Текст книги "Все страны мира"

Кипр
Республика Кипр

Дата создания государства: 16 августа 1960 г.

Площадь: 9,3 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 округов; 37 % территории острова оккупировано Турцией

Столица: Никосия

Официальные языки: греческий и турецкий

Денежная единица: евро

Население: ок. 900 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 96 чел.

Доля городского населения: ок. 69 %

Этнический состав населения: греки (78 %), турки (ок. 18 %,), армяне и представители других национальностей (ок. 4 %)

Религия: христианство (православие) и ислам

Основа экономики: сельское хозяйство, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 40 %; в сельском хозяйстве – ок. 36 %; в промышленности – ок. 24 %

ВВП: 15,76 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 17,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В течение длительного периода Кипр был колонией Великобритании. Независимость государства провозглашена 16 августа 1960 г., однако День независимости с 1963 г. отмечают 1 октября. Государство входит в состав Содружества.

В июле 1974 г. на острове была предпринята попытка государственного переворота с целью присоединения Кипра, где часть населения – турки, к Греции. Турция под предлогом восстановления конституционного порядка и защиты турок-киприотов использовала это как повод для ввода войск. 37 % территории Кипра оказалось под оккупаций, что привело к фактическому расколу государства на две обособленные части. В 1975 г. турецкая администрация провозгласила о создании Турецкого федеративного государства Кипр. В 1983 г. название было изменено на Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК). Согласно резолюции Совета Безопасности ООН № 541 от 18 ноября 1983 г. ТРСК признана незаконным образованием. Референдум, проведенный в апреле 2004 г., показал, что около 75 % греков-киприотов отвергают объединение, в то время как турки-киприоты выступают за уничтожение границ. Избранный в феврале 2008 г. президентом Республики Кипр Димитрис Христофиас неоднократно заявлял, что скорейшее возобновление переговоров по мирному урегулированию кипрской проблемы – один из главных пунктов его программы. Процесс переговоров между Д. Христофиасом и лидером ТРСК Мехметом Али Талатом возобновился в марте 2008 г. 21 марта состоялась торжественная церемония открытия границы в центре Никосии, столицы Кипра, на улице Ледра. В церемонии приняли участие представители ООН на Кипре, руководство Республики Кипр и ТСРК, однако признать процесс окончательно завершенным пока еще рано.

Конституция Республики Кипр, разработанная смешанной конституционной комиссией, состоящей из представителей общин греков-киприотов и турок-киприотов, а также Греции и Турции, действует с 16 августа 1960 г. В составе Конституции тринадцать частей, сто девяносто девять статей и три приложения. Конституция закрепляет формирование всех государственных органов с учетом существования греческой и турецкой общин. Для внесения изменений в Конституцию требуется поддержка парламента: две трети депутатских голосов от греческой общины и столько же от турецкой. Органом конституционного контроля является Верховный суд.

Глава государства и правительства – президент, избираемый греческой общиной путем прямого, всеобщего и тайного голосования сроком на пять лет (согласно Конституции, президент должен быть греком по национальности). Вице-президента – турка – избирает турецкая община. Полномочия президента существенно ограничены предоставлением вице-президенту права вето по важнейшим вопросам государственной политики.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Палате представителей. Депутаты в Палату представителей избираются всеобщим прямым и раздельным голосованием сроком на пять лет. По Конституции, 70 % депутатских мест отводится грекам, а 30 % – туркам. Предполагалось, что в интересах турецкого населения будет избираться Национальная общинная палата – орган, занимающийся вопросами религии, культуры и просвещения.

Исполнительную власть в Республике Кипр осуществляет правительство – Совет министров, – формируемое президентом. В составе правительства одиннадцать министров. Конституция 1960 г. определяет, что правительство одновременно должны возглавлять президент и вице-президент. Указывалось также, что в составе правительства должны работать десять министров-греков и три министра-турка, назначаемых совместным постановлением президента и вице-президента. Однако с 1963 г. представители турецкой общины не принимают участия в деятельности парламента, правительства, Верховного суда и других государственных органов. На заседаниях правительства председательствует президент.

Согласно Конституции непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра, принятой в 1983 г., главой государственной власти является президент, избираемый населением на пятилетний срок (в настоящее время – Мехмет Али Талат). Законодательный орган – Палата представителей, состоящая из пятидесяти членов. Кабинет министров ТРСК формируется президентом с учетом расстановки сил в парламенте. С сентября 2006 г. коалиционное правительство на основе Турецкой республиканской партии и Партии свободы и реформ возглавляет лидер ТРП Ферди Сабит Сойер.

