Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

20) определение порядка использования автомобильных дорог оборонного значения и их восстановления в период действия военного положения, проведения мероприятий по их техническому прикрытию в мирное время, порядка возмещения собственнику автомобильной дороги ущерба, связанного с проведением указанных мероприятий.

Подобные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления не предусмотрены. Об автомобильных дорогах оборонного значения см. коммент. к ст. 7 Закона;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных комментируемым Законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти России.

Соответственно, перечень полномочий органов государственной власти России в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в комментируемой статье открытым, точно также как определены открытыми перечни полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в указанной области в ст. 12 и 13 комментируемого Закона.

В качестве примера установления соответствующего «иного» полномочия органов государственной власти России, не упомянутого в комментируемой статье, можно указать положение ч. 5 ст. 25 комментируемого Закона, согласно которому уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения.

Статья 11¹. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В комментируемой статье предусмотрена возможность передачи осуществления предусмотренных комментируемым Законом полномочий федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органам исполнительной власти субъектов РФ. Согласно данной статье такие полномочия могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ постановлениями Правительства РФ в порядке, установленном Законом об организации органов власти субъектов РФ.

Комментируемая статья введена с 24 июля 2015 г. Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ[132]132
  pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.


[Закрыть], которым одновременно внесены изменения в Закон об организации органов власти субъектов РФ. Наряду с прочим статья 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ дополнена пунктом 7¹, положения которого и подразумеваются в комментируемой статье.

Указанным пунктом 7¹ ст. 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ наряду с прочим предусмотрено следующее:

полномочия России по предметам ведения России, а также полномочия России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ, не переданные в соответствии с п. 7 данной статьи и отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ соответственно нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в установленном данным Законом порядке в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами, регулирующими правоотношения в соответствующей сфере деятельности;

объем полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ, определяется исходя из полномочий федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в устанавливающих сферу их деятельности нормативных правовых актах, и с учетом полномочий России по предметам ведения России и полномочий России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами в порядке, предусмотренном пунктом 7 данной статьи.

Упоминаемый пункт 7 ст. 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ тем же Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ изложен полностью в новой редакции, которой наяду с пим установлено, что полномочия России по предметам ведения России, а также полномочия России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ, не предусмотренные пунктом 2 данной статьи (в этом пункте указаны вопросы, решение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, за исключением субвенций из федерального бюджета), могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами.

Как установлено в ст. 36 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 233-ФЗ, положения законодательных актов РФ, измененных данным Законом в части передачи осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами.

Статья 12. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

1¹) установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3¹) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

3²) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

3³) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комментируемая статья определяет полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а статьи 11 и 13 комментируемого Закона – соответственно полномочия органов государственной власти России и органов местного самоуправления в указанной области.

В статье 5 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя установлено, что Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ (ч. 1) и что федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. В части 3 указанной статьи установлено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется данной Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 4 и 11 Закона), согласно п. «и» ст. 71 Конституции РФ к ведению России отнесены только федеральные транспорт и пути сообщения. В соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения России и полномочий России по предметам совместного ведения России и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Согласно ст. 2 Закона об организации органов власти субъектов РФ систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Там же предусмотрено, что конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. В качестве примера разграничения полномочий органов государственной власти субъекта РФ можно упомянуть Закон Санкт-Петербурга от 3 декабря 2008 г. № 704–130 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга»[133]133
  «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», 2008, № 40.


[Закрыть].

Комментируемым Законом соответственно его положениям внесены изменения в положения п. 2 ст. 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ, определяющие полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, за исключением субвенций из федерального бюджета, а также в положения п. 2 ст. 26¹¹ данного Закона, определяющие имущество, которое может находиться в собственности субъекта РФ для осуществления указанных полномочий (см. коммент. к ст. 51 Закона).

В эти положения впоследствии вносились изменения другими федеральными законами. В результате, положениями п. 2 ст. 26³ Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы (подп. 11);

осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (подп. 11¹).

В подпункте «е» п. 2 ст. 26¹¹ Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. комментируемого закона) предусмотрено, что для осуществления полномочий, указанных в п. 2 ст. 26³ данного Закона, в собственности субъекта РФ могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.

