Читать книгу "Логистика"

Осуществление автомобильных перевозок во внутреннем сообщении

Основным документом, регулирующим деятельность автотранспорта во внутренних перевозках является Устав автомобильного транспорта РСФСР (1969 г.).

Устав определяет обязанности и права сторон, ответственность сторон за выполнение обязательств, регламентирует порядок составления и выполнения планов перевозок, содержит условия осуществления перевозок пассажиров, грузов и багажа, а также взаимоотношения транспортных организаций между собой и с потребителями продукции.

В Уставе содержатся все важнейшие требования к автомобильному хозяйству, предназначенному для выполнения перевозок государственных и коммерческих грузов и обслуживанию пассажиров.

В Уставе изложены основные положения о перевозке грузов, пассажиров и багажа, конкретные условия (подготовка грузов и подвижного состава к перевозке, способы погрузки и крепления и пр.). Порядок выполнения коммерческих операций изложен в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом.

Договором перевозки (это закреплено в Уставе) является автотранспортная накладная. По накладной перевозчик принимает на себя обязательство перевести груз от места отправления до места назначения в установленные сроки, а отправитель обязан уплатить перевозчику обусловленную плату.

Перевозки грузов осуществляются на основе договора между перевозчиком и грузовладельцем. Структура договора имеет стандартное для подобного рода документов содержание и состоит из следующих основных разделов: предмет договора, обязанности сторон, оплата по договору и порядок расчетов, ответственность сторон, иски и претензии, арбитраж, прочие условия, адреса сторон и банковские реквизиты.

Осуществление международных автомобильных перевозок

Заключая договор с автотранспортным предприятием, заказчик должен помнить, что юридической основой международных автомобильных перевозок служит Конвенция о договоре международной перевозки груза (КДПГ), поэтому содержание договора не должно противоречить ее основным положениям. Вопросы пересечения автотранспортом границ решаются Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция TIR).

По положениям Конвенции КДПГ автоперевозчик отвечает как за свои действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Договор перевозки устанавливается накладной. Полное ее наименование – Международная товарно-транспортная накладная, однако в оперативной терминологии она известна как накладная ЦМР (CMR), – по латинской аббревиатуре названия Конвенции.

Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки товара, или его доставки не тому получателю, который был первоначально указан в договоре. Отправитель теряет это право, когда груз передан получателю.

Перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или его повреждение и освобождается от ответственности в случае форс-мажорных обстоятельств. В случае наступления ответственности перевозчика последний не имеет право ссылаться на неисправность автотранспортных средств.

Перевозчик обязан доставить товар на место назначение в течение 60 дней с момента принятия его к перевозке, в противном случае груз будет считаться полностью утерянным. Правомочное по договору лицо может считать его потерянным, если он не был доставлен в течение 30 дней с момента установленного срока доставки.

Когда перевозчик обязан возместить ущерб, вызванный полной или частичной потерей груза, размер подлежащей возмещению суммы определяется на основании стоимости груза в месте и во время принятия его к перевозке. Стоимость груза определяется на основании биржевой котировки, текущей рыночной цены или обычной стоимости товара такого же рода и качества.

Подача исков и претензий может осуществляться в течение одного года. В случае злоумышленного поступка или вины, которая, согласно закону, применяемому разбирающим дело судом приравнивается к злоумышленному поступку, устанавливается срок три года. Предъявление рекламации в письменной форме приостанавливает срок до того дня, когда перевозчик в письменной форме отверг претензию.

Основной смысл Конвенции TIR – освобождение от таможенного досмотра в промежуточных таможнях (таможнях транзитных стран) автотранспортных средств, отвечающих определенным техническим требованиям и допущенных к перевозке. Допущение к перевозке оформляется Книжкой Международной дорожной перевозки (МДП). Эту Книжку в практике часто называют «Карнетом TIR» – по латинской аббревиатуре названия Конвенции.