Судебная система

Судебная система Республики Кипр построена в соответствии с Конституцией 1960 г. Возглавляет ее Верховный суд, который в идеале должен формироваться в составе двух греков-киприотов, одного турка-киприота и одного нейтрального судьи. Последний назначается председателем суда и имеет право двух голосов. При этом Конституция уточняет, что все судьи утверждаются в должности президентом совместно с председателем парламента. В компетенцию Верховного суда входит рассмотрение дел и принятие решений по любому делу во второй инстанции, за исключением компетенций Верховного конституционного суда. Верховный суд определяет состав судов, призванных рассматривать гражданские и уголовные дела, в которых истец/потерпевший и ответчик/обвиняемый принадлежат к разным общинам (греческой и турецкой).

Верховный конституционный суд до 1964 г. осуществлял охрану Основного закона страны. Теоретически он мог рассматривать отклоненные президентом и вице-президентом решения Совета министров и разрешать споры между органами власти. С учетом реальной ситуации, сложившейся на Кипре, функции Верховного конституционного суда были переданы Верховному суду, однако сам суд отменен не был. На заседаниях по делам о конституционных нарушениях (на практике – в пределах греческого Кипра) председательствует глава Верховного конституционного суда.

К нижестоящим судам относятся районные суды, суды присяжных, суды по семейным делам, суды (трибуналы) по контролю арендных отношений, суды (трибуналы) по вопросам индустрии и военный суд.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь определяют несколько партий и общественных организаций.

На момент издания книги правящей является Прогрессивная партия трудового народа Кипра (АКЭЛ), созданная в апреле 1941 г. Корни партии уходят в коммунистическое движение. До отмены колониального режима АКЭЛ находилась на полулегальном положении, в период с 1955 по 1959 г. была запрещена. Боролась за достижение полной независимости Кипра; в национальном вопросе придерживается позиций скорейшего урегулирования кипрской проблемы на основе обеспечения независимости, территориальной целостности страны и суверенных прав кипрского народа путем вывода всех иностранных войск с территории страны (с мая 1964 г. на Кипре находятся войска ООН, мандат которых регулярно продлевается Советом Безопасности; численность войск постоянно сокращается), создания единого демократического правительства и обеспечения равноправия всех граждан республики независимо от национальной принадлежности. АКЭЛ строится на принципах демократического централизма. Высший орган партии – съезд, который созывается раз в четыре года. В период между съездами деятельностью партии руководит Центральный комитет, избирающий из своего состава Политбюро и Секретариат ЦК. Лидер партии – Д. Христофиас.

Партия Демократический сбор (ДИСИ) основана в мае 1976 г. на базе Единой партии национально мыслящих, существовавшей с февраля 1969 г. ДИСИ традиционно пользуется поддержкой крупных деловых кругов, фермеров и консервативно настроенной интеллигенции. Председатель партии – Никос Анастасиадис.

Демократическая партия (ДИКО) основана в июле 1976 г. на базе Демократической национальной партии, основанной в марте 1968 г. Лидером партии с 2000 г. является экс-президент Кипра Тасос Пападопулос.

Преемником созданного в марте 1969 г. Единого демократического союза центра (ЕДЕК, или ЭДЭК) является Движение социал-демократов (та же аббревиатура), объединяющее либеральную интеллигенцию. Председатель Движения – Яннакис Омиру.

Партия «Объединенные демократы» (ЭДИ) образована 1 декабря 1996 г. в результате слияния Движения свободных демократов, существующего с 1994 г., и левоцентристской группировки «Демократическое социалистическое движение обновления».

Относительно небольшое число сторонников у Европейской партии (ЭВРОКО), партий «Европейская демократия» (ЭВРОДИ), «Новые горизонты» и Движения экологов, возглавляемое инженером-строителем Георгиосом Пердикисом. Тем не менее все они представлены в парламенте.

В северной части острова действуют Турецкая республиканская партия, выступающая за воссоединение Кипра, и Партия свободы и реформ.

Президент

С февраля 2008 г. – Димитрис Христофиас

Косово и Метохия
Республика Косово

Дата создания независимого государства: 17 февраля 2008 г.

Площадь: 10,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 7 округов (районов)

Столица: Приштина

Официальные языки: албанский и сербский

Денежная единица: (сербский) динар

Население: 1,8 млн (2008)

Плотность населения на кв. км: 166,6 чел.

Доля городского населения: 46 %

Этнический состав населения: албанцы (ок. 90 %), сербы, турки и др.