В соответствии с комментируемой статьей к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (пункт изложен Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ полностью в новой редакции; в прежней (первоначальной) редакции указывалось на осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 3 ст. 11 комментируемого Закона отнесено осуществление федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 данного Закона – осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. О региональном государственном надзоре за обеспечением сохранности автомобильных дорог см. коммент. к ст. 13¹ Закона;

1¹) установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (пункт введен Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. № 26-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 2 ст. 11 комментируемого Закона отнесено установление порядка осуществления федерального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 1¹ ч. 1 ст. 13 данного Закона – установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. О порядке осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог см. коммент. к ст. 13¹ Закона;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 4 ст. 11 комментируемого Закона отнесена разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона – разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Иных положений, касающихся инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, комментируемый Закон не содержит. Минтрансом России разработаны Методические рекомендации по реализации государственной политики в области инвестиций, направляемых на развитие автомобильных дорог, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в субъектах Российской Федерации, а также формированию и использованию бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов[134]134
  https://www.mintrans.ru, 2018, 2 февраля.


[Закрыть];

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, участков указанных автомобильных дорог (указание на такие участки включено Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 288-ФЗ) и о прекращении такого использования.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 5 ст. 11 комментируемого Закона отнесено принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования федерального значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 данного Закона – принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования. О принятии решения об использовании автомобильной дороги, участка автомобильной дороги на платной основе см. коммент. к ст. 36 Закона, о принятии решения о прекращении такого использования – коммент. к ст. 42 Закона;

3¹) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования (пункт введен Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 3¹ ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования. Подобные полномочия органов государственной власти России не предусмотрены. Вопросы организации парковок (парковочных мест) регламентированы Законом об организации движения;

3²) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт введен Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 3² ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона отнесено установление порядка создания и использования, в т. ч. на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Подобные полномочия органов государственной власти России не предусмотрены. Вопросы организации парковок (парковочных мест) регламентированы Законом об организации движения;

3³) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт введен Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 3³ ч. 1 ст. 13 комментируемого Закона отнесено установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Подобные полномочия органов государственной власти России не предусмотрены. Вопросы организации парковок (парковочных мест) регламентированы Законом об организации движения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог (указание на такие участки включено Федеральным законом от 3 ноября 2010 г. № 288-ФЗ), за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (положение, касающееся парковок, введено Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ).

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 6 ст. 11 комментируемого Закона отнесено определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 данного Закона – определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. О расчете размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог см. коммент. к ст. 40 Закона;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения;

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 7 ст. 11 комментируемого Закона отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 данного Закона – утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения. Об утверждении перечней автомобильных дорог см. коммент. к ст. 5 Закона;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 10 ст. 11 комментируемого Закона отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона – осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Об осуществлении дорожной деятельности см. коммент. к ст. 15 Закона;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (до внесения Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ изменения говорилось о транспортных средствах, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов) при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ исключено указание на то, что речь об автомобильных дорогах общего пользования).

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 11 и 12 ст. 11 комментируемого Закона отнесено установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 данного Закона – определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения. О возмещении вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, см. коммент. к ст. 31 Закона;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 15 ст. 11 комментируемого Закона отнесено установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона – установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. О присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования см. коммент. к ст. 22 Закона;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 16 ст. 11 комментируемого Закона отнесено использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 данного Закона – использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными законодательными актами, регламентирующими указанные вопросы, являются Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О гражданской обороне»;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 17 ст. 11 комментируемого Закона отнесено информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 13 данного Закона – информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Об информационном обеспечении пользователей автомобильными дорогами общего пользования см. коммент. к ст. 28 Закона;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта РФ на указанные цели.

К полномочиям органов государственной власти России в соответствии с п. 18 ст. 11 комментируемого Закона отнесено утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог федерального значения и правил расчета размера ассигнований федерального бюджета на указанные цели, а к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 данного Закона – утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. О финансовом обеспечении расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения см. коммент. к ст. 33 Закона;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных комментируемым Законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Соответственно, перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определен в комментируемой статье открытым, точно также как определены открытыми перечни полномочий органов государственной власти России и органов местного самоуправления в указанной области в ст. 11 и 13 комментируемого Закона.