Текст книги "Все страны мира"

Македония
Республика Македония

Дата создания независимого государства: 25 января 1991 г. (принятие Декларации о государственном суверенитете); 8 сентября 1991 г. (подтверждение независимости по итогам референдума; День независимости)

Площадь: 25, 7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 85 муниципальных округов; отдельная административно-территориальная единица Скопье

Столица: Скопье

Официальный язык: македонский; распространен также албанский

Денежная единица: денар

Население: 2,1 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 77,8 чел.

Доля городского населения: 60 %

Этнический состав населения: македонцы (ок. 65 %), албанцы (ок. 25 %), турки, сербы и др.

Религия: доминирует христианство, албанцы исповедуют ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 50 %; в сфере услуг – ок. 27 %; в промышленности – ок. 23 %

ВВП: 5,6 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 2,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В советские времена Македония входила в состав Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ). Декларация о государственном суверенитете принята парламентом 25 января 1991 г. 8 сентября 1991 г. желание македонского народа идти собственным путем было подтверждено на референдуме (День независимости). Второй национальный праздник – День Республики – отмечается в Македонии 2 августа, в память о событиях середины ХХ в. После Балканских войн 1912–1913 гг. историческая область Македония в центре Балканского полуострова была разделена между Грецией (Эгейская Македония), Болгарией (Пиринский край) и Сербией (Вардарская Македония). В 1918 г. Сербия вступила в Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. – Югославия), в котором Македония имела статус провинции. В ноябре 1943 г. Антифашистское вече народного освобождения Югославии приняло решение о создании федеративной Югославии. Во исполнение этого решения 2 августа 1944 г. Македония была признана равноправным субъектом будущей федерации (Федеративная Народная Республика Югославия, впоследствии СФРЮ, провозглашена в ноябре 1945 г.). Республику Македонию под ее конституционным именем к настоящему времени признали около ста двадцати государств, однако соседняя Греция считает, что Македонией может называться лишь историческая область на севере Греческой Республики.

Ныне действующая Конституция Республики Македония, принятая парламентом 17 ноября, вступила в силу 20 ноября 1991 г. В ее составе преамбула, девять частей и сто тридцать четыре статьи. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента (надо набрать две трети голосов). Главой государства является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может избираться более двух раз. Кандидата в президенты вправе выдвинуть группа избирателей (не менее десяти тысяч человек) или группа депутатов (не менее тридцати человек).

Высший орган законодательной власти, действующий на постоянной основе, – однопалатный парламент, Собрание Республики Македония. В состав Собрания входят сто – сто двадцать депутатов, которые избираются на всеобщих, прямых и свободных выборах путем тайного голосования. Депутатские мандаты действительны в течение четырех лет. Важным рабочим органом парламента является Совет по межнациональным отношениям, в состав которого входят по два представителя от македонцев, албанцев, турок, влахов, цыган и других национальностей. Совет возглавляет председатель парламента.

Правом законодательной инициативы обладают каждый депутат Собрания, правительство Республики Македония или группа избирателей в составе не менее десяти тысяч человек. Принятые законы оглашаются Указом, который совместно подписывается главой государства и председателем парламента. До подписания Указа президент может вернуть закон на доработку, но, если за него при повторном рассмотрении проголосуют большинство депутатов, закон считается безоговорочно принятым.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Мандат на формирование правительства получает лидер партии большинства или кандидат от победившей на выборах коалиции. Вручает мандат глава государства. В течение двадцати дней после вручения мандата кандидат на пост главы правительства представляет парламенту намечаемую программу деятельности и состав кабинета. Окончательное решение о назначении принимается большинством депутатов парламента. Председатель правительства (премьер-министр), равно как и министры, депутатом парламента быть не может. Основной административно-территориальной единицей Македонии является община, во главе которой стоит мэр. Совместно с представительным органом – Советом общины (избирается на четыре года) мэр осуществляет руководство местным самоуправлением.

