Текст книги "Нам нужна великая Россия. Избранные статьи и речи"

РГИА. Ф. 1276. Оп. 3. Д. 22. Л. 74–81 об.

Земельная реформа

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ:

А) КОМИТЕТА ПО ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ ПРИ ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И Б) ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ – И ОБ УПРАЗДНЕНИИ КОМИТЕТА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ ДЕЛАМ

ИМЕННОЙ ВЫСОЧАЙШИЙ УКАЗ 4 МАРТА 1906 ГОДА

В целях оказания помощи Крестьянскому банку в выполнении возложенных на него Манифестом Нашим от 3-го ноября задач по облегчению покупки крестьянами земель признали Мы за благо образовать особые губернские и уездные комиссии, с сосредоточением общего направления их деятельности в учреждаемом при Главном управлении землеустройства и земледелия комитете по землеустроительным делам. На обязанность сих комиссий Мы возлагаем также содействие населению к устранению в установленном законом порядке недостатков существующего землевладения и землепользования сообразно особым условиям отдельных местностей. Объединяя в сих комиссиях правительственных чинов и общественных деятелей, и ныне уже к участию в этом деле призванных, а также представителей от сельского населения, Мы ожидаем, что совместными трудами всех местных сил будут постепенно облегчены насущные нужды сельского населения при непременном сохранении законных прав частных владельцев.

Вследствие сего повелеваем:

I. Для содействия Крестьянскому банку в покупке и продаже земли нуждающимся в ней крестьянам учредить губернские и уездные землеустроительные комиссии на нижеследующих главных основаниях:

1. Уездные землеустроительные комиссии состоят, под председательством уездного предводителя дворянства, из председателя уездной земской управы, заменяющего председателя комиссии в случае его отсутствия, лица, назначенного Главным управлением землеустройства и земледелия, в качестве непременного члена комиссии, уездного члена окружного суда или председателя съезда мировых судей, члена от удельного ведомства в уездах, где имеются удельные земли, податного инспектора и земского начальника или соответствующего должностного лица, к району которых относятся подлежащие обсуждению вопросы, трёх членов по избранию от уездного земского собрания и трёх представителей от крестьян, назначаемых по жребию из числа кандидатов, избираемых волостными сходами уезда.

2. Губернские землеустроительные комиссии образуются под председательством губернатора, из губернского предводителя дворянства, председателя губернской земской управы, лица, назначенного Главным управлением землеустройства и земледелия, в качестве непременного члена комиссии, управляющего казённою палатою, управляющих местными отделениями Крестьянского и Дворянского банков или заменяющих их лиц, одного из членов окружного суда губернского города по назначению суда, одного из непременных членов губернского или губернского по крестьянских делам присутствия, управляющего удельным округом или его заместителя в губерниях, где имеются удельные имущества, и шести членов, избираемых губернским земским собранием, в том числе трёх местных крестьян, владеющих надельной землёй.

3. В губерниях, где введено управление земским хозяйством, члены губернских и уездных землеустроительных комиссий, избираемые губернскими и уездными земскими собраниями (ст. 1 и 2), заменяются членами, избранными в том же числе из местных землевладельцев и крестьян губернскими и уездными комитетами по делам земского хозяйства, по принадлежности, а в губерниях, где не имеется ни земских учреждений, ни управления земским хозяйством, упомянутые члены приглашаются председателями комиссий.

4. В обязанность уездных землеустроительных комиссий вменяется выяснение положения крестьянского землевладения для содействия Крестьянскому банку в его операциях по данному уезду. В частности, упомянутым комиссиям поручается обсуждение вопросов о целесообразности приобретения Банком предлагаемых к покупке имений и о порядке ликвидации их, установление степени нужды крестьян в продаваемой земле и содействие к выяснению её действительной стоимости, а равно посредничество между продавцами её и покупателями крестьянами и помощь им в сношениях с Банком и в выполнении необходимых формальностей.

5. На губернские землеустроительные комиссии там, где они будут образованы, возлагается объединение действий уездных комиссий, ближайшее наблюдение за их деятельностью и разрешение возникающих в них разногласий.

