Читать книгу "Логистика"

Развитие рыночных отношений заставляет железнодорожный транспорт переходить от перевозки плановых объемов грузов к поиску новых форм и методов работы, эффективных в современных условиях жесткой конкуренции с другими видами транспорта (прежде всего с автомобильным) и возросших требований клиентов к качеству транспортного обслуживания.

С середины 90-х годов на железных дорогах создаются Центры фирменного транспортного обслуживания (ЦФТО). Речь идет об установлении принципиально новых взаимоотношений с грузовладельцами, привлечении больших объемов грузов, повышении конкуренции с другими видами транспорта. При создании ЦФТО при железной дороге грузоотправители, грузополучатели или действующие по их поручению организации и предприятия (экспедиторы) заключают договоры на организацию перевозки грузов (внутренней торговли, внешнеторговых или транзитных) и их транспортно-экспедиторское обслуживание. Договор заключается по установленной форме в письменном виде. В зависимости от требований заказчика договор может быть заключен на организацию и осуществление перевозки, вплоть до полного транспортно-экспедиторского обслуживания.

По договору на организацию перевозки ЦФТО обязуется в установленные сроки принять, а грузоотправитель предъявить к перевозке груз. В договоре обязательно устанавливаются объем перевозок, срок предъявления груза, порядок расчетов, применяемые тарифы, условия предоставления скидок или установления надбавок за специфику груза или специальные условия транспортировки, ответственность сторон. Изменение условий договора оформляется дополнительным соглашением. Договор на транспортно-экспедиторское обслуживание устанавливает перечень услуг, порядок их выполнения, расчеты и ответственность сторон. Приложением к договору является заказ на оказание транспортно-экспедиторских услуг.

ЦФТО оказывают также услуги по страхованию. При этом они подписывают договоры, в соответствии с которыми ЦФТО на основании заявлений клиентов оформляют страховые полисы. ЦФТО оказывают услуги по декларированию грузов, вступая в соглашения с региональными таможенными органами.

Клиенты, осуществляющие систематические перевозки грузов, подают заявления в письменной форме. При поступлении предложения на заключение договора информация о клиенте вводится в компьютер, а предложение – в единую базу данных.

Клиенты, осуществляющие разовые перевозки, подают предложения на заключение договоров или заказы на оформление услуг. Предложения подаются в ЦФТО. Принятый от клиента заказ вводится в компьютерную систему.

Заказ может оформляться отдельно по каждой станции отправления, по видам сообщений, на любой период времени. Бланк заказа заполняется клиентом. Заказы на организацию и транспортно-экспедиторское обслуживание международных железнодорожных перевозок оформляются в обычном порядке.

По согласованию сторон могут быть приняты разные варианты расчетов. Например:

– 100 %-ная предварительная оплата за планируемую перевозку грузов в соответствии с принятым заказом;

– расчеты за перевозку грузов производятся посредством подекадных плановых платежей, размер которых ежемесячно согласуется железной дорогой с клиентом, не позднее, чем за пять дней до начала следующего месяца. Сроки оплаты устанавливаются 5, 15 и 25-е числа текущего месяца. В случае несвоевременной оплаты свыше 10 дней клиент уплачивает штраф в размере 0,1 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки. Превышение суммы плановых платежей над суммой фактической оплаты за невыполнение перевозки засчитывается клиенту на следующий месяц;

– оплата платежей за перевозку грузов может производиться по согласованию партнеров путем взаимозачетов.

ЦФТО может принимать грузы и заключать договоры на грузовые перевозки и транспортно-экспедиторское обслуживание не только непосредственно с грузовладельцами, но и с экспедиторами последних.

В августе 2000 г. ЦФТО ввел новый порядок и технологию планирования и приема грузов к перевозке. Использую свое монопольное положение, ЦФТО в принудительном порядке подвергло пересмотру все договоры с экспедиторами грузовладельцев. Условия работы последних с железными дорогами сильно осложнились, в частности, в связи с тем, что в соответствии с новыми требованиями экспедитор обязан при оформлении заявки на перевозку грузов предварительно полностью оплатить ее, что фактически приводит к кредитованию перевозчика в среднем на 15 и более дней в значительных суммах.

Ассоциация экспедиторов РФ обратилась в Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), объясняя подобные действия МПС как политику ограничения доступа экспедиторов на рынок железнодорожных транспортных услуг. В декабре 2000 г. дело против МПС было возбуждено по признаку нарушения Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». На заседании в конце января 2001 г. МАП постановило выдать МПС предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства страны.

