Текст книги "Партийная система современной России"

С 2004 года (особенно после изменения законодательства в части избрания региональных законодательных собраний по смешанной системе) «Единая Россия» становится основным (хотя до запрета избирательных блоков на региональном уровне – не единственным) ресурсом региональных элит и одним из основных ресурсов федерального центра по контролю за положением дел в регионах.

В региональных законодательных собраниях ЕР имеет внушительное (хотя далеко не везде однозначно доминирующее) представительство. К октябрю 2004 года «Единая Россия» имела квалифицированное большинство в 10 законодательных собраниях регионов: Башкортостана (98 из 120), Калмыкии (24 из 27), Карачаево-Черкесии (49 из 73), Татарстана (46 из 50), Тувы (верхняя палата – 15 из 22), Приморского края (26 из 39), Магаданской (17 из 17), Мордовии (21 из 24), Московской (17 из 25) и Тюменской областей (18 из 25).

Более половины мест или около половины было у партии в Ингушетии (13 из 21), Кабардино-Балкарии (21 из 39), Удмуртии (51 из 100), Хакасии (не менее 40 из 75), Курганской (20 из 33), Пензенской (27 из 45), Пермской (21 из 38), Ульяновской (14 из 25), Тверской областей (17 из 33), Чукотском АО (7 из 13). Адыгее (верхняя палата – 13 из 27), Алтайском крае (23 из 50), Вологодской (14 из 30), Иркутской (22 из 45), Калининградской (14 из 32), Калужской областях (22 из 40 после выборов в ноябре 2004), Москве (14 из 35), Нижегородской (16 из 45), Псковской (15 из 33), Ростовской (20 из 45), Саратовской (16 из 35); Тамбовской (25 из 50), Томской областях (20 из 42), Усть-Ордынском Бурятском АО (7 из 15), Ханты-Мансийском АО (12 из 25), Челябинской (20 из 45), Читинской областях (20 из 42) и Эвенкийском АО (12 из 23).

При этом более чем у трети российских регионов у партии не было большинства в законодательных собраниях, иногда доля единороссов и вовсе была мизерной. К таким регионам на момент осени 2004 года относились: Агинский Бурятский АО (5 из 15), Республика Алтай (10 из 41), Астраханская (8 из 29), Белгородская (10 из 35), Брянская (2 из 50), Владимирская (10 из 37), Волгоградская области (11 из 38), Дагестан (24 из 121), Еврейская АО (5 из 15), Карелия (18 из 57), Кемеровская область (2 из 35), Республика Коми (6 из 24), Корякский АО (3 из 33), Костромская область (5 из 24), Краснодарский край (14 из 63), Красноярский край (не менее 5 из 22), Курская (4 из 45), Ленинградская (11 из 50), Липецкая (4 из 38), Мурманская области (5 из 25), Ненецкий АО (1 из 15), Новгородская (1 из 26), Новосибирская (5 из 49), Оренбургская (12 из 47), Орловская (7 из 50), Рязанская (10 из 36), Самарская (7 из 25), Сахалинская области (9 из 27), Ставропольский край (7 из 25), Таймырский АО (3 из 11), Тульская область (13 из 48), Хабаровский край (8 из 25), Чувашия (22 из 73), Ямало-Ненецкий АО (8 из 21), Ярославская область (12 из 50)[181]181
  http://www.ruspolitic.ru/edinaya_rossiya.html


[Закрыть].

Таким образом, несмотря на безоговорочное доминирование в Государственной думе после выборов 2003 года и создания фракции, обладающей конституционным большинством (причем фракции, которая голосует единым образом, в отличие от довольно свободных в этом членов фракций предыдущих провластных сил), контроль за региональными парламентами для ЕР остается недостижимым в целом ряде регионов. Основной причиной этого явилось нежелание ряда региональных администраций опираться на «Единую Россию» и использование иных форм дизайна регионального политического пространства. В рамках выборной ситуации такой формой часто становятся региональные блоки в поддержку губернатора, «Единая Россия» при этом становится лишь одной из сил поддержки губернатора и далеко не всегда основной.

В целом 2004-й был для «Единой России» годом относительного спокойствия – значимых внутрипартийных событий, кардинально меняющих облик структуры, не происходило. «Единая Россия» в этот период подписала соглашения о сотрудничестве примерно с 40 общероссийскими общественными объединениями (Российское аграрное движение, «Спортивная Россия», организации предпринимателей, инвалидов, ветеранов, ученых, экологов, деятелей культуры и т. д.). Была запущена реализация проекта партийной учебы, через которую прошли более 2 тысяч руководителей региональных и местных организаций.

