Текст книги "Коммерческая деятельность"

2.6. Защита коммерческой информации

Правовая основа отнесения информации к служебной или коммерческой тайне заложена в Гражданском кодексе Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации». К ней относится информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые могут составлять служебную или коммерческую тайну, и способы ее защиты определяются законодательством. Лица, незаконно овладевшие такой информацией, обязаны возместить причиненные убытки. Ответственность лежит и на работниках, допущенных по служебной необходимости к такой информации и подписавших соответствующий договор или контракт о ее неразглашении (ст. 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Гражданским кодексом предусмотрено право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования (ст. 1010–1012 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Коммерческая тайна определяется непосредственно конкретной организацией самостоятельно, является ее собственностью и охраняется службой безопасности самой торговой организации.

С развитием рыночных отношений возрастает роль коммерческой информации. Она становится товаром и средством конкурентной борьбы. В связи с этим изменяется отношение к ее защите. Организации начинают осознавать экономическую целесообразность охраны своих коммерческих интересов.

Законодательством Республики Беларусь установлено право на определенную свободу предпринимательства, защиту своих интересов во взаимоотношениях с государством и другими субъектами рыночных отношений. Право на коммерческую тайну предполагает определенные ограничения государственных возможностей вмешиваться в экономику.

Коммерческая тайна — преднамеренно скрываемые по коммерческим соображениям экономические интересы и сведения о различных сторонах производственной, торговой, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности организации, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможными угрозами экономической безопасности.

Законом Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» определен перечень информации, распространение и предоставление которой ограничено. В этот перечень входит информация, составляющая коммерческую и профессиональную тайну. В соответствии со ст. 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь к такой категории относится информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. К данной информации не должно быть свободного доступа на законном основании и обладатель такой информации обязан принимать меры к охране ее конфиденциальности. Положением о коммерческой тайне, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, определено, что коммерческая информация, распространение и предоставление которой ограничено, делится на коммерческую и профессиональную тайну. В нем сформулированы требования к названным группам информации, а также определен перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне. По остальной информации субъекты хозяйствования самостоятельно принимают решение о степени значимости и защиты информации.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, распоряжении и пользовании в пределах, установленных собственником и законодательством Республики Беларусь.

В реальной ситуации коммерческая тайна всегда выступает в форме коммерческих секретов. Поэтому всякая тайна является секретом, но не всякий секрет – тайной.

Коммерческие секреты — форма проявления коммерческой тайны. Они представляют собой сведения в виде документов, схем, изделий, относящихся к коммерческой тайне торговой организации и подлежащих защите со стороны службы безопасности этой организации.

Носителем коммерческого секрета является лицо, осведомленное о коммерческих секретах организации, а источниками закрытой коммерческой информации – документы, схемы, технологии, образцы, изделия, ноу-хау.

В условиях рыночного хозяйствования коммерческие секреты зачастую связаны со стратегическими интересами организации, поэтому возникает необходимость защищать их от недобросовестной конкуренции, включающей противоправные действия в виде незаконного использования торговой марки, подделки продукции конкурента, обманной рекламы, подкупа, шантажа, промышленного шпионажа и т. д.

Большой ущерб организациям может нанести промышленный шпионаж.

Промышленный шпионаж — незаконный сбор сведений, составляющих коммерческую тайну, незаконное использование секретной информации лицами или организациями, не уполномоченными на это ее владельцем.

Объектом промышленного шпионажа могут выступать любые материальные объекты, содержащие коммерческую тайну: документы, чертежи, образцы продукции, неоформленные патенты, технические проекты, информация о ценах, контрактах, поставщиках, маркетинговых исследованиях и иные сведения, представляющие предпринимательский интерес.

Стремление «позаимствовать» интеллектуальную или промышленную собственность конкурента – достаточно распространенное явление, поэтому нужна правовая база, обеспечивающая защиту коммерческой тайны. При этом основную роль в ее сохранении должны играть сами ее владельцы, а не негосударственные органы.

В качестве документа, в котором сформулированы наработанные международной практикой принципы, является Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883).

