Текст книги "Все страны мира"

Афганистан
Исламская Республика Афганистан

Дата создания независимого государства: 1747 г. (создание первого независимого афганского государства – Дурранийской державы); 26 января 2004 г. (конституционное провозглашение Исламской Республики Афганистан)

Площадь: 645,7 тыс. кв. км.

Административно-территориальное деление: 34 вилаята Столица: Кабул

Официальные языки: пушту и дари; в областях, где большинство населения говорит на любом другом языке (узбекский, туркменский, белуджский и др.), признается третий официальный язык

Денежная единица: афгани

Население: 25,9 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 40,1 чел.

Доля городского населения: ок. 23 %

Этнический состав населения: пуштуны (ок. 49 %), таджики (ок. 25 %), хазарейцы (ок. 8 %), узбеки (ок. 8 %), туркмены, персы и др

Религия: ислам (85 % – сунниты, 15 % – шииты)

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 12 %; в сфере услуг – ок. 8 %;

ВВП: 20 млрд USD (2003)

ВВП на душу населения: 770 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Ныне действующая Конституция Афганистана разрабатывалась двумя конституционными комиссиями: первая создавала первоначальный проект, вторая вносила доработки на основе консультаций с населением.

Согласно Основному закону, принятому большинством делегатов Всеафганского совета старейшин (Лоя джирга) 4 января 2004 г. и спустя 22 дня утвержденному высшим властным лицом государства, Афганистан является президентской республикой. Конституция официально закрепила новое название государства: Исламская Республика Афганистан (ИРА).

Открывает Конституцию преамбула, далее следуют двенадцать глав, разделенных на сто шестьдесят две статьи. Конституция оговаривает, что ислам признается ведущей религией страны. Одновременно гарантируется право на исповедание других религий, но принятие законов, противоречащих исламу, не допускается.

Поправки к Конституции принимаются Всеафганским советом старейшин при наличии двух третей голосов. В законе оговаривается, что изменение положений об основных правах граждан республики допускается только с целью сделать их более эффективными

Главой государства является президент. Он избирается всенародно на пять лет. При выдвижении кандидатуры президента важны два условия: 1) вероисповедание (обязательно ислам) и 2) происхождение (оба родителя высшего руководителя страны должны быть афганцами). Президент имеет право одного переизбрания. Одновременно президент является главнокомандующим вооруженными силами. В работе президенту помогают два вице-президента. По Конституции, президент не подотчетен парламенту, а «подотчетен нации».

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент – Национальная ассамблея (Шураи мели). В Палату старейшин (Мешрано джирга) входят по одному представителю от каждого вилаятского совета и по одному представителю от каждого районного совета, всего сто два человека. Треть депутатов избирается в провинциальных советах, треть – в уездных советах и треть назначается президентом. Палата старейшин рассматривает законы после того, как их рассмотрит Палата народа.

Депутаты в Палату народа (Вулуси джирга) избираются всеми совершеннолетними гражданами ИРА путем свободных, всеобщих, тайных и прямых выборов сроком на пять лет. Число депутатов – не более двухсот пятидесяти. Не забыты и кочевники, за которыми закреплены два места в парламенте. Определенный процент депутатских мест отводится женщинам. Депутаты имеют право создавать парламентские группы на основе общности взглядов. Также в составе парламента действуют несколько постоянных комиссий, в частности по международным и внутренним делам, по обороне и сохранению территориальной целостности, бюджетная комиссия, комиссия по делам женщин и др.

Согласно регламенту, продолжительность работы парламента девять месяцев (по четыре с половиной месяца летом и зимой). После каждой сессии депутаты распускаются на полуторамесячные каникулы.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров.

Пост премьер-министра в стране упразднен, руководит правительством президент. В состав Кабинета министров входят 27 человек. Конституция предоставляет парламенту право приглашать на свои заседания в случае необходимости членов правительства, а также объявлять им вотум недоверия. Относительно недавно было принято решение сформировать независимую парламентскую комиссию по контролю за деятельностью правительства.

