Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»"

Статья 6. Порядок проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

1. Организатор открытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого аукциона на сайте.

2. Организатор закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом аукционе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

3. Организатор открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – аукцион), наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению аукциона и утвердить документацию об аукционе не менее чем за сорок пять дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом аукционе.

4. В извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе должны быть указаны сведения, установленные пунктами 1–3, 6,7,10 части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также следующие сведения:

1) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона;

2) место, дата и время проведения аукциона и подведения итогов аукциона;

3) начальный (минимальный) размер вознаграждения за отчуждение права на единую технологию, определяемый с учетом заключения независимого оценщика, или вознаграждение по лицензионному договору, вид и размер которого определяются на условиях, соответствующих установившейся практике;

4) «шаг аукциона».

5. Документация об аукционе должна содержать:

1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

2) перечень существенных условий договора об отчуждении права на единую технологию, предусмотренных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе сведений об экономических или иных обязательных для победителя аукциона при осуществлении практического применения единой технологии показателях, либо проект данного договора;

3) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором аукциона;

4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

5) срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

6) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона;

7) возможность участия в электронной форме в открытом аукционе.

6. Документация об аукционе и разъяснения положений документации об аукционе предоставляются лицу на основании заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

7. Участником открытого аукциона может быть любое лицо, участником закрытого аукциона – только лицо, специально приглашенное для участия в аукционе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в аукционе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Вдень, установленный извещением о проведении открытого аукциона или приглашением принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона вскрывает конверты с заявками на участие в аукционе, осуществляет открытие доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в электронной форме, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе, не допускаются к участию в аукционе только в случае, если они не могут участвовать в аукционе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

9. Не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом аукционе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом аукционе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе, по адресам, указанным участниками закрытого аукциона в таких заявках.

10. Аукцион проводится вдень, указанный в извещении о проведении аукциона. Участники аукциона лично или через своих представителей присутствуют при проведении аукциона. Если документацией об аукционе предусмотрена возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, участники аукциона вправе выбрать такую форму участия в аукционе. Участники аукциона, выбравшие возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, считаются принявшими участие в аукционе, если они надень начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

11. Аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».

12. «Шаг аукциона» устанавливается в размере, указанном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, но не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

13. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона при условии, что исполнитель не воспользовался своим преимущественным правом в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

14. В случае, если к участию в аукционе допущено только одно лицо, аукцион признается несостоявшимся и с данным лицом заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор в порядке, установленном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

15. В случае, если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, аукцион признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона.

16. Сведения о победителе аукциона или о лице, с которым заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, объявляются по завершении аукциона и при проведении открытого аукциона также размещаются на сайте не позднее дня, следующего заднем подведения итогов аукциона.

17. На заседании комиссии по проведению аукциона ведется протокол, который хранится у организатора аукциона. Организатор аукциона обязан предоставлять копии протоколов заседаний комиссии по проведению аукциона по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем аукционе.

В части 1 комментируемой статьи установлен способ размещения извещения о проведении аукциона. Аналогично случаю проведения открытого конкурса извещение о проведении аукциона осуществляется только посредством использования сети «Интернет». Сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению извещение о проведении аукциона, определяется Правительством Российской Федерации.

В части 2 комментируемой статьи определено, что в случае проведения закрытого аукциона, т. е. когда сведения единой технологии составляют государственную тайну, приглашения о принятии участия в аукционе направляются заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.

Аналогично положениям ст. 5 комментируемого Закона в части 3 данной статьи установлено, что для проведения открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии формируется аукционная комиссия и утверждается документация об аукционе.

Так же, как и в отношении порядка формирования конкурсной комиссии, законодатель не регламентировал порядок формирования аукционной комиссии.

В связи с этим видится правильным при формировании аукционной комиссии руководствоваться теми же принципами, что и при формировании конкурсной комиссии (см. комментарий к ст. 5 Закона).

Формирование аукционной комиссии и утверждение документации об аукционе должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам комментируемого пункта, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в аукционе.

Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования к извещению о проведении открытого аукциона и приглашению о принятии участия в закрытом аукционе.

Следует обратить внимание, что данный пункт, устанавливая обязательные требования к извещению, одновременно делает ссылку на ст. 5 комментируемого Закона (конкурс) и устанавливает дополнительные требования.

К дополнительным требованиям относятся сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона; сведения о месте, дате и времени проведения аукциона и подведения итогов аукциона. Обязательным является указание на «шаг аукциона».

В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию документации об аукционе.

Так же, как и конкурсная документация, документация об аукционе по своему содержанию является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.

Требования, предъявляемые к документации об аукционе, аналогичны требованиям, предъявляемым к конкурсной документации. Дополнительными требованиями к документации об аукционе являются требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона, сведения о возможности участия в электронной форме в открытом аукционе.

