Текст книги "Потаенные конституции России"

Особую роль в движении декабристов сыграли братья Сергей и Матвей Муравьевы-Апостолы. Их отец – Иван Матвеевич Муравьев-Апостол – сенатор, участник просветительского кружка Н.И. Новикова, один из образованнейших людей своего времени. В начале XIX в. он был приближен к трону. Позже участвовал в том тайном заседании Государственного Совета, которое обсуждало секретное завещание Александра I о престолонаследии.

Иван Матвеевич Муравьев-Апостол был горячим патриотом, и в годы Отечественной войны написал знаменитые «Письма из Нижнего Новгорода в Москву». В годы наполеоновской оккупации Испании, точнее, несколько ранее, он по делам службы долго жил в Испании. Его сыновья хорошо изучили испанские обычаи и местное управление кортесами – органами власти в испанских провинциях.

Образование и воспитание братья Муравьевы-Апостолы получали во Франции, учились во французских пансионах и хорошо знали новейшие политические учения французских просветителей Монтескье и Руссо. События Испанской революции и национально-освободительное движение против нашествия наполеоновских войск живо переживали.

Испанская Кадисская конституция 1812 г., принятая на острове Кадисе испанскими инсургентами, была хорошо знакома всем декабристам. Она была сколком с французской конституции 1891 г.

Но братьям Муравьевым-Апостолам были также хорошо знакомы и так называемые катехизисы – агитационные документы, написанные католическими монахами-инсургентами для борьбы за национальный суверенитет в годы испанского сопротивления в 1808–1812 гг.

Во время восстания Черниговского полка Сергеем Муравьевым-Апостолом был составлен «Православный катехизис», по образцу испанского агитационного документа. «Православный катехизис» содержал всю революционную риторику декабристской идеологии.

Его младший друг – Михаил Павлович Бестужев-Рюмин, глубоко преданный ему, в то же время обратился к солдатом Черниговского полка с «Воззванием» – агитационным документом в поддержку «Православного катехизиса».

Катехизисы стали оригинальной формой политической агитации среди солдат. Эти краткие наставления, передающие стиль и слог священного писания, были выбраны не случайно. Такая форма сочинения была знакома и доступна широкой массе солдат и рассматривалась декабристами как действенный прием агитации. Еще в период Отечественной войны 1812 г. в русских журналах, в частности, в «Сыне Отечества» Сергея Глинки, в разделе иностранной хроники печатались текущие европейские события. Там впервые в русской печати появился «Гражданский катехизис, или Краткое обозрение должностей испанца с показанием, в чем состоит свобода и кто враги ее» (Сын Отечества. 1812. Ч. 1. С. 58–66).

Любопытно, что на эту публикацию обратили внимание независимо друг от друга и Сергей Иванович Муравьев-Апостол, и автор Северной конституции Никита Муравьев. Последний позже (в середине 1820 г.) под впечатлением этого испанского агитационного документа написал собственное сочинение «Любопытный разговор». А представитель Южного общества декабристов независимо от своего северного коллеги написал «Православный катехизис». Составлял он этот документ совместно со своим верным другом Михаилом Бестужевым-Рюминым в 1825 г., т. е. значительно позже.

По свидетельству отца декабриста, Ивана Матвеевича Муравьева-Апостола, его сын познакомился с испанским катехизисом как агитационным приемом по роману де Сальванди за месяц до восстания Черниговского полка, мысль прочитать катехизис перед солдатами была почерпнута именно оттуда.

Как утверждает П.Е. Щеголев, роман об Испанской революции был привезен Михаилом Бестужевым-Рюминым из Бобруйска в декабре 1825 г., и мысль о прочтении катехизиса в среде солдат появилась непосредственно перед восстанием Черниговского полка.

Есть смысл сравнить испанский и декабристский агитационные документы.