Судебная система

В 1990-х гг., в период правления талибов, судебная система в стране практически не функционировала. Судьи-талибы решали дела на основе личной интерпретации исламских законов. В качестве наказания часто применялись средневековые меры, например отсечение рук у воров, публичная порка и т. д. После падения режима талибов в конце 2001 г. и формирования Переходного правительства в числе неотложных задач называлось формирование новых судебных органов. Главной судебной инстанцией на настоящее время считается Верховный суд ИРА, на который в числе других функций возложена функция конституционного контроля.

Ведущие политические партии

В результате Апрельской революции 1978 г. к власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА; образована в 1965 г.) во главе с Нур Мухаммедом Тараки. Еще в 1967 г. НДПА раскололась на две фракции – радикально-экстримист-скую «Хальк» («Народ») и либеральную «Парчам» («Знамя»). Именно между ними разгорелась борьба, которая сначала привела к власти Хафизуллу Амина («Хальк»), а затем Бабрака Кармаля («Парчам»). Б. Кармаль, возглавивший правительство Демократической Республики Афганистан, одновременно занимал пост генерального секретаря НДПА. Вплоть до 1987 г. в стране фактически существовала однопартийная система. Конституция 1987 г., принятая после избрания президентом Республики Афганистан Мухаммеда Наджибуллы, допускала существование других политических партий. В апреле 1992 г. Наджибулла был свергнут моджахедами (в буквальном переводе с персидского «борцы за веру»), и президентом нового Исламского Государства Афганистан стал Сибгатулла Моджаддиди, которого вскоре сменил Бурхануддин Раббани.

Еще в середине 1990-х гг. заявило о себе движение «Талибан», в которое вошли исламские радикалисты. В 1996 г. талибы заняли Кабул, провозгласив о создании Исламского Эмирата Афганистан; на подвластных им территориях они создали жесткий теократический режим.

Талибам противостояла коалиция Северный альянс, возглавляемая Ахимад-шахом Масудом, который был убит в сентябре 2001 г. В результате военной операции, проведенной спустя два месяца международными силами во главе с США, режим талибов был свергнут. Правительство переходного периода возглавил Хамид Карзай, который в начале своей политической деятельности был членом Национально-освободительного фронта Афганистана (НОФА). В 1992 г., после смещения Наджибуллы, Карзай занимал пост заместителя министра иностранных дел в правительстве Раббани. В октябре 2004 г. Х. Карзай одержал победу на прямых президентских выборах.

После образования Исламской Республики Афганистан и принятия Конституции 2004 г. обстановка в стране остается сложной. Многочисленные политические партии и группировки продолжают вести борьбу за власть. Парламентское большинство принадлежит сторонникам Исламского общества Афганистана (ИОА) под руководством Б. Раббани. Второе место занимает Исламская партия Афганистана (ИПА). Далее идут Национальное исламское движение Афганистана (НИДА) Партия исламского единства народа Афганистана (ПИЕНА) и Объединенная национальная партия (ОНП). В парламенте также представлены Партия исламского призыва (ПИП), Национальный исламский фронт (НИФ), Социал-демократическая партия Афганистана «Афган меллат», Национальный фронт освобождения Афганистана (НФ-СА), которым руководит С. Моджаддиди, и некоторые другие. Партию национальной солидарности молодежи Афганистана (ПНСМ) возглавляет Джамиль Карзай, двоюродный брат Х. Карзая.

Президент

С 2004 г. – Хамид Карзай

Бангладеш
Народная Республика Бангладеш

Дата создания независимого государства: 26 марта 1971 г.

Площадь: 142,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 областей, 64 округа

Столица: Дакка (Дхака) Официальный язык: бенгальский

Денежная единица: така

Население: 134,8 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 944,6 чел.

