Текст книги "Компенсационный менеджмент. Управление вознаграждением работников"

– определение объемов финансирования государственных и муниципальных учреждений (ст. 135 ТК РФ);

– заключение отраслевых (межотраслевых), региональных, территориальных и иных соглашений с участием представителей работников бюджетной сферы (ст. 144 ТК РФ);

– заключение коллективного договора, принятие локального нормативного акта в каждом учреждении (ст. 144 ТК РФ).

При этом в связи с зависимостью от бюджетного процесса система оплаты труда должна устанавливаться (обновляться) каждый год. На это направлено и ежегодное принятие рекомендаций Российской трехсторонней комиссией (РТК). Соответственно, и коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты должны приниматься на один год либо ежегодно корректироваться в зависимости от размеров финансирования, содержания рекомендаций Российской трехсторонней комиссии, положений нормативных правовых актов.

В настоящее время действуют рекомендации на 2006 год, утвержденные решением РТК от 22 ноября 2005 год, протокол № 10 (Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. № 1). Они предусматривают принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда работников учреждений, перечень гарантий для работников, обязательных для соблюдения, основные элементы системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Согласно новым положениям ст. 144 ТК РФ системы оплаты и стимулирования труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. Эти требования (за исключением учета мнения соответствующих профсоюзов и объединений работодателей) должны соблюдаться как при заключении соглашения и коллективного договора, так и при принятии локального нормативного акта. Что касается учета мнения социальных партнеров, то это возможно только при заключении соглашения.

При установлении системы оплаты труда непосредственно в учреждении учет мнения профсоюзов и объединений работодателей возможно осуществить, разрабатывая соответствующие проекты на основе заключенных указанными социальными партнерами соглашений. Следует заметить, что объединения работодателей в бюджетной сфере до настоящего времени не создавались, а ст. 34 ТК РФ допускает представительство государственных и муниципальных учреждений в системе социального партнерства соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления. Так что учет мнения объединений работодателей практически невозможен: их просто не существует, и законодатель не обязывает их создавать.

Для работников учреждений предусмотрена дополнительная гарантия в виде определения базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп (ПКГ) работников и запрещения снижать их размер, установленный Правительством РФ (ст. 144 ТК РФ). При установлении базовых окладов будет учтено различие между профессиональными квалификационными группами и определены обоснованные соотношения между размерами заработной платы отдельных групп профессий с учетом сложности труда и других факторов. Базовые оклады устанавливаются Правительством РФ, а перечень профессиональных квалификационных групп и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России).

Величина базового оклада обеспечивает установление справедливой заработной платы в рамках одной профессиональной квалификационной группы, недопущение необоснованной дифференциации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а главное – невозможность произвольного снижения основной части заработной платы по каждой профессиональной квалификационной группе.

Как уже отмечалось, Закон № 90-ФЗ усилил некоторые гарантии, установленные для работников в связи с выполнением тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Эти гарантии по существу сводятся к определению порядка установления минимальных размеров доплат (повышения оплаты труда). Так, согласно ст. 147 ТК РФ минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Коллективный договор, локальный нормативный акт, трудовой договор не могут снизить установленный правительством уровень оплаты.

Уточнена редакция и ст. 149 ТК РФ, устанавливающей правила оплаты труда в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных: теперь в ней подчеркивается, что выплаты, связанные с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут предусматриваться не только коллективным или трудовым договором, но и трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами. Это в большей мере соответствует сложившимся традициям: на протяжении длительного периода времени обязанность производить эти выплаты и их минимальный размер устанавливались на уровне государственного регулирования. Этот подход сохраняется и в настоящее время. Коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором могут быть установлены лишь размеры соответствующих доплат, а не основания приобретения права на такие выплаты. При этом размер выплат не может быть ниже установленного законом, иным нормативным правовым актом.

