Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Меморандум о взаимопонимании в области скоординированного развития кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря[69]69
  СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 2043.


[Закрыть], подписанный от имени Правительства РФ в г. Белграде 19 апреля 2007 г. (ратифицирован Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. № 362-ФЗ[70]70
  СЗ РФ, 2010, № 52 (ч. I), ст. 6977.


[Закрыть]);

Межправительственное соглашение по сети азиатских автомобильных дорог[71]71
  БМД, 2006, № 11.


[Закрыть], принятое в г. Бангкоке 18 ноября 2003 г. (подписано от имени Правительства РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 224[72]72
  СЗ РФ, 2004, № 18, ст. 1769.


[Закрыть]). Данным Соглашением приняты «Классификация и нормы проектирования сети азиатских автомобильных дорог» и «Опознавание и обозначение сети азиатских автомобильных дорог»;

Протокол о международных автомобильных дорогах Содружества Независимых Государств[73]73
  БМД, 2000, № 12.


[Закрыть], подписанный в г. Москве 11 сентября 1998 г. (утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 325[74]74
  СЗ РФ, 2000, № 16, ст. 1715.


[Закрыть]). Данным Протоколом приняты «Перечень международных автомобильных дорог СНГ» и «Общие требования, которым должны отвечать международные автомобильные дороги СНГ». В протоколе наряду с Россией участвуют Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия и Таджикистан.

В части 6 комментируемой статьи определены следующие критерии, по которым автомобильные дороги могут быть отнесены к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

автомобильные дороги соединяют между собой административные центры (столицы) субъектов РФ;

автомобильные дороги являются подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения;

автомобильные дороги являются подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов РФ, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта РФ со столицей России – г. Москвой, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции.

7. Часть 7 комментируемой статьи наделяет полномочиями по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения Правительство РФ. Данное положение согласуется с положением п. 7 ст. 11 комментируемого Закона, в соответствии с которым указанное полномочие отнесено к полномочиям органов государственной власти России в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Автомобильные дороги, которые включаются в утверждаемый Правительством РФ перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения согласно ч. 3 ст. 6 комментируемого Закона являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ). В части 4 указанной статьи предусмотрено, что автомобильные дороги, которые исключаются из данного перечня, передаются в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ. В соответствии с ч. 11 этой же статьи включение автомобильной дороги в данный перечень является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (см. коммент. к указанной статье).

До принятия комментируемого Закона Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 г. № 62[75]75
  СПС.


[Закрыть] были утверждены перечни федеральных дорог в России, которые включают в себя: I. Перечень магистральных дорог; II. Перечень прочих федеральных дорог; Автомобильные подъезды до аэропорта, морского, речного порта, железнодорожной станции от городов.

На основании ч. 7 комментируемой статьи на замену названного Постановления издано Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения»[76]76
  СЗ РФ, 2010, № 48, ст. 6402.


[Закрыть], которым утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Этим же Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 928 установлено, что порядок подготовки предложений о внесении изменений в перечень устанавливается Минтрансом России. Соответствующим документом является Приказ Минтранса России от 25 сентября 2006 г. № 117 «Об утверждении Порядка подготовки предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения»[77]77
  БНА ФОИВ, 2006, № 50.


[Закрыть], изданный еще в условиях действия указанного выше Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 209.

Этим же Приказом Минтранса России органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано при разработке и утверждении порядков подготовки предложений по внесению изменений в перечни автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения или местного значения межмуниципального характера руководствоваться общими положениями названного Порядка.

8. Часть 8 комментируемой статьи наделяет полномочиями по утверждению критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Соответственно, непосредственно комментируемый Закон такие критерии не определяет. В данной части установлено единственное требование – к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть отнесены автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

В качестве примеров издания соответствующих нормативных правовых актов можно назвать Постановление Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2007 г. № 294 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения»[78]78
  «Вестник Правительства Ленинградской области», 2007, № 77.


[Закрыть] и Постановление Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. № 653/26 «О Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области»[79]79
  «Информационный вестник Правительства Московской области», 2008, № 9.


