Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»"

По правилам ч. 13 комментируемой статьи, при проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должны применяться положения ч. 11 и 12 ст. 5 комментируемого Закона. Следовательно, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.

По правилам комментируемой статьи и положений ст. 5 комментируемого Закона, каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры конкурса может быть оформлено несколько протоколов.

При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения, указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания конкурсной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов конкурсной комиссии, в том числе в связи определением победителя конкурса. Протоколы конкурсной комиссии должны быть подписаны всеми членами.

Часть 14 комментируемого Закона устанавливает срок, в течение которого должен быть заключен договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Данный договор заключается в течение 20 дней со дня подведения итогов этого конкурса.

Статья 10. Договоры о передаче прав на единые технологии

1. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.

2. Договоры о передаче прав на единые технологии должны содержать наряду с существенными условиями, установленными статьями 1234–1236 Гражданского кодекса Российской Федерации, следующие существенные условия:

1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

2) план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения;

3) порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию;

4) обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

3. При проведении конкурсов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию. Лица, приобретающие права на единые технологии, вправе требовать в судебном порядке изменения существенных условий данных договоров только в случае, если их содержание лишает лиц, приобретающих права на единые технологии, того, на что они могли рассчитывать при заключении таких договоров.

4. При проведении аукционов и при передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, указываются в документации об аукционах или в информационных сообщениях о передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Посредством подачи заявки на участие в аукционе лицо, ее подавшее, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае признания его победителем аукциона. Посредством подачи предложения о приобретении права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона лицо, подавшее такое предложение, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае, если его предложение поступит первым.

5. Договоры о передаче прав на единые технологии являются по общему правилу возмездными. Эти договоры могут быть безвозмездными в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Лица, приобретшие права на единую технологию или права на использование единой технологии, считаются исполнившими обязанность по практическому применению единой технологии, если выполнят план реализации единой технологии либо если в позволяющий обеспечить выполнение плана реализации единой технологии разумный срок передадут право на единую технологию третьим лицам с включением плана реализации единой технологии в качестве существенного условия в договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, заключаемые с третьим лицом.

7. В случае невыполнения плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию, договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор расторгается в судебном порядке по иску лица, осуществляющего от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и право на единую технологию переходит к Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.

8. Примерные формы договоров о передаче прав на единые технологии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 1 комментируемой статьи указано, что правом на заключение договора о передаче прав на единую технологию обладают только лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. Специализированным организациям данное право не предоставлено.

В части 2 комментируемой статьи установлены требования к существенным условиям договоров о передаче прав на единые технологии.

В комментируемом Законе указано, что в отношении единой технологии могут быть заключены договор об отчуждении прав на единую технологию и лицензионный договор. Аналогичные положения содержатся и в части четвертой ГК РФ.

Договор об отчуждении права на технологию или лицензионный договор заключаются с учетом требований, установленных в ст. 1233–1236 ГК РФ.

Необходимо учитывать, что передача права на технологию подразумевает одновременную передачу и прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.

Содержание договора составляют его условия, которые принято делить на существенные, обычные и случайные.

Существенные условия договора, согласно ст. 432 ГК РФ, – это условия о предмете договора, условия, которые названы в Законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если соглашение по существенным условиям договора не достигнуто, договор считается незаключенным.

Как уже было указано, существенным условием данного договора, как и любого другого договора, является его предмет. Предмет договора должен быть четко регламентирован, в предмете договора должен быть конкретно определен объект права.

При заключении договора об отчуждении права на единую технологию следует руководствоваться положениями ст. 1234 ГК РФ.

При заключении лицензионного договора необходимо иметь в виду положения ст. 1235 ГК РФ. Так, согласно ст. 1235 ГК РФ к существенным условиям лицензионного договора относятся:

1) предмет договора путем указания на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, право использования которых предоставляется по договору, с указанием в соответствующих случаях номера и даты выдачи документа, удостоверяющего исключительное право на такой результат или на такое средство (патент, свидетельство);

2) способы использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Предмет лицензионного договора определяется путем указания на единую технологию, право использования которой предоставляется по договору, с указанием в соответствующих случаях номера и даты выдачи документа, удостоверяющего исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, входящий в состав единой технологии.

В силу ограничительного толкования договора право использования, прямо не указанное в лицензионном договоре, не считается предоставленным лицензиату. Право использования соответствует способу использования, поэтому если в договоре прямо не указан тот или иной способ использования, то лицензиат не вправе использовать единую технологию этим прямо не указанным способом.

В статье 432 ГК РФ указано, что существенные условия договора могут быть названы в законе или иных правовых актах.

К таким существенным условиям комментируемый Закон отнес описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых Законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств). Вместе с тем данное условие можно отнести к предмету договора.

Следующим существенным условием законодатель определил план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения. Данное условие связано в первую очередь с тем, что победитель конкурса определяется на основании лучших условий реализации единой технологии. План реализации единой технологии может включать сроки и этапы данной реализации, по завершении каждого этапа работы в договоре могут быть предусмотрены и конкретные результаты, которых хотят достигнуть стороны договора.

К существенным условиям законодатель отнес порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию. Закрепление в договоре условий о плане реализации единой технологии повлекло автоматическое включение в перечень существенных условий договора порядка и сроков предоставления отчетности. Стороны самостоятельно определяют, в каком порядке представляется данная отчетность – ежегодно, ежеквартально или ежемесячно, на бумажном носителе или в электронной форме.