Судебная система

Органами судебной власти в Республике Македония являются районные и апелляционные суды, возглавляемые Верховным судом. Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Принимать Конституцию и вносить в нее поправки, а также принимать законы и давать подлинное толкование законов может парламент. Конституционные права граждан, если те нарушаются органами государственного управления либо другими органами и организациями, наделенными публичными полномочиями, осуществляет Народный правозащитник (омбудсмен), который избирается депутатами парламента сроком на восемь лет и полномочия которого могут быть продлены еще на один срок (должность введена в июне 1997 г.).

Ведущие политические партии

Первые многопартийные выборы прошли в Македонии в 1990 г., когда республика еще входила в состав СФРЮ. Лидирующей партией того времени был Союз коммунистов Македонии (СКМ), являвшийся составной частью Союза коммунистов Югославии (СКЮ). В 1991 г. СКМ был преобразован в Социал-демократический союз Македонии (СДСМ). Председателем СДСМ стал Бранко Црвенковски, популярность которого в наши дни подтверждает избрание на пост президента в апреле 2004 г. (ранее Црвенковски неоднократно возглавлял правительство Македонии). Президентские выборы 2004 г. проходили раньше намеченного срока и были связаны с тем, что в авиакатастрофе трагически погиб глава государства Борис Трайковски, занимавший высший государственный пост с 1999 г. Трайковски представлял другую партию, оппозиционную СДСМ, более известную по аббревиатуре: ВМРО – ДМПМЕ. Партия появилась в 1990 г. в результате объединения радикальной группы «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМПРО) и Демократической партии македонского национального единства (ДПМНЕ), основанной в Швеции македонскими эмигрантами. Тандем ВМРО—ДМПМЕ возглавил Люпчо Георгиевский, ранее лидер партии националистической направленности «Македонская акция». Разногласия в руководстве привели к дроблению ВМРО – ДМПМЕ на многочисленные секции, которые в той или иной части сохраняли родовые названия (например, ВМРО – Демократическая партия, или ВМРО – ДП).

В 1998 г. ВМРО – ДМПМЕ впервые одержала победу на парламентских выборах, что позволило ей сформировать коалиционное правительство во главе с Л. Георгиевским, а спустя год избиратели поддержали Б. Трайковски, правда, итоги тех выборов до сих пор не признаются СДСМ.

Центристскую позицию между СДСМ и ВМРО – ДМПМЕ занимает Либеральная партия Македонии (ЛПМ), основанная в 1990 г. Стояном Андовым. В первые годы существования ЛПМ фактически была отделением черногорского Союза реформаторских сил (СРС) Анте Марковича. В 1995–1996 гг. Андов исполнял обязанности главы государства, пока первый президент независимой Македонии Киро Глигоров находился на излечении после совершенного на него покушения.

Македония не избежала и общей для всех бывших республик Югославии проблемы, связанной с албанским сепаратизмом. Проблема усугубилась в 1999 г., когда после массированных бомбардировок соседней Югославии в страну хлынул поток беженцев из Косова. В 2001 г. македонские албанцы вооруженным путем добились юридической и культурной автономии, основы которой были закреплены Охридским соглашением, подписанным 13 августа 2001 г. в Скопье. Права национального меньшинства защищают Албанский союз за интеграцию (АСИ) и Демократическая партия албанцев (ДПА).

Весной 2008 г. в Македонии разразился правительственный кризис. После того как Н. Груевски отказался выполнить ряд требований ДПА, главным из которых стало признание независимости Косова, партия вышла из состава правящей коалиции, возглавляемой ВМРО – ДМПМЕ. Еще один болезненный для страны момент – возражения Греции по вопросу о вступлении Македонии в НАТО, связанные с «неправильным», с точки зрения греков, названием государства. Чтобы разрешить назревшие проблемы, семьдесят из ста двадцати депутатов парламента проголосовали за обновление состава законодательного органа. В досрочных выборах, состоявшихся 1 июня 2008 г., участие принимали шестнадцать партий, пять из которых представляли интересы албанцев и по одной – сербов и турок. Победу одержала правящая коалиция ВМРО – ДМПМЕ (на выборах выступала как блок «За лучшую Македонию»). На базе Социал-демократического союза Македонии был сформирован оппозиционный блок «Солнце», получивший поддержку примерно четверти избирателей. За кандидатов от албанских партий проголосовало не более 10 % населения.