На каждое автотранспортное средство или контейнер, следующий на автомобильном шасси, составляется одна Книжка МДП. Единая Книжка МДП может составляться на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно транспортное средство. Книжка действительна на выполнение только одной поездки. Она должна содержать такое число отрывных листков, какое необходимо для осуществления данной перевозки (по два листка на страны отправления и назначения и каждую транзитную страну). Грузы, автотранспортное средство, состав или контейнер должны предъявляться в таможне места отправления вместе с Книжкой МДП. После проверки таможня накладывает пломбы на автотранспортное средство или контейнер и штемпелюет странички книжки.

Если в промежуточной таможне автотранспортное средство было вскрыто и, следовательно, пломбы нарушены, то после досмотра таможня, его проводившая, навешивает свои пломбы, о чем делает отметку в Книжке МДП.

Страны – участницы Конвенции публикуют списки таможен, которые предназначены для выполнения операций с книжками МДП.

Споры и претензии решаются в арбитражном суде. Его решения имеют обязательную силу для спорящих сторон.

Каждая страна – участница Конвенции TIR назначает организацию или организации, которые имеют право выдавать книжки МДП автоперевозчикам, осуществляющим перевозки в соответствии с условиями Конвенции. В России такое право имеет Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). Выдавая автотранспортной компании книжку МДП на перевозку, АСМАП выступает перед грузоотправителем гарантом того, что данная автотранспортная компания способна осуществить качественную и надежную перевозку

Основным законом, регулирующим передвижение в воздушном пространстве России является Воздушный кодекс РФ (в редакции 1997 г.). В соответствии с Кодексом, России принадлежит полный и исключительный суверенитет над своим воздушным пространством, под которым понимается воздушное пространство над сухопутной и водной территорией и над прибрежной морской полосой, установленной законом. Кодекс определяет порядок деятельности гражданской авиации и гражданского воздухоплавания в целях охраны интересов государства, обеспечения безопасности полетов воздушных судов и удовлетворения потребностей экономики страны.

В Кодексе дано определение международной воздушной перевозки: всякая перевозка, осуществляемая на воздушных судах, при которой место отправления и место назначения, независимо от того, имелись ли перегрузка или перерыв в перевозке, расположены либо на территории двух государств; либо на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства.

Кодекс в части международных воздушных перевозок построен с учетом международной практики воздухоплавания и международных конвенций: Варшавской конвенции 1929 г. и Гаагского протокола 1955 г. С учетом международного опыта созданы также и Правила международных перевозок пассажиров багажа и грузов авиатранспортом, которые являются дополнением к Воздушному кодексу РФ 1997 г.

В Кодексе говорится, что при международных перевозках пассажиров, багажа и грузов на гражданских воздушных судах РФ действуют общие положения о воздушных перевозках, если иное не вытекает из международных договоров. Международные воздушные перевозки почты осуществляются с соблюдением правил международных почтовых соглашений, заключенных Российской Федерации.

Воздушный кодекс устанавливает, что договором воздушной перевозки грузов является грузовая накладная, при международных перевозках – международная грузовая накладная (Airway Bill). По ней устанавливается принятие груза к перевозке и ее условия. Указанные в накладной характеристики груза должны быть достоверны. Данные о количестве, объеме и состоянии груза считаются достоверными в том случае, если перевозчик произвел их проверку в присутствии отправителя либо его представителя, указав это в грузовой накладной.

В Кодексе устанавливает ответственность перевозчика за багаж и груз. Так, перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение багажа или груза, если происшествие, в результате которого причинен вред, произошло во время, когда багаж или груз находились под охраной перевозчика, независимо от того, имело это место на земле или на борту воздушного судна, а также отвечает за убытки, причиненные вследствие опоздания при перевозке багажа или груза, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры для предотвращения вреда и убытков или что такие меры невозможно было принять.

При перевозке багажа или груза ответственность перевозчика за каждый килограмм багажа или груза ограничивается пределом, установленным международными договорами Российской Федерации об ответственности при воздушных перевозках, за исключением случаев, когда отправитель сдал багаж или груз перевозчику с объявленной ценностью. В этом случае ответственность определяется в размере объявленной ценности, если перевозчик не докажет, что она превышает действительно причиненный вред. В случае утраты, недостачи, повреждения или просрочки в доставке части багажа или груза или какого-либо содержавшегося в них предмета при определении размера возмещения принимается во внимание только общий вес (масса) данного места или мест.

