Текст книги "Все страны мира"

Относительно молодая организация, объединяющая азиатские страны, – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), созданная по инициативе президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. Юридическая основа системы азиатской безопасности была заложена в сентября 1999 г. на встреча министров иностранных дел государств – участников Совещания в Алма-Ате. В ходе встречи была подписана так называемая Декларация принципов, регулирующая отношения между странами. В настоящее время членами СВМДА являются восемнадцать государств, представляющих азиатский континент: Азербайджан, Афганистан, Египет, Израиль, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Палестина, Пакистан, Россия, Таджикистан, Турция, Узбекистан. Одиннадцть государств занимают позицию наблюдателей: Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Монголия, Республика Корея, США, Таиланд, Украина и Япония.

С июня 2001 г. успешно функционирует Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Целью ШОС является поощрение эффективного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других отраслях между государствами-участниками. Членами субрегиональной организации являются Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан, статус наблюдателей имеют Афганистан, Индия, Монголия, Пакистан и Иран. Последний в марте 2008 г. подал заявку о приеме в члены ШОС.

С участием азиатских стран существуют и другие, в том числе неправительственные, организации.

Азербайджан
Азербайджанская Республика

Дата создания независимого государства: 30 августа 1991 г. (принятие Декларации о государственной независимости Азербайджанской Республики); 18 октября 1991 г. (принятие Конституционного акта «О государственной независимости Азербайджанской Республики»)

Площадь: 86,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 65 районов, 1 автономное образование (Нахичеванская Автономная Республика)

Столица: Баку

Официальный язык: азербайджанский

Денежная единица: манат

Население: 8,59 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 99,1 чел.

Доля городского населения: 51,5 %

Этнический состав населения: азербайджанцы, лезгины, русские, талыши, аварцы, турки, таты, татары, украинцы, цахуры, грузины, курды, евреи, удины

Религия: ислам (70 % – шииты, 30 % – сунниты), ок. 3 % христиан

Основа экономики: добыча и переработка нефти

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 52 %; в сельском хозяйстве – ок. 31 %; в промышленности – 7 %

ВВП: 7,94 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: ок. 925 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Азербайджан обрел независимость в октябре 1991 г. В соответствии с волеизъявлением народа Конституция была принята на референдуме 12 ноября 1995 г. Текст Конституции состоит из пяти разделов, двенадцати глав и ста пятидесяти восьми статей. Поправки к Конституции принимаются на референдуме или большинством голосов депутатов парламента. В 2002 г. на референдуме приняты поправки, предложенные президентом Гейдаром Алиевым. В частности, изменился порядок избрания президента и порядок проведения парламентских выборов. Всего на референдум были вынесены поправки по тридцати девяти пунктам двадцати четырех статей Конституции.

Главой государства является президент, который осуществляет исполнительную власть. Президент избирается путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании. Для избрания достаточно набрать простое большинство: 50 % плюс один голос (ранее – две трети голосов). На пост президента может претендовать любой гражданин Азербайджана не моложе тридцати пяти лет, постоянно проживающий на территории Республики свыше десяти лет, получивший высшее образование, не судимый за тяжкое преступление, свободный от обязательств перед другими государствами и не имеющий двойного гражданства. Срок полномочий президента – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Вопрос об отстранении президента от должности в случае совершения последним тяжкого преступления может быть выдвинут на рассмотрение парламента по инициативе Конституционного суда (предварительно требуется получить заключение Верховного суда). Для принятия решения требуется набрать не менее девяноста пяти голосов депутатов. Если в течение двух месяцев решение не принимается, выдвинутое обвинение против президента считается отвергнутым и он остается в должности.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту Азербайджанской Республики – Милли Меджлису. Милли Меджлис принимает конституционные и иные законы и постановления, относящиеся к его ведению. Право вносить на обсуждение в парламент законопроекты принадлежит самим депутатам, президенту Республики, Верховному суду, Прокуратуре и парламенту (Али Меджлису) Нахичеванской Автономной Республики. Все принимаемые законы представляются на подпись президенту. Без подписи президента законы не вступают в силу и возвращаются в парламент. Для принятия закона на повторном голосовании надо набрать девяносто пять голосов, если ранее «за» проголосовали восемьдесят три депутата, либо восемьдесят три голоса, если ранее «за» проголосовали шестьдесят три депутата.

