Текст книги "Административное право. Практикум"

8. Начальник пограничного гарнизона Дырявкин отдал распоряжение командирам пограничных постов временно, до особого распоряжения, ограничить пропуск через государственную границу в связи с поступившими сведениями о готовящейся провокации. Житель приграничной территории Кондратенко обратился в суд с требованием признать действия пограничников незаконными, так как он не смог попасть на праздники к родственникам, проживающим на территории сопредельного государства.

Суд удовлетворил требования Кондратенко, поскольку ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не предусматривает подобного временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации.

Дайте юридический анализ дела.

(ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Положение о пунктах пропуска через государственную границу РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г.; Закон РФ «О государственной границе» от 1 апреля 1993 г.)

9. Гражданин Китая Мао Дзы, обучающийся в железнодорожном институте, решил на время студенческих каникул остаться поработать в формирующейся бригаде проводников с целью улучшить русский язык и получить необходимые практические навыки. Ректор вуза объяснил Мао: для того чтобы администрация железной дороги могла заключить с ним договор, она должна получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а он должен получить разрешение на работу.

Правильно ли объяснил ректор условия участия Мао в трудовой деятельности? Какие условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях установлены действующим законодательством?

(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.)

10. Гражданин Монголии Н., прибывший на территорию России, обратился в территориальный орган внутренних дел за оформлением разрешения на временное проживание. При оформлении разрешения у Н. потребовали пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию. Н. заявил, что не обязан проходить дактилоскопическую регистрацию, так как он прошел шестимесячную проверку и личность его установлена. ОВД отказал Н. в выдаче разрешения на временное проживание.

Считая отказ незаконным, гражданин Монголии обратился в суд.

Дайте юридический анализ дела. Какой порядок установлен действующим законодательством при оформлении разрешения на временное проживание? Какие правовые последствия могут иметь место при отказе лица пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию? Назовите основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание? Правомерен ли отказ в выдаче разрешения?

(ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.; ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г.; постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» от 1 ноября 2002 г.)

Юридическое эссе

В судебном заседании Ландо заявил, что водворение в медицинский вытрезвитель является административным ограничением его конституционного права на свободу передвижения, которое не предусмотрено ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ». Кроме того, он является депутатом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен медицинский вытрезвитель, поэтому его не вправе были задерживать ни при каких обстоятельствах.

Представители МВД РФ утверждали, что подобная мера согласуется с требованием ст. 55 Конституции РФ, так как применяется с целью защиты нравственности, здоровья граждан, прав и законных интересов других лиц.

Ваше мнение по данному вопросу?

Занятие 2. Административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан

1. Порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей.

2. Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.

3. Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионно-разрешительных отношений.

4. Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольно-надзорных отношений.

5. Права и обязанности, реализуемые в рамках административно-деликтных отношений.

6. Процедуры приостановления, отмены, аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.

ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1930.

Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. // ВВС. 1992. № 7. Ст. 300. СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4.

ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3436.

Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г. (ред. от 25 сентября 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444.

Дополнительная литература

Мельничук Г. Лицензирование как форма государственного регулирования // Российская юстиция. 2003.

Осинцев Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. Екатеринбург, 1999.

Спектор Е. И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 1.

Контрольные вопросы

1. Назовите особенности прав, реализация которых требует государственной регистрации.

2. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в регистрационном порядке.

3. Перечислите виды прав и обязанностей, реализуемых в разрешительном порядке.

4. В чем состоит механизм административно-правового ограничения прав и обязанностей граждан?

5. Какие обстоятельства могут выступать в качестве основания отказа от регистрации особого статуса гражданина?

6. Какие обстоятельства могут служить основанием к аннулированию специального разрешения, предоставленного конкретному гражданину?

7. В чем особенность прав, реализуемых гражданином в условиях контрольно-надзорной процедуры?

8. Какие паспорта для граждан РФ действуют в Российской Федерации?

9. Какие установлены основания для отказа в регистрации граждан по месту жительства и месту проживания?

10. Чем отличаются основания и порядок получения заграничного паспорта и паспорта гражданина РФ (внутреннего)?

11. Какие виды административно-правовых ограничений права на свободу передвижения вы знаете?

Задания

1. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь информационные права и обязанности граждан, реализуемые в административных правоотношениях.