В случае получения багажа или груза без возражений предполагается, если не доказано иное, что они доставлены в надлежащем состоянии и согласно перевозочному документу. В случае причинения вреда лицо, имеющее право на получение багажа или груза, должно предъявить перевозчику письменную претензию немедленно по обнаружении вреда, но не позднее 7 дней со дня получения багажа и 14 дней со дня получения груза. В случае просрочки в доставке претензия должна быть предъявлена не позднее чем в течение 21 дня, считая со дня передачи багажа или груза в распоряжение получателя.

Воздушный кодекс регулирует также чартерные перевозки.

В соответствующей главе определяется содержание договора перевозки – чартера; описаны также права и обязанности сторон: фрахтовщик (авиапредприятие) обязан своевременно предоставить соответствующей вместимости воздушное судно и поддержать его в годном для эксплуатации состоянии, фрахтователь (грузовладелец) обязан своевременно внести плату, обеспечить подвоз груза к месту отправления.

1. Характерная особенность правового регулирования доставки товаров в международной торговле заключается в том, что основные вопросы решаются в международных соглашениях, содержащих унифицированные нормы, единообразно определяющие условия транспортировки и других связанных с доставкой товаров операций.

2. При отсутствии единообразных международных правовых норм обращаются к нормам национального законодательства.

3. Источниками международного права в области логистики являются: международные договоры и соглашения; резолюции международных организаций по вопросам, связанным с логистическими операциями; национальное законодательство стран; судебная и арбитражная практика; обычаи стран; доктрины различных государств.

4. Морской транспорт – наиболее регулируемый в международных экономических отношениях. Основные соглашения в области международных морских перевозок, носящие коммерческо-организационный характер: Международная конференция по морскому праву; Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила); Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. и принятые ею Гамбургские правила.

5. Важным документом, регламентирующим коммерческо-организационные вопросы осуществления международных железнодорожных перевозок, является Международная конвенция по перевозкам грузов по железным дорогам. В 1980 г. вышла ее новая редакция – Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ). Участниками КОТИФ являются практически все европейские страны и ряд стран Азии и Африки. Россия не входит в число членов Конвенции. Однако вопрос о членстве России в настоящий момент рассматривается в Министерстве путей сообщения РФ.

6. Важнейшим соглашением в области организации и осуществления международных речных перевозок, имеющим существенное значение для России, является Конвенция о режиме судоходства на Дунае. Коммерческо-правовое регулирование перевозок грузов по Дунаю регулируется Братиславскими соглашениями.

7. Важнейшими международными документами в области автомобильного транспорта являются Конвенция о договоре дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки Международной дорожной перевозки (МДП) 1975 г. (Конвенция TIR). Правовой основой осуществления международных автомобильных перевозок служат также двусторонние правительственные соглашения. Россия имеет подобного рода межправительственные соглашения практически со всеми странами Западной Европы, некоторыми странами Азии и Северной Африки.

8. Наиболее авторитетной и представительной организаций в области авиатранспорта является Международная организация гражданской авиации (ИКАО) – специализированный орган ООН. С целью содействовать развитию безопасного, регулярного и экономически выгодного воздушного транспорта в 1945 г. была создана Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА).

9. В Европе разработан ряд унифицированных правил международной перевозки опасных грузов. В частности, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), вступившее в силу в 1968 г. и касающееся международных автомобильных перевозок; Европейское предписание о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ). Проводится работа по согласованию Правил перевозки опасных грузов всеми видами транспорта (МПОГ).

10. В 1976 г. вступило в силу Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов в специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС). Соглашение регулирует перевозку скоропортящихся грузов железнодорожным и автомобильным транспортом, а также в смешанном сообщении указанными видами транспорта.

11. Российское транспортное право не унифицировано в отношении различных видов транспорта. Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. в случае противоречия между национальным и международным правом преимущество имеют нормы международного права. В соответствии с коллизионным правом России при отсутствии необходимых норм, регулирующих какие-либо вопросы, в том числе и связанные с логистическими операциями, его участники руководствуются положениями Гражданского кодекса РФ 1995 г.