Президент

С мая 2004 г. – Бранко Црвенковски

Председатель правительства

С апреля 2006 г. – Никола Груевски (ВМРО – ДМПМЕ)

Мальта
Республика Мальта

Дата создания независимого государства: 21 сентября 1964 г.

Площадь: 316 кв. км

Административно-территориальное деление: 3 заселенных острова – собственно Мальта, Гоцо и Комино

Столица: Ла-Валлетта (Валлетта)

Официальные языки: мальтийский и английский

Денежная единица: евро (с 1 января 2008 г.)

Население: 386,2 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 1222 чел.

Доля городского населения: 90 %

Этнический состав населения: мальтийцы (98 % населения), выходцы из других стран Европы (преимущественно англичане и итальянцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: транзитно-транс-портные операции и иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 70 %; в промышленности – 25 %; в сельском хозяйстве – 5 %

ВВП: 5,3 млрд USD (2006)

ВВП на душу населения: 13,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Республика Мальта – государство, занимающее группу из шести островов в центральной части Средиземного моря, заселены наиболее крупные из них: Мальта, Гоцо и Комино. В 1530 г. на Мальте утвердился рыцарский орден госпитальеров, или иоаннитов, которые славились тем, что были отличными воинами. В 1834 г. резиденция Мальтийского ордена была перенесена в Рим, однако еще до этого, в 1798 г., Мальта была захвачена Наполеоном, а в 1800 г. – английскими войсками. По окончании Наполеоновских войн Великобритания объявила Мальту своей колонией. После Первой мировой войны острова получили права самоуправления, но при этом их статус не изменился. Более того, в 1930 г. власть снова перешла в руки назначаемого короной губернатора. Повторное введение самоуправления состоялось в 1947 г. (закреплено Конституцией). В 1959 г. действие Конституции было отменено, и лишь в 1962 г. наметились реальные перспективы в отношении суверенитета. 21 сентября 1964 г. Мальта получила независимость в рамках Содружества. 13 декабря 1974 г. форма правления была изменена на республиканскую (до этого – конституционная монархия, типичная для стран – членов Содружества, когда королеву Великобритании представляет генерал-губернатор, но при этом реальная власть принадлежит парламенту и правительству).

Конституция Мальты, в разработке которой принимали участие британские специалисты, принята на референдуме 4 мая 1964 года, вступила в силу 21 сентября 1964 г. В ее составе одиннадцать глав и сто двадцать четыре статьи. Поправки к Конституции принимаются парламентом, отдельные положения могут выноситься на референдум. Текст изменялся неоднократно.

Главой государства является президент, которого избирают депутаты парламента сроком на пять лет. Первым президентом Мальты был Энтони Джозеф Мамо, ранее занимавший пост генерал-губернатора.

Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Палатой представителей. В состав Палаты на основе пропорционального представительства избираются шестьдесят пять депутатов. Дополнительные места отдаются партии, набравшей наибольшее число голосов. Мандаты действительны в течение пяти лет.

Формирование состава правительства (высший орган исполнительной власти) поручается премьер-министру, которого назначает президент. Назначение формальное, поскольку на практике главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах.

