Текст книги "Все страны мира"

Польша
Республика Польша

Дата создания независимого государства: 11 ноября 1918 г. (образование независимой Польской Республики); 22 июля 1952 г. (образование Польской Народной Республики, принятие социалистической конституции); 30 декабря 1989 г. (создание демократической Польши, изменение названия на Республика Польша)

Площадь: 312 685 кв. км

Административно-территориальное деление: 16 воеводств, которые делятся на повяты и гмины

Столица: Варшава

Официальный язык: польский

Денежная единица: злотый

Население: 38,6 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 123,4 чел.

Доля городского населения: ок. 63 %

Этнический состав населения: поляки (св. 90 %), белорусы, литовцы словаки, украинцы и др.

Религия: христианство (католичество)

Основа экономики: промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 50 %; в сельском хозяйстве – ок. 30 %; в промышленности – ок. 20 %

ВВП: 632 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 16,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Польша первая из стран социалистического лагеря вступила на путь обновления, который в итоге привел к изменению государственного строя страны. В 1980 г. был создан независимый профсоюз «Солидарность», быстро превратившийся в оппозиционный центр противодействия властям. Ситуация была настолько накалена, что просоветское правительство во главе с Войцехом Ярузельским было вынуждено ввести военное положение (длилось с 13 декабря 1981 г. по 22 июня 1983 г.). В 1988 г. выборы в Сейм и Сенат принесли победу «Солидарности», однако президентом Польши с преимуществом в один голос все же был избран генерал Ярузельский, который, осознав крах старой системы, в 1990 г. обратился к парламенту с просьбой досрочно освободить его от обязанностей главы государства. В декабре 1989 г. с принятием новой Конституции Польская Народная Республика официально прекратила свое существование, уступив место Республике Польша.

Ныне действующая Конституция Польши вступила в силу 17 октября 1997 г. В ее составе тринадцать глав и двести сорок три статьи. Поправки к Конституции принимаются парламентом: абсолютным большинством голосов Сената и двумя третями голосов Сейма. Не исключается также проведение референдума. До 1997 г. в качестве Основного закона государства выступала так называемая Малая конституция, которая представляла собой существенно измененный акт 1952 г.

Согласно Конституции, главой государства является президент, избираемый на всеобщих выборах в два тура. Срок президентских полномочий – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Участвуя в законотворческом процессе, президент может использовать право вето. Однако президентское вето может быть отклонено тремя пятыми голосов депутатов Сейма, присутствующих на заседании (при этом в зале должно быть не менее половины от общего числа депутатов). До подписания закона президент вправе обратиться в Конституционный трибунал с целью проверки конституционности принимаемого документа. По важнейшим для государства вопросам президент может объявить всенародный референдум. В аппарате президента действуют Канцелярии, Бюро национальной безопасности и Группа советников.

Орган законодательной власти – польский парламент – состоит из двух палат. Верхняя палата называется Сенат, а нижняя – Сейм. В Сенат входят сто человек, в Сейме заседают четыреста шестьдесят депутатов. Депутатом может стать любой гражданин Польши, без ограничений пользующийся общественными правами, которому к моменту проведения выборов исполнится двадцать один год. Возраст кандидата в сенаторы выше – от тридцати лет. Депутаты в Сейм выбираются на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства. Шестьдесят девять из них избираются по партийным спискам. Партиям надо пройти пятипроцентный барьер, альянсам – восьмипроцентный; премиальные места получают партии, набравшие более 7 % голосов. Распоряжение в отношении проведения выборов в Сейм и Сенат отдает президент. В отдельных случаях президент имеет право сократить срок полномочий парламента текущего созыва. Во время голосования в парламенте депутаты не связаны наказами избирателей, а руководствуются интересами Республики Польша в целом. Депутаты создают в Сейме и Сенате парламентские фракции по партийному принципу. Новые законопроекты рождаются именно во фракциях. В Сейме и Сенате работают постоянные и временные комиссии, назначение которых – обсуждать законопроекты. Парламент на совместном заседании палат может сместить президента, объявив ему импичмент.

Органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Правом назначения премьер-министра (официальное название должности – председатель Совета министров) обладает президент, однако на практике кандидатуру премьера выдвигает Сейм (обычно это лидер партии парламентского большинства). Премьер определяет кадровый состав правительства и предоставляет список на утверждение президенту.