12. Основным законодательным актом, регулирующим эксплуатационную, техническую, правовую, организационную и оперативную деятельность морского транспорта и, соответственно, организацию и осуществление морских перевозок грузов российским флотом, является Кодекс торгового мореплавания РФ. В случае если предприятие внешнеэкономического комплекса является достаточно крупным, регулярно отправляющим значительные партии, то возможно заключение прямого договора между данным предприятием и пароходством.

13. При выполнении перевозок грузов железные дороги вступают в определенные отношения с грузовладельцами. Эти отношения затрагивают большой круг вопросов, в частности, право предприятий и организаций предъявлять груз к перевозке и обязанности дороги перевезсти его; порядок заявления и рассмотрения претензий и исков по перевозке (если у грузовладельца есть основания к их предъявлению) и ряд других вопросов организационного, экономического и правового порядка. Данный круг вопросов решает Устав железнодорожного транспорта РФ. Помимо Устава очень важным документом для грузоотправителей и грузополучателей являются Правила перевозок грузов.

14. В области организации и осуществления международных перевозок железнодорожным транспортом важным является Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). Наряду с основным текстом СМГС в дополнение к нему одиннадцать стран – участниц Соглашения (среди них СССР) приняли: Единый международный транзитный тариф (ЕТТ), применяемый для исчисления платы за перевозку грузов транзитом по дорогам стран – участниц СМГС (впоследствии был принят Международный транзитный тариф – (МТТ); Служебную инструкцию к СМГС; Правила пользования вагонами в международном пассажирском и железнодорожном грузовом сообщении (ППВ); Правила расчетов по СМГС.

15. Помимо СМГС в России действуют другие важные соглашения в области международных железнодорожных перевозок: соглашения о прямом железнодорожном сообщении с Финляндией, Афганистаном, Турцией, Ираном, Австрией, Югославией (с аналогичным СМГС содержанием); Соглашение о перевозке грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении между СССР и Болгарией (МЖВСК); Соглашение о создании единой контейнерной транспортной системы (ЕКТС).

16. Основным документом, регулирующим деятельность автотранспорта во внутренних перевозках, является Устав автомобильного транспорта РСФСР 1969 г. Перевозки грузов осуществляются на основе договора между перевозчиком и грузовладельцем. Структура договора имеет стандартное для подобного рода документов содержание. Юридической основой международных автомобильных перевозок является Конвенция о договоре международной перевозки груза (КДПГ), а потому содержание договора не должно противоречить ее основным положениям. Вопросы пересечения автотранспортом границ решаются Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция TIR).

17. Основным законом, регулирующим передвижение в воздушном пространстве России, является Воздушный кодекс РФ (в редакции 1997 г.). В Кодексе говорится, что при международных перевозках пассажиров, багажа и грузов на гражданских воздушных судах РФ действуют общие положения о воздушных перевозках, если иное не вытекает из международных договоров РФ. Международные воздушные перевозки почты осуществляются с соблюдением правил международных почтовых соглашений, заключенных РФ.

1. Какова характерная особенность правового регулирования доставки товаров в международной торговле?

2. Какие нормы права применяются при отсутствии единообразных международных норм?

3. Что является источниками международного права в области логистики?

4. Назовите основные соглашения в области международного морского права.

5. Назовите важнейшие конвенции, регулирующие международные железнодорожные перевозки в странах Европы.

6. Назовите важнейшие соглашения, действующие в Европе в области речного транспорта.

1. Назовите важнейшие конвенции, действующие в области международных автомобильных перевозок.

8. Как осуществляется международное регулирование авиаперевозок?

9. Как осуществляется международное регулирование перевозок опасных грузов в Европе?

10. Как осуществляется международное регулирование перевозок скоропортящихся грузов в Европе?

11. Каковы особенности транспортного права России?

12. Что является правовой базой работы морского транспорта России?

13. Какова правовая база осуществления железнодорожных перевозок в России?

14. Каково основное содержание СМГС?

15. Какие (помимо СМГС) соглашения действуют в России в области железнодорожных перевозок?

16. Что является правовой базой осуществления внутренних и международных перевозок грузов автотранспортом?

17. Какова правовая база авиаперевозок в России?