В начале 2001 г. МПС начало выдавать лицензии крупнейшим транспортно-экспедиторским компаниям России на право осуществления грузовых перевозок по железным дорогам страны. Данным компаниям присвоен статус «компания-оператор». Эти компании – крупные предприятия, имеющие собственный железнодорожный подвижной состав. Цель подобной инициативы МПС – развитие грузовых перевозок частными коммерческими компаниями, что должно привести к снижению тарифов на грузовые перевозки за счет сокращения издержек в системе железных дорог.

1. Железнодорожный транспорт играет исключительную роль в развитии экономики любого государства, так как, осуществляя перевозки грузов в соответствии с потребностями производства, он обеспечивает функционирование и развитие всех регионов, отраслей и предприятий.

2. Российские железные дороги – это развитая транспортная система. Регулирует деятельность железнодорожного транспорта в России Министерство путей сообщения (МПС) РФ. МПС не вмешивается в конкретную коммерческую деятельность отдельных железных дорог, которые являются независимыми хозяйственными подразделениями, самостоятельно определяющими направления своей работы.

3. Взаимоотношения, возникающие при перевозке грузов по железным дорогам в пределах одной страны, регулируются национальными уставами, правилами и различного рода инструкциями, издаваемыми и утверждаемыми в порядке, установленном законодательством данной страны.

4. Представители железнодорожных администраций стран СНГ, стремясь обеспечить бесперебойную работу железных дорог, в январе 1992 г. подписали Соглашение об основных принципах эксплуатационной работы железных дорог стран СНГ в переходный период. В целях рационализации и координации транспортной политики национальными железнодорожными администрациями в 1992 г. образован Совет по железнодорожному транспорту.

5. Для обеспечения скоординированной тарифной политики железнодорожными администрациями стран СНГ и Балтии в 1993 г. была создана в качестве постоянно действующего органа Тарифная конференция. На основании ее решений всеми железнодорожными администрациями подписано Тарифное соглашение, упорядочивающее взаимоотношения с грузовладельцами, что позволяет сохранить единое тарифное пространство. Контроль над соблюдением положений тарифной политики осуществляет Валютно-тарифный комитет (ВТК) МПС России.

6. Правительство РФ разработало программу реформирования железнодорожного транспорта России, предусматривающую три этапа. На первом, подготовительном, этапе (2001–2002 гг.) подготовлена законодательная база, выработаны стандарты работы государственного открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – (ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). На втором этапе (2003–2005 гг.) будут сформированы и выделены из ОАО РЖД его дочерние структуры – акционерные государственные компании по таким направлениям бизнеса, которые не относятся к сфере естественных монополий. Цель третьего этапа реформы (2006–2010 гг.) – создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок. В составе РЖД останется транспортная инфраструктура железных дорог, производственная сфера и часть социальной инфраструктуры. Сохранится весь локомотивный парк, а также половина вагонного парка. Частные и акционерные компании будут участвовать в контейнерных, рефрижераторных и транзитных перевозках, в ремонте подвижного состава.

7. Основные положения организации и осуществления перевозок грузов во внутреннем сообщении приведены в Уставе железных дорог. Железные дороги и грузоотправители при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

8. При предъявлении груза к перевозке грузоотправитель должен предъявить на каждую отправку груза соответствующим образом оформленную транспортную железнодорожную накладную. Накладная и выданная на ее основе грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза. В соответствии с договором перевозки железная дорога обязуется своевременно и в сохранности доставить груз на железнодорожную станцию назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать груз грузополучателю. Грузоотправитель обязуется оплатить перевозку груза.

9. Груз выдается на станции назначения грузополучателю после внесения им платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей. Подтверждением выдачи груза служит подпись грузополучателя в дорожной ведомости.

10. Отдельная глава Устава посвящена вопросам перевозки грузов в смешанном сообщении. В частности, указано, что перевозка грузов в прямом смешанном сообщении осуществляется на основании единого транспортного документа (транспортной накладной), составленного на весь путь следования груза.

11. Железные дороги несут имущественную ответственность за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов, за неподачу вагонов или контейнеров. Грузоотправители несут имущественную ответственность за непредъявление грузов, неиспользование вагонов или контейнеров или отказа от их использования. Железная дорога несет имущественную ответственность за несохранность груза после принятия его к перевозке и вплоть до выдачи его грузополучателю. Грузоотправители несут имущественную ответственность за неправильность сведений, указанных в накладной, за задержку вагонов, за каждый час задержки контейнеров, за превышение грузоподъемности вагонов или контейнеров.