В обязанности премьера входит руководство деятельностью Совета министров и аппаратом правительственной администрации, а также осуществление контроля над органами местного самоуправления в объеме и порядке, предусмотренными Конституцией и рядом других законодательных актов. Одновременно он может исполнять функции главы какого-либо ведомства (министерства) или комитета (исключение составляют Верховная контрольная палата, Национальный банк и Комиссия правительства по гражданским правам). Премьер-министр может выступить с предложением о расширении кабинета путем включения в его состав так называемых министров без портфеля; в его власти создавать, объединять или ликвидировать ведомства, а также менять вектор их деятельности.

Совет министров утверждает проект бюджета и руководит его исполнением, издает распоряжения, координирует и контролирует деятельность правительственной администрации, обеспечивает внутреннюю и внешнюю безопасность государства и проч. Члены Совета министров несут перед Сеймом коллективную ответственность за деятельность правительства, но могут также нести и индивидуальную ответственность за решения, принимаемые во вверенных им областях. Сейм может распустить Совет министров, выступив с «неконфиденциальным предложением», которое поддержат не менее половины депутатов. При этом Сейм должен выдвинуть кандидата на пост нового премьер-министра. Премьер-министр отправляет действующее правительство в отставку на первом заседании Сейма нового созыва, а также в случаях, когда Сейм выражает правительству вотум недоверия либо не утверждает вотум доверия (при назначении кабинета). Президент Республики Польша, принимая отставку правительства, уполномочивает его к дальнейшему исполнению обязанностей до момента назначения нового состава.

Представителями Совета министров в административно-территориальных единицах являются воеводы.

Первичными единицами самоуправления являются выборные Советы общин в гминах.

Судебная система

Судебную систему Польши возглавляет Верховный суд, которому подчинены воеводские и районные (повятские и гминные) суды. Отдельную ветвь системы представляют специальные и административные суды.

Судей назначает президент страны по предложению Национального совета юстиции; заседатели судов избираются.

На страже конституционности стоит Конституционный трибунал. В состав трибунала входят пятнадцать судей, избираемых Сеймом на девятилетний срок.

Высших должностных лиц, в том числе министров, нарушающих законодательство, может судить Государственный трибунал – специальный суд, назначенный Сеймом.

По Конституции, президент обладает правом помилования осужденных. Однако, отклоняя решение суда любого уровня, он должен предварительно проконсультироваться с министром юстиции.

В 1998 г. правительство одобрило план реформирования судебной системы Польши по стандартам Европейского Союза.

Ведущие политические партии

Демократические процессы в Польше последних двух десятилетий ХХ в. положили конец гегемонии Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), основанной в декабре 1948 г. в результате объединения Польской рабочей партии (ПРП) и Польской социалистической партии (ППС). До 1997 г. от партий не требовалось проходить регистрацию, поэтому их число было огромным – более четырехсот. Теперь партии могут зарегистрироваться, объединив не менее тысячи членов. В настоящее время в Польше действуют социал-демократические, либеральные, консервативные, национальные, крестьянские и популистские партии, типичные для европейских стран.

Либерально-консервативная Гражданская платформа (ГП) создана в январе 2001 г. тремя политиками: Анджеем Олеховским, Мацеем Плажиньским и Дональдом Туском. Впоследствии Олеховский и Плажиньский вышли из партии. Основные требования ГП: разрешение частной собственности на землю, недифференцированный подоходный налог (15 % для частных лиц), предоставление равных прав частным и государственным вузам, реформа трудового законодательства, проведение парламентских выборов на мажоритарной основе, сокращение числа мест в Сейме и др. По итогам внеочередных парламентских выборов 2007 г. ГП получила наибольшее количество парламентских мест (двести девять), и Дональд Туск возглавил правительство.

Союз левьж демократов (СЛД) – результат слияния нескольких социал-демократических группировок. Многие члены Союза ранее состояли в ПОРП или симпатизировали ей. Наиболее привлекательные моменты в программе СЛД – комплекс мер по социальной защите. Речь идет о повышении минимальной зарплаты и пенсий, других социальных выплат.

Национал-консервативная партия Право и Справедливость (ПиС) произрастает из левацкого движения 1980-х гг., возглавляемого «Солидарностью». Выступает за правовое государство и борьбу с коррупцией. Один из лидеров ПиС Лех Александер Качиньский по итогам выборов 2005 г. занял пост президента страны.