В Республике Беларусь формируется единая концепция коммерческой тайны и специальное законодательство, регламентирующее и защищающее ее. Различные его аспекты регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», «О патентах на промышленные образцы», «О товарных знаках и знаках обслуживания», «О патентах на изобретение и полезные модели», Положением о коммерческой тайне, которые не противоречат Гражданскому кодексу Республики Беларусь. В последнем документе определены экономические и правовые основы защиты коммерческой тайны. Его цель – способствовать установлению «добросовестной конкуренции» между партнерами по бизнесу, защищать субъектов хозяйствования от злоупотреблений.

Сформулированы единые требования к информации, составляющей коммерческую тайну. Они предполагают следующее:

• коммерческую тайну может составлять информация, имеющая действительную или потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим признакам;

• информация не должна быть общеизвестной и общедоступной;

• информация, являющаяся коммерческой тайной, должна быть соответствующим образом помечена (совершенно секретно, строго конфиденциально, конфиденциально, для служебного пользования и т. д.), оформлена документально и обеспечена системой защитных мер;

• информация не должна являться государственным секретом, касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, нанести ущерб интересам государства;

• информация должна защищаться авторским или патентным правом.

В Положении о коммерческой тайне четко определено для субъектов хозяйствования всех форм собственности и ведомственной принадлежности, какая информация не может быть отнесена к коммерческой тайне в соответствии со ст. 1010 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а именно:

• учредительные документы, лицензии на лицензируемые виды деятельности;

• сведения, предусмотренные установленными формами отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций;

• данные, необходимые для проверки правильности уплаты налогов и других обязательных платежей;

• документы о платежеспособности организации;

• сведения о численности, составе работающих, их заработной плате, условиях труда, наличии вакантных рабочих мест.

Государственные органы, наделенные контролирующими функциями, имеют право в пределах своей компетенции знакомиться с информацией, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования. Однако следует отметить, что должностные лица, имеющие такие полномочия, несут установленную законодательством ответственность за ее неразглашение.

Руководителю, чтобы не допустить утечки коммерческой тайны через государственные органы, необходимо знать:

• органы, имеющие право требовать или изымать любую информацию (документацию), необходимую, с их точки зрения, для выполнения своих функций, обязаны ее сохранять. Таким правом наделены налоговые, финансовые органы, пожарные, санитарные службы, милиция и другие в рамках, предусмотренных законом;

• когда и при каких обстоятельствах можно воспользоваться услугами адвоката, эксперта, консультанта, в каких формах возможно их участие и пределы их доступа к секретной и конфиденциальной информации;

• каков порядок обжалования действий должностных лиц, правоохранительных органов и госслужащих и возмещения ущерба, причиненного организации их неправомерными действиями.

Иные органы, в том числе СМИ, правом истребования у субъектов хозяйствования информации, составляющей коммерческую тайну, не обладают.

Государство гарантирует право субъекта хозяйствования на коммерческую тайну и ее защиту, но при условии, что на микроуровне субъектом хозяйствования соблюдены все законодательные и нормативные требования в пределах делегированных ему полномочий.

Руководитель субъекта хозяйствования несет персональную ответственность за грамотное ведение работы и создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны.

В связи с этим необходимо выполнить следующее:

• четко определить содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну конкретной торговой организации. Сформулированный перечень необходимо оформить приказом «О защите коммерческой тайны»;

• создать надежную систему защиты коммерческой тайны;

• оформить приказом степень секретности документов, являющихся носителями коммерческой тайны, промаркировать и определить порядок делопроизводства с ними и список лиц, имеющих доступ к Порядку обращения со сведениями, относящимися к коммерческой тайне, который регулируется Положением по сохранности коммерческой тайны, утверждаемым его руководителем;

• заключить с работниками, имеющими доступ к коммерческой тайне, Соглашение о неразглашении коммерческой тайны в письменной форме;

• при производственной необходимости передачи коммерческой тайны партнерам по бизнесу, клиентам, покупателям, инвесторам и т. д. к договору между субъектами хозяйствования следует приложить Соглашение о секретности (без права разглашения ее третьим лицам). Это может быть сделано только с согласия и по решению руководителя торговой организации. Нарушение такого соглашения влечет за собой установленную законодательством ответственность;

• при увольнении из торговой организации лиц, имевших допуск к коммерческой тайне, оформить письменно Соглашение о прекращении работы. Увольняющийся должен оставить заявление, в котором он подтверждает свои обязательства перед организацией о неразглашении коммерческой тайны.