Часть 6 устанавливает сроки исчисления и порядок предоставления документации об аукционе и разъяснений к ней; они устанавливаются такими же, как для конкурсной документации. Так, документация об аукционе и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Документация об аукционе и разъяснение положений документации об аукционе предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

В части 7 комментируемой статьи определены субъекты, которые могут принять участие в аукционе.

Правила определения участников аукциона не отличаются от правил, установленных в ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий ч. 7 ст. 5 комментируемого Закона).

В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы аукционной комиссии.

На первом этапе работы аукционной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе, а также осуществляется открытие доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов.

На втором этапе аукционная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в аукционе или об отказе в таком допуске.

Не допускаются к участию в аукционе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе, также не допускаются к участию в аукционе.

В части 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого аукционная комиссия обязана разместить информацию о лицах, допущенных к участию в аукционе, или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что аукцион должен быть проведен в день, указанный в извещении.

По общим правилам ст. 448 ГК РФ, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. Комментируемый Закон специальных правил по исчислению сроков для проведения аукциона не устанавливает. Следовательно, устанавливая дату проведения аукциона, необходимо руководствоваться правилами, закрепленными в ст. 448 ГК РФ.

В комментируемом пункте предусмотрена возможность участия в аукционе представителей участников аукциона.

Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГК РФ (гл. 10 «Представительство и доверенность»), Проверка полномочий участников аукциона возлагается на аукционную комиссию.

Специальные правила установлены для определения лиц, принявших участие в так называемом электронном аукционе. Так, участники аукциона в данном случае считаются принявшими участие в аукционе, если они на день начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что при проведении аукциона в электронной форме необходимо обеспечить надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, а также равный доступ участников к участию в аукционе.

По правилам ч. 11 комментируемой статьи, аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».

«Шаг аукциона» – это обязательный показатель, на который происходит повышение цены в ходе проведения аукциона. «Шаг аукциона» является обязательным и не может быть изменен ни по усмотрению организатора торгов, ни по воле участников аукциона.

В пункте 12 комментируемой статьи установлен предел максимального размера шага аукциона, составляющий не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

Пункт 13. Как уже было указано, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору.

Победитель определяется после троекратного объявления аукционистом последнего размера вознаграждения при условии, что ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

При определении победителя аукциона в обязательном порядке учитываются положения ст. 7 комментируемого Закона, устанавливающие преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единую технологию.

В соответствии с ч. 14 комментируемой статьи, если будет установлено, что к участию в аукционе допущено только одно лицо, то аукцион признается несостоявшимся. В этом случае договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе (ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона).

Согласно ч. 15 комментируемой статьи, последствиями недопущения к участию в конкурсе лиц, подавших заявки, является признание аукциона несостоявшимся и возникновение основания для проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.

По правилам ч. 16 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

В соответствии с ч. 17 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры аукциона может быть оформлено несколько протоколов.

При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания аукционной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов аукционной комиссии, в том числе в связи с определением победителя аукциона.

Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.

Статья 7. Преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов

1. Исполнитель пользуется предусмотренным настоящей статьей преимущественным правом, если он является участником соответствующих конкурса или аукциона. Организатор конкурса или аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо оттого, открытым или закрытым является конкурс или аукцион.

2. Победителем конкурса при прочих равных условиях признается исполнитель.

3. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.

4. В извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе должна содержаться информация о предусмотренном настоящей статьей преимущественном праве исполнителя.

Комментируемая статья является реализацией положений ч. 8 ст. 1547 ГК РФ, согласно которым преимущественное право на заключение с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации договора о приобретении права на технологию имеет при прочих равных условиях исполнитель, которым было организовано создание результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.

Под исполнителем, организовавшим создание результатов интеллектуальной деятельности, необходимо понимать то юридическое (или физическое) лицо, которое поручило физическим лицам – авторам или юридическим лицам по авторскому договору заказа, или в порядке исполнения служебных обязанностей, или в рамках договора подряда создание результатов интеллектуальной деятельности.

Согласно п. 1 комментируемой статьи участие исполнителя в конкурсе является обязательным.

В соответствии с правилами п. 2 комментируемой статьи в случае, если участники конкурса или аукциона предложили равные условия, победителем конкурса признается исполнитель.

Согласно п. 3 комментируемой статьи, для реализации своего преимущественного права исполнитель должен после троекратного объявления последнего предложенного размера вознаграждения заявить о своем намерении уплатить объявленный размер вознаграждения. Обязательным условием в рассматриваемой ситуации является отсутствие от других участников аукциона предложений о более высоком размере вознаграждения.