Испанское влияние на южных декабристов несомненно. Восстание Черниговского полка и замысел С.И. Муравьева-Апостола совершить поход со своим полком на Киев и на Москву как бы повторял движение колонны испанского полковника Риего. Подготавливая солдат своего полка к восстанию, Сергей Муравьев-Апостол приводил примеры из истории похода Риего, который, по его словам, «с тремястами повстанцев достиг цели и восстановил Конституцию 1812 года» (см.: Алексеев М.П. Этюды из истории испано-русских отношений // Культура Испании: Сборник. М.,1940. С. 408).

Агитационные документы декабристов – реальное свидетельство их уверенности в том, что тактика «военной революции» может принести свои плоды.

7. Конституция Никиты Муравьева (1822–1826 гг.)

Дворянские революционеры, к которым принадлежал глава Северовного общества декабристов Никита Муравьев, сознательно вышли на поединок с самодержавной властью.

Из всего арсенала рационалистической философии Запада Никита Муравьев выбрал устойчивую систему правового порядка, охраняющего собственность и ее носителей – людей. Теоретическую опору своим идейным построениям Никита нашел в критике Эдмунда Берка, английского публициста XVIII в., который обрушился с резкой критикой на Французскую революцию. Никита Муравьев отбросил Якобинскую конституцию 1793 г. и в своей первой редакции (Список Трубецкого 1822 года) использовал монархическую конституцию Франции 1891 г., отражающую интересы умеренной части общества (см.: Дружинин Н.М. Декабрист Никита Муравьев. М., 1933. С. 207).

Но был еще один источник идеологических поисков Никиты Муравьева, который отметил знаток декабризма В.И. Семевский, – Испанская конституция 1812 г., подписанная на острове Кадис. Вождя дворянской революционности привлекало в этом конституционном акте удачное сочетание элементов средневековой Арагонской конституции, отражающих феодальное право, и наличие просветительских принципов, заимствованных из Французской конституции 1791 г. В обширном теоретическом введении к Кадисской конституции 1812 г. содержалась обстоятельная критика патримониальной теории, оправдывающей абсолютную монархию. Ей умело противопоставлялась идея народного суверенитета. Первые параграфы первой редакции Конституции Никиты Муравьева (список Трубецкого) 1822 г. являются дословным переводом соответствующих статей Испанской конституции.

Муравьев хорошо знал и Американскую конституцию 1787 г., когда Соединенные Штаты еще объединяли 23 штата в Северной Америке (Там же. С. 207). Кроме того, преобразования, содержащиеся в Конституции Никиты Муравьева, заимствованы из либеральных воззрений периода реставрации. Как убедительно показал Н.М. Дружинин, Муравьев выступает последователем Бенжемена Констана, приветствовавшего наступившую эру Реставрации и решительно осуждавшего «преступления революции».

Идеология декабристов – сложнейшее построение, которое определяется многими моментами внутренних русских социально-экономических условий, западными политическими веяниями и логикой эволюции взглядов и убеждений самих декабристов. Конституция Никиты Муравьева – основополагающий источник идеологии декабристов. В нем в полной мере воплотилась идея народного суверенитета. В условиях господства самодержавия эта идея получала в Конституции Никиты Муравьева особую политическую заостренность в борьбе с патримониальной идеей, доказывающей необходимость абсолютизма.

При этом ограничение власти монарха суспензивно-мажоритарным вето (двукратным возвращением законопроекта в Народное вече с оставлением последнего слова за этим органом народного представительства) делало проект Никиты Муравьева близким к республиканскому. Весь комплекс принципов европейского законодательства: идеи народного суверенитета, разделения властей, имущественного ценза в избирательной системе, защиты частной собственности – создает особый фон этого революционного документа. Но сохранение крупного дворянского землевладения, даже с учетом наделения (в последней редакции Конституции) крестьян двумя десятинами полевой земли, дают основания говорить о значительной дворянской ограниченности этого документа.

При всей отточенности принципиально важных положений Конституции Никиты Муравьева этот документ не был закончен и еще не был принят в качестве руководящего идейного источника всем Северным обществом декабристов.