Конституция определяет численный состав Милли Меджлиса – сто двадцать пять депутатов, которые избираются на всеобщих, равных и прямых выборов путем свободного, личного и тайного голосования на основе мажоритарной избирательной системы (до поправок 2002 г. выборы проводились по партийным спискам в одномандатных округах). Выборы в парламент назначает президент. Срок депутатских полномочий – пять лет. Милли Меджлис считается сформированным при утверждении полномочий восьмидесяти трех депутатов. Парламентские сессии проводятся два раза в год – весной и осенью. Внеочередные сессии созываются по требованию главы исполнительной власти либо сорока двух депутатов Милли Меджлиса. Девяносто третья статья Конституции определяет, что депутаты не могут привлекаться к ответственности за высказывания, голосование и деятельность в парламенте. Также у депутатов не могут быть истребованы объяснения и показания по этим вопросам без их согласия.

Органом исполнительной власти Азербайджанской Республики является Кабинет министров, который в своей деятельности подчиняется президенту. В состав Кабинета министров входят премьер-министр, его заместители, министры, а также руководители других центральных органов исполнительной власти. Премьер-министра и других членов Кабинета с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности глава исполнительной власти. В необходимых случаях президент может председательствовать на заседаниях Кабинета. В день вступления в должность нового президента Кабинет обязан подать в отставку. Президент

Республики обладает правом отменять постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахичеванской Автономной Республики, а также акты центральных и местных органов исполнительной власти. Поправки 2002 г. предусматривают передачу президентских полномочий премьеру в случае неспособности главы государства исполнять свои обязанности. Вопрос о доверии Кабинету министров может выноситься на заседания парламента.

Исполнительную власть на местах осуществляют главы исполнительной власти, которые также назначаются на должность и освобождаются от должности президентом Азербайджанской Республики.

Законодательным органом Нахичеванской Автономной республики в составе Азербайджана является однопалатный парламент – Али Меджлис. Конституция и законы Нахичеванской Автономной Республики не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики. Высшее должностное лицо Нахичеванской Автономной Республики – председатель Али Меджлиса, избираемый депутатами. Премьер-министр Нахичеванской Автономной Республики назначается Али Меджлисом на основании представления президента Азербайджана.

Судебная система

В состав судебной системы Азербайджана входят Верховный суд, апелляционные суды, общие и специализированные суды, а также Конституционный суд.

Представления в парламент о назначении на должность судей Верховного суда, апелляционных судов и Конституционного суда вносит президент Республики. Назначение судей производит Милли Меджлис. С согласия Милли

Меджлиса президент также назначает на должность и освобождает от должности генерального прокурора Республики. Решение об отстранении от должности судей высших судов принимает Милли Меджлис – для этого надо набрать восемьдесят три голоса. Для отстранения от должности иных судей потребуется шестьдесят три голоса.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов, является Верховный суд, осуществляющий правосудие в кассационном порядке, установленном законом. Он же определяет работу низовых судов.

Апелляционные суды являются органами вышестоящей инстанции по делам, рассматриваемым в нижестоящих судах.

Прокуратура Азербайджанской Республики следит за исполнением законности. В предусмотренных законом случаях она возбуждает уголовные дела и ведет следствие; поддерживает в суде государственное обвинение; возбуждает в суде иск; приносит протесты на решения суда.

Конституционный суд следит за исполнением положений Конституции и соблюдением законов внутри страны, включая Нахичеванскую Автономную Республику. В его компетенции – разрешение споров, связанных с разграничением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной ветвями властями.

Ведущие политические партии

В Азербайджане существует многопартийная система. Однако доминирующую роль играет партия «Новый Азербайджан», существующая с 1992 г.

Предпосылки для создания партии «Новый Азербайджан» возникли в конце 1980-х гг. в условиях разрушения социалистической системы и борьбы республик, ранее входивших в состав Советского Союза, за государственную независимость. Основатель партии – бывший член Политбюро ЦК КПСС Гейдар Алиев. В 1993–2003 гг. Г. Алиев занимал пост президента Азербайджана. После смерти Г. Алиева председателем партии стал Ильхам Алиев, также избранный президентом. Провозглашенные цели партии – сильный и благополучный Азербайджан; территориальная целостность; политическая стабильность; мощная экономика; устойчивое развитие; справедливое общество; достойная жизнь.

Оппозиционная Партия национальной независимости Азербайджана (ПННА) создана в 1992 г. Это первая азербайджанская партия, получившая государственную регистрацию. Основателем партии и ее председателем до начала 2005 г. был Этибар Мамедов, чья кандидатура, возможно, будет выставлена на президентских выборах, которые должны состояться 15 октября 2008 г.