2. Заполните карту сравнительного анализа:

Задачи

1. Гражданин Ефимкин, не зарегистрированный ни по месту жительства, ни по месту пребывания, утратил паспорт в результате кражи. В паспортно-визовой службе в выдаче нового паспорта ему было отказано из-за отсутствия регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Зарегистрироваться же по месту жительства своей будущей супруги гражданки Крючковой и соответственно вступить с ней в брак Ефимкин не мог по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.

Проанализируйте ситуацию на основе действующего законодательства.

(ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства» от 25 июня 1993 г.; Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г.; Положение о паспорте гражданина РФ. Утв. Правительством РФ от 8 июля 1997 г.; Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации. Утв. приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г.)

2. Гражданка Смирнова обратилась в суд с жалобой на отказ паспортно-визовой службы произвести ее регистрацию по месту жительства своего гражданского мужа.

В суде представитель паспортно-визовой службы заявил, что, во-первых, жилой дом, в котором проживает муж Смирновой, является непригодным для проживания, а во-вторых, на момент обращения в паспортно-визовую службу Смирнова уже была зарегистрирована по месту жительства в одном из районов города и на день обращения с заявлением о регистрации по новому месту жительства она не снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Суд признал отказ в регистрации незаконным.

Ваше мнение по данному вопросу?

(Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.; Правила регистрации граждан и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г.; Инструкция о применении правил регистрации… Утв. приказом МВД РФ от 23 октября 1995 г.)

3. Петровский обратился в районный отдел службы занятости с заявлением о регистрации его в качестве безработного, указав, что неделю назад он был уволен в связи с ликвидацией организации, с которой состоял в трудовых отношениях. Данную работу он получил полгода назад, будучи зарегистрированным органами занятости в качестве безработного в целях поиска подходящей работы.

Руководитель органа занятости отказал Петровскому в регистрации в качестве безработного, пояснив, что вначале он должен быть вновь зарегистрирован как безработный в целях поиска подходящей работы. Через две недели после данной регистрации Петровский получил отказ в регистрации его в качестве безработного, так как он в течение двух месяцев со дня увольнения с последнего места работы получает средний месячный заработок.

Петровский обратился в суд, указав, что отказ в регистрации был принят с нарушением установленных сроков и поэтому его следует признать недействительным.

Ваше мнение по данному вопросу.

(Закон РФ «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г.; ст. 178 Трудового кодекса РФ; Порядок регистрации безработных граждан. Утв. постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г.)

4. Диков 5 июня обратился в РОВД с заявлением о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия для охраны фруктового сада и лицензии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявлению были приложены необходимые документы. 5 августа начальник РОВД отказал Дикову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия, так как в апреле и мае этого года Диков дважды помещался в медицинский вытрезвитель. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Диков приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый инспектор милиции изъял газовый пистолет у Дикова, так как тот не зарегистрировал свою покупку.

Правомерно ли в данном случае ограничение права гражданина на приобретение, хранение и пользование оружием?

(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.; КоАП РФ)

5. В январе 2002 г. в ходе контрольной проверки уполномоченным должностным лицом был выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Павловым заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов без специального разрешения (лицензии), в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.

В арбитражном суде Павлов пояснил, что у него имеется лицензия на осуществление данного вида предпринимательской деятельности, выданная на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г., в сентябре 1999 г. сроком на пять лет на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов. Однако 11 мая 2001 г. Правительство РФ утвердило новое Положение, предусмотрев раздельный порядок лицензирования оборота лома черных и цветных металлов. В п. 4 данного постановления предусмотрено, что ранее выданные лицензии действительны в течение трех месяцев после официального опубликования постановления от 11 мая 2001 г.

Арбитражный суд вынес решение о назначении Павлову административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как срок действия ранее выданной ему лицензии истек.

Разрешите данное дело по существу.

(ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.).

6. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрольно-кассовых машинах, в киоске, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Сахову, был обнаружен факт неприменения ККМ, выразившийся в неотбитии чека продавцом Деевой, о чем был составлен соответствующий акт, послуживший основанием для привлечения Сахова к административной ответственности.

В заявлении в арбитражный суд Сахов указал, что в ходе контрольного мероприятия были нарушены его права, в частности он не был проинформирован о проверке и не присутствовал при ее проведении, месяц назад его уже проверяли на предмет соблюдения установленного законодательства, а кроме того, копию акта вручили продавцу, а не ему.