Известно о существовании четырех редакций Конституции: первая – Список С. Трубецкого, или Минская редакция – датируется 1822 г.; вторая – Пущинская редакция – 1824 г. Третья редакция была закончена осенью 1825 г. непосредственно перед выступлением на Сенатской площади и уничтожена ее автором Никитой Михайловичем Муравьевым в связи с опасностью ареста. Четвертая редакция написана по требованию Следственной комиссии в крепости и имеет название Тюремной. Никита Муравьев, как и опасался, был арестован и заключен в Алексеевский равелин Петропавловской крепости как наиболее опасный политический преступник. Полный текст всех трех сохранившихся редакций Конституции Никиты Муравьева впервые был опубликован в Приложении к книге Н.М. Дружинина «Декабрист Никита Муравьев» (М., 1933. С. 289–369).

Наиболее полно, откровенно и отважно автор этого документа высказался в Тюремной редакции, которая и приводится ниже.

Конституция соч. Никиты Муравьева

(написанная его рукою в каземате крепости и представленная при ответах)

В донесении моем на 16 пункт запроса мне генваря 5-го дня я изъяснялся уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною проекта Конституции совершенно в том виде, в каком он оный был написан, сохраню дух оного и содержание. Вследствие сего имею честь оную здесь представить.

Предлагаемый мною конституционный устав о России вообще

Образ правления ее монархический представительный, одинаковый для всех частей ее.

Разделение оной. Основным разделением принимаются уезды, которые соединяются в области, равные нынешним генерал-губернаторствам.

Уезды составлены из городов и волостей, которые делятся на сотни и на десятки домов или дворов.

Столица предполагалась в Москве, коей губерния составила бы округ, независимый от областей. Итак, следующие были бы центры управления и правосудия:

Об обязанностях и правах жителей

< >

Все русские подчинены одним и тем же законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах, если ответствуют условиям, требуемым законом, и не отклоняться от должностей, на которые они изберутся – Крепостное состояние отменяется. Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия в оных находящиеся и две десятины земли на каждый двор, для оседлости их. Земли же они обрабатывают по договорам обоюдным, которые они заключают с владельцами оных. Они получают право приобретать землю в потомственное владение.

Все жители, какого бы они состояния ни были (если они не порочны перед законом, пользуются здравием ума, совершеннолетние и не находятся в услужении при ком-либо), имеющие движимого или недвижимого имения на 500 серебряных рублей, составляют класс избирателей и присяжных. Гражданские чины и классы отменяются.

За долги всякий ответствует своей личностью и заключается в тюрьму. Служба не освобождает от заключения за долги.

Заключенные за легкие проступки или долги и несовершеннолетние должны находиться вместе с преступниками: обвиненные с обличенными.

Подушный оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.

В мирное время безденежный постой войск и взимание подвод возбраняются.

Цехи мещанские и гильдии в купечестве отменяются. Книги подвергаются обвинению в обыкновенных судилищах при присяжных.

Об императоре

< >

Лицо императора священно и неприкосновенно. – Он не подлежит суждению. Он облечен всею верховною исполнительною властью. Он верховный начальник всей сухопутной и морской силы, назначает и отменяет по своему произволу министров, главнокомандующих армиями и флотами и всех чиновников исполнительной власти – представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными державами, назначает посланников и ведет переговоры.

Имеет право сзывать по своему произволу обе палаты Народного веча и отсрочивать их заседания – но не более, как на три месяца. Он предлагает Народному вечу проекты законов, принуждает его к вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения. В случае суда он имеет власть созвать Верховную Думу отдельно. Он заключает мирные трактаты с согласия одной Верховной Думы.

Император дает грамоты назначения всем сановникам империи. Его изображение чеканится на монетах. Он пользуется определенным на все его царствование доходом. Женщины не наследуют престола. Министерства полагается четыре: финансов, иностранных дел, военное и морское.

Министры ответствуют за всякое противозаконное веление, ими подписанное.

Законодательная власть вверяется Народному вечу, составленному из двух палат: Верховной Думы и Палаты представителей.

Верховная Дума

< >

Члены оной должны быть не моложе 30 лет и владеть движимым или недвижимым имением не менее 60 000 серебряных рублей. Они избираются областными палатами на 6 лет, от каждой области по три. И так Дума состояла бы из 45 членов. Дума возобновляется каждые два года по третям.