Судебная система

На Мальте существуют две параллельные высшие судебные инстанции – Уголовный апелляционный суд и Гражданский апелляционный суд. Соответственно, первый выносит окончательные решения по делам, поступающим из Уголовного суда первой инстанции, а второй – из Гражданского и Коммерческого судов. При этом законом закреплено, что оправдательные приговоры обжалованию не подлежат. В крупных городах (Валлетта, Виктория, Паола, Рабат) действуют магистратские суды. Имеются также суды, рассматривающие дела о правонарушениях несовершеннолетних, и низовые суды по административным и трудовым спорам. Очень важное положение, о котором хотелось бы упомянуть, хотя оно и не входит в тему данной книги, – на Мальте официально запрещены разводы, и никакой суд не примет в производство дела такого рода.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд.

Все судьи назначаются президентом по представлению премьер-министра.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь Мальты определяют две партии – Националистическая и Лейбористская.

Националистическая партия Мальты (НПМ) основана в 1924 г. Изначально выражала интересы обеспеченных слоев населения. В настоящее время движется в русле общедемократических принципов. Выступает за ограничение государственного контроля над экономикой, усиление частного сектора, повышение роли граждан в управлении страной. Лидер партии – Лоренс Гонци.

Лейбористская партия Мальты (ЛПМ) существует с 1920 г., ее традиционно поддерживают люди среднего достатка. Как и НПМ, выступает за ограничение государственного контроля над экономикой, требует усилить борьбу с коррупцией и организованной преступностью, много внимания уделяет программам социального обеспечения, здравоохранения и просвещения. Лидер партии – Альфред Сент (Сант).

В выборах, как правило, участвует и Христианская партия труда (ХПТ; основана в 1961 г., до 1971 г. называлась Христианско-рабочая партия, до 1987 г. – Мальтийская партия центра), но она не обладает большим влиянием.

В 1992 г. на Мальте оформилось политическое движение Демократическая альтернатива (ДА), которое по своим требованиям близко к европейским партиям «зеленых».

Президент

С апреля 2004 г. – Эдвард Фенек Адами

Премьер-министр

С марта 2004 г. – Лоренс Гонци (НПМ)

Молдавия
Республика Молдова

Дата создания независимого государства: 27 августа 1991 г.

Площадь: 33,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 40 районов

Столица: Кишинев

Официальный язык: молдавский

Денежная единица: молдавский лей

Население: 3,5 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 103,8 чел.

Доля городского населения: 49 %

Этнический состав населения: молдаване, украинцы, болгары, румыны, русские и др.

Религия: доминирует православное христианство

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 65 %; в сельском хозяйстве – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %

ВВП: 4,8 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 1,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Молдавия – одна из бывших республик Советского Союза. Независимость Республики Молдова провозглашена 27 августа 1991 г., однако предваряющие событие документы были утверждены ранее – 23 июня 1990 г.

Конституция принята парламентом 29 июля 1994 г., вступила в силу 27 августа того же года. В ее составе семь разделов и сто сорок три статьи. Имеются также заключительные и переходные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, отдельные положения требуют дополнительного проведения референдума.

Главой государства является президент, которого, согласно конституционной поправке 2000 г., избирает парламент (ранее выборы были всенародными). На пост главы государства могут претендовать только лица, проживающие на территории Республики не менее десяти лет, владеющие молдавским языком и достигшие сорока лет. Избранным считается кандидат, за которого проголосовали три пятых от общего числа депутатов. Срок полномочий главы государства – четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Для вынесения импичмента действующему президенту требуется представление, вынесенное по решению двух третей от общего числа депутатов. Судебное разбирательство ведет Высшая судебная палата.

Высший представительный орган и высший орган законодательной власти – однопалатный парламент. В состав парламента избирается сто один депутат. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Депутатские мандаты действительны четыре года. Очередные сессии парламента проводятся два раза в год, по требованию главы государства, председателя парламента или одной трети депутатов возможен также созыв внеочередных и специальных сессий.

Правом законодательной инициативы обладают депутаты парламента, депутаты Народного собрания автономно-территориального образования Гагаузия, правительство и глава государства.