Партия «Мусават» («Равенство») считает себя наследницей ранее существовавшей партии с таким же названием (прекратила существование в 1920 г.). Является националистической, отстаивает историческое право Азербайджана на Нагорный Карабах. Председатель партии – Иса Гамбар, в 1989–1991 гг. один из основателей и руководителей Народного фронта Азербайджана (НФА). На президентских выборах 2003 г. Иса Гамбар был единым кандидатом от оппозиционных сил. Потерпев поражение, собирается взять реванш на выборах 2008 г.

Блок «Азадлыг» («Свобода») объединяет три оппозиционные политические организации: Либеральную партию, Партию граждан и развития и Народный фронт.

Имеющая семидесятилетнюю историю Коммунистическая партия Азербайджана (КПА) после августовского путча 1991 г. в Москве была распущена, однако в сентябре 1991 г. последний руководитель КПА Аяз Ниязи оглы Муталибов был избран первым президентом Республики. В 1993 г. появилась новая Коммунистическая партия Азербайджана, созданная Рамизом Ахмедовым. Партия Ахмедова успешно прошла регистрацию в Министерстве юстиции и стала членом Союза коммунистических партий. За короткий период времени КПА пережила ряд расколом, повлекших за собой образование новых коммунистических партий с одинаковым названием.

Президент

С октября 2003 г. – Ильхам Гейдар оглы Алиев

Премьер-министр

С октября 2003 г. – Артур Таир оглы Раси-заде («Новый Азербайджан»)

Армения
Республика Армения

Дата создания независимого государства: 23 августа 1990 г. (принятие Декларации о независимости Армении Верховным советом Армянской ССР); 21 сентября 1991 г. (День независимости)

Площадь: 29,74 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 11 областей (марзов)

Столица: Ереван

Официальный язык: армянский

Денежная единица: драм

Население: 2,98 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 100,2 чел.

Доля городского населения: 64,2 %

Этнический состав населения: армяне, езиды, русские и др.

Религия: христианство (Армянская апостольская церковь), есть община армян-католиков, незначительное число протестантов

Основа экономики: промышленность (пищевая, электроэнергетика, машиностроение и металлообработка), сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 42 %; в сельском хозяйстве – ок. 46 %; в промышленности – ок. 12 %

ВВП: 13,65 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 4,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: однопалатный парламент (Национальное собрание)

Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Армения – суверенное демократическое государство, возникшее после распада Советского Союза. Фактическая история Армении начинается в VI в. до н. э., когда на Армянском нагорье под протекторатом Мидийской державы возникли первые государственные образования армян.

Конституция современной Республики Армения принята на референдуме 5 июля 1995 г. В 2005 г. в текст Основного закона были внесены изменения, одобренные всенародным референдумом. Документ установил президентско-парламентскую форму государственного устройства. Текст Основного закона составляют девять глав и сто семнадцать статей (без учета исключенных).

Главой государства является президент, которого избирают совершеннолетние граждане Армении сроком на пять лет. Переизбрание на второй срок подряд допускается один раз. Выборы проходят по системе простого большинства – кандидат, за которого проголосовали более половины избирателей, считается победителем. На пост президента могут претендовать граждане Республики Армения, достигшие тридцати пяти лет, последние десять лет постоянно проживающие на территории страны. Президент издает указы и распоряжения, которые не могут противоречить Конституции и законам страны. За государственную измену или иное тяжкое преступление глава государства может быть отрешен от должности, но для этого требуется постановление Национального собрания, поддержанное двумя третями голосов от общего числа депутатов и сделанное на основании заключения Конституционного суда. Президент вправе подать Национальному собранию прошение об отставке. Если прошение принимается, в установленные сроки проводятся внеочередные выборы; обязанности главы государства в этот период исполняет председатель Национального собрания или премьер-министр.

Законодательную власть осуществляет однопалатный парламент – Национальное собрание, которое избирается сроком на пять лет. В состав Национального собрания входит сто тридцать один депутат. Выборы депутатов Национального собрания назначает президент. Председатель Национального собрания избирается большинством голосов от общего числа депутатов. Право законодательной инициативы в Национальном собрании принадлежит депутатам и правительству. Для предварительного обсуждения проектов законодательных актов создаются постоянные парламентские комиссии (не более двенадцати). Для предварительного обсуждения проектов отдельных законов могут создаваться дополнительные временные комиссии. После получения принятого Национальным собранием закона его обязательно должен подписать президент. Если в течение двадцати дней закон не будет подписан, он возвращается в парламент для повторного обсуждения. Право роспуска Национального собрания принадлежит президенту.