II. В видах общего направления деятельности губернских и уездных землеустроительных комиссий (отдел I) учредить при Главном управлении землеустройства и земледелия Комитет по землеустроительным делам, состоящий под председательством главноуправляющего названным ведомством, а также из одного из товарищей главноуправляющего, управляющих Государственным, Государственными Дворянским земельным и Крестьянским поземельным банками и представителей от министерств: Императорского Двора и Уделов, внутренних дел, финансов, юстиции, Главного управления землеустройства и земледелия и от Государственного контроля, по одному от каждого из сих ведомств.

III. Указанному в предшедшем отделе (II) Комитету предоставить:

1. Открыть действие уездных землеустроительных комиссий во всех местностях, где расширение деятельности Крестьянского банка необходимо и возможно.

2. Открывать в тех губерниях, где по ходу дела окажется нужным, губернские землеустроительные комиссии.

3. Возлагать на землеустроительные комиссии, по собственному усмотрению или по ходатайствам начальников губерний, губернских и уездных земских собраний и самих комиссий, нижеследующие обязанности, сверх указанных по содействию Крестьянскому банку:

а) выяснение местных потребностей в мерах правительственного содействия к переселению на казённые земли как в пределах одной губернии, так и из одной губернии в другую, а равно участие в выполнении этих мер;

б) участие в делах о сдаче крестьянам в аренду казённых оброчных статей;

в) содействие сельским обществам в улучшении условий землевладения и порядков землепользования и в установлении более совершенных способов ведения хозяйства на надельных землях;

г) посредничество между крестьянами и частными землевладельцами для полюбовного разверстания чересполосных угодий, общих владений и сервитутов.

4. Определять на изложенных в сём Указе главных основаниях порядок действия землеустроительных комиссий и разрешать возникающие в их деятельности сомнения.

IV. Предоставить главноуправляющему землеустройством и земледелием испросить в установленном порядке кредиты на содержание в текущем году:

а) землеустроительных комиссий;

б) необходимого для их работ состава землемеров и других техников, и

в) на оказание населению денежной при землеустройстве помощи.

V. Учреждённый по повелению Нашему от 6 мая 1905 года (26172) Комитет по земельным делам упразднить.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27478.

Собрание узаконений. 1906. 7 марта. Отд. I. Ст. 307.

О ПРЕДНАЗНАЧЕНИИ КАЗЁННЫХ ЗЕМЕЛЬ К ПРОДАЖЕ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

ИМЕННОЙ ВЫСОЧАЙШИЙ УКАЗ 27 АВГУСТА 1906 ГОДА

Признав необходимым предназначить свободные казённые земли в пределах Европейской России для обеспечения нуждающихся в земле крестьян и одобрив представленный Нам по сему предмету Особый журнал Совета министров, повелеваем:

I. В изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87 свода Основных государственных законов, издания 1906 года, постановить нижеследующие правила:

1. Для обеспечения нуждающихся крестьян землёю к продаже им предназначаются принадлежащие казне в пределах Европейской России:

а) земельные оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров, и

б) те из лесных угодий, которые главноуправляющий землеустройством и земледелием признаёт возможным назначить к отчуждению без ущерба для нужд местного населения и интересов лесоохранения и правильного лесного хозяйства.

2. Из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются:

а) участки, отведённые или необходимые для отвода церквам, школам, сельскохозяйственным училищам, опытным и показательным учреждениям, под фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а равно участки, предназначенные для иных государственных или общественных надобностей;

б) те части казённых земель, которые заняты ценными строениями, садами или представляют собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и

в) те земли, которые землеустроительные учреждения признают необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании в виде арендных статей.

3. Земли продаются по цене, определяемой по капитализации средней доходности в данной местности соответственных угодий, применительно к правилам, установленным для оценки земель Крестьянским поземельным банком. Сроки уплаты и размеры годовых платежей (Уст. Крест. банка, изд. 1903 г., ст. 79), порядок их взыскания, а также, в случае надобности, льготы в их взносе устанавливаются на тех же основаниях, как и для лиц, приобретающих землю при помощи Крестьянского банка.