Центристская Польская народная партия (ПНП) выступает за снижение темпов приватизации. В основном представляет интересы сельских жителей, а также жителей небольших городов.

Самооборона Речи Посполитой, или Самооборона Республики Польша (СРП) относится к консервативно-популистским партиям. Ее сторонники критически относятся к демократическим изменениям в Польше. В то же время они далеки от того, чтобы призывать к возвращению «коммунистических времен». В числе популярных требований СРП – увеличение финансирования социальных программ, а также поддержка сельского хозяйства и малого предпринимательства

Лига польских семей (ЛПС) – партия радикально-правых, националистических взглядов. Программные задачи партии – защита традиционных ценностей: религии, патриотизма, семьи и проч. Выступает за активное вмешательство государства в сферу экономики.

Президент

С декабря 2005 г. – Лех Александер Качиньский

Премьер-министр

С ноября 2007 г. – Дональд Туск (ГП)

Португалия
Португальская Республика

Дата создания независимого государства: 1668 г.

Площадь: 92,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 16 округов, 2 автономные области (Мадейра и Азорские острова)

Столица: Лиссабон (Лисабон)

Официальный язык: португальский

Денежная единица: евро

Население: 10,6 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 115 чел.

Доля городского населения: 36 %

Этнический состав населения: португальцы (99 %), испанцы, бразильцы и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство и промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 50 %; в промышленности – ок. 32 %; в сельском хозяйстве – ок. 18 %

ВВП: 194,5 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 18,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Португалия добилась отделения от Испании в 1640 г., однако признание независимости состоялось позже, в 1668 г., с учетом того, что в 1654 г. Португалия заручилась поддержкой Великобритании. Политическая и экономическая независимость от Великобритании была достигнута только к началу ХУШ в. 5 октября 1910 г. Португалия стала республикой (ранее страной управлял король). В 1926 г. в результате государственного переворота в Португалии был установлен военный режим. В 1932 г. правительство возглавил лидер партии Католический центр Антониу ди Оливейра Салазар, ставший диктатором. В 1968 г. в связи с болезнью Сала-зар отошел от государственной деятельности, однако диктатура сохранялась до апреля 1974 г.

Конституция Португальской Республики принята 2 апреля 1976 г., вступила в силу 25 апреля того же года. В ее составе преамбула, в которой говорится, что освобождение Португалии от фашистской диктатуры, угнетения и колониализма, совершенное Движением Вооруженных сил, представляет собой «революционное преобразование» и является «началом исторического поворота в жизни португальского общества», вводный раздел («Основные принципы»), четыре части и двести девяносто девять статей. Это самая длинная, но и самая подробная конституция в Европе. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента (в поддержку надо набрать две трети голосов). Изменения в текст вносились неоднократно.

Глава государства – президент, избираемый всенародно. Кандидатуры на высший государственный пост выдвигаются не менее чем от семи с половиной и не более чем от пятнадцати тысяч граждан, обладающих избирательным правом. Срок полномочий президента – пять лет. Допускается только одно повторное переизбрание. При этом Конституция оговаривает, что экс-президенту нельзя выставлять свою кандидатуру на выборы в течение пяти лет после окончания второго срока. Если должность президента по каким-либо причинам становится вакантной, до проведения выборов его функции временно выполняет председатель парламента.

Совещательным органом при президенте является Государственный совет. В состав Государственного совета входят председатель парламента, глава правительства, председатели областных правительств, председатель Конституционного суда, Блюститель справедливости (омбудсмен), экс-президенты Республики, если они не были лишены своего поста; пять человек (кроме указанных) назначаются лично президентом и еще пять – избираются парламентом в соответствии с принципом пропорционального представительства.

Высший орган законодательной власти – однопалатная Ассамблея Республики (парламент). Конституция устанавливает приблизительное число депутатов – не менее ста восьмидесяти и не более двухсот тридцати. Формирование парламента происходит в ходе всеобщих выборов (проводятся в одномандатных и многомандатных избирательных округах). Кандидатов выдвигают политические партии или коалиции (в списки кандидатов могут быть включены граждане, не являющиеся членами партий). Распределение мандатов происходит на основании принципа пропорционального представительства. Депутатские мандаты действительны в течение четырех лет. В составе Ассамблеи образуются парламентские группы и комиссии. Комиссии формируются с учетом результатов выборов (представительство депутатов от политических партий в комиссиях пропорционально числу их мандатов в парламенте). Наибольшей компетенцией обладает Постоянная комиссия. Свои законодательные полномочия парламент может делегировать правительству и в отдельных случаях (по вопросам, представляющим особый интерес для областей, но которые не входят в исключительную компетенцию органов центральной власти) – областным законодательным ассамблеям.