Органом исполнительной власти является правительство, которое разрабатывает и осуществляет внутреннюю политику Республики Армения. (Конституция поясняет, что внешнюю политику правительство разрабатывает и осуществляет совместно с президентом.) Правительство состоит из премьер-министра и министров. Премьер-министра на основании распределения депутатских мест в Национальном собрании и консультаций с депутатскими фракциями назначает президент. Правительство формируется в двадцатидневный срок после назначения премьера, который рекомендует членов кабинета к утверждению президентом Заседания правительства, за исключением вопросов внешней политики, обороны и национальной безопасности, лежащих в сфере компетенции президента, созывает и ведет премьер-министр. В двадцатидневный срок после своего формирования правительство представляет свою программу Национальному собранию. Вопрос одобрения программы правительства обсуждается Национальным собранием вне очереди.

Недоверие правительству могут выразить президент Республики либо Национальное собрание большинством голосов от общего числа депутатов. Отставку правительства принимает президент. После принятия отставки члены правительства продолжают исполнение своих обязанностей до формирования нового правительства. Территориальную политику правительства осуществляют марзпеты (губернаторы), которые назначаются и освобождаются правительственными постановлениями, утверждаемыми президентом.

Судебная система

В Республике Армения на низовом уровне действуют суды первой инстанции, а на высшем – Конституционный суд, Кассационный суд и Апелляционный суд. В предусмотренных законом случаях могут создаваться специализированные суды. В назначении судей на должность большую роль играет Совет правосудия. В состав Совета правосудия входят девять судей, избираемых тайным голосованием судьями Республики Армения сроком на пять лет; двоих судей назначает президент Республики и еще двоих – председатель Национального собрания. Заседания Совета правосудия ведет председатель Кассационного суда, однако он не имеет права голоса.

Конституционный суд определяет соответствие законов, постановлений Национального собрания, указов президента, постановлений правительства, премьер-министра и органов местного самоуправления Конституции. Он состоит из девяти человек, которые не могут быть членами политических партий. Четырех членов Конституционного суда назначает президент, кандидатуру председателя выдвигает парламент или – в особых случаях, оговоренных законом, – президент. Члены Конституционного суда несменяемы и остаются в должности до достижения возраста шестидесяти пяти лет.

Кассационный суд призван обеспечивать единообразное применение закона.

Апелляционный суд полномочен рассматривать дела, поступающие из нижестоящих судов.

Председателей и судей Кассационного и Апелляционнного судов, судов первой инстанции и специализированных судов назначает президент, он же прекращает их полномочия. Судьи Апелляционного суда, судов первой инстанции и специализированных судов по заключению Совета правосудия также назначает президент.

Обвинение в суде поддерживает Прокуратура, она же полномочна возбуждать судебные иски по защите государственных интересов, а также опротестовывать решения, приговоры и постановления судов. Генерального прокурора по предложению президента Республики назначает Национальное собрание сроком на шесть лет. Допускается одно повторное назначение. Отзыв от должности осуществляется большинством голосов Национального собрание по предложению президента.

Ведущие политические партии

В Армении существует несколько политических партий. По состоянию на начало 2008 г. наиболее активными являются правящая Республиканская партия, лидер которой Серж Саркисян (премьер-министр Республики Армения с апреля 2007 г.) выиграл президентские выборы; тесно взаимодействующая с властью Армянская революционная федерация «Дашнакцутюн» (лидер Ваан Ованнисян); Армянское общенациональное движение (лидер Левон Тер-Петросян, первый президент Республики Армения, осуществлявший властные полномочия до выхода в отставку в 1998 г.); оппозиционная партия «Оринац еркир», или «Страна законности» (лидер Артур Багдасарян); оппозиционная партия «Национальное согласие» (лидер Арам Арутюнян); оппозиционная партия «Национальное единение» (лидер Арташес Гегамян); умеренно оппозиционная Народная партия (лидер Тигран Карапетян), а также оппозиционный Национально-демократический союз (лидер Вазген Манукян).

Президент

С апреля 2008 г. – Серж Саркисян

Премьер-министр

С апреля 2008 г. – Тигран Саркисян