Дума участвует в заключении мирных трактатов, и ей одной Министерство иностранных дел сообщает свои сношения.

Трактат, на который она согласилась, пребывает непоколебимым. Ей принадлежит суд над министрами и вообще сановниками империи, обвиненными Палатою представителей – но власть не судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимого его политического звания, после чего он уже не подлежит Думе, а отступает в обыкновенные судилища и получает присяжных. Верховная Дума наравне с Палатою представителей представляет законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одабривает.

Палата представителей

< >

Каждые 50 000 жителей мужского пола посылают в оную одного представителя, что составит около 450 членов. Они избираются на два года.

Условия, чтобы быть представителем: совершеннолетие, здравие ума, непорочность перед законом и доверие избирателей. Чиновники, находящиеся на службе, не могут быть избраны ни в ту, ни в другую палату – равно, как и все те, которые приняли на себя казенные подряды и не очистили еще дел своих по оным. Обвинение чиновников предоставлено Палате представителей. Народное вече собирается, по крайней мере, два раза в продолжение каждого двухлетия. Продолжение сих съездов не определено, но зависит от большего или меньшего числа занятий. Обе палаты от времени до времени печатают журнал своих заседаний, кроме того, что положено будет оставить тайным.

Заседание обеих палат происходит при открытых дверях. В Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате представителей по соглашению 50-ти, происходят тайные заседания. По востребованию императора, всегда бывает тайное совещание в обеих палатах. Когда Дума рассуждает о дипломатических сношениях и трактатах, то ее заседания всегда должны быть тайными. Народное вече имеет право распустить областные палаты, преступившие пределы своей власти, и повелеть избирателям приступить к новым выборам. Члены Народного веча получают денежное вознаграждение за всякий день, в который они заседали в своей палате – равномерно на путевые издержки в столицу и обратно к себе.

О составлении законов

< >

Власть предлагать законы имеют министры и члены обеих палат. Вход в Народное вече, кроме министров, имеют еще особенно на то определенные чиновники от каждого департамента министерств для доставления сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством голосов. Ежели император не согласится на какой-либо закон, то он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой возник сей закон. Замечания сии вписываются в протокол палаты без сокращений, и возобновляется прение. Имена всех членов, противящихся или согласившихся на сей закон, записываются в журнал, и две трети голосов необходимы для решения сего прения.

После того предложенный закон поступает в другую палату, где подлежит таковому же испытанию. Если же проект при вторичном рассмотрении оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится законом. Объявление войны по предложению министров принадлежит Вечу. Вече не имеет права ни уничтожить сего устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит народному и областным соборам, на сей единственно предмет собираемым.

Областные палаты

< >

В каждой области должны находиться две палаты: областная Дума и Палата выборных.

Палата выборных состоит из депутатов, выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10 000 душ мужского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных областях должна быть не более трети Палаты выборных, а в малонаселенных не более половины.

Условия, чтобы быть членом областной Думы, суть те же, которые требуются от областного судьи. Выборные назначаются на год. Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется новыми выборами. Дела Министерств внутренних дел и просвещения, равным образом занятия Департамента путей сообщения, поступают в особое ведомство сих палат. Они обязаны во всем соображаться с общими законами империи, не имеют права делать частные постановления по предметам внутреннего управления и учреждать для сего налоги при определенных законодательной властью ограничениях.

Палаты не могут оставаться в кругу возмущенном или занятом неприятелем. В таком случае они теряют свою законность, и каждый из членов оных подвергается личной ответственности.

Палата выборных пользуется правом обвинить областных чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

Правление волостное, городское и уездное

< >

В каждой волости все жители мужского пола без изъятия или отцы семейств выбирают себе голову, писаря и волостной Совет из 24 человек.

В каждом городе все владельцы домов избирают из среды своей городничего, секретаря и советников сообразно населению города.

Городовое и волостные управления, соединяясь в уездном городе, избирают уездного голову, секретаря и уездный Совет.

Управление уездное и городовое ни в коем случае не могут состоять из одних и тех же лиц.