Как следует разрешить данное дело? Были ли нарушены права индивидуального предпринимателя в ходе контрольной проверки?

(ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г.; ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов и использованием платежных карт» от 22 мая 2003 г.)

7. Сандалов работал в научном центре «Прогресс» и был допущен к сведениям особой важности. С ним был заключен контракт, предполагающий ограничение права на выезд из России сроком на 5 лет. ГУВД выдало ему уведомление, в котором были указаны основания и срок ограничения права на выезд из Российской Федерации. Имевшийся у него заграничный паспорт был передан в структурное подразделение по защите государственной тайны.

По окончании срока контракта Сандалов уволился из научного центра. Поступив на работу в коммерческую фирму, он должен был поехать в командировку в Швецию. В командировку он решил взять своего 13-летнего сына. Сандалов обратился в ГУВД с заявлением о выдаче ему нового заграничного паспорта, так как срок действия прежнего истек, и просьбой вписать в него сведения о своем сыне. Однако ему разъяснили, что сведения особой важности, к которым он был допущен в научном центре, не исчерпали своей секретности, поэтому паспорт ему выдан быть не может. Что касается сына, то с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта он сможет обратиться по достижении 18-летнего возраста.

Сандалов обжаловал отказ в выдаче паспорта в суд.

Дайте юридический анализ ситуации.

(ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 г.; Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.; Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Утв. приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г.)

8. Во время досмотра автомобиля гражданина Белова было обнаружено несколько единиц гражданского оружия – два газовых пистолета и револьвера и гладкоствольное длинноствольное ружье. Поскольку разрешений на хранение оружия у Белова при себе не было, оружие было изъято сотрудниками ГИБДД с составлением соответствующего акта.

Решением начальника РОВД лицензия Белова на хранение гладкоствольного длинноствольного ружья была аннулирована, поскольку он не имел права его возить в автомобиле. Кроме того, был изъят один из газовых пистолетов, так как он не был зарегистрирован в ОВД.

Через полгода, переехав на новое место жительства, Белов обратился с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение гладкоствольного длинноствольного ружья. В выдаче разрешения ему было отказано, так как, во-первых, он дважды нарушил правила лицензирования, а во-вторых, повторное лицензирование возможно не ранее чем через пять лет. Белов обратился также с заявление о восстановлении бланка лицензии на хранение и ношение газового пистолета, который был у него похищен вместе с другими документами. Однако ему было отказано, поскольку эти лицензии восстановлению не подлежат.

Белов обратился в суд с просьбой признать отказ неправомерным.

Какое решение должен вынести суд?

(ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.; Инструкция о работе ОВД по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия. Утв. приказом МВД РФ от 30 декабря 1993 г. с посл. изм.)

9. Духов, получив повестку из районного военкомата с требованием явиться для прохождения призывной медицинской комиссии, обратился к областному военкому с письменной просьбой предоставить ему отсрочку от призыва. В заявлении было указано, что, во-первых, он является неоднократным победителем областных олимпиад по биологии, о чем имеются соответствующие дипломы, то есть относится к талантливой молодежи, а во-вторых, работает в Уральском государственном техническом университете, обучаясь одновременно на заочном отделении данного вуза.

Областной военком в ответе на обращение Духова пояснил, что решение вопроса об отсрочке не входит в его компетенцию, а кроме того, Духов не вправе требовать предоставления отсрочки по указанным им обстоятельствам.

Разрешите дело по существу.

(ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.; Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г.; постановление Правительства РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан» от 30 декабря 1998 г.; Указ Президента РФ «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи» от 25 января 1996 г.)

Занятие 3. Право граждан на защиту от неправомерных действий и решений публичной администрации

1. Обращения граждан к субъектам публичной власти, их значение и виды.

2. Право граждан на административную жалобу.

3. Право граждан на судебную жалобу.

4. Право на возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц публичной администрации.

Нормативные правовые акты и судебная практика

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

КоАП РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. // ВВС СССР. 1968. № 17. ст. 143; 1980. № 11. ст. 192.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. № 19. ст. 685; СЗ РФ.1995. № 51. ст. 4970.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Дополнительная литература

Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы. М., 1925.

Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М., 2001.

Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.

Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001.