Высшим органом исполнительной власти является правительство. В состав правительства входят премьер-министр (назначается главой государства после консультаций с политическими партиями, представленными в парламенте), министры, государственные секретари и заместители государственных секретарей (состав кабинета определяется премьер-министром, но утверждение в должности производит президент). Должность заместителя (заместителей) премьер-министра предусмотрена, но она не является обязательной. В своей деятельности правительство несет двойную ответственность – перед главой государства и перед парламентом.

Конституция определяет особый политико-административный статус (режим) автономных областей – Мадейры и Азорских островов, которые могут иметь свои конституционные акты, а также свои законодательные и исполнительные органы. Государство в каждой из автономных областей представлено министром, назначаемым и освобождаемым от должности президентом Республики по предложению правительства и после консультаций с Государственным советом. Самоуправляющимися единицами континентальной части Португалии являются приходы, муниципии и административные области. В каждом приходе есть свой законодательный орган – Ассамблея, – полномочный принимать, как сказано в Конституции, «обязывающие решения», а также коллегиальный исполнительный орган – Жунта. Представительными органами муниципий являются муниципальные ассамблеи и муниципальные палаты. Органы самоуправления административных областей строятся по такому же принципу.

Судебная система

Судебная система Португалии по Конституции представлена Верховным судом, судами общей юрисдикции первой (суды комарки; комарка – название судебного округа) и второй (суды рела-сао; название апелляционных судов) инстанций; Верховным административным судом и подчиненными ему административными и фискальными судами; и органом финансового контроля – Счетной палатой. Существуют также морские, арбитражные и мировые суды. В условиях военного положения могут создаваться военные трибуналы. Создание чрезвычайных судов запрещено. По требованию обвинения или защиты в судебных заседаниях могут принимать участие: 1) общественное жюри (за исключением дел о терроризме или об организованной преступности), 2) присяжные заседатели, 3) помощники высокой технической квалификации (при рассмотрении определенных вопросов).

Дисциплинарно-кадровым органом, как и во многих странах, является Высший совет магистратуры. Особенность назначение судей Верховного суда состоит в том, что оно осуществляется по результатам открытого конкурса, проводимого среди юристов.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд, в составе которого тринадцать человек; десять из них назначаются парламентом, остальные – по решению назначенных десяти. Полномочия судей Конституционного суда длятся не более девяти лет. За соблюдение Конституции и законов также ответственен парламент; он же полномочен давать оценку актам правительства и администрации.

Ведущие политические партии

В годы диктатуры все политические организации, за исключением созданной в 1970 г. А. ди Оливейрой Салазаром партии Национальное народное действие (ННД; до 1970 г. – Национальный союз, в состав которого входили многие члены действовавшей ранее партии Католический центр) и объединявшего на легальной основе оппозиционные силы страны Португальского демократического движения (ПДД), находились вне закона.

Так называемую бескровную Революцию красных гвоздик, символическим сигналом к которой послужила радиопередача «…А теперь прощай», прозвучавшая в эфире 25 апреля 1974 г., осуществило Движение Вооруженных сил (ДВС; ранее, с сентября 1973 г., – Движение капитанов), возглавляемое Отелу ди Карвалью.

В настоящее время ведущую роль в политике играют Португальская социалистическая партия (ПСП), организационно оформившаяся в 1973 г. на основе входившего в ПДД Португальского социал-демократического действия; две партии, основанные в 1974 г., – Социал-демократическая (СДПП; некоторое время называлась Социал-демократический центр) и Народно-демократическая (НДП), а также Социалистический народный фронт (СНФ), выделившийся из Португальской социалистической партии в начале 1975 г.

Партией левого направления является Португальская коммунистическая партия (ПКП), созданная в марте 1921 г.