Религия: среди албанцев доминирует ислам, сербы – православные

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 83 %; в промышленности – ок. 7 %; в сфере услуг – ок. 10 %

ВВП: данных нет (по приблизительной оценке – ок. 3,3 млрд USD)

ВВП на душу населения: данных нет (ок. 1,8 тыс. USD)

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства.

Автономный край Косово и Метохия, входивший в Республику Сербия (по Конституции Сербии он до сих пор является ее неотъемлемой частью), в одностороннем порядке объявил о своей независимости 17 февраля 2008 г. На момент издания книги независимость Косова признали тридцать восемь стран, среди которых США, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Япония и Канада. (Россия осталась верна резолюции Совета Безопасности ООН № 1244 о территориальной целостности Сербии.) 9 апреля 2008 г. парламент Косова единогласно принял Конституцию, которая вступила в силу 15 июня. В составе Конституции сорок глав и сто шестьдесят статей.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый на пятилетний срок, законодательную власть осуществляет однопалатный парламент, а исполнительную – правительство, главу которого назначает президент. Политические интересы неалбанского населения Косова, сосредоточенного в основном в Метохии, представляет выборная сербская Скупщина, фактически не обладающая законодательными полномочиями.

Конфликт между сербами и албанцами насчитывает несколько столетий. В 1389 г. территория Косова, как и всего Сербского Королевства, попала под власть Османской империи. Создание отдельного велайята в Косове повлекло за собой насильственную исламизацию населения. Именно в это время в Косове появились первые албанские переселенцы. Полная независимость Сербии признана только во второй половине XIX в., по решению Берлинского конгресса 1878 г., однако албанское население Косова неоднократно пыталось создать в пределах края свое государство. В 1913 г. территория Косова была поделена между Черногорией и Сербией. В 1918 г. край вошел в состав Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. – Югославия). При Иосипе Броз Тито (президент федеративной Югославии в 1953–1980 гг.) автономный край Косово и Метохия был наделен широкими правами, что усилило приток албанцев из нищей на тот момент Народной Республики Албании. В условиях распада Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) жесткую политику по отношению к краю принял один из коммунистических лидеров Югославии, а затем Сербии Слободан Милошевич. В 1989 г. он значительно урезал права косовских албанцев, вплоть до того, что были закрыты все школы, где велось преподавание на албанском языке, а албанцев нигде не брали на работу. Это привело к тому, что в Косове появились параллельные структуры власти, создавшие свою освободительную армию (Армия освобождения Косова, АОК). В марте 1999 г. в г. Рамбуйе (Франция) был подписан документ, возвращавший Косову утраченные права политической автономии, однако спустя несколько дней сербы потребовали его пересмотра. Тогда вмешалось НАТО, заявившее, что непризнание документа повлечет за собой нанесение точечных ракетно-бомбовых ударов по военным объектам в Косове. Милошевич проигнорировал предупреждение, и с 24 марта 1999 г. начались регулярные бомбардировки Югославии. Так называемая Косовская война окончилась тем, что край перешел под управление ООН. Ко времени вступления косовской Конституции в законную силу администрация ООН должна передать все полномочия государственным структурам республики. Однако в Косове останутся миротворческие силы ЕС, которые возьмут на себя контроль за соблюдением безопасности и законности. Зачитывая текст Декларации о независимости на внеочередном заседании парламента 17 февраля 2008 г., премьер-министр Косова Хашим Тачи подчеркнул: «Наше будущее – в европейской семье, и мы предпримем все шаги для интеграции в Евросоюз».

Очевидно, что становление государственной независимости Косово развивается по Плану Марти Ахтисаари, представленному в ООН в начале 2007 г., но официально не принятому этой организацией. Согласно плану, Косово не может быть поделено на сербскую и албанскую зоны и не может присоединиться ни к одному из государств (создатель документа в первую очередь имел в виду Албанию).

Судебная система

Судебная система Республики Косово разрабатывается. Конституция предусматривает создание Верховного и Конституционного судов.

Ведущие политические партии

Демократическую лигу Косова (ДЛК; иногда в прессе встречается и другое название партии – Демократический союз Косова), созданную в 1989 г. лидером борьбы за независимость косоваров Ибрагимом Руговой (умер от рака легких в 2006 г.), в настоящее время возглавляет доктор юридических наук Фатмир Сейдиу, один из авторов основополагающего документа 2001 г. «Конституционные рамки самоуправления в Косово», согласно которому в крае был введен пост президента, а также учреждены институты парламента, правительства и конституционного суда. В 2006 и 2008 гг. Сейдиу избирался на пост главы государства.