[Закрыть].

Часть 8 комментируемой статьи также относит к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Данное положение согласуется с п. 5 ст. 12 комментируемого Закона, в соответствии с которым данный вопрос отнесен к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В качестве примеров издания соответствующих нормативных правовых актов можно назвать Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 марта 2011 г. № 300 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и Перечне автомобильных дорог необщего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге»[80]80
  «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», 2011, № 10.


[Закрыть] и Постановление Правительства Ленинградской области от 12 июля 2013 г. № 209 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области»[81]81
  официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 2013, 15 июля.


[Закрыть].

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, согласно ч. 6 ст. 6 комментируемого Закона являются собственностью субъекта РФ (передаются в собственность субъекта РФ в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ). В части 7 указанной статьи предусмотрено, что автомобильные дороги, которые исключаются из данного перечня, передаются в собственность России или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством РФ. В соответствии с ч. 11 этой же статьи включение автомобильной дороги в данный перечень является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (см. коммент. к указанной статье).

Ранее, до принятия комментируемого Закона названным выше постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 209 (которым полностью в новой редакции изложено постановление Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации») органам исполнительной власти субъектов РФ было рекомендовано утвердить показатели определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности субъектов РФ, а также общий порядок установления муниципальными районами показателей определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения межмуниципального характера.

9-11. В положениях ч. 9-11 комментируемой статьи определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Данные критерии определены по принципу невозможности отнесения к таковым автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Иначе говоря, все остальные автомобильные дороги общего пользования, нежели перечисленные и являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. При этом автомобильные дороги общего пользования местного значения делятся на:

автомобильные дороги общего пользования местного значения городского и сельского поселений. Таковыми являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог(ч. 9). Данная часть изложена с 9 декабря 2015 г. Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 357-ФЗ[82]82
  pravo.gov.ru, 2015, 28 ноября.


[Закрыть] полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данной части указывалось на автомобильные дороги общего пользования местного значения поселения. При этом устанавливалось, что таковыми являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района. Таковыми являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог (ч. 10). Данная часть изложена с 20 декабря 2008 г. Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 246-ФЗ[83]83
  СЗ РФ, 2008, № 49, ст. 5744.


[Закрыть] полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данной части устанавливалось, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа. Таковыми являются автомобильные дороги в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11).

Ранее, до принятия комментируемого Закона аналогичный принцип отнесения к автомобильным дорогам местного значения (т. е. путем исключения автомобильных дорог федерального и регионального значения) и аналогичное деление предусматривала классификация автомобильных дорог в Российской Федерации, установленная названным выше Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61. Так, данная классификация, выделяя автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к собственности муниципальных образований, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера (см. выше), относила к ним автомобильные дороги, относящиеся к собственности:

поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселений);

муниципальных районов (автомобильные дороги, расположенные между населенными пунктами, а также вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов);

городских округов (автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов, а также между населенными пунктами).

В частях 9-11 комментируемой статьи предусмотрено, что соответствующими органами местного самоуправления (поселения, муниципального района, городского округа) могут утверждаться перечни автомобильных дорог общего пользования соответствующего местного значения (поселения, муниципального района, городского округа). Данные положения согласуются с п. 5 ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона, в соответствии с которым утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно положениям ч. 9-11 комментируемой статьи:

перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта РФ вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9). До внесения Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 357-ФЗ изменения предусматривалось, что перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения;

перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (ч. 10). До внесения Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 246-ФЗ предусматривалось, что перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района;

перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч. 11).

Поскольку утверждение перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующего муниципального образования не является обязательным, статья 6 комментируемого Закона, регламентирующая право собственности на автомобильные дороги, не содержит норм, предусматривающих последствия включения автомобильных дорог в такие перечни или исключения их из перечней. В нормах ч. 8-10 указанной статьи автомобильные дороги, относящиеся к собственности соответствующего муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа), определены исходя из тех же принципов, по которым построены нормы ч. 9-11 комментируемой статьи.