Мощным вызовом для партии стал процесс монетизации льгот, крайне негативно воспринятый среди возрастных групп населения. Логично, что рейтинг «Единой России» «просел» после выборов в декабре 2003 года. Тогда он составлял, по данным ФОМ, 31% (данные ФОМ учитывают число заявивших о том, что не намерены участвовать в выборах, и тех, кто не определился с решением), к апрелю 2004 года он установился на уровне 28%.

В августе, когда усилиями прежде всего единороссов была принята реформа монетизации льгот, рейтинг упал уже до 24%. За реформу проголосовала практически вся фракция ЕР в Госдуме (302 из 304 депутатов), единороссы публично защищали реформу, что, разумеется, не прибавило популярности партии.

А в январе – середине февраля 2005 года, после вступления закона в силу и массовых митингов пенсионеров по всей стране, рейтинг «Единой России» опустился еще на несколько пунктов – до 20%[182]182
  База данных ФОМ. Доминанты. 17.02.2005. – http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominan2005/dom0507/dd050701


[Закрыть]. На тот момент группа поддержки протестующих, согласно опросам, составляла 55–57%, среди льготников – 66%. В конце февраля почти 40% льготников говорили о желании участвовать в акциях протеста, если те случатся в их населенном пункте.

Впрочем, уже со второй половины февраля (когда скандальная реформа во многом была дезавуирована властями и пошел откат назад) рейтинг стабилизируется и достигает 22–23% в марте-апреле, что на тот момент можно считать позитивным уровнем для партии.

27 ноября 2004 года прошел V съезд «Единой России». Основные события были связаны с внутрипартийной реформой: была изменена структура руководящих органов партии. Был упразднен Центральный политсовет: его функции перешли к Генеральному совету. Был также расширен состав Генерального совета, Высшего совета и Центрального исполкома партии. Грызлов, оставаясь председателем Высшего совета, был избран также и председателем партии; Лужков, Шойгу и Шаймиев остались сопредседателями Высшего совета, Богомолов – секретарем Генерального совета, Волков – председателем Центрального исполкома; создано бюро Высшего совета. Фактически в партии усиливались позиции Бориса Грызлова, хотя говорить о вождистских полномочиях в этом случае не приходится: партия все также заявляет о поддержке курса Путина.

В этот же период в партии инициируется и менее формальная заочная дискуссия – о выделении в рамках ЕР нескольких (минимум двух) крыльев по идеологии. Впрочем, такая конфигурация лишь обсуждалась, но не была поддержана ни администрацией президента, ни лидерами самой «Единой России». По сути, предлагалось постепенное дробление «Единой России» на несколько частей. Если бы в политическом поле существовали только две или три партии, то такая схема была бы возможна для практической реализации, но партий даже в парламенте было четыре. Дробление «Единой России» просто обнулило бы усилия в деле повышения прогнозируемости и управляемости выборного процесса, а также поставило бы под сомнение эффективность работы Госдумы. От идеи было решено отказаться, и разговоры о крыльях были свернуты.

Впрочем, отдельные партийцы тему поднимали и позже. В апреле дискуссии о крыльях в афористичной манере подвел лидер фракции Борис Грызлов: «Навязывать нам „крылья“ не надо. Нам, „медведям“, крылья не нужны. Мы уверенно стоим на ногах»[183]183
  На крылья наложили лапу. Gazeta.ru, 23.04.2005 – http://www.gazeta.ru/2005/04/23/oa_155666.shtml


[Закрыть].

Вместо крыльев летом – осенью 2005 года были созданы два дискуссионных клуба: Центр социально-консервативной политики (фактически под руководством Юрия Шувалова – «правой руки» Бориса Грызлова) и клуб «4 ноября» (руководитель – Владимир Плигин). Позже к ним добавился Государственно-патриотический клуб под руководством Ирины Яровой и «Либеральный клуб» Алексея Чеснакова.

Важная перестройка в партийном руководстве произошла в апреле 2005 года – как раз в период конца дискуссии о крыльях. 22 апреля 2005 года секретарем президиума Генсовета ЕР вместо Валерия Богомолова избран Вячеслав Володин. 23 апреля 2005 года сменился председатель ЦИК партии, вместо Юрия Волкова им стал Андрей Воробьев. Причин такого решения называлось несколько, в СМИ, скажем, распространялась версия о борьбе кремлевских кланов, в которой победу одержал замглавы администрации президента Владислав Сурков. Сугубо прагматический смысл был в ином: партии требовались специалисты по организационной работе, которые смогли бы администрировать и увеличить эффективность работы партийных структур, прежде всего в регионах. К этому решению привели и признанные не слишком успешными региональные выборы в 2005 году. Новый партийный менеджмент совместно с администрацией президента вскоре начал активно решать задачу построения внутрипартийной «властной вертикали».