Доля городского населения: 26 %

Этнический состав населения: бенгальцы (98 %), бихари, мунда, санталы и ораоны; в северных и восточных районах – морунги, чакма, марма, гаро, дойгиак, сак, кхянги, банджог, хаджонг, панкхо, ками и кхаси; на юго-востоке – типера и лушеи

Религия: мусульмане – 88 %, индуисты – 10,5 %; незначительная доля буддистов и христиан

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 63 %; в сфере услуг – ок. 26 %; в промышленности – 11 %

ВВП: 275,7 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 2045 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Народная Республика Бангладеш – унитарное государство в составе Содружества. С 1757 г. территория, как часть Бенгалии, находилась под властью Великобритании. С 1947 г., после освобождения от колониального гнета и раздела Бенгалии на два государства – Индию и Пакистан, вошла в состав провинции Восточный Пакистан. С 1971 г. – независимое государство.

Конституция, разработанная Учредительным собранием, принята 4 ноября 1972 г., вступила в силу 16 декабря того же года. В результате военного переворота 1982 г. действие Конституции было приостановлено до 1986 г.

В составе Конституции сто пятьдесят три статьи, разделенные на одиннадцать частей. Открывает Конституцию преамбула. Имеются также четыре приложения.

В числе основополагающих принципов существования государства провозглашается абсолютная вера в Аллаха. Однако восьмая поправка к Конституции, принятая в 1988 г., хотя и называет ислам государственной религией, сохраняет при этом положение о беспрепятственном отправлении обрядов последователями других религий.

Поправки к Конституции принимаются парламентом двумя третями голосов. Изменение некоторых положений требует дополнительной процедуры референдума. Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. В 1975 г. указанная в Конституции парламентская форма правления была заменена президентской, но августовской поправкой 1991 г. парламентская форма была возвращена.

Согласно Конституции, главой государства является президент. Президента избирают депутаты парламента сроком на пять лет. Допускается одно переизбрание. Президент имеет право созывать и распускать парламент, а также объявлять чрезвычайное положение. Гражданам Бангладеш без предварительного одобрения президента запрещается получать любые награды и титулы от иностранных государств. Законодательным органом является однопалатный парламент – Национальная ассамблея (Джатия Сангсад). Триста депутатов парламента избираются путем прямого голосования по мажоритарной системе (простое большинство). Еще тридцать (для представительства женщин) избираются самими депутатами. Всего в парламенте заседают триста тридцать человек.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров. Премьер-министра назначает президент (как правило, лидера партии парламентского большинства). Состав кабинета министров определяется премьером. Премьер-министр может одновременно быть министром обороны.

В каждом из шестидесяти четырех округов Республики Бангладеш действуют выборные органы местного самоуправления. Сельские советы (паришады) избираются населением на конкурсной основе.

Главный государственный чиновник на местах – заместитель комиссара, контролирующий состояние дел в округе.

В крупных городах Бангладеш функционируют муниципалитеты с выборными мэрами и городскими советами.

Судебная система

Судебная система Бангладеш во многом копирует судебную систему, сложившуюся в странах Содружества. Возглавляет ее Верховный суд, в составе которого действуют Высокий суд и Апелляционный суд. Главу Верховного суда выбирают судьи Апелляционного суда.

Основную часть судебной работы осуществляют областные и городские суды. Судьи этих судов назначаются президентом страны по представлению Министерства права и юстиции и Министерства внутренних дел.

В должности судьи можно находиться до шестидесятилетнего возраста. Высший судебный совет, в состав которого входят главы Верховного, Высокого и Апелляционного судов, может рекомендовать президенту досрочно увольнять судей, если установлено, что кто-то из них не справляется с обязанностями либо запятнал себя серьезным проступком.

На низовом уровне действуют деревенские суды, которые рассматривают незначительные преступления. В состав деревенских судов входят председатель местного муниципального совета и по одному судье со стороны истца и ответчика.

Низшие органы судебной власти и уголовного преследования в Бангладеш традиционно подчиняются органам исполнительной власти. В настоящее время правительство предпринимает шаги по полному разделению исполнительной и судебной ветвей власти.

Ведущие политические партии

В стране действуют свыше ста политических партий и организаций. Наиболее влиятельные из них Авами лиг, Националистическая партия Бангладеш, Джамаат-и-ислами и Джатия.

