высокий налог: в течение первых трех лет вычитается двойная ставка налога на доходы физических лиц, 32 %, нaчиная с 4-го года – 16 %, с 5-го года – 8 %, а позже вся сумма может быть снята со счета без уплаты налога. Деньги могут быть внесены на счет только при его открытии, но верхнего лимита взноса нет, к тому же можно открыть сколько угодно счетов. Это и раньше было неплохим бизнесом, но теперь для тех, у кого имеются грязные деньги, наступает просто райская жизнь: по предложению Михая Варги (министра финансов) с сумм, помещенных на Стабилизационных сберегательных счетах после 1 июля 2015 г., нужно будет заплатить лишь 20-процентный налог, если “очищенные” деньги будут взяты из банка в течение одного года, но если подождать год, то налог будет уже 10-процентным. Это само по себе заманчиво, а тем более если подсчитать, насколько больше денег можно загрести таким способом по сравнению с внесением всех налоговых форинтов в общий котел»[69]69
  http://hvg.hu/gazdasag/20150601_Olcsobb_lesz_az_adocsalas


[Закрыть]. К тому же деньги даже не должны покидать страну, они могут быть уплачены на территории страны наличными. По мнению некоторых экспертов, отмывание денег при поддержке государства в целом может усилить движение денег в обратном направлении, то есть может послужить не возвращению в Венгрию доходов сомнительного происхождения, «припаркованных» за границей, а вывозу и укрытию в надежном месте за границей доходов, начисто отмытых в Венгрии и затем освобожденных от налогов[70]70
  http://444.hu/2015/07/09/tenyleg-zsenialis-ahogy-a-kormany-segit-a-bunozoknek-penzt-mosni/


[Закрыть].