Примерно в этот же период число членов партии превышает миллион человек. В начале июля 2005 года Вячеслав Володин говорил о том, что в партии состоит «около миллиона человек»[184]184
  «Единая Россия»: дело Касьянова не мотивировано политически. Polit.ru, 11.07.2005 – http://www.polit.ru/news/2005/07/11/dfggdgdfg/


[Закрыть]. К середине 2006 года в партии уже состояло почти 1 миллион 100 тысяч членов.

26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся очередной съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Безусловно, данное решение ставило местные отделения «Единой России» в зависимость от центрального руководства, одновременно повышая управляемость партийного аппарата и повышая роль партии в политическом смысле. Снижались и зависимость партии от региональных властей, и вероятность появления множества «единых россий», лишь формально объединенных одним брендом.

«Таким образом, окончательно реализовывалась диархическая модель, заложенная в новой редакции устава. У партии есть председатель – Грызлов, который, как и прежде, выступает ее лидером и главным лицом. Есть секретарь президиума ГС – Володин, непосредственно управляющий партией, контролирующий ЦИК, МКС и региональные отделения», – писал об этом периоде партии Виталий Иванов[185]185
  Иванов. В. В. Партия Путина. История «Единой России». М., 2008. С. 208–209.


[Закрыть].

В начале марта 2006 года также был создан Экспертный совет президиума Генерального совета партии (его возглавил Владимир Пехтин) и сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам федерального бюджета на 2007 год[186]186
  Пехтин так описал Экспертный совет: «Экспертный совет партии создается на основе уже действующего в Госдуме совета при фракции «Единая Россия». Он объединит депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и других экспертов – членов партии «Единая Россия»… Главными задачами созданного совета станут: мониторинг и анализ законодательных инициатив, проведение экспертизы и доработка выдвигаемых депутатами фракции «Единая Россия» и членами Совета Федерации законопроектов, а также подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области экономической и социальной политики. В частности, одной из задач Экспертного совета будет выработка согласованных позиций по вопросам законотворчества с целью недопущения таких ситуаций, какая сложилась недавно с принятием поправок в 21-ю статью Налогового кодекса, касающихся возмещения НДС. Неточности в налоговом законодательстве и наложение вето Советом Федерации повлекли за собой огромные издержки для всего бизнеса, связанные с невозможностью на законных основаниях возместить суммы НДС. Работа законодательной ветви власти должна быть более скоординирована» – http://www.er– duma.ru/press/14724


[Закрыть].

Следует отметить и преобразования, которые коснулись молодежного крыла партии. Вплоть до конца 2005 года существовало «Молодежное Единство» – организация, созданная еще в 2000 году и практически никакой роли в жизни «Единства», а затем и «Единой России» не игравшая. Однако в конце 2005 года эта организация была реформирована. 15–16 ноября 2005 года состоялся I съезд «Молодой гвардии „Единой России“», на котором руководящим органом организации был определен Координационный совет, состоящий из координаторов по федеральным округам.

Первым лидером «Молодой гвардии» – председателем Координационного совета – стала Татьяна Воронова, на тот момент координатор по Сибирскому федеральному округу. А уже в 2006 году «Молодая гвардия» получает 20%-ную квоту для молодежи в партийных списках «Единой России». Организация также заявляет, что с целью отбора лучших представителей молодежи для последующего их выдвижения кандидатами МГЕР запускает проект «Политзавод». В 2006 году на II съезде «Молодой гвардии» председателем Координационного совета избирается Андрей Турчак (впоследствии губернатор Псковской области).

МГЕР принимает активное участие в выборах в Государственную думу в декабре 2007 года и выборах президента России в марте 2008 года. Помимо чисто организационной работы и «массовки» МГЕР может агитировать методами, которые законопослушным и благообразным старшим партийцам непозволительны – провокационными иногда акциями. МГЕР, как отдельная организация, также не подпадает под ограничения выборного законодательства.