Авами лиг, или Народная лига, основана в 1949 г. Вела активную борьбу за автономию Восточного Пакистана. Стоит на принципах муджибуризма (по имени лидера партии Шейха Муджибура Рахмана): национализм, социализм, демократия и секуляризм. Правящая партия в 1971–1975 гг. В 1975 г. Муджибур Рахман был убит, и партию возглавила Хасина Вазед, дочь Муджибура Рахмана. В 1996–2001 гг., когда партия после долгого перерыва победила на выборах, Хасина Вазед вступила в должность премьера.

Националистическая партия Бангладеш (НПБ) создана в сентябре 1978 г.

Зия ур-Рахманом на основе объединения ряда партий правого, центристского и левого толка. Основные принципы партии – вера во всемогущество Аллаха, демократия, национализм и социально-экономическая справедливость. В феврале 1979 г. НПБ победила на парламентских выборах и сформировала однопартийное правительство. В 1981 г. З. ур-Рахман был убит. После военного переворота того же года деятельность всех политических партий в стране была запрещена. Выборы 1991 г., состоявшиеся после свержения режима Хусейна Мухаммада Эршада, снова принесли победу НПБ, которую возглавила вдова убитого З. ур-Рахмана – Бегум Халеда Зия ур-Рахман. Выборы 1996 г. снова принесли победу националистам, однако результаты были опротестованы, и в результате повторной процедуры голосования к власти пришла Авами лиг. На выборах 2001 г. НПБ вернула утраченные позиции, получив сто девяносто одно место из трехсот возможных. В октябре 2007 г. Халеда Зия ур-Рахман передала бразды правления временному правительству во главе с президентом Яуддином Ахмедом в связи с истечением срока ее полномочий на посту премьер-министра.

Джамаат-и-ислами (Исламское общество) – религиозно-политическая организация, существующая с августа 1941 г. С 1947 г. неоднократно была под запретом, в том числе и после создания Народной Республики Бангладеш (легализована только в 1979 г.). Выступает с программой «исламской революции», требует исламизации всех сторон жизни общества. На выборах 2001 г. блокировалась с НПБ и получила восемнадцать мест в парламенте. Джатия даль (Национальная партия) создана в 1986 г. в результате слияния ряда консервативных группировок, поддерживавших режим Х. М. Эршада. Основные принципы партии очень похожи на принципы Авами лиг: независимость и суверенитет страны, утверждение идеалов ислама, уважение к другим религиям, бангладешский национализм, демократия и социальный прогресс. В 1996–2001 гг. входила в коалицию с Авами лиг. К выборам 2001 г. раскололась на несколько фракций. Фракция во главе с Назиуром блокировалась с НПБ и получила четыре места в парламенте. Фракция во главе с Эршадом завоевала четырнадцать мандатов. Выборы, назначенные на январь 2007 г., отложены на неопределенный срок в связи с политическим кризисом в стране. Оппозиция во главе с Хасиной Вазед, лидером партии Авами лиг, обвинила временную администрацию в создании преимуществ в борьбе на выборах для Халеды Зия ур-Рахман. Учитывая сложившиеся обстоятельства, Яуддин Ахмед сложил с себя полномочия главы временной администрации, оставаясь вместе с тем на президентском посту.

Президент

С сентября 2002 г. – Яуддин Ахмед

Премьер-министр

С января 2007 г. – Фахруддин Ахмед (главный советник; НПБ)

Бруней
Государство Бруней-Даруссалам

Дата создания независимого государства: 1 января 1984 г. (предоставление султанату независимости от Великобритании)

Площадь: 5,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 4 дистрикта

Столица: Бандар-Сери-Бегаван

Официальный язык: малайский

Денежная единица: брунейский доллар

Население: 383,7 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 66,1 чел.