Демократическую партию Косова (ДПК) возглавляет Хашим Тачи, один из самых жестоких полевых командиров Армии освобождения Косова по прозвищу Змей, подозреваемый в организации массовых похищений сербских граждан с целью последующей торговли человеческими органами. Победа на парламентских выборах в крае в ноябре 2007 г. позволила Х. Тачи занять пост премьер-министра.

Президент

С 2006 г. (в качестве главы Косовской автономии) – Фатмир Сейдиу

Премьер-министр

С 2007 г. (до объявления независимости) – Хашим Тачи (ДПК)

Латвия
Латвийская Республика

Дата создания независимого государства: 4 мая 1990 г.

Площадь: 64,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 26 районов; в 2009 г. будет введено деление на 96 округов и 9 городов республиканского значения

Столица: Рига

Официальный язык: латышский

Денежная единица: лат

Население: 2,3 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 35,6 чел.

Доля городского населения: 69,5 %

Этнический состав населения: латыши, русские, белорусы, украинцы, поляки, литовцы и др.

Религия: христианство (лютеранская, римско-католическая, православная, старообрядческая и баптистская конфессии)

Основа экономики: транзитные перевозки и услуги

Занятость населения: в сфере услуг – св. 70 %; в сельском хозяйстве – ок. 17 %; в промышленности —13 %

ВВП: 36,8 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 16 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С августа 1940 г. Латвия входила в состав СССР. 4 мая 1990 г. Верховный Совет Латвийской ССР принял декларацию о восстановлении независимости, изменив название республики на существующее ныне (Латвийская Республика). Этот день отмечается в Латвии как День независимости. 21 сентября 1991 г., после августовского путча в Москве, независимость была подтверждена окончательно. Суверенитет Латвии признан Постановлением Государственного Совета СССР от 6 сентября 1991 г. 17 сентября 1991 г. Латвийская Республика была принята в ООН.

В Латвии действует Конституция 1922 г., принятая Учредительным собранием независимого государства, созданного в 1920 г. после краткосрочного периода существования Советской республики. В 1940 г., в связи с вхождением Латвии в состав СССР и принятием новой, социалистической, конституции, Конституция 1922 г. утратила свою силу. В 1990 г., после провозглашения независимости, были восстановлены некоторые ее части, а 6 июля 1993 г. – полный текст с учетом изменений, продиктованных временем. В составе Конституции восемь глав и сто шестнадцать статей. Поправки принимаются парламентом в трех чтениях, в некоторых случаях предусмотрено проведение референдума.

Главой государства является президент, которого избирают депутаты парламента сроком на четыре года, допускается одно повторное переизбрание. На высший государственный пост могут претендовать только граждане Латвии, достигшие сорокалетнего возраста; двойного гражданства для кандидата в президенты не допускается. Конституционное положение о том, что все распоряжения главы государства должны контрасигнироваться (утверждаться, подписываться) главой правительства или компетентным министром, значительно ограничивает президентские полномочия. Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Сейм. Депутаты Сейма – сто человек – избираются «полноправными гражданами Латвии» на всеобщих, равных, прямых и тайных выборах по пропорциональной системе. Кроме «полноправных граждан» в Латвии существуют «неграждане» – т. е. лица, проживавшие на момент 1 июля 1992 г. на территории республики не менее десяти лет, но не имевшие никакого гражданства, кроме гражданства СССР. Паспорта «неграждан» отличаются по цвету от паспортов «полноправных граждан» (у первых – фиолетовые, у вторых – красные). «Неграждане» избирательными правами не обладают. Чтобы попасть в сейм, партиям необходимо преодолеть пятипроцентный барьер. Срок депутатских полномочий – четыре года. Работа Сейма проходит в форме очередных и – при необходимости – чрезвычайных сессий. Решение о проведении сессий принимает Президиум, в состав которого входят председатель, два его заместителя (товарища) и секретари (все указанные лица избираются депутатами). Сессии также могут проводиться по требованию главы государства, главы правительства или не менее одной трети депутатов парламента. В перерывах между сессиями работают комиссии. Возбудить вопрос о роспуске Сейма может президент. Однако в этом случае предварительно должно состояться народное голосование.

Право законодательной инициативы принадлежит президенту как лицу, осуществляющему высшие государственные полномочия, Кабинету министров, комиссиям Сейма, группам депутатам (не менее пяти человек), а также непосредственно избирателям. Промульгацию (провозглашение) принятых Сеймом законов осуществляет президент. До промульгации, которая, согласно Конституции, должна состояться не ранее чем через неделю и не позже чем через три недели после принятия, глава государства может потребовать повторного рассмотрения закона. Провозглашение законов, вызывающих сомнение у президента либо у третьей части депутатов Сейма, может быть приостановлено на два месяца. Далее все зависит от избирателей – они могут потребовать провести народное голосование. Если такого требования не прозвучит – закон вступает в силу. Однако, если не менее трех четвертей всех депутатов Сейма повторно проголосуют за принятие закона, народное голосование не проводится.

Высший орган исполнительной власти – Кабинет министров (правительство). Правительство возглавляет президент министров (премьер-министр), призванный на должность, как сказано в Конституции, главой государства. За главой правительства закреплено право формирования кабинета. В своей деятельности правительство ответственно перед Сеймом. Если Сейм выразит недоверие главе правительства – в отставку уходит весь кабинет. Глава государства имеет право созывать и вести чрезвычайные заседания правительства, при этом он сам устанавливает повестку дня этих заседаний.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Латвии является Верховный суд, которому подчинены окружные и районные (городские) суды. В случае войны или «особого положения» (Конституция, ст. 82) могут создаваться военные суды.

Судьи утверждаются в должности Сеймом. Отстранение от должности также производит Сейм. Но предварительно на заседании заслушиваются выводы Дисциплинарной комиссии судей (аналог Высшего совета магистратуры, существующего в других странах). Органом конституционного контроля является Конституционный суд, учрежденный в 1996 г. Судьи Конституционного суда назначаются Сеймом.

Ведущие политические партии

В Латвии официальную регистрацию прошли около сорока партий. С 1990 г. у власти непрерывно находятся правые партии. По результатам последних на момент издания книги выборов, состоявшихся в октябре 2006 г., в парламенте представлены Народная партия, объединение Латвийская первая партия/«Латвийский путь», Союз зеленых и крестьян, а также объединение «Отечеству и свободе»/Латвийская национально-консервативная партия и партия «Новое время», в оппозиции к которым находятся объединения «Центр согласия» и «За права человека в единой Латвии».

Народная партия (НП) основана в 1998 г. бизнесменом Андрисом Шкеле, в 1995–1997 гг. возглавлявшим правительство. В 2002 г. место председателя партии занял Атис Слактерис, а в 2006 г. – Айгар Калвитис, осуществлявший функции главы правительства в 2004–2007 гг.

Латвийская Первая партия (ЛПП) создана в 2002 г. на базе существовавших ранее Новой партии и Союза Христианских демократов. Лидер партии – Айнар Шлесерс.

Партия «Латвийский путь» (ЛП, «Латвияс Целый») основана в сентябре 1993 г. Партией руководит Ивар Годманис. На ежегодном конгрессе партии, состоявшемся в августе 2007 г., было принято решение об объединении с ЛП с Латвийской Первой партией, а также некоторыми региональными партиями. Новая политическая сила получила название Латвийская Первая партия/«Латвийский путь» (ЛПП/ ЛП, или ЛПП/ЛЦ). Сопредседателями объединения стали Ивар Годманис (ЛЦ) и Айнар Шлесерс (ЛПП).

Союз зеленых и крестьян (СЗК) основан в 2002 г. в результате слияния Латвийской партии зеленых и Крестьянского союза Латвии. Лидер – Индулис Эмсис.

Националистическое объединение «Отечеству и свободе»/Латвийская национально-консервативная партия (ОТ/ЛНКП, или, если следовать латышской аббревиатуре, ТБ/ДННЛ) существует с 1997 г. Лидеры ТБ/ДННЛ – Роберт Зиле и Янис Биркс.

Партия «Новое время» (НВ) основана в 2002 г. Эйнаром Репше, экс-президентом Банка Латвии.

Центр согласия (ЦС) – это коалиция политических партий, пользующихся поддержкой у русскоязычного населения (Партия народного согласия, Даугавпилсская городская партия, партия «Новый центр» и Социалистическая партия Латвии). Объединение существует с июля 2005 г. Лидер – Нил Ушаков.

Еще одно объединение, представляющее интересы русскоязычного населения, – «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ); основано в 1998 году. Сопредседатели объединения – Татьяна Жданок и Яков Плинер.

Президент

С июля 2007 г. – Валдис Затлерс

Президент министров (премьер-министр)

С декабря 2007 г. – Ивар Годманис (ЛПП/ЛЦ)