Как уже отмечалось, после изменения регионального законодательства на смешанную систему выборов «Единая Россия» существенно усиливает свои позиции на региональном уровне. При этом в 2004–2006 годах «Единая Россия» далеко не во всех региональных кампаниях выходит победительницей. Причина в том, что губернаторы зачастую пользуются в качестве партии власти на местных выборах блоками, по их мнению, с более электорально привлекательными названиями вроде «За родной край». Местные отделения «Единой России» либо просто полностью подконтрольны (организационно, политически, финансово) региональным властям, либо губернатор «забывает» о наличии «Единой России» и де-факто работает против партии.

Формально в период с 2004 по 2006 год «Единая Россия» проиграла две региональные кампании (в Амурской и Сахалинской областях), набрав на этих выборах менее 20% голосов. Более 50% ЕР удалось набрать только в 19 из 48 регионов, в которых проходили выборы в местные парламенты.

К 2006 году тенденция изменяется. Весной 2006 года единороссы победили на всех выборах в региональные парламенты. Это во многом стало следствием работы нового партийного руководства во главе с Вячеславом Володиным. По некоторым данным, перед региональными отделениями ставилась задача получать не менее 40–50% мест.

В этом процессе крайне важной оказывается позиция Генерального совета партии, федерального центра и конкретно администрации президента, которая с 2005 года делает окончательную ставку на «Единую Россию» в качестве ведущей политической силы и на региональном уровне. В 2004–2006 годах происходит выстраивание вертикали власти в регионах по партийной линии. Этот период стал временем массового вступления губернаторов в «Единую Россию». Некоторые губернаторы при этом покидают по разным причинам иные партии.

Кроме того, в 2005 году принимается закон, согласно которому партия, победившая на региональных выборах, имеет право предлагать президенту кандидатуры губернаторов. Для губернаторов это стало лишним доводом считаться с мнением партии и контролировать процессы, которые происходят в партии в их регионе (насколько это было возможно). Следует отметить, что с этого времени и до возвращения прямых выборов губернаторов в 2012 году кандидатуры всех губернаторов были предложены при участии «Единой России» (включая кандидатуру на пост смоленского губернатора – члена ЛДПР Алексея Островского).

Так, в 2005 году единороссами стали:

1 февраля – Михаил Прусак (Новгородская область, в феврале 2003-го был лишен поста лидера ДПР и исключен из этой партии); 2 февраля – Иван Малахов (Сахалинская область); 8 февраля – Александр Михайлов (Курская область, до этого был членом КПРФ); 23 апреля – Алу Алханов (Чечня); 18 августа – Николай Шаклеин (Кировская область); 11 октября – Виктор Толоконский (Новосибирская область); 29 октября – Анатолий Артамонов (Калужская область); 2 ноября – Валерий Сердюков (Ленинградская область); 2 ноября – Михаил Кузнецов (Псковская область, в 1995–1999 годах был депутатом Госдумы от ЛДПР); 2 ноября – Георгий Шпак (Рязанская область, в 2003-м был избран в Госдуму по списку «Родины»); 22 ноября – Константин Титов (Самарская область, в мае вышел из Социально-демократической партии); 22 ноября – Олег Королев (Липецкая область); 26 ноября – Борис Громов (Московская область); 26 ноября – Аман Тулеев (Кемеровская область); 26 ноября – Егор Строев (Орловская область).

Еще восемь членов «Единой России» в 2005 году были назначены губернаторами. Ими стали:

Таймураз Мамсуров (Северная Осетия), Валерий Шанцев (Нижегородская область), Михаил Мень (Ивановская область), Георгий Боос (Калининградская область), Арсен Каноков (Кабардино-Балкария), Владимир Якушев (Тюменская область, его предшественник Сергей Собянин также был единороссом), Павел Ипатов (Саратовская область), Олег Кожемяко (Корякский АО).

К весне 2006 года в «Единой России» состояли 70 российских губернаторов. В КПРФ к этому моменту состояли всего три губернатора, остальные партии и вовсе не имели собственных представителей в губернаторском корпусе[187]187
  Р. Туровский. Региональные выборы в России: случай атипичной демократии – http://www.democracy.ru/article.php?id=1342


[Закрыть]. В этот же период губернаторы начинают массово возглавлять списки единороссов на региональных выборах. Курс этот назывался аналитиками партизацией власти – по сути, «Единая Россия» приобретала дополнительное влияние на губернаторов.

