Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Пунктом 6 упомянутого выше Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог, установлено, что операции, связанные с предоставлением (отказом в предоставлении) сведений из ЕГРАД, Росавтодор отражает в журнале учета выписок из реестра.

8. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи полномочиями по утверждению правил формирования и ведения ЕГРАД, а также порядка предоставления сведений, содержащихся в указанном реестре, наделен уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (до внесения Федеральным законом от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ[120]120
  СЗ РФ, 2008, № 30 (ч. II), ст. 3616.


[Закрыть] изменения такими полномочиями наделялось непосредственно Правительство РФ). Данное положение согласуется с п. 9 ст. 11 комментируемого Закона, в соответствии с которым перечисленные вопросы отнесены к полномочиям органов государственной власти России в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В целях реализации ч. 8 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1052 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[121]121
  СЗ РФ, 2009, № 3, ст. 378.


[Закрыть] Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395, дополнено подпунктами 5.2.53²³ и 5.2.53²⁴, согласно которым Минтранс России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: правила формирования и ведения ЕГРАД; порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРАД.

Соответственно, Минтрансом России издан Приказ от 20 мая 2009 г. № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог»[122]122
  БНА ФОИВ, 2009, № 31.


[Закрыть], которым утверждены:

Правила формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог;

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2010 г. № 233[123]123
  БНА ФОИВ, 2011, № 8.


[Закрыть] названный Приказ дополнен положениями, предписывающими Росавтодору названный Приказ дополнен положениями, предписывающими Росавтодору:

в срок до 14 февраля 2011 г. утвердить акт организационно-распорядительного характера, определяющий порядок и сроки ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы, связанной с ведением ЕГРАД;

зарегистрировать федеральную государственную информационную систему, связанную с ведением ЕГРАД, в реестре федеральных государственных информационных систем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Росавтодором издан Приказ от 27 декабря 2011 г. № 324 «О вводе в промышленную эксплуатацию прикладной системы «Единый государственный реестр автомобильных дорог» Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства»[124]124
  СПС.


[Закрыть], которым в Росавтодоре с 30 декабря 2011 г. введена в промышленную эксплуатацию прикладная система «Единый государственный реестр автомобильных дорог» Автоматизированной системы управления Росавтодора.

Во исполнение Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог распоряжением Росавтодора от 3 июня 2010 г. № 377-р утверждены Правила обработки и хранения документов, ведения журнала учета, журнала учета выписок и дел, формирования и изменения сведений Единого государственного реестра автомобильных дорог на электронных носителях[125]125
  СПС.


[Закрыть].

Глава 2
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

Статья 11. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) определение основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении платных автомобильных дорог;

2) установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;

3) осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения;

4) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

5) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования федерального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

6) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог;

7) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения;

8) установление порядка присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров;

9) установление правил формирования и ведения единого государственного реестра автомобильных дорог и порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре;

10) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения;

11) установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда;

12) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения;

13) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

13¹) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;

13²) установление порядка осуществления весового и габаритного контроля (в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля);

13³) установление порядка установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;

14) установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

15) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

16) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

17) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования федерального значения;

18) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог федерального значения и правил расчета размера ассигнований федерального бюджета на указанные цели;

19) установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог;

20) определение порядка использования автомобильных дорог оборонного значения и их восстановления в период действия военного положения, проведения мероприятий по их техническому прикрытию в мирное время, порядка возмещения собственнику автомобильной дороги ущерба, связанного с проведением указанных мероприятий;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет полномочия органов государственной власти России в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а статьи 12 и 13 комментируемого Закона – соответственно полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в указанной области. Статьей 11¹ данного Закона предусмотрена возможность передачи осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органам исполнительной власти субъектов РФ.

Определение комментируемой статьей полномочий федеральных органов государственной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности основано на положении п. «и» ст. 71 Конституции РФ, согласно которому к ведению России отнесены федеральные транспорт и пути сообщения.

Как установлено в ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

В соответствии с комментируемой статьей полномочиям органов государственной власти России в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) определение основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в т. ч. в отношении платных автомобильных дорог.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. Согласно ч. 3 ст. 80 Конституции РФ Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В пункте «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 4 Закона) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, является Минтранс России;

2) установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения (пункт изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ[126]126
  СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4590.


[Закрыть], а затем Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. № 26-ФЗ[127]127
  pravo.gov.ru, 2016, 15 февраля.


[Закрыть]; в первоначальной редакции пункта указывалось на установление общих требований к осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а следующей редакции – на установление порядка осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 1¹ ст. 12 комментируемого Закона отнесено установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 1¹ ч. 1 ст. 13 данного Закона – установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. О порядке осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог см. коммент. к ст. 13¹ Закона;

3) осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения (пункт изложен Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ полностью в новой редакции; в прежней (первоначальной) редакции указывалось на осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения).

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 1 ст. 12 комментируемого Закона отнесено осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 данного Закона – осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. О федеральном надзоре за обеспечением сохранности автомобильных дорог см. коммент. к ст. 13¹ Закона;

4) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 2 ст. 12 комментируемого Закона отнесена разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона – разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения. Иных положений, касающихся инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, комментируемый Закон не содержит;

5) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования федерального значения, участков указанных автомобильных дорог (указание на такие участки включено Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 288-ФЗ[128]128
  СЗ РФ, 2010, № 45, ст. 5753.


[Закрыть]) и о прекращении такого использования;

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 3 ст. 12 комментируемого Закона отнесено принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 данного Закона – принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. О принятии решения об использовании автомобильной дороги, участка автомобильной дороги на платной основе см. коммент. к ст. 36 Закона, о принятии решения о прекращении такого использования – коммент. к ст. 42 Закона;

6) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог (указание на такие участки включено Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 288-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 4 ст. 12 комментируемого Закона отнесено определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 данного Закона – определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. О расчете размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог см. коммент. к ст. 40 Закона;

7) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 5 ст. 12 комментируемого Закона отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 данного Закона – утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения. Об утверждении перечней автомобильных дорог см. коммент. к ст. 5 Закона;

8) установление порядка присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 8 ст. 8 комментируемого Закона порядок присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (см. коммент. к указанной статье);

9) установление правил формирования и ведения ЕГРАД и порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 8 ст. 10 комментируемого Закона правила формирования и ведения ЕГРАД и порядок предоставления сведений, содержащихся в данном реестре, утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. коммент. к указанной статье);

10) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 6 ст. 12 комментируемого Закона отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона – осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Об осуществлении дорожной деятельности см. коммент. к ст. 15 Закона;

11) установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда (пункт изложен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ полностью в новой редакции; в прежней (первоначальной) редакции пункта указывалось на установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами РФ (при этом в юридико-технических целях вводилось обозначение «транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесных грузов»), и порядка определения размера такого вреда).

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 12 ст. 31 комментируемого Закона порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством РФ (см. коммент. к указанной статье);

12) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения (пункт изложен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ полностью в новой редакции; в прежней (первоначальной) редакции пункта указывалось на определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения).

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 7 ст. 12 комментируемого Закона отнесено определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 данного Закона – определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения. О возмещении вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, см. коммент. к ст. 31 Закона;

13) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (пункт изложен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ полностью в новой редакции; в прежней (первоначальной) редакции пункта указывалось на установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (при этом в юридико-технических целях вводилось обозначение «транспортные средства, осуществляющие перевозки крупногабаритных грузов»), порядка осуществления весового и габаритного контроля, в т. ч. организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 9 ст. 31 комментируемого Закона порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. коммент. к указанной статье);

13¹) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (пункт введен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ).

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 9 ст. 31 комментируемого Закона порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. коммент. к указанной статье);

13²) установление порядка осуществления весового и габаритного контроля, в т. ч. организации пунктов весового и габаритного контроля (пункт введен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ).

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 9 ст. 31 комментируемого Закона порядок осуществления весового и габаритного контроля (в т. ч. порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. коммент. к указанной статье);

13³) установление порядка установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов (пункт введен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ).

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 9 ст. 31 комментируемого Закона порядок установления постоянных маршрутов (в т. ч. маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с ч. 17 указанной статьи) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. коммент. к указанной статье);

14) установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 2 ст. 30 комментируемого Закона порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам устанавливается Правительством РФ (см. коммент. к указанной статье);

15) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 8 ст. 12 комментируемого Закона отнесено установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона – установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. О присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования см. коммент. к ст. 22 Закона;

16) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 9 ст. 12 комментируемого Закона отнесено использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 данного Закона – использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными законодательными актами, регламентирующими указанные вопросы, являются Федеральные законы от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»[129]129
  СЗ РФ, 1994, № 35, ст. 3648; 2009, № 1, ст. 17.


[Закрыть], от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»[130]130
  СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1014.


[Закрыть] и от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»[131]131
  СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 799.


[Закрыть];

17) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования федерального значения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 10 ст. 12 комментируемого Закона отнесено информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 13 данного Закона – информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Об информационном обеспечении пользователей автомобильными дорогами общего пользования см. коммент. к ст. 28 Закона;

18) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог федерального значения и правил расчета размера ассигнований федерального бюджета на указанные цели.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с п. 11 ст. 12 комментируемого Закона отнесено утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта РФ на указанные цели, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 данного Закона – утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. О финансовом обеспечении расходных обязательств России по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения см. коммент. к ст. 32 Закона;

19) установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. В соответствии с ч. 4 ст. 16 и ч. 10 ст. 22 комментируемого Закона классификация работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (см. коммент. к указанным статьям);