Ранее, до принятия комментируемого Закона названным выше Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. № 209 (которым полностью в новой редакции изложено Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»), органам местного самоуправления было рекомендовано утвердить показатели определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера, а также порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований.

12. Часть 12 комментируемой статьи посвящена частным автомобильным дорогам. В данной части определено, что к таковым относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, т. е. субъектов, не являющихся публично-правовыми образованиями (Россией, субъектами РФ, муниципальными образованиями). Иначе говоря, к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в частной собственности.

Данная часть, детализируя ч. 2 комментируемой статьи, также определяет критерии отнесения частных автомобильных дорог к частным автомобильным дорогам общего пользования и необщего пользования: к первым относятся частные автомобильные дороги, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц; ко вторым – все иные частные автомобильные дороги, т. е. оборудованные указанными устройствами.

13. В части 13 комментируемой статьи предусмотрена классификация автомобильных дорог общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств.

По данному основанию автомобильные дороги общего пользования делятся на три класса: автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

Ранее, до принятия комментируемого Закона такое деление автомобильных дорог предусматривалось в национальном стандарте ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 г. № 296-ст[84]84
  СПС.


[Закрыть]. В данном стандарте устанавливалась техническая классификация автомобильных дорог общего пользования, т. е. разделение множества автомобильных дорог по классификационным признакам на классы и категории. При этом было определено, что класс автомобильной дороги – это характеристика автомобильной дороги по условиям доступа на нее (соответственно, предусмотрено три класса автомобильных дорог по условиям движения и доступа на них транспортных средств – автомагистраль, скоростная дорога и дорога обычного типа (нескоростная дорога)), а категория автомобильной дороги – это характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги (о категориях автомобильных дорог см. ниже). Понятие доступа на автомобильную дорогу в данном стандарте определялось как возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с нее транспортных средств, определяемая типом пересечения или примыкания.

14-17. В положениях ч. 14–17 комментируемой статьи определены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомагистралям, скоростным автомобильным дорогам и обычным автомобильным дорогам.

В части 14 статьи установлено, что к автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые соответствуют следующим требованиям:

автомобильные дороги не предназначены для обслуживания прилегающих территорий;

автомобильные дороги имеют на всей своей протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не предназначенную для дорожного движения;

автомобильные дороги не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки (пересечение автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне именуется в ст. 21 комментируемого Закона железнодорожным переездом, см. коммент. к указанной статье);

доступ на автомобильные дороги возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые 5 км;

на проезжей части или проезжих частях автомобильных дорог запрещены остановки и стоянки транспортных средств;

автомобильные дороги оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств.

Часть 15 комментируемой статьи устанавливает, что автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально обозначены в качестве автомагистралей. С учетом нормы ч. 17 данной статьи выполнение данного требования является условием отнесения автомобильных дорог к автомагистралям.

К скоростным автомобильным дорогам в соответствии с ч. 16 комментируемой статьи относятся автомобильные дороги, которые соответствуют следующим требованиям:

доступ на автомобильные дороги возможен только через транспортные развязки или регулируемые перекрестки;

на проезжей части или проезжих частях автомобильных дорог запрещены остановки и стоянки транспортных средств;

автомобильные дороги оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств.

Все иные автомобильные дороги общего пользования, т. е. не указанные в ч. 14–16 комментируемой статьи, согласно ч. 17 данной статьи относятся к обычным автомобильным дорогам. При этом предусмотрено, что обычные автомобильные дороги могут иметь одну или несколько проезжих частей.