Сим управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и представлять их полиции или сов. судье.

Об изменениях устава

< >

Если б нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или вовсе отменить сей устав, Народное вече объявляет сие предметом обыкновенного закона и созывает в столице или в другом каком-либо городе на сей предмет Народный собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народного веча и назначаются теми же избирателями. Народный собор не имеет никакой власти и должен только заниматься порученною ему работою.

Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Все решится в оном две трети голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окончанию его поручения. По окончании оного Народный собор распускается и председатель оного доносит о том Вечу, препровождая при том проект Собора, который немедленно печатается.

После того другой закон назначает областные Соборы для обсуждения, принятия или отвержения проекта устава, сочиненного Народным собором. Каждая область назначает в Собор свой двойное число депутатов против того, которое она имела в Народном соборе – Областные Соборы созываются все в один и тот же день.

Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав – и они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новые соображения, но должны только принять или отвергнуть проект Народного собора. Для сего нужны две трети голосов в каждом областном Соборе.

Так как народонаселение областей весьма не равно, то для принятия или отвержения нового устава считаются не Соборы, но две трети голосов наличных членов, заседавших в оных.

После того новый устав приводится уже в исполнение или остается старым.

< >

Капитан Муравьев

Января 13-го дня 1826

Этот уникальный документ для всего XIX столетия являет собой развитие и преемственное восприятие отечественной конституционной мысли.

Провозглашенная монархия – лишь дань уважения к традиции императорской власти в России. Многие из декабристов шли дальше монархического правления в России, и сам Никита Муравьев понимал по-своему предложенный им принцип конституционной монархии.

Там же, где писался Тюремный вариант его Конституции, в каземате Алексеевского равелина Петропавловской крепости, Верховной следственной комиссией ему были предъявлены вопросные пункты. 27 апреля 1826 г. генерал-адъютант Чернышев получил ответы Никиты Муравьева:

Изложив все мое поведение в сем случае, мне остается представить мои предположения. Я полагал:

1-е. Распространить между всеми состояниями людей множество экземпляров моей Конституции, лишь только оная будет окончена.

2-е. Произвесть возмущения в войске и обнародовать оную.

3-е. По мере успехов военных, во всех занятых губерниях и областях приступить к собранию избирателей, выбору тысяцких, судей, местных правлений, учреждению областных палат, а в случае великих успехов и Народного веча.

4-е. Если б и тогда императорская фамилия не приняла Конституции, то, как крайнее средство, я предполагал изгнание оной и предложение республиканского правления.

(Восстание декабристов. М., 1925. Т. 1. С. 325)

Итак, Никита Михайлович Муравьев работал над своим конституционным проектом несколько лет. В условиях мрачного застенка Алексеевского равелина, зная, что его не пощадят и, по всей вероятности, лишат жизни, он нашел в себе мужество откровенно высказать самые смелые свои суждения относительно необходимости смены политического строя в России, вплоть до принятия республиканского способа правления. Из всех редакций своей Конституции он представил Следственной комиссии самую радикальную, где ограниченное право вето императора оставляло последнее слово за Народным вече. А крестьянский вопрос решался не только формальным освобождением крестьян от крепостной зависимости, но и наделением их полевым наделом в размере двух десятин земли, что было близким к условиям освобождения крестьян по реформе 1861 г. Никита Муравьев и его единомышленники опережали свое время.

Верховная следственная комиссия и Верховный уголовный суд по делу политических преступников подготовили доклад от 30 мая 1826 г. и Манифест. 13-го июля 1826 г., которые подводили итог «делу, которое считали делом всей России», «…преступники восприняли достойную их казнь» (см.: Восстание декабристов: Документы. М.,1980. Т. 17: Дела Верховного уголовного суда и Следственной комиссии. С. 252–253. Подробнее см.: Минаева Н.В. Люди русского сопротивления. М.: Академия, 2004. С. 143–167).

Однако идеологические документы декабристов вошли в историю русской конституционной мысли и продолжили ход ее развития. Многие современники дворянских революционеров глубоко сочувствовали им и старались, в меру своих возможностей, продолжить их дело.