Защита коммерческой тайны субъекта хозяйствования осуществляется в судебном порядке при соблюдении законов Республики Беларусь. В суд должны быть предъявлены все перечисленные выше документы – регистрация права на коммерческую тайну в Уставе организации, выписка из коллективного договора положений, касающихся коммерческой тайны; документы о сертификации средств ПЭВМ, являющихся носителями информации, об аттестации работников.

Как уже отмечалось, методика отнесения тех или иных сведений к коммерческой тайне в Республике Беларусь пока не сформировалась. Каждая торговая организация, его руководитель решает этот вопрос самостоятельно. Для того чтобы такое решение было обоснованным, в том числе и экономически, целесообразно воспользоваться наработанным в разных странах практическим опытом. На его основе представляется разумным предложить для применения в деловой практике следующие принципы:

• при засекречивании информации следует исходить из выгоды и безопасности торговой организации. Нельзя засекречивать всю информацию: это неразумно и невыгодно, но и пренебрежительное отношение к коммерческой тайне может нанести непоправимый ущерб. Для организации, работающей на рынке, с одной стороны, важно, чтобы о ее существовании знало как можно больше людей, с другой стороны, особые технологии и методы достижения поставленных целей, обеспечивающие конкурентные преимущества, должны охраняться. Потому в практической работе важно выделить особо ценную информацию, требующую защиты. Такой информацией считаются следующие сведения:

• информация типа ноу-хау обязательно должна быть отнесена к разряду коммерческой тайны;

• информация, которая касается разработки чего-то нового (нового товара, новой технологии, способа транспортировки, продажи, рекламы и т. п.), представляет собой коммерческую тайну;

• значительная часть договоров, заключаемых между субъектами хозяйствования, относится к коммерческой тайне. В ряде случаев ситуация такова, что не только текст договора, но и сам факт его заключения представляет собой коммерческую тайну. Если это так, то либо в договоре поставки (раздел «Особые условия»), либо в специальном соглашении секретности, приложенном к договору, должно быть оговорено, что партнер обязуется не разглашать третьим лицам предоставленную ему в связи с заключением договора информацию или документы, переданные ему при этом.

Информация, являющаяся объектом коммерческой тайны, может быть разделена на две группы.

Деловая информация:

• некоторые финансовые сведения;

• данные о цене (стоимости) продукции, услуг, технологии, прайс-листы;

• производственные планы, планы выпуска новой продукции;

• стратегия организации;

• списки деловых партнеров, их намерения;

• договоры, контракты, соглашения;

• информация о маркетинге;

• коммерческие предложения;

• списки персонала, сведения о нем;

• организационные схемы, структура управления, применяемые формы и методы и др.

Научно-техническая (технологическая) информация:

• научные работники, научно-исследовательские проекты;

• конструкторские разработки для производства какой-либо продукции;

• технические параметры продукции, ее химический состав, рецептура;

• заявки на патенты;

• дизайн, методы работы, ноу-хау;

• информационные технологии;

• программное обеспечение ЭВМ и др.

Работа по выделению коммерческой тайны в конкретной организации включает:

• проведение анализа всех сторон деятельности организации и составление предварительного перечня ее коммерческой информации, представляющей ценность;

• исключение из предварительного перечня ценной информации организации сведений, являющихся государственной тайной, так как порядок ее защиты, устанавливается Правительством;

• исключение сведений, являющихся чужой собственностью на законных основаниях (авторские права, патенты, торговые марки, знаки);

• исключение сведений, касающихся негативной деятельности организации или наносящих ущерб обществу, государству (загрязнение окружающей среды, нарушение действующих законов, уклонение от договорных обязательств, осуществление запрещенной деятельности, способы недобросовестной конкуренции, обман, шантаж, шпионаж и т. д.);

• выделение наиболее ценной информации для организации на основе системы показателей (прирост прибыли, снижение себестоимости, затраты на защиту коммерческой тайны, годовой эффект, срок окупаемости, повышение уровня рентабельности, возможный ущерб от утечки информации, предел экономической безопасности организации, сопоставление выгоды и затрат); определение реальной ценности;

• оценка возможного ущерба при разглашении (утечке) охраняемых сведений;

• после определения окончательного перечня сведений, представляющих коммерческую тайну конкретной организации, издается приказ руководителя, к которому прикладывается документ «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации с определением степени секретности».

По степени секретности информация бывает:

• строго конфиденциальной, утечка которой может повлечь банкротство (ноу-хау);

• конфиденциальной (размеры прибыли и направления ее использования, сведения о клиентах, кредитовании, прогнозах и т. п.);

• не подлежащей огласке, разглашение которой наносит вред положению торговой организации на рынке и предназначенной для служебного пользования (поставщики, условия поставки, рынки и каналы сбыта, имеющие место разногласия, конфликты и т. д.).

Перечень состоит из непрерывно меняющихся сведений, длительность и степень ценности которых зависит от конкретных условий. Временной диапазон ценности может быть от нескольких минут (на биржах, переговорах) до многих лет (рецептура продуктов, компоненты духов, секреты художественных росписей). Поэтому информация, составляющая коммерческую тайну, должна определяться экспертной комиссией торговой организации. Вводится порядок работы с закрытой информацией. Руководитель организации утверждает Положение (инструкцию) по защите коммерческой тайны своей организации, с которым под личную подпись должны быть ознакомлены лица, имеющие к ней доступ.

В условиях развития рыночных отношений возрастает риск, связанный со стремлением конкурентов завладеть современными технологиями, ноу-хау и другой ценной информацией, представляющей коммерческую тайну. Утечка такой информации может нанести серьезный ущерб организации.

Каналами несанкционированного распространения коммерческой тайны являются средства обмена информацией между субъектами деловых и личных отношений, которые целесообразно разделить на формальные и неформальные (рис. 2.1).

К формальным каналам относятся деловые встречи, совещания, переговоры, обмен официальными документами (например, договорами), технической документацией, средства передачи официальной информации (почта, телефон, телеграф, факс, компьютерные сети и т. д.).

Рис. 2.1. Каналы возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну

К неформальным каналам следует отнести: личное общение, выставки, семинары, конференции, презентации, средства массовой информации (печать, газеты, радио, телевидение, интервью).

Источниками разглашения коммерческой информации, составляющей коммерческую тайну, являются люди, документы, публикации, реклама, технические носители, технические средства обеспечения производственной и трудовой деятельности, вычислительная техника, продукция, промышленные и производственные отходы.

Действия, приводящие к незаконному овладению коммерческой информацией, включают следующие направления:

• разглашение информации:

• утечка;

• несанкционированный доступ (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Направления неправомерного овладения коммерческой тайной организации

Рис. 2.3. Способы несанкционированного доступа к коммерческой тайне

Способами разглашения коммерческой тайны могут быть:

• сообщение, передача, предоставление ее лицам, не имеющим к ней доступа;

• переписка;

• публикации (открытые и закрытые);

• утеря;

• разглашения на конференциях, переговорах, симпозиумах и др.

Утечка коммерческой тайны — неправомерный выход охраняемых сведений за пределы организации или круга лиц, которым она была доверена.

Источниками утечки коммерческой тайны являются:

• сотрудники организации, принявшие на себя обязательства о неразглашении коммерческой тайны, нарушившие их в процессе переговоров, деловой переписки, при переходе на другую работу;

• подкуп работников;

• публичные выступления;

• кулуарные беседы;

• реклама, пресса, печатная продукция;

• работники государственных учреждений, допущенные к коммерческим секретам, посредники и партнеры, совместные предприятия.

Способы несанкционированного доступа представлены на рис. 2.3.

Социологические опросы свидетельствуют, что среди способов незаконного овладения коммерческой тайной первое место занимает подкуп сотрудников, т. е. человеческий фактор. Далее следует шпионаж (копирование документов, проникновение в базы данных, кража документов, подслушивание).

В настоящее время очень широко используются технические средства проникновения, что требует специальных мер защиты.