Идея повышения уровня гарантий для работников, выполняющих работы в особых и отклоняющихся от нормальных условиях, путем установления минимальных размеров выплат (доплат), производимых за такую работу, последовательно проведена в Законе № 90-ФЗ. В качестве дополнительного примера можно привести новую редакцию ст. 154 ТК РФ, содержащую положение об установлении минимальных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время только одна доплата сохранилась без определения ее минимального размера. Это доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (ст. 151 ТК РФ). Однако при ее определении стороны трудового договора в соответствии с новой редакцией статьи должны учитывать критерии, установленные законодательством, – содержание и (или) объем выполняемой работы.

Ст. 139 ТК РФ в новой редакции изменяет период подсчета средней заработной платы. Теперь во всех случаях, в том числе для определения среднего дневного заработка для оплаты отпуска, в качестве расчетного периода используются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Уточнено и понятие календарного месяца. Это период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). Изменено и среднемесячное число календарных дней: в расчете на 12 месяцев это не 29,6, как было ранее, а 29,3. Более детально порядок расчета прописан в положении «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», которое утверждено постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.

Новая редакция ст. 142 ТК РФ уточняет круг работников, которые не могут воспользоваться правом на приостановление работы в случае задержки выплаты заработной платы. При этом учитывается не только профиль деятельности организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, но и характер деятельности самого работника. Так, в трудовые обязанности работника должно входить выполнение работы, непосредственно связанной с энергообеспечением, отоплением, теплоснабжением и т. п. Такой подход координируется с нормой ст. 413 ТК РФ и соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 год № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР от 9 октября 1989 года «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» (в редакции от 20 мая 1991 год) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации, в связи с жалобой Профсоюза летного состава Российской Федерации».

Наряду с этим указанная норма определяет механизм реализации работниками права на самозащиту (во всяком случае, ключевые его элементы) в случае задержки выплаты заработной платы. В частности, предусмотрено, что работник в период приостановления работы имеет право отсутствовать на рабочем месте. Это положение фактически воспроизводит положение ч. 2 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 год № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

Одновременно Кодекс предусматривает обязанность работника приступить к работе не позднее рабочего дня, следующего за днем получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить заработную плату. Неисполнение указанной обязанности по вине работника является дисциплинарным проступком и может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 ТК РФ).

Изменены правила оплаты времени простоя. Ст. 157 ТК РФ в новой редакции в большей степени учитывает интересы работника и не связывает оплату простоя с письменным предупреждением работодателя о его начале. Внесенное в указанную норму изменение основано на представлении о том, что простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК РФ) – довольно часто возникает не только независимо от воли работника, но и в связи с обстоятельствами, неизвестными ему: например, в результате аварии на электростанции. В таких случаях работодатель (а не работник) обладает полной информацией о начале простоя, его причинах и возможной продолжительности. Поэтому требовать от работника представления письменного предупреждения о начале простоя и связывать его оплату с наличием такого предупреждения было бы нелогично и несправедливо. В соответствии с внесенными изменениями работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя лишь о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции. Такое же правило действует в случае проведения забастовки, в связи с которой работник, не участвующий в ней, не имеет возможности выполнять свои трудовые обязанности (ст. 414 ТК РФ). Форма сообщения (извещения) о начале простоя не определена, поэтому, надо полагать, работник может предупредить руководство компании (работодателя – физическое лицо) и в устной форме.

Глава 3. Формирование и совершенствование постоянной части заработной платы

3.1. Тарифная система оплаты труда

Согласно Закону № 90-ФЗ и ст. 129 ТК РФ понятие «заработная плата» является синонимом «оплата труда работника»: «Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)».

Существует точка зрения, разделяющая понятия «оплата труда» и «заработная плата», причем первое понятие шире второго. В оплате труда концентрируется целый спектр отношений: между государством и работником, между работодателем и работником, внутри предприятия и т. д. Поэтому под оплатой труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с действующим законодательством, коллективными и трудовыми договорами и соглашениями. Тогда как заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Оплата труда предусматривает не только систему определения заработной платы, но и используемые нормы труда и режимы рабочего времени, правила документального оформления рабочего времени и др.