Вступление губернаторов дает дополнительный ресурс партии на местных выборах: все чаще на них используется так называемая технология «паровозов», когда популярный губернатор возглавляет на выборах список партии, что гарантирует «Единой России» дополнительную поддержку. В 2003-м – первой половине 2005 года использование технологии «паровозов» не было таким массовым – у «Единой России» за это время губернаторы возглавляли списки в Свердловской области (2004 год), Усть-Ордынском Бурятском и Ямало-Ненецком автономных округах, Воронежской, Калужской областях. По итогам кампаний 2004–2005 годов было видно, что «Единая Россия» добивается лучших по сравнению с выборами Госдумы РФ результатов в регионах, где ее списки возглавляли губернаторы (Калужская, Воронежская области, Ямало-Ненецкий и Усть-Ордынский Бурятский автономный округа)[188]188
  Александр Кынев. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. М., 2009.


[Закрыть]. Соответственно был стимул этот процесс проводить везде, где позволяли условия.

По подсчетам Александра Кынева, во второй половине 2005 года из 12 регионов, где прошли выборы, губернаторы возглавляли списки «Единой России» в 5 (Белгородская, Тамбовская, Тверская, Челябинская области, Москва). Весной 2006 года губернаторы возглавили списки «Единой России» в 5 регионах из 8, на выборах второй половины 2006 года – в 9 из 10 регионов. Весной 2007 года губернаторы возглавили 13 из 15 партийных списков (кроме Санкт-Петербурга и Псковской области), а в декабре 2007 года – в 7 из 9 регионов (за исключением Камчатского края и Мордовии, где вообще не было центральной части списка). Впрочем, в марте 2008 года губернаторы возглавили списки только в 6 из 11 регионов: этого не случилось в Башкирии, Ингушетии, Калмыкии, Якутии, Ярославской области). В октябре 2008-го губернаторы возглавили списки «Единой России» во всех пяти регионах, в марте 2009 года – в 5 из 9 (за исключением Татарстана, Владимирской, Волгоградской областей и Ненецкого АО)[189]189
  Александр Кынев. Выборы парламентов российских регионов 2003–2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. М., 2009.


[Закрыть].

Ставка Кремля на партию, изменения законодательства (запрет на блоки на региональных выборах), массовое вступление губернаторов в партию – все это вместе способствовало значительному усилению позиций «Единой России» в регионах. С 2004 по 2008 год результат «Единой России» на региональных выборах в среднем вырос до 66,5%[190]190
  М. В. Барабанов. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития. М., 2011.


[Закрыть].

Предвыборный съезд в 2007 году «Единая Россия» провела последней из партий, участвующих в выборах, – 1–2 октября (это был первый этап VIII съезда партии). Основной докладчик Борис Грызлов и все четыре делегата, выступивших по поводу доклада с трибуны съезда, обращались непосредственно к Владимиру Путину. В числе просьб к президенту были: остаться на третий срок, возглавить партию или ее список, возглавить после выборов 2008 года правительство. Путин согласился возглавить список, а о премьерстве обещал подумать. Партия выдвинула список максимально допустимой длины – 600 кандидатов. Федеральную часть списка составили не три кандидата (как было позволено законом и как обычно делали все партии или блоки), а только президент Путин. В список включены 192 из 303 действующих депутатов-единороссов, всех четырех партийных министров (Алексей Гордеев, Александр Жуков, Юрий Трутнев, Сергей Шойгу) и 65 губернаторов. Съезд одобрил предвыборную программу «План Путина – достойное будущее великой страны».

Партии «Единая Россия» было дано официальное разрешение президента Владимира Путина на использование его имени и образа в рамках избирательной кампании этой партии. «Единая Россия» вновь, как и в 2003 году, отказалась участвовать в теледебатах в прямом эфире и ограничивается показом заранее записанных роликов. В них партия рассказывала про «План Путина» – определение, введенное в оборот весной 2007 года[191]191
  Там перечислялись следующие направления реализации «плана Путина»: дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций; повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли – локомотивы экономического роста; обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы; поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив; укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.


[Закрыть]. Накануне выборов была выпущена брошюра «План Путина», которая начала распространяться бесплатно как предвыборная реклама. В брошюре было три раздела, посвященных трем этапам «Плана Путина»: «Наведение порядка», «Концентрация ресурсов», «Развитие страны».