Президент

С марта 2006 г. – Анибал Антониу Каваку Силва

Премьер-министр

С марта 2005 г. – Жозе Сократеш Карвалью Пинта ди Соуза (ПСП)

Румыния

Дата создания независимого государства: 9 мая 1877 г. (провозглашение независимости от Османской империи); 1 декабря 1918 г. (объединение Румынии с Трансильванией); 22 декабря 1989 г. (падение коммунистической диктатуры Николае Чаушеску)

Площадь: 237,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 41 уезд (жудец), один столичный округ

Столица: Бухарест

Официальный язык: румынский

Денежная единица: лей

Население: 22,2 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 93,4 чел.

Доля городского населения: 56 %

Этнический состав населения: румыны (ок. 90 %), венгры, немцы, цыгане, сербы, евреи и др.

Религия: христианство (доминирует православие, есть католики и протестанты)

Основа экономики: сельское хозяйство и отдельные отрасли промышленности (легкая, производство оборудования для нефтедобычи)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 35 %; в сфере услуг – ок. 35 %; в промышленности – ок. 30 %

ВВП: 157 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 707 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

История современной Румынии начинается с падения режима Николае Чаушеску, генерального секретаря Румынской коммунистической партии, председателя Государственного совета и президента Социалистической Республики Румыния, в декабре 1989 г.

Конституция Румынии принята учредительным собранием (парламентом) 21 ноября 1991 г., вступила в силу после одобрения на референдуме 8 декабря того же года. В ее составе восемь частей и сто пятьдесят шесть частей. Поправки к Конституции принимаются парламентом: в каждой из палат (двумя третями голосов) либо на совместном заседании палат (в этом случае требуется набрать три четверти голосов); затем они выносятся на референдум.

Главой государства является президент, который, согласно Конституции, осуществляет функцию посредничества между властными структурами государства, а также между государством и обществом. Президента избирают граждане Румынии, достигшие восемнадцатилетнего возраста, на всеобщих, равных и прямых выборах. Избранным объявляется кандидат не моложе тридцати пяти лет, получивший большинство голосов избирателей в первом туре голосования. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, организуется второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие большинство в первом туре. В октябре 2003 г. в Конституцию были внесены изменения, увеличившие срок президентских полномочий до пяти лет. Допускается одно повторное переизбрание. Мандат президента может продлеваться в условиях войны или катастрофы. Восемьдесят четвертая статья Конституции оговаривает, что президент не может быть членом какой-либо партии и осуществлять другую публичную или частную функцию. Правом отстранения президента от должности наделен парламент. Решение принимается на совместном заседании обеих палат после консультации с Конституционным судом. Вместе с тем процедура объявления импичмента требует проведения референдума. В мае 2007 г. референдум отклонил решение парламента об объявлении импичмента президенту Траяну Бэсэску, который обвинялся в «тоталитарных наклонностях» и разжигании конфликтов между политическими группировками. Если должность президента становится вакантной, обязанности главы государства временно исполняет председатель Сената или председатель (спикер) Палаты депутатов. (В апреле 2007 г., по указанным выше причинам, – Николае Вэкэрою, председатель Сената.)

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Верхняя палата – Сенат, нижняя – Палата депутатов. Число сенаторов и депутатов устанавливается пропорционально численности населения страны. Депутаты избираются всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием. Одновременно быть депутатом и сенатором не допускается. Срок депутатских полномочий – четыре года.

Национальные меньшинства, не набравшие на выборах достаточного числа голосов для представительства в законодательном органе страны, имеют право на одно депутатское место каждая. Конституция уточняет, что граждане каждого национального меньшинства могут быть представлены только одной организацией.

Парламентские палаты избирают постоянное руководящее бюро, возглавляемое председателем. Председатели бюро (в Сенате и Палате депутатов) осуществляют свои функции непрерывно (четыре года), остальные члены избираются в начале каждой сессии. Каждая палата вправе образовывать постоянные и временные комиссии. Возможно также учреждение совместных комиссий.

Парламентские сессии проходят два раза в год, в промежутке с февраля по июнь включительно и с сентября до конца декабря. Допускается проведение внеочередных сессий. Конституция регламентирует возможные поводы к совместным заседаниям палат (например, обсуждение программы правительства). Любые решения принимаются в присутствии большинства членов.

Президент Румынии может распустить парламент после консультации с председателями обеих палат и лидерами парламентских групп, если депутаты не выражают вотум доверия, необходимый для сформирования правительства. В течение года парламент может быть распущен только один раз.