Основной принцип организации оплаты труда в условиях рыночной экономики должен исходить из того, что материальное вознаграждение работника следует осуществлять в размерах, объективно отражающих не только качество и количество затраченного труда, но и его вклад в результаты работы коллектива, которые означают признание рынком продукта труда как товара. Следовательно, размеры вознаграждения работников должны учитывать как их личный вклад, так и конечные результаты работы коллектива предприятия.

Важнейшим принципом является также предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в вопросах оплаты труда. Мероприятия по осуществлению той или иной государственной политики заработной платы в виде системы соответствующих норм и нормативов должны носить лишь рекомендательный характер.

Принцип регламентации размеров минимальной оплаты труда как вида государственной гарантии представляет собой требование общества к работодателю относительно нижнего уровня оплаты труда неквалифицированного работника, отработавшего полностью законодательно установленный фонд рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда). Данное требование не подлежит дифференциации ни по видам деятельности (отраслям), ни по территориям, ни по профессиям. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) определяется с учетом стоимости жизни, экономических возможностей государства и пересматривается периодически с учетом изменения индекса потребительских цен и тарифов на услуги (инфляции). Следует подчеркнуть, что в новой редакции Трудового кодекса РФ (ст. 133) минимальная заработная плата включает все выплаты, в том числе компенсационные, стимулирующие и социальные. В качестве обязательного действует единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. По вопросу количественной величины МРОТ в Трудовом кодексе РФ установлено, что минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения. Поскольку при принятии ТК РФ такого равенства не было, в ст. 421 ТК РФ предусмотрено поэтапное повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой применяется метод регулирования минимальной заработной платы путем ее соотношения со средней заработной платой. К примеру, в европейских странах минимальная заработная плата составляет до 50 % средней заработной платы. Использование средней заработной платы позволяет применять минимальный размер оплаты труда, с одной стороны, как минимальную социальную гарантию для работающего населения, с другой – как один из важных элементов регулирования рынка труда. Следовательно, в дальнейшем по достижении в нашей стране МРОТ экономически и социально значимой величины, обеспечивающей прожиточный минимум, возможна переориентация методов определения этого норматива.

Таким образом, государственное регулирование оплаты труда включает:

– законодательное установление и регулирование МРОТ;

– налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц;

– ограничение оплаты труда в натуральной форме (только до 20 % от фактически причитающихся к получению сумм заработной платы);

– установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок, продолжительности рабочей недели (в часах);

– установление государственных гарантий по оплате труда (при банкротстве предприятия, по своевременной выплате заработной платы и т. д.).

Все остальные условия оплаты труда принимаются по согласованию сторон трудовых отношений с соблюдением действующего законодательства. Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается: генеральным соглашением, отраслевыми (тарифными) соглашениями, территориальными соглашениями, коллективными договорами, индивидуальными договорами (контрактами).

Принципы организации оплаты труда находят свое выражение в системе организации заработной платы, в ее составных элементах. Под организацией заработной платы понимают неразрывное единство трех элементов: нормирования труда (как системы установления обоснованных норм труда), тарифной системы, форм и систем заработной платы. Нормирование труда устанавливает работнику количественную меру труда в виде норм, принимающих в зависимости от особенностей организации производства и труда разные формы. Выполнение установленной меры труда (нормы) определяет и размер оплаты. Соизмерение качественных различий труда осуществляется с помощью тарифной системы оплаты. Следовательно, оценка труда работников с количественной стороны производится на основе нормирования труда, а с качественной стороны – на основе тарифной системы.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда – это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий.

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, позволяющих осуществлять дифференциацию и регулирование заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от качественных характеристик их труда: различий в сложности выполняемых работ, в условиях труда, интенсивности и характерных особенностях труда. Тарифная система оплаты труда связывает нормирование труда и заработную плату путем установления соответствующих тарифов и расценок на различные виды работ и операций, что обеспечивает организацию работы по определению размеров оплаты труда всех категорий работающих на предприятии.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Тарифная система состоит из следующих элементов:

– тарифной ставки;

– тарифной сетки;

– тарифно-квалификационного справочника (ТКС);

– районных коэффициентов.

Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и квалификации работника. Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарифная ставка определяет абсолютный размер денежной оплаты труда рабочего в единицу времени (час, смену, месяц) и зависит от принятой формы оплаты труда, условий, сложности и значимости труда. Тарификация работ – отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности.

Базовым элементом тарифной системы является минимальная тарифная ставка работника низшей квалификации, размер которой не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Тарифная ставка 1-го разряда определяет минимальную оплату наиболее простого труда в единицу времени применительно к конкретному предприятию. Тарифные ставки 1-го разряда, дифференцированные по интенсивности труда (для сдельщиков и повременщиков), видам работ и условиям труда (нормальные или вредные и тяжелые условия труда), образуют вертикаль ставок 1-го разряда на данном предприятии.

Следовательно, тарифная ставка характеризует фиксированный размер оплаты труда работника за выполняемые нормы труда (нормы времени, нормы выработки и пр.) определенной сложности (квалификации) за единицу времени (час, смену, месяц). Соотношение между размерами тарифных ставок различных разрядов определяется с помощью тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке. Тарифные ставки рабочих, дифференцированные по сложности выполнения ими работ (квалификации рабочих), образуют горизонталь ставок или тарифную сетку. Именно тарифный разряд определяет уровень квалификации рабочего и соответственно размер оплаты его труда.

Тарифная сетка – совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифная сетка представляет собой инструмент дифференциации размеров оплаты труда в зависимости от сложности выполняемых работ и квалификации работников, представляющий собой совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов в абсолютном или относительном выражении. Тарифный коэффициент показывает, во сколько раз тарифные ставки 2 – го и последующих разрядов выше тарифной ставки рабочего 1-го разряда. Тарифный коэффициент рабочего 1-го разряда равен единице.

Тарифные сетки характеризуются следующими параметрами:

– числом разрядов;

– диапазоном сетки, т. е. соотношением тарифных коэффициентов крайних разрядов сетки;

– межразрядными соотношениями, т. е. абсолютным и относительным нарастанием коэффициентов от разряда к разряду.

В большинстве отраслей промышленности (машиностроительной, пищевой и др.) применяется шестиразрядная тарифная сетка. Диапазон тарифной сетки большинство предприятий устанавливают самостоятельно (кроме финансируемых из бюджета и со смешанным финансированием) и фиксируют в соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах с учетом соответствующих квалификационных справочников и государственных гарантий в оплате труда.

Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. ЕТКС работ и профессий рабочих представляет собой систематизированный перечень работ и профессий рабочих, построенный по видам производств и предназначенный для тарификации работ, тарификации рабочих, составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих. Тарифно-квалификационный справочник (ТКС) применяют для тарификации работ и рабочих и присвоения им разрядов. Он представляет собой перечень профессий, специальностей рабочих, сгруппированных по производствам и видам работ, а также требований к их знаниям и навыкам и соответствующей квалификации, необходимых для выполнения соответствующих работ. Различают единые ТКС (для рабочих одинаковых профессий) и отраслевые. ТКС помогает дать ответ на вопрос, какая квалификация требуется для выполнения работ определенного разряда.

Тарификация работ – это определение разряда работы и отнесение ее к соответствующей группе оплаты в зависимости от ее сложности, характера и условий труда, в которых она протекает, и особенностей данного производства. Тарификация рабочих – это присвоение рабочим определенного тарифного (квалификационного) разряда, соответствующего имеющейся у них квалификации. Все работы в ТКС подразделяются на несколько групп сложности в диапазоне с 1-го по 8-й разряд. С внедрением наукоемких технологий их число будет возрастать.