Рихтер И., Шупперт Г. Ф. Судебная практика по административному праву. М., 2000.

Осинцев Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью // Российский юридический журнал. 1998. № 4. С. 71–82.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

Чечот Д. М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. Л., 1973.

Темы научных докладов и курсовых работ

Концепция Федерального закона «Об административной жалобе».

Процедуры разрешения специальных административных жалоб.

Судебное оспаривание нормативных правовых актов.

Судебное оспаривание индивидуальных административных актов.

Процессуальные права граждан при разрешении судебной и административной жалоб: сравнительно-правовое исследование.

Соотношение административно-правового и гражданско-правового регулирования права граждан на судебную защиту.

Самозащита прав в административных правоотношениях.

Контрольные вопросы

1. Нормативные правовые акты каких отраслей права входят в правовой институт защиты прав и свобод граждан?

2. Как соотносятся понятия «защита прав» и «охрана прав»?

3. Можно ли отдать приоритет административной либо судебной формам защиты прав граждан?

4. Назовите известные вам виды специальных административных жалоб.

5. Назовите отличительные черты судебной жалобы в рамках административной юстиции.

6. Что означает альтернативный порядок обжалования?

7. Ограничивает ли последовательный (ступенчатый) порядок обжалования (вначале в вышестоящий орган, а затем в суд) право граждан на судебную защиту?

8. Каково содержание отдельных стадий производства по административным жалобам граждан?

9. В каких случаях возможна самозащита прав граждан в административных отношениях?

10. Существует ли административный порядок возмещения вреда гражданам?

11. За чей счет возмещается вред, причиненный незаконными действиями публичных должностных лиц?

Задания

1. Найдите нормативные правовые акты, предусматривающие только административный порядок оспаривания действий и решений публичной администрации. Ваше мнение о порядке применения таких актов?

2. Найдите нормативные правовые акты, предусматривающие последовательный порядок оспаривания действий и решений публичной администрации. Ваше мнение о порядке применения таких актов?

3. Заполните карту сравнительного анализа:

Задачи

1. Министерство юстиции РФ отказало в регистрации Инструкции Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ «О порядке рассмотрения и разрешения писем, жалоб и заявлений граждан в федеральных органах Госнаркоконтроля России» на том основании, что п. 2.1 названной инструкции предусматривает обязательную регистрацию всех обращений, в том числе и анонимных, что противоречит требованиям Указа Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г.

Председатель Госнаркоконтроля России подписал заявление в Верховный Суд РФ с требованием признать отказ Минюста недействительным, так как нарушаются его права на надлежащее осуществление государственно-служебной деятельности.

Как следует разрешить данное дело?

2. Поляков обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействительным п. 3.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявлений в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 24 декабря 2001 г., в соответствии с которым заявления и жалобы граждан могут быть оставлены без разрешения, если в этих обращениях имеются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, нецензурные выражения, а автор ранее предупреждался о том, что при поступлении подобных обращений переписка с ним может быть прекращена.

Суд отказал в удовлетворении заявления Полякова, указав, что оспариваемый им пункт инструкции действующему федеральному законодательству не противоречит и его конституционное право на обращение не нарушает.

Дайте юридическое заключение по делу.

3. Гражданин Петров обратился к директору кафе «Русский квас» с просьбой принять его административную жалобу на действия кассира Ухмылковой, которая оскорбила его, потребовав прекратить распивать пиво, принесенное с собой в помещение кафе. Директор Петрова не принял, передав через секретаря, что жалобы посетителей рассматривать не обязан.

Петров обратился к прокурору района с просьбой привлечь директора кафе к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Помощник прокурора посоветовал ему обратиться с жалобой в суд.

Ваше мнение по данному вопросу?

(Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г.; Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.; ГПК РФ)

4. Обручев обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействительным п. 17 Инструкции о порядке рассмотрения предложений, жалоб и заявлений граждан и организации личного приема в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которому ответы на обращения граждан не направляются, если по содержанию обращение является некорректным или бессмысленным. По его мнению, данное положение противоречит федеральному законодательству, нарушает права граждан и не должно применяться. Кроме того, он указал, что подобная норма может содержаться только в федеральном законе, но не в ведомственном нормативном акте.

Представитель Госнаркоконтроля России в суде возражал против удовлетворения заявления, указав, что положения п. 17 Инструкции прав граждан на обращение не нарушает.