12. Обстоятельства, служащие основанием для ответственности железных дорог, грузоотправителей или грузополучателей, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы.

13. Претензии к железной дороге могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, претензии в отношении штрафов и пеней – в течение 45 дней. Железная дорога обязана рассмотреть претензии и уведомить заявителя о результатах в письменной форме в течение 30 дней со дня получения претензии.

14. При осуществлении перевозок грузов в международном сообщении основным документом является Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС). Основное предназначение СМГС заключается в том, что для всех железных дорог стран-участниц оно устанавливает единые условия перевозки и применение единых перевозочных документов.

15. Согласно статьям СМГС, перевозка грузов в международном сообщении производится между всеми станциями, открытыми для грузовых операций во внутренних сообщениях. В соответствии с положениями СМГС перевозки грузов в прямом международном железнодорожном сообщении оформляются документом единого образца – накладной СМГС.

16. Согласно СМГС, право предъявления претензий, основанное на договоре перевозки, принадлежит отправителю или получателю. Претензии предъявляются в письменной форме с соответствующим обоснованием и указанием требуемой суммы возмещения.

Претензия предъявляется по каждой отправке в отдельности: отправителем – к дороге отправления, получателем – к дороге получения груза. Допускается предъявление одной претензии по нескольким отправкам только в том случае, если по всем составлен один коммерческий акт.

17. Право предъявлени иска, основанного на договоре перевозки, согласно СМГС, принадлежит лицу, которое имеет право предъявить претензию к железной дороге. Иск может быть заявлен только после отклонения претензии. Иск предъявляется только к той национальной железной дороге, которой была заявлена претензия. Основанием для предъявления иска служит неполучение подателем претензии ответа на нее в течение 180 дней.

18. Россия имеет двусторонние соглашения со странами Балтии, с Австрией, Югославией, Турцией, Ираном, Финляндией и Афганистаном. Соглашения предусматривают установление прямого железнодорожного сообщения. Каждый из них включает основное Соглашение об организации железнодорожного сообщения и выработанные на его основе правила об условиях перевозок.

19. При отправке экспортных грузов в западноевропейские страны, являющиеся участницами западноевропейского железнодорожного соглашения КОТИФ, грузоотправители России и стран СНГ выписывают накладную СМГС и адресуют ее начальнику выходной пограничной станции названных стран. На пограничной станции происходит переотправка груза по адресу получателя и выписывается новый документ – накладная СІМ по которой груз следует до станции назначения. Все сведения из накладной СМГС переносятся в накладную СІМ. Аналогичный способ оформления перевозочных документов применяется в обратном направлении.

20. Железные дороги России в настоящее время создают (Дорожные) Центры фирменного транспортного обслуживания (Д) ЦФТО. Речь идет об установлении принципиально новых взаимоотношений с грузовладельцами, привлечении больших объемов перевозимых грузов, повышении конкурентоспособности с другими видами транспорта. По договору на организацию перевозок (Д) ЦФТО обязуется в установленные сроки принять, а грузоотправитель предъявить к перевозке груз. В договоре обязательно устанавливаются объем перевозки, срок предъявления груза, порядок расчетов, применяемые тарифы, условия предоставления скидок или установления надбавок за специфику груза или специальные условия транспортировки, ответственность сторон.

1. Каково современное состояние железнодорожного транспорта России?

2. Какова правовая основа деятельности железных дорог России?

3. Каковы основные направления реформирования железных дорог России?

4. Назовите основные положения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

5. Какой документ выполняет функции договора перевозки на железнодорожном транспорте?

6. Каким документом оформляется потеря, порча, утрата или хищение груза на железных дорогах?

7. Каков механизм подачи претензии железным дорогам России?

8. В чем смысл и основное содержание СМГС? Какова основная сфера его применения?

9. С какими странами у России имеются соглашения о прямом железнодорожном сообщении?

10. Какой документ выполняет функции договора перевозки по СМГС?

11. Что составляет комплект документов СМГС? Какой документ из этого комплекта наиболее важен для отправителя?

12. Какова ответственность железных дорог перед клиентами по Уставу железнодорожного транспорта России и по СМГС?

13. Какова взаимообусловленность применения правил СМГС и КОТИФ при перевозке грузов?

14. Какие вопросы регулируются двусторонними соглашениями о прямом железнодорожном сообщении?

15. Каковы основные направления совершенствования обслуживания клиентов на российских железных дорогах?

16. Предпочли бы вы обслуживаться (Д) ЦФТО или привлекли бы для организации перевозки своих грузов железнодорожным транспортом экспедиторскую компанию?