Конституция устанавливает порядок принятия законов: когда законопроекты принимаются в одной из палат, они передаются для рассмотрения в другую палату. Если последняя отклоняет законопроект, тот возвращается для нового обсуждения в инициировавшую палату. Повторное отклонение законопроекта окончательно. Редактирование закона и устранение разночтений происходит на согласительном заседании обеих палат. Далее закон передается для промульгации (провозглашения) главе государства. До промульгации президент может потребовать пересмотра закона парламентом, но только один раз.

Специализированным консультативным органом парламента, который дает заключение о проектах будущих законов в целях систематизации, унификации и координации действующего законодательства является Законодательный совет.

Законодательная инициатива принадлежит не только парламенту (и правительству), но и гражданам Румынии, если не менее чем в десяти уездах удастся собрать десять тысяч подписей в поддержку выдвигаемого законопроекта. Конституция оговаривает, что предметом законодательной инициативы граждан не могут быть фискальные проблемы, вопросы международного характера, амнистия и помилование.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Согласно программе, одобренной парламентом, оно обеспечивает реализацию внутренней и внешней политики страны и осуществляет общее руководство публичной администрацией. Состав правительства и кандидатуру премьер-министра на основе вотума доверия, выраженного парламентом, определяет президент, который имеет право участвовать в заседаниях правительства, если обсуждаются вопросы, представляющие национальный интерес, а также касающиеся внешней политики, обороны страны или обеспечения общественного порядка. Правительство несет политическую ответственность за свою деятельность только перед парламентом, который может вынести правительству вотум недоверия.

Властными органами на местах являются выборные уездные советы, координирующие работу коммунальных и городских советов. В каждый уезд и в муниципию Бухарест правительство назначает по одному префекту, представляющему центральную власть на местном уровне.

Судебная система

Согласно Конституции, высшим судебным органом Румынии является Верховный суд правосудия, которому подчинены остальные судебные инстанции. Верховный суд правосудия полномочен вести разбирательства по делам высших должностных лиц.

Предложения о назначении на должности судей и прокуроров, за исключением стажеров, на рассмотрение президента вносит Высший совет магистратуры, который образуется из магистратов, избранных на совместном заседании обеих палат парламента сроком на четыре года. Срок полномочий судей Верховного суда правосудия – шесть лет. Возможно повторное назначение на должность. Судьи по закону несменяемы.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд, который состоит из девяти судей, назначаемых на девятилетний срок при возможной ротации. Трех судей назначает верхняя палата парламента, трех – нижняя и трех – глава государства. Судьи Конституционного суда из своего состава избирают председателя. Каждые три года председатель меняется.

Четвертая глава Конституции вводит особую должность – Адвокат народа, который назначается Сенатом сроком на четыре года для защиты прав и свобод рядовых граждан. Адвокат народа осуществляет свои обязанности «по должности или по просьбе лиц, ущемленных в своих правах и свободах, в установленных законом пределах». Публичные власти обязаны оказывать Адвокату народа необходимую поддержку.

Особым судебным органом является Счетный суд, который осуществляет контроль за образованием и управлением финансовыми ресурсами государства и публичного сектора. Члены Счетного суда назначаются парламентом.

Ведущие политические партии

После четырех десятилетий режима Чаушеску, когда единственной силой на политическом Олимпе была Румынская коммунистическая партия (РКП), основанная в мае 1921 г. (до 1923 г. называлась Социалистическо-коммунистическая партия Румынии; до февраля 1948 г. – Коммунистическая партия Румынии; с февраля 1948 г. по июль 1965 г. – Румынская рабочая партия), в 1991 г. конституционно была введена многопартийность. Основной закон определяет, что «политические партии… способствуют определению и проявлению политической воли граждан при уважении национального суверенитета, территориальной целостности, правопорядка и принципов демократии». Партии, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, целостности или независимости страны, признаются неконституционными.

В настоящее время в парламенте представлено шесть партий, каждая из них основана в начале 1990-х гг.: Социал-демократическая партия (СДП), Национал-либеральная партия (НЛП), Демократическая партия (ДП; ее лидер Траян Бэсэску в 2004 г. был избран президентом), Консервативная партия (КП), Демократический союз венгров Румынии (ДСВР; выступает за присвоение специального статуса венграм в Румынии) и партия «Великая Румыния» (ВР; националистическая, близка к неонацистам, тем не менее признается конституционной).