По сути ТКС представляет собой совокупность тарифно-квалификационных характеристик всех профессий рабочих в той или иной отрасли, в которых указывается, что должен знать теоретически и уметь выполнять практически рабочий каждой профессии и разряда. Характеристика каждой профессии в ТКС состоит из трех разделов. В первом разделе приводится характеристика тех работ, которые должен выполнить рабочий данной квалификации. Кроме того, указывается степень самостоятельности рабочего при выполнении работы. Во втором разделе устанавливается, что должен знать рабочий соответствующей профессии и квалификации о своем оборудовании, свойствах обрабатываемого сырья, материалов, о рациональных режимах работы оборудования. В третьем разделе содержатся примеры работ, типичные для каждого разряда, что позволяет точно определить, к какому разряду нужно отнести ту или иную работу.

Для тарификации рабочих и служащих на предприятиях используют Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий, который построен не по отраслевому признаку, а по видам производств. К компетенции предприятия относится установление оплаты труда рабочих на основе системы окладов. Для этих целей предприятие самостоятельно может утвердить перечни профессий рабочих с указанием размеров их окладов на основе Общероссийского классификатора профессий рабочих либо оформить их в виде приложений к коллективному договору.

Следует подчеркнуть, что предприятия могут дополнить и изменить ЕТКС таким образом, чтобы, не нарушая принципов и методов тарификации, адаптировать их применительно к конкретной отрасли, производству. Но эти изменения должны быть обязательно отражены в коллективном договоре или в Положении об оплате труда.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предназначен для учета состава и распределения работников по категориям, уровню квалификации, оценкам численности по видам деятельности и др. Классификатор состоит из двух разделов: «Профессии рабочих» и «Должности служащих».

Раздел «Профессии рабочих» включает информацию в соответствии с ЕТКС, а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, других корпоративных документах (приказах, положениях, договорах и т. п.). Информационный блок классификатора содержит семь характеристик профессий рабочих по следующим признакам:

• виды производств и работ в соответствии с ЕТКС;

• тарифные разряды (с 1-го по 8-й);

• классы (категории) квалификации (1-й, 2-й, 3-й);

• формы и системы оплаты труда;

• условия труда (нормальные, тяжелые и вредные, особо тяжелые и особо вредные);

• степень механизации труда;

• производные профессии (старший, помощник).

Раздел «Должности служащих» составляется на основе Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, за основу построения которого принят принцип должностной компетенции, т. е. требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименование должностей.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих содержит два раздела:

• общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях производственных отраслей экономики (в том числе находящихся на бюджетном финансировании);

• квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях и т. п.

Каждый из разделов имеет три подраздела: «должностные обязанности» (определены трудовые функции, отнесенные к компетенции работника, занимающего данную должность) «должен знать» (знания, умения, опыт работы и др.); требования к квалификации, необходимые для выполнения предусмотренных должностных обязанностей и требования к стажу работы.

Именно с учетом Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих на предприятиях разрабатываются должностные инструкции, составляются положения о структурных подразделениях, осуществляется подбор и расстановка кадров, ведется контроль за правильностью использования работников в соответствии со специальностью и квалификацией, производится аттестация руководителей и специалистов.

С конца 2012 год в Трудовой кодекс было внесено новое понятие – профессиональный стандарт. Согласно ч. 2 ст. 195.1 Трудового кодекса, профстандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Необходимость введения профстандартов была обусловлена тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Единых квалификационных справочниках, уже не соответствовали современной ситуации на рынке труда. С 1 июля 2016 год работодатели обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации, которая необходима для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Описания требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер, так как в них используются более современные конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы, что делает их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования.

Важно подчеркнуть, что название профстандарта не есть наименование должности. Профстандарт разрабатывается не на должность или профессию, а на вид профессиональной деятельности. Вид профессиональной деятельности – это совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.

Для всех видов должностей в системе профстандартов установлено девять квалификационных уровней. К профстандартам, по которым не установлены требования к квалификации, относятся лишь первые три уровня. Начиная с уровня 4, требования к квалификации работника предусмотрены.