Данная глава написана с использованием следующих материалов:

– Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность. Часть 3, глава 4;

– Внешнеторговые транспортные операции и логистика: учеб. пособие/Под ред. Д.С. Николаева. Глава 4;

– Саркисов С.В. Управление логистикой;

– Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации;

– Бюллетень транспортной информации. 1996. № 5. С. 21;

– Международный экспедитор (ряд номеров за 2001–2003 гг.).

Форма документов по доставке товаров железнодорожным транспортом

Форма документов по доставке товаров железнодорожным транспортом

Форма документов по доставке товаров железнодорожным транспортом

Форма документов по доставке товаров железнодорожным транспортом

Форма документов по доставке товаров железнодорожным транспортом

Акт общей формы

Российская компания является поставщиком нефтепродуктов. Поставка нефтепродуктов осуществляется с НПЗ в Рязанской области на нефтебазу в Подмосковье, в цистернах максимальной грузоподъемностью 60 т. Один из контрактов компании был заключен на базисе поставки FCA Рязанский НПЗ. Специфика поставки нефтепродуктов такова, что требует не только оплаты собственно железнодорожного тарифа за перевозку нефти или нефтепродуктов, но и дополнительных сборов. Дополнительные сборы фиксируются в Правилах перевозки грузов, являющихся приложением к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации. При поставке нефтепродуктов поданному контракту дополнительными сборами были:

– дополнительный план,

– пломбирование,

– подача вагонов с уборкой,

– визировка,

– стоимость расчетных операций,

– стоимость бланков документов.

Сбор за дополнительный план связан со срочностью заказа вагонов против временных норм подачи заявок, зафиксированных в Уставе железных дорог. Дополнительные сборы, как правило, имеют характер фиксированных величин.

Следуя Уставу железных дорог и Инкотермс-1990, поставщик выставил счет за транспортировку нефтепродуктов и дополнительные железнодорожные сборы покупателю. Однако покупатель отказался оплачивать величину дополнительных сборов, мотивируя тем, что в контракте на данную поставку записано, что покупатель оплачивает транспортировку нефтепродуктов, а про дополнительные сборы ничего не сказано.

По Уставу железных дорог оплата всех тарифов и сборов за транспортировку любых грузов осуществляется на станции отправления (ст. 31 и 36 главы «Организация перевозок грузов»). Документом, подтверждающим оплату, служит дубликат накладной, выдаваемый железной дорогой поставщику (продавцу) – отправителю.

В то же время в соответствии с базисом поставки FCA франко-перевозчик (наименование места погрузки)» ИНКОТЕРМС-2000 «покупатель обязан нести все расходы, приходящиеся на товар, с момента его поставки».

Кроме того, в Гражданском кодексе РФ (часть вторая, разд. 4 «Отдельные виды обязательств», гл. 30 «Купля-продажа», параграф 3 «Поставка товаров», ст. 510 «Доставка товаров») указывается:

«1. Доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях.

В случае, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определенных условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательств или обычаев делового оборота».

Задание. Определите правоту сторон в вопросе оплаты перевозки и дополнительных сборов по данной поставке.

Московская компания закупила мясо на Украине с базисом поставки DAF российско-украинская граница. Отгрузка мяса осуществлялась в рефрижераторных вагонах. Мясо прибыло в Москву на станцию назначения. При вскрытии вагонов обнаружилось, что мясо несколько подпорчено (примерно на 25 %), о чем был составлен коммерческий акт (документ, констатирующий утрату, порчу, хищение ит. д., т. е. фактическое состояние прибывшего и осмотренного груза).

По данному коммерческому акту компания выставила претензию российским железным дорогам, мотивируя ее тем, что подобный коммерческий акт при пересечении границы составлен не был, а это означает, что украинские железные дороги передали груз российским дорогам в соответствующем качественном виде. При этом в качестве дополнительного аргумента компания приводила довод, что при базисе поставки DAF, при пересечении границы груз осматривается и определяется его качество. Так как коммерческий акт при вскрытии вагонов составлен не был, то это означает, что украинская сторона свои обязательства выполнила полностью и не виновна в ухудшении качества поступившего мяса. Иными словами, мясо было испорчено на территории России, и виновны в этом российские железные дороги.

Рассмотрев претензию компании, российские железные дороги, однако, ее отклонили на основании положений Правил перевозки экспортно-импортных грузов и Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС).

Задание. Определите правильность аргументов «мясной» компании и отказа российских железных дорог удовлетворить ее претензию в данном случае.