4. На землеустроительные комиссии возлагается определение в каждом отдельном случае, в зависимости от местных условий и хозяйственного положения покупщиков, какое количество земли может быть продано отдельным домохозяевам, товариществам крестьян или сельским обществам.

5. Количество продаваемой земли не должно превышать по расчёту на одного домохозяина, вместе с его надельной и ранее купленной им землёй, определённого размера, устанавливаемого для отдельных местностей Комитетом по землеустроительным делам, по представлениям уездных землеустроительных комиссий.

6. Определение продажных цен и предоставление льгот по платежам, на указанных в статье 3 настоящих правил основаниях, а равно разрешение всех ходатайств по сдаче земли в аренду предоставляется тем же землеустроительным комиссиям. При несогласии местных управлений земледелия и государственных имуществ на установленные комиссиями цены и предоставляемые покупщикам и арендаторам льготы, дела эти поступают на разрешение губернских комиссий, а где последние не образованы – Комитета по землеустроительным делам.

7. На лиц, переселяющихся на покупаемые земли или переносящих на них свою усадебную оседлость, распространяются льготы по получению ссуд на хозяйственное устройство и бесплатному отпуску из казённых дач лесного материала для построек, установленные для переселяющихся в Сибирь.

8. Правом покупки и арендования казённых земель, на основании настоящих правил, пользуются также земледельцы других сословий, по быту своему не отличающиеся от крестьян.

9. На проданные земли выдаются установленным порядком данные, которые освобождаются от гербового сбора, а равно от платежа крепостных и канцелярской актовой пошлин. Равным образом освобождаются от гербового сбора арендные договоры и всякие бумаги, акты и документы, составляемые по поводу продажи или сдачи в аренду земельных участков на основании настоящих правил.

10. По мере открытия землеустроительных комиссий, применение правил о порядке образования переселенческих участков в северо– и юго-восточных губерниях Европейской России в соответствующих местностях прекращается, а чины временных партий для образования упомянутых участков обращаются, в составе землеустроительных партий, к выполнению землеотводных работ, предусмотренных настоящими правилами.

11. Действие этих правил не распространяется на переселенческие участки Европейской России, отведённые уже переселенцам сполна или частью либо зачисленные за ними на основании узаконений о переселениях в пределах Европейской России.

12. В развитие сих главных оснований определение подробных условий продажи и сдачи казённых земель в аренду предоставляется Комитету по землеустроительным делам.

II. Поручить министру финансов, по соглашению с государственным контролёром, выработать и представить на законодательное рассмотрение проект правил по вопросу о том, какое назначение следует дать суммам, поступающим от приобретения казённых земель в погашение их капитальной стоимости (ст. 3 отд. 1 наст. Указа).

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

3 ПСЗ. Т. 26. № 28315.

Собрание узаконений. 1906. 28 августа. Отд. I. Ст. 1399

О ПОНИЖЕНИИ ПЛАТЕЖЕЙ ЗАЁМЩИКОВ КРЕСТЬЯНСКОГО ПОЗЕМЕЛЬНОГО БАНКА

ИМЕННОЙ ВЫСОЧАЙШИЙ УКАЗ 14 ОКТЯБРЯ 1906 ГОДА

В заботах об удовлетворении земельной нужды крестьянского населения, Именным Указом, 3 ноября 1905 года Правительствующему сенату данным, Мы повелели увеличить средства Крестьянского поземельного банка и установить более льготные правила для выдачи из него ссуд на покупку земель. Затем 12 августа 1906 года Мы указали передать Крестьянскому банку, для продажи, через его посредство, крестьянам, значительную часть удельных земель, а 27 августа того же года, согласно повелению Нашему, предназначены были для продажи нуждающимся в земле крестьянам свободные казённые земли в Европейской России по ценам, установленным применительно к правилам об оценке земель Крестьянским банком.

Ныне, в видах дальнейшего облегчения крестьянам приобретения купленных за счёт Крестьянского банка или продаваемых при его посредстве земель частновладельческих и удельных, а равно земель казённых, предназначаемых крестьянам на тех же основаниях, которые определены для продажи земель Крестьянским банком, признали Мы за благо понизить, в мере возможности, определённые уставом Банка размеры платежей его заёмщиков, с сохранением ранее установленных сроков ссуд и размера погашения по оным, распространив облегчение сие и на тех заёмщиков Банка, которые воспользовались его помощью на прежних, менее льготных, условиях.

Вследствие сего и одобрив представленный Нам по сему предмету Особый журнал Совета министров, Мы, на основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, издания 1906 года, повелеваем:

I. Понизить, начиная со второго полугодия 1906 г., платежи, как нынешних, так и будущих заёмщиков Крестьянского поземельного банка, с 5 рублей 25 копеек и 5 рублей 75 копеек, до 4 рубля 50 копеек в год со 100 рублей ссуды, при сроке её в 55 ½ лет, установив соответственно платежи: при сроке 41 года – в 4 рубля 95 копеек вместо 5 рублей 75 копеек и 6 рублей 20 копеек; при сроке 28 лет – в 5 рублей 80 копеек вместо 6 рублей 75 копеек, 7 рублей 10 копеек и 7 рублей 15 копеек; при сроке 18 лет – в 7 рублей 50 копеек вместо 8 рублей 75 копеек, 8 рублей 90 копеек и 9 рублей и при сроке 13 лет – в 9 рублей 25 копеек в год вместо 10 рублей 75 копеек, 11 рублей и 11 рублей 10 копеек, – с сохранением прежнего размера погашения ссуды и определённого уставом Крестьянского банка порядка погашения выпущенных им свидетельств.

II. Недостаток в средствах Крестьянского банка на покрытие его обязательств, вызываемый понижением платежей заёмщиков, предусмотренным в отделе I, пополнять из средств государственного казначейства.

III. Необходимый на пополнение в каждом году означенного в отделе II недостатка кредит вносить ежегодно, начиная с 1907 г., в государственные росписи, с тем, чтобы окончательный расчёт Банка с государственным казначейством производился по заключении счетов Банка за каждый отчётный год.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

3 ПСЗ. Т. 26. № 28416.

Собрание узаконений. 1906. 16 октября. Отд. I. Ст. 1727.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ОТНОСИТЕЛЬНО ВЫПУСКА И ПОГАШЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВ КРЕСТЬЯНСКОГО ПОЗЕМЕЛЬНОГО БАНКА УЗАКОНЕНИЙ

ВЫСОЧАЙШЕЕ УТВЕРЖДЁННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ 14 ОКТЯБРЯ 1906 ГОДА

Его Императорскому величеству, в 14-й день октября 1906 года, благоугодно было утвердить положение Совета министров, в коем Совет, между прочим, полагал:

В изменение и дополнение действующих относительно выпуска и погашения свидетельств Крестьянского поземельного банка узаконений, на основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, изд. 1906 года, постановить следующие правила:

1) выпуск 5 % государственных свидетельств Крестьянского поземельного банка производится впредь отдельными сериями, причём на тиражи означенных свидетельств каждое полугодие обращается сумма, необходимая для окончательного погашения выпущенных серий в срок не свыше 55 ½ лет со дня выпуска, и

2) указанный в пункте 1 порядок погашения распространяется также на первый выпуск 5 % государственных свидетельств Крестьянского поземельного банка, произведённый на основании Высочайших повелений от 31 марта и 14 апреля 1906 года, с обращением каждое полугодие на погашение сего выпуска суммы, необходимой по расчёту для полного его погашения в срок не свыше 55 ½ лет со дня выпуска.

3 ПСЗ. Т. 26 № 28417.

Собрание узаконений. 1906. 16 октября. Отд. I. Ст. 1727.

Положение о крестьянском землевладении

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

О НАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЛЯХ

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Отделение I

О правах крестьян на надельные земли

1. Надельные земли подчиняются действию общих гражданских законов с изменениями, в сём Положении постановленными.

2. Надельными землями признаются земли, предоставленные в собственность крестьян и сельских обывателей разных наименований для обеспечения их быта, по данным, владенным записям и другим актам земельного устройства, на основании Положений 19 февраля 1861 г. и дополнительных к ним узаконений.

К надельным землям, подлежащим действию настоящего Положения, относятся также земли:

1) приобретённые земельными обществами на суммы, вырученные от добровольного или принудительного отчуждения всего или части их надела (ст. 14–16), или на капиталы, образовавшиеся из наёмной платы при отдаче обществами надельной земли под разработку недр (ст. 21 и прил.: ст. 11), и

2) приобретённые обществами или отдельными домохозяевами, помимо надела, на кои, по ходатайству собственников, будут распространены правила о надельных землях (ст. 158–161).

Примечание. Действие правил о надельных землях не распространяется на земли, отведённые крестьянам на основании иных, кроме указанных в настоящей статье, узаконений. В отношении распоряжения и пользования сими землями применяются особые, постановленные для них, правила.

3. Надельные земли состоят во владении крестьян на праве участкового или на праве общинного владения.

4. Усадебные участки (ст. 42, прим.), как при участковом, так и при общинном владении, составляют личную собственность домохозяев, в наследственном владении коих они находятся.

5. При участковом владении, участки полевой и иной внеусадебной земли, состоящие в наследственном владении отдельных домохозяев, принадлежат им на праве личной собственности.

6. В тех случаях, когда указанными в статьях 4 и 5 землями владеют нераздельно с домохозяином боковые родственники его (братья, племянники и др.), земли эти составляют общую их с домохозяином собственность (Зак. гражд., ст. 543).

7. При владении общинном все прочие, кроме усадебных участков (ст. 42, прим.), надельные земли составляют собственность земельного общества, отдельные же домохозяева имеют лишь право на пользование отведёнными им обществом участками общинной земли от передела до передела, на основаниях, устанавливаемых обществом.

8. Общественные земли, составляя, как при участковом, так и при общинном владении, собственность земельного общества, состоят в его непосредственном распоряжении и без его согласия не могут быть ни застраиваемы, ни обращаемы под хозяйственную обработку.

Примечание. К общественным землям относятся:

1) мирская усадебная земля, т. е. земля, находящаяся в черте селения, но не принадлежащая отдельным домохозяевам;

2) общественные выгоны, леса и другие угодья, находящиеся в общем и нераздельном пользовании всего общества, и

3) выморочные участки и усадьбы.

9. Состоящие во владении земельного общества оброчные статьи (мельницы, торговые площади, рыбные ловли, каменоломни и т. п.) принадлежат всему обществу нераздельно, и отдельные домохозяева в пользовании ими постоянных долей не имеют (ср. ст. 73 и след.).

10. Распоряжение общественными землями (ст. 8 и прим.) и оброчными статьями (ст. 9) и определение порядка пользования ими происходят, как при участковом, так и при общинном владении, по приговорам земельного схода, постановленным большинством не менее ⅔ голосов всех членов схода, с тем, однако, что при участковом владении доли отдельных домохозяев в пользовании общественными землями не могут быть, без согласия сих домохозяев, изменяемы обществом.

Отделение II

Об отчуждении, залоге и отдаче в наём надельных земель

11. Надельные земли не могут быть обращаемы в публичную продажу ни по искам частных лиц, ни по каким-либо другим взысканиям, за исключением взысканий:

1) по окладным сборам, причитающимся с участков, состоящих во владении отдельных домохозяев на праве собственности (ст. 4–6);

2) по закладным, совершённым до обнародования закона 14 декабря 1893 года о некоторых мерах к предупреждению отчуждения крестьянских надельных земель;

3) по ссудам, выданным под залог надельных земель из Крестьянского поземельного банка, и

4) о вознаграждении за вред и убытки, причинённые уголовными преступлениями.

12. Участки надельной земли, принадлежащие отдельным членам общества на праве собственности (ст. 4–6), могут быть отчуждаемы только лицам сельского состояния.

13. Установленное в предшедшей (12) статье ограничение не распространяется на случаи:

1) отчуждения для государственной или общественной надобности, в порядке, установленном статьёю 575 и след. Зак. гражд.;

2) обменов, как по добровольным соглашениям, так и при размежевании, для упразднения чересполосности, и

3) продажи с публичных торгов по взысканиям, упомянутым в пунктах 2–4 статьи 11.

Равным образом, с разрешения уездного совета, допускаются, без соблюдения установленного в предшедшей (12) статье ограничения:

1) отчуждение по добровольным сделкам для промышленных и общественных целей;

2) отвод, безвозмездно или за плату, участков под устройство новых и расширение существующих кладбищ и на общественные надобности, как то: под устройство лечебниц, богаделен, приютов, школ и общественных зданий, и

3) отчуждение земель, расположенных в городах, пригородных местностях, местечках, больших торговых сёлах, поселениях при станциях железных дорог, в дачных местностях и в фабричных и промышленных районах.

14. Продажа земельным обществом принадлежащей ему надельной земли (ст. 7 и 8) либо входящих в надел общества оброчных статей (ст. 9), а равно отвод из надельных земель участков церковным причтам, школам, благотворительным или иным общеполезным учреждениям либо под кладбища допускаются не иначе, как по приговору земельного схода, постановленному большинством не менее ⅔ всех членов схода и утверждённому губернским советом. При соблюдении означенных условий, принадлежащие земельному обществу земли и оброчные статьи могут быть отчуждаемы всем лицам, имеющим по закону право приобретать недвижимое имущество.

15. Денежные суммы, следующие земельному обществу за добровольное или принудительное отчуждение принадлежащей ему надельной земли и входящих в надел общества оброчных статей, вносятся приобревшими их лицами или учреждениями в местные казначейства на имя подлежащих обществ и обращаются в правительственные или правительством гарантированные процентные бумаги, по выбору общества. Бумаги эти хранятся в местных учреждениях Государственного банка и в казначействах. Означенные суммы в размере, законом дозволенном, могут быть также помещаемы, по желанию общества, на хранение и приращение процентами в государственные сберегательные кассы.

16. Процентами с упомянутых в предшедшей (15) статье сумм общества пользуются по своему усмотрению, по общественным приговорам, постановляемым большинством голосов всех членов схода, капитальная же сумма может быть расходуема только по утверждённым губернским советом приговорам земельного схода, постановляемым большинством ⅔ всех членов схода, и лишь на приобретение недвижимой собственности, как для всего общества, так, с согласия его, и для отдельных его членов, или же на сельскохозяйственные улучшения (ср. ст. 77).

17. Надельные земли, отчуждённые в пользу лиц, не принадлежащих к сельскому состоянию, выходят из состава крестьянского надела и не подлежат действию правил настоящего Положения.

18. Залог надельных земель (ст. 4–9) частным лицам и частным учреждениям воспрещается. Порядок залога надельных земель в государственных кредитных учреждениях определяется подлежащими узаконениями.

19. Участки надельной земли, принадлежащей отдельным домохозяевам на праве собственности (ст. 4–6), могут быть отдаваемы в наём на общем основании гражданских законов.

20. Участки общинной земли, состоящие в пользовании отдельных домохозяев (ст. 7 и 49), могут быть отдаваемы в наём без согласия земельного общества, но такие сделки сохраняют силу лишь до следующего общего передела земли, хотя бы передел этот последовал до истечения срока сделки.

21. Отдача по письменным сделкам принадлежащих земельному обществу надельных земель (ст. 7–9) под разработку ископаемых производится на основании приложенных к сей статье правил. Отдача надельных земель обществам под разработку ископаемых по словесным сделкам, а равно отдача сих земель в наём производятся по общественным приговорам, постановляемым большинством ⅔ голосов всех членов земельного схода.

22. Надельные земли не могут быть отчуждаемы ни от земельных обществ, ни от отдельных членов их, по искам, предъявляемым сторонними лицами как к прежним владельцам, от коих эти земли поступили в надел, так и к правопреемникам сих владельцев. В тех случаях, когда по судебному решению право на надельную землю будет признано за посторонним лицом, земля, как собственность тех, коим она была отведена, остаётся по-прежнему в их наделе, а означенному лицу предоставляется право на получение с того владельца, от которого земля поступила в надел, вознаграждения в размере выданной за неё выкупной суммы.

23. Усадебные участки (ст. 42, прим.), при распланировании селений после пожаров (Уст. стр., ст. 234), не подлежат принудительному отобранию под усадьбы других домохозяев, но вновь застраивать эти участки владельцы их могут лишь с соблюдением правил Устава строительного и сообразно утверждённому подлежащим порядком плану селения (Уст. стр., ст. 229).

24. В тех случаях, когда, согласно утверждённому надлежащим порядком плану селения (Уст. стр., ст. 229), пространство, занятое усадебным участком, должно отойти под переулок или проезд (Уст. стр., ст. 220), такой участок может быть изъят, в целом или в части, из владения домохозяина, без согласия последнего.

25. Земельное общество обязано, в случае отобрания от домохозяина всего или части усадебного участка под переулок или проезд, отвести ему в другом месте участок соответствующего качества и пространства. Сверх того, если на участке, обращённом под переулок или проезд, находятся такие сооружения, которые не могут быть перенесены, общество обязано вознаградить домохозяина за эти сооружения по оценке, устанавливаемой, в случае спора, судом.

Отделение III

О наследовании в надельных землях и о выморочных участках

26. К наследованию, как по закону, так и по завещанию, после крестьян в надельных землях и движимом имуществе, составляющем принадлежность хозяйства на надельной земле, применяются, по ссылке одной или обеих сторон, местные обычаи, если существование таковых доказано на суде или суду известно.

Во всех остальных случаях к наследованию после крестьян применяются общие гражданские законы.

27. В порядке наследования по закону надельные земли могут переходить и к лицам, не принадлежащим к сельскому состоянию.

28. Участки общинной надельной земли (ст. 7–49) могут переходить по наследству только к неотделённым членам пользовавшихся сими участками семейств и лишь впредь до следующего общего передела.

29. Лицу, владеющему на праве собственности участками надельной земли (ст. 4–6), предоставляется завещать такие участки одному или нескольким из своих нисходящих или распределить их между всеми нисходящими по своему усмотрению, хотя бы по местным обычаям и по общим гражданским законам подобные завещательные распоряжения не допускались. При отсутствии нисходящих, упомянутые в сей статье участки могут быть завещаны пережившему супругу.

30. Участки надельной земли, состоявшие во владении отдельных домохозяев на праве собственности (ст. 4–6), если после смерти собственников этих участков не осталось наследников или если наследники не вступят в свои права в течение 10 лет со дня открытия наследства, признаются выморочными и поступают в собственность (ст. 8, прим., п. 3) того земельного общества, в пределах коего находятся.

31. В случае нахождения участка (ст. 30) в действительном владении лиц, простирающих к нему права, земельное общество не вправе собственною властью отобрать участок от этих лиц, а обязано для признания своего выморочного права обратиться в суд.

Отделение IV

О выделах и семейных разделах

32. Выделы отдельных членов семейства и семейные разделы, если домохозяином состоит отец или кто-либо из иных восходящих по прямой линии, допускаются лишь с согласия домохозяина.

33. Надельные земли, принадлежащие нескольким лицам на праве общей собственности (ст. 6), а равно участки общинной земли, состоящие в совместном пользовании домохозяина и боковых его родственников (ст. 49), подлежат разделу по требованию каждого из соучастников общей собственности или совместного пользования.

34. Раздел надельных земель и имущества в случаях, указанных в предшедшей (33) статье, производится по добровольным соглашениям, а при недостижении соглашения – судом, который руководствуется при этом правилами статьи 26.

35. Добровольные сделки о выделах и семейных разделах (ст. 32) должны быть совершены или засвидетельствованы у мирового судьи либо у нотариуса.

36. Для производства выделов и семейных разделов не требуется согласия земельного схода, но образовавшиеся вновь хозяйства признаются самостоятельными и отделившиеся домохозяева получают право голоса на сходе не иначе, как по признании за ними этого права сходом, который, не входя в обсуждение условий раздела или выдела по существу, удостоверяется лишь:

1) действительно ли вновь образовавшиеся хозяйства являются отдельными и независимыми от прежних, и

2) не нарушаются ли разделом или выделом правила о наименьшем размере владения надельною землёю (ст. 38).