Разрешите дело по существу.

(Конституция РФ; Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г.; приказ Госнаркоконтроля России от 7 августа 2003 г.)

5. Верховцев обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействующим положение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, указывающее на то, что копия протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и потерпевшему вручается по их просьбе. В обоснование своих требований он указал, что данное положение нарушает права лица на защиту, установленные ст. 45 и 46 Конституции РФ, так как не позволяет впоследствии подтвердить, что такая просьба лицом высказывалась, но копия ему не была предоставлена.

Рассмотрев заявление, Верховный Суд РФ в удовлетворении требования Верховцева отказал.

Дайте юридический анализ дела. В каком порядке можно оспорить положения федерального закона? (ГПК РФ)

6. Гражданин Николаев в сентябре 2002 г. обратился с жалобой к губернатору области, в которой просил отменить постановление правительства области, принятое в марте 1997 г. и нарушающее его права и свободы. Губернатор отказал в удовлетворении жалобы, ссылаясь на пропуск Николаевым сроков для обращения с жалобой. Судья областного суда отказал Николаеву в приеме заявления о признании нормативного правового акта правительства области недействительным на том основании, что пропущен месячный срок для обращения в суд с момента, когда губернатор отказал в удовлетворении жалобы Николаева.

Дайте юридический анализ ситуации. В течение какого срока возможно обжалование нормативного акта?

(Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; ГПК РФ; Определение Верховного Суда РФ № 15Г-98–3; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г.)

7. 20 ноября Здравомыслов был привлечен к административной ответственности постановлением начальника РОВД за мелкое хулиганство. 30 ноября он подал жалобу в ГУВД с требованием отменить назначенное административное наказание.

15 декабря он получил письмо, в котором указывалось, что его жалоба рассмотрена и отклонена.

20 декабря он обратился в районный суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности и решение по этой жалобе. Судья вынес определение об отказе в приеме жалобы, так как Здравомыслов уже воспользовался своим правом на защиту и второй раз обращаться по тому же поводу не имеет права.

Здавомыслов подал частную жалобу на определение судьи, указав, что судья должен был хотя бы рассмотреть его жалобу на решение по первоначальной жалобе.

Как следует разрешить данное дело?

(гл. 30 КоАП РФ)

8. Тупиков обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором просил признать недействующими ряд пунктов постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Определением судьи Верховного Суда РФ в принятии жалобы было отказано за неподведомственностью дела судам общей юрисдикции.

В частной жалобе Тупиков просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность.

Как следует разрешить данное дело?

9. Инвалид II группы Хромцов, имея право на бесплатное получение инвалидной коляски, длительное время не мог добиться в отделе труда и социального развития удовлетворения своего права. Он написал жалобу главе городской администрации и по телефону узнал, что она зарегистрирована секретарем 15 мая. 31 мая Хромцов получил ответ, что согласно распоряжению главы администрации, отделом социального развития в сентябре ему будет выделена инвалидная коляска, которую он может получить после изготовления ее заводом. В конце сентябре Хромцов обратился в отдел за получением коляски, но ему ответили, что его очередь на получение еще не подошла. 5 октября он обратился с жалобой в суд. Ознакомившись с жалобой, судья сказал, что суд не может рассмотреть ее, так как есть распоряжение администрации, которая решила вопрос в его пользу.

Ваше мнение по данному делу?

(Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г.)

10. Президиум Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ на основании ходатайства диссертационного совета принял решение о лишении Ленивцева ученой степени кандидата технических наук на том основании, что защита была произведена с нарушением установленных правил, в частности после защиты выяснилось, что официальные оппоненты были соавторами соискателя по научной работе.

Ленивцев обжаловал данное решение в Высшую аттестационную комиссию, которая отказала в удовлетворении жалобы.

Ленивцев обратился с жалобой в суд. Судья отказал в принятии заявления, поскольку согласно п. 49 Положения о порядке присуждения ученых степеней, решения ВАК являются окончательными.

Разрешите дело по существу.

(Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; Положение о Министерстве образования РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г.; Положение о порядке присуждения ученых степеней. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 г.; ГПК РФ)

11. Тугодумов обратился в областной суд с жалобой на бездействия судьи районного суда Шустриковой, которая не обеспечила рассмотрение его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в течение 10 дней, а назначила его рассмотрение через два месяца.