В ноябре 2007 года в рамках предвыборной кампании «Единой России», центральной фигурой которой вновь стал президент Путин, а главным тезисом – поддержка его курса, состоялся съезд движения «За Путина». А 21 ноября Владимир Путин выступил в Лужниках на форуме своих сторонников. В своем выступлении президент прямо поддержал «Единую Россию»[192]192
  Из выступления Владимира Путина на форуме сторонников: «Прежде всего хотел бы выразить признательность всем, кто собрался сегодня в этом зале, и всем тем, кого здесь нет, но кто работает на общую цель: на победу партии „Единая Россия“ на выборах в Государственную думу 2 декабря этого года. Здесь собрались представители всех регионов страны, люди разных возрастов, профессий, убеждений. Сегодня мы вместе, чтобы поддержать „Единую Россию“… И все-таки я дал согласие возглавить список „Единой России“. Сделал это абсолютно сознательно. Считаю, что таким образом смогу помочь формированию авторитетной и дееспособной законодательной власти. Убежден, мы не имеем права допустить, чтобы Государственная дума превратилась в сборище популистов, парализованное коррупцией и демагогией. Чтобы повторилась ситуация, которая уже была в нашей стране. Повторю: стране нужен не популистский, а ответственный парламент, работающий на интересы всех граждан. И именно поэтому партия „Единая Россия“ – при поддержке своих сторонников, вас – должна завоевать в Государственной думе большинство».


[Закрыть].

К 1 декабря 2007 года официальная численность «Единой России» составила 1 миллион 760 тысяч человек[193]193
  Иванов В. В. Партия Путина. История «Единой России». М., 2008. С. 331.


[Закрыть].

Поддержка Владимира Путина оказала решающее влияние на рост рейтинга партии перед выборами. В начале 2007 года рейтинг партии колебался на уровне ниже 50%, весной и летом составлял примерно 53–56% (по данным Левада-центра). В сентябре (до официального объявления о поддержке Путиным «Единой России» и том, что он возглавит ее список) рейтинг был на том же уровне – 55%. Но в октябре произошел качественный скачок – рейтинг партии вырос больше чем на 10%, составив 67%. До выборов рейтинг ЕР фактически не снижался.

Выборы состоялись 2 декабря 2007 года. «Единая Россия» одержала на них еще более убедительную победу, набрав 44,7 миллиона голосов, что составило 64,3% от числа проголосовавших. По результатам выборов «Единая Россия» немного увеличила свое присутствие в Государственной думе – партии досталось 315 депутатских мандатов. Это был очень высокий результат, при условии, что выборы впервые проводились не по смешанной системе, а только по спискам. «Единой России» фактически удалось превратить выборы не к выборам в парламент, а в референдум поддержки Владимира Путина – во многом этим «плебисцитарным» характером голосования и объяснялся беспрецедентный результат.

Оставался в повестке дня и вопрос о преемнике Владимира Путина на президентском посту. 10 декабря 2007 года состоялась встреча Владимира Путина с представителями четырех партий, в том числе «Единой России». Борис Грызлов на встрече предложил Владимиру Путину в качестве кандидата на пост президента кандидатуру Дмитрия Медведева[194]194
  «Мы посчитали, что для обсуждения кандидатуры будущего президента мы могли бы опереться на широкие политические силы, и обсуждали кандидатуру президента в составе руководителей партии „Единая Россия“, „Справедливая Россия“, Аграрной партии и партии „Гражданская сила“. Консультации шли достаточно дружно. Мы хотели бы вам предложить ту кандидатуру, которая нами всеми поддержана, – это кандидатура первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева». – Официальный сайт президента России. 10.12.2007 – http://www.kremlin.ru/transcripts/24717


[Закрыть]. Владимир Путин ответил согласием на это предложение.

17 декабря прошел второй этап VIII съезда «Единой России». На нем партия подвела итоги выборов 2007 года и утвердила кандидатом от «Единой России» Дмитрия Медведева[195]195
  Это решение поддержали 478 из 479 голосовавших делегатов съезда, один делегат проголосовал «против». РИА Новости, 17.12.2007 – http://ria.ru/politics/20071217/92808953.html#ixzz37xf5f9J1


[Закрыть]. Владимир Путин, выступая перед делегатами, заявил, что готов возглавить правительство в случае, если первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев будет избран президентом на выборах 2 марта 2008 года. Также действующий президент подчеркнул, что намерен работать на посту премьер-министра без изменения властных полномочий между президентом и председателем правительства.

В состав Высшего совета был включен ряд губернаторов – лидеров тех списков партии, которые на выборах в Госдуму получили наивысший процент голосов среди российских регионов, в частности губернатор Пензенской области Василий Бочкарев, президент Республики Ингушетия Мурат Зязиков, президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров, глава Кабардино-Балкарской Республики Арсен Каноков, председатель правительства Республики Тыва Шолбан Кара-оол, губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов.