Текст книги "Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации"

В отличие от бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения не носят возмездного характера. При этом входящие в их состав бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств установлены непосредственно законом и подлежат исполнению в силу закона, без предварительного доведения до конкретных получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на их принятие.

Дадим определение реестру расходных обязательств – это свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для иных расходных обязательств с оценкой объемов бюджетных ассигнований.

Уточнение понятия "реестр расходных обязательств", с одной стороны, позволяет четко привязать бюджетные ассигнования к действующей нормативной правой базе, определяющей полномочия и функции органов государственной власти и местного самоуправления. С другой стороны, каждое бюджетное ассигнование на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам должно характеризоваться объемом и качеством оказываемых услуг. Новая система классификации расходов бюджетов позволяет при составлении и рассмотрении проектов бюджетов корректировать состав бюджетных ассигнований и планируемых результатов деятельности органов местного самоуправления по оказанию бюджетных услуг.

Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования

Все расходные обязательства муниципального образования должны быть отражены в реестре расходных обязательств. Реестр расходных обязательств муниципального образования должен включать следующие их категории:

• обязательства, по которым все расходные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования;

• обязательства, введение которых осуществляются федеральными и региональными органами государственной власти, установление, финансовое обеспечение и исполнение – органами местного самоуправления муниципального образования;

• обязательства, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляются федеральными и региональными органами государственной власти, исполнение – органами местного самоуправления муниципального образования.

Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном этим органом. Субъект РФ составляет свод реестров муниципальных образований, представляющий собой их объединение.

Можно выделить основные направления использования реестра расходных обязательств в практике муниципального управления:

1) Формирование системы муниципальных правовых актов.

2) Совершенствование распределения полномочий органов местного самоуправления, функций органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

3) Разработка предложений по изменениям в системе муниципального управления МО, формированию оптимальной организационной структуры и внесению, при необходимости, изменений в устав муниципального образования.

4) Изменение (передача или прием) состава полномочий муниципального образования.

5) Формирование предложений по стандартизации муниципальных услуг, нормированию расходов.

6) Инвентаризация и выработка предложений по изменению приоритетов расходования бюджетных средств и критериев эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

7) Выработка предложений по наиболее эффективному способу оказания муниципальных услуг,

8) Определение реальной потребности в финансовых и иных ресурсах.

9) Формирование предложений по межмуниципальному сотрудничеству, как одному из способов решения вопросов местного значения.

10) Внесение предложений по организации внешнего и внутреннего аудита деятельности органов МСУ, бюджетной эффективности затрат.

Формирование местных бюджетов, хотя и является одним из важнейших собственных полномочий местного самоуправления, может происходить только в тесной увязке с формированием бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся и одной из функций которого является вертикальное балансирование местных и государственного бюджетов. Это предопределяется, прежде всего, зависимостью большей части доходов местных бюджетов (порою на 90 и более процентов, что касается сельских поселений) от трансфертов из бюджета субъекта РФ. Но и расходы местных бюджетов в значительной мере формируются в результате возложения на них отдельных государственных полномочий.

Реестр расходных обязательств представляет собой таблицу со следующими столбцами:

1. Номер расходного обязательства.

2. Код муниципального образования.

3. Вид расходного обязательства (код в функциональной или экономической классификации).

4. Вопрос местного значения / государственное полномочие.

5. Мероприятия (содержание бюджетного обязательства).

6. Правовые акты введения (федеральные, региональные и (или) муниципальные) с указанием статей, пунктов и подпунктов.

7. Правовые акты установления, с указанием статей, пунктов и подпунктов (для вопросов местного значения – муниципальные, для переданных государственных полномочий – акты государственных органов соответствующего уровня).

8. Финансовое обеспечение (вид бюджета и правовые акты с указанием статей, частей, пунктов).

9. Расходование средств (правовой акт с указанием статей, частей, пунктов, или разделов, строк для решения о бюджете).

10. Примечание.

Для ведения реестра расходных обязательств по вопросам местного значения важно учитывать следующее. Расходные обязательства муниципального образования по вопросам местного значения устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета. Муниципальные социальные стандарты, нормативы финансирования определяются только муниципальными правовыми актами. Исключение составляет установление органами государственной власти субъекта РФ предельного норматива размера оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных организаций для муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета[42]42
  Бюджетный Кодекс РФ. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. ст.6.


[Закрыть].

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

• принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

• принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

• заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства МО устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Органы МСУ самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных БК РФ.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законодательством.

Отметим необходимость планирования и учета бюджетных расходов в разрезе бюджетных услуг. Необходимо выделить следующие направления повышения эффективности бюджетных расходов на оказание услуг.

1. Инвентаризация бюджетных расходов:

• анализ всех бюджетных расходов в соответствии с НПА и полномочиями, исключение дублирующих полномочий;

• анализ оказываемых за счет бюджета муниципальных услуг в соответствии с нормативно-правовыми актами и полномочиями, выявление не типовых услуг.

2. Выявление неэффективных бюджетных расходов:

• анализ расходов муниципальных учреждений на оказание услуг;

• выделение типовых расходов в разрезе бюджетных услуг в соответствии с полномочиями, ограничения финансирования за счет бюджета не типовых расходов.

3. Создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений:

• выделение ассигнований учреждениям на оказание услуг на исполнение муниципальных заданий без детализации по статьям расходов;

• перевод не типовых услуг на платную основу;

• развитие сети автономных и негосударственных предприятий по оказанию услуг населению.

Отметим этапы планирования и исполнения расходов на оказание муниципальных услуг:

1. Определение расходных полномочий, в соответствии с реестром расходных обязательств и перечнем муниципальных услуг.

2. Определение типовых расходов, их классификация на прямые и косвенные.

3. Определение финансовых нормативов расходов по видам затрат.

4. Выделение ассигнований с использованием нормативов.

5. Исполнение расходных обязательств на оказание услуг в соответствии с муниципальным заданием.

6. Формирование отчетности по ассигнованиям, полученным на оказание муниципальных услуг с использованием нормативов.

При формировании расходов проекта бюджета муниципального образования на очередной год местные администрации исходят из необходимости осуществления расходования бюджетных средств исключительно в рамках решения вопросов местного значения, отнесённых к ведению муниципальных образований законодательством и предусмотренных уставом муниципального образования. Расходы проекта местного бюджета предусмотрены с учётом расходных обязательств МО.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

• оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

• социальное обеспечение населения;

• предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

• предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

• предоставление межбюджетных трансфертов;

• предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

• обслуживание муниципального долга;

• исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Рассмотрим содержание бюджетных ассигнований.

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

• обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

• предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

• предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

• закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

• оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

• осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий) и др.

Таким образом, основными направлениями деятельности муниципалитетов по финансированию муниципальных услуг являются:

1. Повышение роли и качества финансового планирования с использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

2. Обеспечение достаточности и своевременности финансирования бюджетных учреждений при соблюдении режима экономии, качества и доступности, предоставляемых бюджетных услуг;

3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего внедрения в практику современных методов бюджетирования, оценки эффективности бюджетных расходов;

4. Совершенствование механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов;

5. Усиление муниципального финансового контроля.

Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, для чего нужны, в том числе поправки в статью 86 Расходные обязательства муниципального образования и статью 154 Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Бюджетного кодекса РФ.

В заключении следует отметить, что повышение эффективности и результативности расходов бюджета муниципального образования достигается при комплексном использовании системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг, стандартизации муниципальных услуг, а также при использовании стандартов качества муниципальных услуг как основы при разработке механизмов формирования нормативов стоимости муниципальных услуг, и расчете полной стоимости каждой муниципальной услуги.

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 26.04.07 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2006.

4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004. № 184-ФЗ

5. Федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

7. Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»

10. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

11. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

12. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315 «О саморегулируемых организациях»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах, Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования)

14. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"

15. Постановление Правительства РФ от 03.10.2009 № 796 "Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"

16. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006–2008 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 467-р.

17. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 гг.»

18. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года».

19. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»

20. ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения. Межгосудаственный стандарт. Введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 12.03.1996 г. № 164

21. Приказ Министерства финансов РФ «О порядке проведения мониторинга бюджетного сектора» от 19.12.2003 г. № 399 (в ред. Приказа Минфина РФ от 24.02.2005 г. № 25-н)

22. Приказ Министерства финансов РФ «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 223 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» № 2111 от 18.08.2005 г.

23. Приказ Министерства финансов РФ «Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» № 238 от 24.08.2004

24. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 092-93 (ОКУН). Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163 (в ред. Изменений № 7/2003, утв. Госстандартом РФ 01.07.2003 г.)

25. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Утвержден Постановлением Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г.№ 454-ст.

26. Закон Ленинградской области от 8 августа 2005 года N 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области (в ред. законов Ленинградской области от 29.12.2005 N 129-оз, от 13.10.2006 N 112-оз, от 18.07.2008 N 58-оз).

27. Закон Калининградской области от 30 июня 2008 г. № 263 "О стандартах качества государственных услуг в Калининградской области"

28. Закон Пензенской области от 02.11.2004 г. № 688-ЗПО «О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004–2007 годы»

29. Закон Пензенской области от 28.04.07 г. № 1276-ЗПО «О стандарте качества предоставления бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области»

30. Постановление Правительства Мурманской области от

27.11.2009 № 555-1111 "О создании государственного областного учреждения "Многофункциональный центр Мурманской области"

31. Распоряжение Правительства Ленинградской области от

05.10.2009 № 456-р "О создании государственного бюджетного учреждения Ленинградской области "Многофункциональный центр»

32. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 7 июля 2006 года № 345-рг "Об утверждении программы проведения административной реформы в Ленинградской области в 2006–2010 годах"

33. Акимова Н.А. Муниципальные услуги: формирование системы управления/ Н.А.Акимова, З.З.Муллагалеева. – Кемерово: Кузбассвузиз-дат, 2004. – 152с.

34. Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие / Е.И. Иванова, М.В. Мельник, В.И. Шлейников; под ред. С.И. Гайдаржи. – М.: КНОРУС, 2007. – 328 с.

35. Аудит эффективности. – Журнал «Финансовый контроль», 2007, № 3, с. 68–70.

36. Афанасьев М., Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы / М. Афанасьев, И.Кривогов // Вопросы экономики. – 2007. – № 11.

37. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2005.

38. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации А.С.Колесов, В.А.Гуртов, А.С.Ревайкин, С.В.Сигова; под ред. А.С.Колесова – М.: Финансы, 2007. – 600 с.

39. Васильева Н.В., Доманевская Е.П., Кирсанов С. А., Малолеткин В.А., Ошурков А.Т. Муниципальные услуги: путь к эффективности. – ООО «Издательство «Петрополис», 2001. – 98 с.

40. Витт П., Мёллер Й., Ревенко Л. А., Савранская О. Л. Оказание и организация муниципальных услуг // Материалы проекта ТАСИС. Сбор. Актуальные проблемы развития федеративных отношений в РФ. – М., 2006.

41. Головщинский К.И. Концепция стандартизации государственных услуг в Российской Федерации//Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс», 2005. с. 253–258.

42. Гриценко Е.В. Российская муниципальная реформа в свете европейских принципов организации местного самоуправления // Сравнительное конституционное обозрение. 2011. № 2 (81). С. 112–133.

43. Гузов Ю.Н., Бежаев О.Г., Климанов В.В. Лебедев В.В., Писклюкова Е.В., Зайцева Е.И., Полисюк Г.Б. и другие. Бухгалтер муниципального образования. – М: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 2007. – 48 °C.

44. Гузов Ю.Н. Рынок аудита в Санкт-Петербурге // ВЕСТНИК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ, 2007. – № 4. – С. 98–99.

45. Зотов В. А. Система муниципального управления. Питер, 2007. 427с.

46. Истомин И.П., Кирсанов С. А., Соколов А.Г., Яйли Д.Е. Управление государственными и муниципальными ресурсами. Учебник. – СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2014. – 441 с.

47. Кирсанов С. А., Мирзалиев М.Н., Ошурков А.Т., Сергиенко А.М. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие. – СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный Дом», 2005. -232 с.

48. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т. Предоставление бюджетных услуг: оценка и мониторинг / Вестник образования и науки РАЕН. 2006, № 10 (4).

49. Кирсанов С. А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П., Резанов Л.В Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента. Учебник. – СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2008 – 317 с.

50. Кирсанов С. А., Мирзалиев М.Н. Инновационное развитие межбюджетных отношений в Санкт-Петербурге и Ленинградской области// журнал РАН «Региональная экология», № 3–4 (27) 2006. стр. 52-61

51. Кирсанов С. А. Проблемы финансирования бюджетных услуг // Актуальные проблемы финансов и банковского дела: сб. науч. тр. Вып. 10/ под ред. д-ра экон. наук, проф. А.И. Михайлушкина, д-ра экон. наук, проф. Н.А. Савинской. – СПб.: СПбГИЭУ, 2007. – 427 с.

52. Кирсанов С. А., Лебедев В.В. Эффективность управления закупками для муниципальных нужд // Гуманитарные науки и гуманитарное образование: Сборник статей, вып..5 / Ред. и сост. И.П.Вишнякова-Вишневецкая. – СПб.: СПбИГО, 2007. – 233 с.

53. Кирсанов С. А. Совершенствование межбюджетных отношений на (примере Новгородской области)// журнал «Научные ведомости Белгородского государственного университета». Серия «История, политология, экономика». № 2 (42) 2008. Выпуск 6. с. 202–208.

54. Кирсанов С. А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг/ Управленческое консультирование (Актуальные проблемы государственного и муниципального управления). № 4, 2008.

55. Кирсанов С. А. Сфера публичных услуг: теоретико-методологические основы: монография. – СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный Дом», 2008. – 160 с.

56. Кирсанов С.А. Правовое регулирование публичных услуг в России и за рубежом / Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: материалы международной научно-практической конференции (г. Улан-Удэ, 19–22 июня 2008 г.) – Улан-Удэ. Изд-во Бурятского госуниверситета, 2008. – 260 с.

57. Кирсанов С.А. Деятельность муниципалитетов по оказанию услуг / Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: проблемы внедрения управленческих инноваций в мезоэкономических системах: Тезисы докладов всероссийской научно-практической конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2009. – 124 с.

58. Кирсанов С.А. Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля / Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Девятой научнопрактической конференции (27–29 мая 2009 года). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2009. – 152 с.

59. Кирсанов С. А. Экономическое содержание жилищных и коммунальных услуг/ Вестник Инжэкона. Выпуск 2 (29). 2009 г. – Экономика. Стр.28–36.

60. Кирсанов С.А., Резанов Л.В. Финансирование муниципальных услуг: повышение эффективности бюджетных расходов. Монография. СПб.: «Издательство ОМ-Прес», 2010 – 316 с.

61. Кирсанов С.А.Финансовое обеспечение муниципальных социальных услуг/ журнал «Практика муниципального управления» № 3, 2010 с. 14–30

62. Кирсанов С. А. Финансирование бюджетных услуг в муниципалитетах России: учебное пособие – СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный Дом», 2010. – 224 с.

63. Кирсанов С. А. Осуществление муниципальных заимствований / журнал «Практика муниципального управления» № 8, 2010 с. 18–30

64. Кирсанов С.А., Кюрджиев С.П. Хрипун В.И. Повышение эффективности предоставления жилищных и коммунальных услуг в России: монография /С.А. Кирсанов, С.П. Кюрджиев, В.И. Хрипун – Ростов н/Д: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013, – 280 с.

65. Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / Под ред. д.э.н. С.А.Суспицына. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. – 240 с.

66. Кликич Л. М. Рынок жилищно-коммунальных услуг // Современный мир: экономика, история, образование и культура / Под ред. В.Д. Недорезкова. – Уфа: БГАУ, 2005.

67. Лавров А.М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт. М.: Финансы, 2005. № 3.