Доля городского населения: 75 %

Этнический состав населения: малайцы – ок. 39 %, даяки – ок. 27 %, китайцы – ок. 15 %, корейцы – ок. 10 %, выходцы из других стран Азиатского региона; незначительный процент европейцев

Религия: доминирует ислам (св. 65 % – мусульмане-сунниты), буддисты – 13 %, христиане – 10 %, остальные – последователи местных традиционных культов

Основа экономики: добыча и экспорт нефти и природного газа

Занятость населения: в промышленности – св. 60 %; в сфере услуг – св. 30 %; в сельском хозяйстве – ок. 3 %

ВВП: 18,2 млрд USD (2008)

ВВП на душу населения: 47,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: абсолютная монархия

Законодательный орган: Законодательный совет (парламент) при султане

Глава государства: султан

Глава правительства: султан

Партийные структуры: формально – двухпартийность

Основы государственного устройства

Бруней – независимое унитарное государство в составе Содружества, до 1984 г. находилось под протекторатом Великобритании. Первая и единственная в истории страны Конституция принята в сентябре 1959 г. В 1971, 1984 и 2004 гг. в текст Конституции вносились поправки. В 1971 г. формально была ослаблена зависимость от Великобритании, в 1984 г. конституционно закреплялась государственная независимость Брунея и одновременно упразднялся парламент. В 2004 г. деятельность законодательного органа восстанавливалась. Конституционный надзор осуществляет Верховный суд султаната. Форма правления, принятая в Брунее, основана на концепции «мелаю ислам бераджа» – малайской исламской монархии. Государственной религией считается шафиитское направление ислама, которое предполагает рациональное толкование веры, допускающее превалирование логики над обычаем.

Главой государства является султан, которому принадлежит вся полнота власти.

Согласно поправке к Конституции 2004 г., в стране восстановлена деятельность парламента – Законодательного совета при султане. Кроме султана в него входят его младший брат (принц Мохаммед Болкиах, второе лицо государства), члены кабинета министров, а также высшие государственные чиновники (всего 21 человек).

Исполнительная власть осуществляется Советом кабинета министров под председательством султана. В Совет кабинета министров входят одиннадцать человек. Султан одновременно является министром обороны и министром финансов. Брат султана ответственен за ведение иностранных дел. Первым советником султана является министр внутренних дел (в начале 2008 г. эту должность занимал Пехин Дато Аданан Юсоф).

Действуют также Тайный совет при султане, Совет по религиозным делам и Совет по делам наследства.

Закон накладывает на султана обязательство проводить регулярные встречи с подданными – как формальные, так и неформальные.

Управление в административных единицах Брунея (Белайт, Бруней-Муара, Тембуронг и Тутонг) осуществляется должностными лицами (обязательно малайцами), выполняющими предписания султана и министра внутренних дел.

Судебная система

В Брунее параллельно существуют две независимые судебные системы: светская и религиозная.

Светская судебная система типична для стран, находившихся в зависимости от Великобритании. Верховному суду султаната подчиняются Высокий суд и Апелляционный суд. Высокий суд принимает к рассмотрению наиболее крупные гражданские и уголовные дела. Апелляционный суд принимает кассационные жалобы на приговоры, не вступившие в законную силу. В свою очередь решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Судебном комитете Тайного совета в Лондоне. Однако последний занимается только делами государственной важности.

На низовом уровне работают магистратские суды.

Шариатские суды рассматривают дела, касающиеся нарушений исламских традиций и религиозных обязанностей. На практике в Брунее заметно сильное влияние религии на правосудие: если нормы ислама вступают в противоречие со светским правовыми законами, то предпочтение отдается исламу.

Ведущие политические партии

Две политические партии султаната – Независимый фронт народа Брунея и Брунейская национальная объединенная партия.

Независимый фронт народа Брунея (НФНБ) возник в 1966 г. Его основной костяк составили политические силы, поддерживавшие запрещенную в 1963 г. Народную партию Брунея (НПБ; создана в 1956 г.). До 1984 г. боролся за независимость.

Брунейская национальная объединенная партия (БНОП) создана в 1986 г., после обретения независимости. Поддерживает монархию, заметной роли в политике не играет.

Султан

Хаджи Хассанал Болкиах Муэзиддин Ваддаула – 29-й султан Брунея, коронован 1 августа 1968 г.