При определении формы представления отчетности следует руководствоваться положениями процессуального законодательства РФ (АПК РФ и ГПК РФ), определяющими, что является допустимым доказательством при рассмотрении спора в суде.

Следующим существенным условием является обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

По правилам п. 3 комментируемой статьи, существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии должны быть определены на стадии размещения извещения о проведении конкурса. Из смысла комментируемой статьи следует, что существенные условия могут быть изменены только по решению суда. Право на обращение в суд возникает только в том случае, когда содержание существенных условий договоров лишает лиц, приобретающих права на единые технологии, того, на что они могли рассчитывать при заключении таких договоров.

Согласно положениям комментируемой четвертой части, при проведении аукционов и при передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии указываются в документации об аукционах или в информационных сообщениях о передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.

В связи с этим документацию об аукционе или информационное сообщение следует рассматривать как оферту, т. е. предложение о заключении договора.

Акцептом данной оферты признается подача заявки на участие в аукционе или подача предложения о приобретении права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона. При этом подача такой заявки подразумевает согласие лица на принятие указанных условий договора в случае признания его победителем аукциона. Подача предложения подтверждает согласие лица на принятие указанных условий договора в случае, если его предложение поступит первым.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи договоры о передаче прав на единые технологии являются по общему правилу возмездными.

Случаи, когда договоры об отчуждении права на единую технологию и лицензионные договора могут быть безвозмездными, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Если договор является возмездным, то существенным условием договора об отчуждении исключительного права и лицензионного договора выступает размер вознаграждения, который должен быть определенным или определяемым. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1234 ГК РФ, при отсутствии в возмездном договоре об отчуждении исключительного права условия о размере вознаграждения или порядке его определения договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные ч. 3 ст. 424 Кодекса, не применяются.

Часть 6 комментируемой статьи устанавливает правила определения момента исполнения обязанности по практическому применению единой технологии. Данная обязанность считается выполненной в двух случаях:

если выполнен план реализации единой технологии;

если в позволяющий обеспечить выполнение плана реализации единой технологии разумный срок передадут право на единую технологию третьим лицам с включением плана реализации единой технологии в качестве существенного условия в договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор.

В части 7 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за невыполнение существенных условий договора, в частности за невыполнение плана реализации единой технологии. При возникновении такой ситуации договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор расторгается в судебном порядке по иску лица, осуществляющего от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и право на единую технологию переходит к Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.

Последствия расторжения договора в судебном порядке определены в ст. 453 ГК РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. При этом обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

В соответствии со ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

По правилам ч. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать примерные формы договоров о передаче прав на единые технологии.

Статья 11. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица

1. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса, предусмотренного статьей 9 настоящего Федерального закона.

2. В соответствии с договором о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица исполнитель обязуется проводить дополнительные работы, лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, обязуется осуществлять финансирование дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, а лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, по завершении дополнительных работ обязуется заключить с лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его интересов, договор об отчуждении права на единую технологию. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должен содержать наряду с указанными условиями следующие существенные условия:

1) описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);

2) описание дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;

3) объем и условия финансирования дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;

4) предельный срок проведения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;

5) существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию, заключаемого после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;

6) условия отчуждения исключительных прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.

3. Примерная форма договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения сучетом потребностей заинтересованного лица утверждается Правительством Российской Федерации.

В части 1 комментируемой статьи указано, что правом на заключение договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица обладают только лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. Специализированным организациям данное право не предоставлено. Данный договор является трехсторонним, так как заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса.

В части 2 комментируемой статьи установлены обязанности для каждой стороны рассматриваемого трехстороннего договора.

Так, исполнитель обязан проводить дополнительные работы. На лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, возложена обязанность по финансированию дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором. Лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, по завершении дополнительных работ обязано заключить с лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его интересов, договор об отчуждении права на единую технологию.

В комментируемой части закреплены также требования к существенным условиям договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.

К таким существенным условиям относятся:

1) описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств). В связи с тем, что целью договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица является, по сути, переработка или доработка единой технологии, описание единой технологии, в отношении которой будет вестись данная деятельность, является одним из существенных условий рассматриваемого договора;

2) описание дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Учитывая, что конкурс проводился для заключения договора на проведение дополнительных работ по доработке (переработке) единой технологии, включение в перечень существенных условий договора описания проводимых работ является разумным и обоснованным. При описании проводимых дополнительных работ необходимо руководствоваться принципами разумности и исполнимости. Правильным является установление этапов проведения работ с указанием конкретных результатов, которые должны быть достигнуты по итогам завершения каждого этапа работ;

3) объем и условия финансирования дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Как уже указано выше, договор о проведении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица является трехсторонним. В комментируемой статье на лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, возложена обязанность по осуществлению финансирования дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором. В связи с этим правильной является позиция законодателя, в соответствии с которой в договоре обязательно должны быть определены объем и условия финансирования проводимых работ;

4) предельный срок проведения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Так как договор заключается на проведение работ, то соответственно по правилам ГК РФ (ст. 708) в договоре должен быть указан конечный срок проведения работ;

5) существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию, заключаемого после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию определяются на основании положений ст. 1234 ГК РФ и ст. 10 комментируемого Закона (предмет договора; план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения; порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию);

6) условия отчуждения исключительных прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. В связи с тем, что, согласно ст. 1542 ГК РФ, единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, для дальнейшего правомерного использования единой технологии необходимо в установленном законом порядке получить право на использование входящих в нее результатов интеллектуальной деятельности.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать примерные формы договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.