68. Лебедев В.В. Государственный заказ: методы формирования, размещения и исполнения. Учебное – методическое пособие / СПб.: СПбГУ, 2005. – 140 с.

69. Маковецкая С.Г. Обзор практики разработки стандартов государственных и муниципальных услуг. Проект «Обобщение лучшей практики, разработка и внедрение методик проведения стартовых мероприятий административной реформы». – М., 2006.

70. Материалы конференции: «Пути совершенствования деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации в условиях стратегического и среднесрочного бюджетного планирования (Москва, 17 апреля 2007 года).

71. Местное самоуправление и развитие территорий: российский и европейский опыт. Серия «Современный муниципалитет» / Под ред. Е.В.Гриценко, Э.Маркварта, В.П.Мохова. – Пермь, Изд-во Перм. нац. исслед. политех. ун-та, 2014. – 529 с.

72. Муниципальные услуги: особенности предоставления и планирования: монография/ С.В.Перфильев, О.Ю.Юдина, О.И.Дудукина, A. В.Чернухин, Н.АБычкова, И.В.Ковалев; под общ. ред. С.В.Перфильева. – Рязань: РГРТУ, 2009. 156 с.

73. Муллагалеева З.З., Акимова Н.А. Управление муниципальными услугами // Финасово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения: Материалы межрегиональной научнопрактической конференции (Кемерово, 2003). – Кемерово, Кузбассвузиз-дат, 2003.

74. Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателя. Ч.2– М.:АНХ, 2005.

75. Органы финансового контроля в субъектах Российской Федерации: статус, финансирование, технологии контрольной деятельности. / Доманевская Е.П., Лаптев С.А., Михайлов И.П., Никифоров О.Н., Ошурков А.Т., Перекрест В.Т., Перекрест И.В. – СПб: Центр стратегического анализа общественных процессов, 2006. – 111 с.

76. Перфильев С.В. Бюджетное планирование на основе нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных бюджетных услуг // Основы эффективного развития местного самоуправления в условиях административной реформы: сборник научных статей Рязанского филиала Академии наук социальных технологий и местного самоуправления / под ред. B. И.Патрушева. Вып. 1. – Рязань: Ассоциация органов ТОС, 2007. – с. 39–45.

77. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Восьмой научно-практической конференции (16–18 июня 2008 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – 276 с.

78. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран северной Европы: Тезисы докладов Пятой научно-практической конференции (1–3 июня 2005 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005. – 220 с.

79. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Восьмой научно-практической конференции (16–18 июня 2008 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – 276 с.

80. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Труды Восьмой научно-практической конференции (1618 июня 2008 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2008. – 467 с.

81. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: Материалы Девятой научно-практической конференции (27–29 мая 2009 г.). – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2009. – 152 с.

82. Пронина Л.И. Местное самоуправление в условиях среднесрочного финансового планирования // Финансы, № 5, 2007.

83. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы / под ред. к.э.н. Дорждеева А.В., к.ю.н. Завьялова Д.Ю. – М.: Финансы, 2008. – 368 с.

84. Саунин А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле. – М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004. – 144 с.

85. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В. А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.

86. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (услуг) с руководством по его применению [Электронный ресурс]. – Вена: Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли, 1994. http://www.uncitral.org

87. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. -608 с.

88. Шаститко А.Е., Овчинников М.А. Актуальные проблемы реформирования бюджетного процесса в России. – М.: МАКС Пресс, 2008. – 124 с.

89. Шор Д.М. Бюджетные услуги как основа формирования расходных обязательств / Актуальные проблемы совершенствования региональными финансами: Сборник докладов второй региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования управления региональными финансами», 23–24 октября 2008 г. – Волгоград: Изд-во ООО Книжная редакция «Финансы», 2009.

90. Яновский В.В., Кирсанов С.А. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: учебное пособие/ В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – 4-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2014. – 200 с.

91. Яшина Н.И., Борисова С.П. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов / Н.И.Яшина, С.П.Борисова // Финансы и кредит. 2007. № 19 (259).