Ранее, до принятия комментируемого Закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомагистралям, скоростным автомобильным дорогам и обычным автомобильным дорогам, определялись в названном выше ГОСТ Р 52398-2005. В частности, данным стандартом устанавливалось следующее:

к классу «автомагистраль» относят автомобильные дороги:

имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой;

не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

доступ на которые возможен только через пересечения в разных уровнях, устроенных не чаще, чем через 5 км друг от друга;

к классу «скоростная дорога» относят автомобильные дороги:

имеющие на всем протяжении многополосную проезжую часть с центральной разделительной полосой;

не имеющие пересечений в одном уровне с автомобильными, железными дорогами, трамвайными путями, велосипедными и пешеходными дорожками;

доступ на которые возможен через пересечения в разных уровнях и примыкания в одном уровне (без пересечения потоков прямого направления), устроенных не чаще, чем через 3 км друг от друга;

к классу «дороги обычного типа» относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам «автомагистраль» и «скоростная дорога»:

имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой;

доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V – 50 м друг от друга (о категориях автомобильных дорог см. ниже).

Определение понятия «автомагистраль» содержится в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения». Как определено в п. 1.2 названных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 767[85]85
  СЗ РФ, 2005, № 52 (ч. III), ст. 5733.


[Закрыть]), автомагистраль – это дорога, обозначенная знаком 5.1 «Автомагистраль» и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии – дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками.

18. Часть 18 комментируемой статьи предусматривает классификацию автомобильных дорог в зависимости от их транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. При этом установлено, что по данной классификации автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги первой, второй, третьей, четвертой и пятой категории. Полномочиями на установление порядка осуществления данной классификации данная часть наделяет Правительство РФ.

Как говорилось выше, до принятия комментируемого Закона отнесение автомобильных дорог к категориям предусматривалось названным выше. В данном стандарте определено, что категория автомобильной дороги – это характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги.

На основании ч. 18 комментируемой статьи издано упомянутое выше Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», которым утверждены Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. Названными Правилами предусмотрено следующее:

данные Правила определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в России (далее – автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств (п. 1);

автомобильные дороги по условиям движения и доступа к ним разделяются на следующие классы: а) автомагистраль; б) скоростная автомобильная дорога; в) обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) (п. 2);

отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными комментируемой статьей. Для автомобильной дороги класса «автомагистраль» устанавливается IА категория. Для автомобильной дороги класса «скоростная автомобильная дорога» устанавливается IБ категория. Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории (п. 3);

автомобильные дороги по транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам разделяют на категории в зависимости от: а) общего числа полос движения; б) ширины полосы движения; в) ширины обочины; г) наличия и ширины разделительной полосы; д) типа пересечения с автомобильной дорогой и доступа к автомобильной дороге (п. 4);

отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Отнесение автомобильной дороги необщего пользования соответственно федерального, регионального или межмуниципального и местного значения к категории автомобильной дороги может осуществляться в соответствии с иными показателями, установленными соответственно федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится автомобильная дорога, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (п. 5);

классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Минтрансом России: а) в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения – Росавтодором; б) в отношении автомобильной дороги необщего пользования федерального значения – федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится указанная автомобильная дорога; в) в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения – исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; г) в отношении автомобильной дороги местного значения – органом местного самоуправления; д) в отношении частной автомобильной дороги – собственником частной автомобильной дороги (п. 6);

классификация и отнесение автомобильной дороги федерального значения к категории автомобильной дороги осуществляется в течение 30 дней со дня приемки результатов работ по оценке технического состояния автомобильной дороги (п. 7).

Приложение к названным Правилам определяет следующие основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Примечания: 1. Ширина обочин автомобильной дороги на особо трудных участках горной местности, на участках, проходящих по особо ценным земельным угодьям, а также в местах с переходно-скоростными полосами и дополнительными полосами на подъем может составлять до 1,5 метра – для дорог IБ, IВ и II категорий и до 1 метра – для дорог III, IV и V категорий.

2. На автомобильных дорогах категории IВ ширина разделительной полосы может быть равной 2 метрам (без учета ширины ограждения при наличии дорожных ограждений по оси дороги).

3. Максимальный уровень загрузки дороги движением определяется как отношение величины максимальной интенсивности движения к величине ее пропускной способности.

4. Допускается классифицировать автомобильные дороги как скоростные автомобильные дороги только по общему числу полос движения и видам пересечения с автомобильными и железными дорогами, при этом для указанного класса автомобильной дороги ширина полосы движения не должна быть менее 3,5 метра.