Парламент не только принимает законы (органические, т. е. те, которые напрямую связаны с Конституцией, например регламентирующие вопросы организации и деятельности парламента, проведения референдумов и проч., – в двух чтениях), но и дает их толкование, а также обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны. Принятые парламентом законы передаются для промульгации главе государства. Если у президента имеются замечания, он обязан направить закон для пересмотра в парламент в двухнедельный срок. Если депутаты будут настаивать на первоначальном варианте, закон принимается.

Президент вправе распустить парламент, если принятие законопроектов блокируется в течение трех месяцев. Также парламент распускается в случае невозможности формирования правительства и в случае, если депутаты не выражают вотум доверия правительству более сорока пяти дней.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое, по Конституции, «осуществляет общее руководство публичным управлением». Кандидатуру на должность главы правительства (премьер-министр) после консультаций с парламентскими фракциями выдвигает президент. Предполагаемый глава правительства намечает программу деятельности и определяет состав команды, с которой он намерен добиваться поставленных целей. Парламент обязан в течение пятнадцати дней выразить вотум доверия программе правительства, как и всему его составу. Утверждение в должности членов правительства президентом происходит только после вынесения вотума доверия. В случае отставки премьер-министра в отставку уходит вся его команда.

В городах и селах Молдавии властями публичного управления, осуществляющими местную автономию, являются выборные местные советы и примары (от рум. Primar – мэр).

В 2003 г. в Основном законе был прописан особый статус автономно-территориального образования Гагаузия («форма самоопределения гагаузов, которое является составной и неотъемлемой частью Республики Молдова»). Напомним читателю, что Гагаузия расположена на юге Молдавии. Гагаузы как народ представляют смешение болгар и средневековых тюрок («отуреченные болгары», исповедующие христианство). В соответствии с положениями общей Конституции, Гагаузия может самостоятельно решать вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.

2 сентября 1990 г. в Тирасполе была провозглашена Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) однако Приднестровье в тексте Конституции не упоминается. Тем не менее указывается, что населенным пунктам левобережья Днестра «могут быть предоставлены особые формы и условия автономии в соответствии с особым статусом, установленным органическим законом». В сентябре 2006 г. в Приднестровье состоялся референдум по вопросам возможных путей развития самопровозглашенной республики. 94,6 % принявших участие в референдуме высказались за независимость ПМР и ее последующее свободное присоединение к Российской Федерации, 3,4 % проголосовали за вхождение республики в состав Молдавии, 2 % не определились с выбором. Молдавия и страны ЕС объявили референдум незаконным и недемократичным. В апреле 2008 г. в Бендерах состоялась встреча между президентом Молдавии Владимиром Ворониным и бессменным президентом ПМР Игорем Смирновым. Глава непризнанной республики передал В. Воронину проект Договора о дружбе и сотрудничестве, предусматривающий независимость Приднестровья и предлагающий строить отношения на основе принципов взаимного уважения суверенитета во всех сферах государственной жизнедеятельности. Однако вопрос по-прежнему остается открытым.

Судебная система

Правосудие в Республике Молдова осуществляется Высшей судебной палатой, апелляционными палатами и нижестоящими судами. Для отдельных категорий дел могут создаваться специализированные суды, при этом создание чрезвычайных судов запрещено.

Назначение судей производит глава государства по представлению дисциплинарно-кадрового органа – Высшего совета магистратуры. Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются парламентом, также по представлению Высшего совета магистратуры. В состав Высшего совета магистратуры входят по должности председатель Высшей судебной палаты, министр юстиции и Генеральный прокурор (назначается парламентом по представлению спикера).

Контроль за порядком формирования и использования публичных финансовых средств осуществляет Счетная палата.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд, в составе которого шесть судей (два человека назначаются парламентом, два – правительством и два – Высшим советом магистратуры). Срок полномочий судей – шесть лет. Решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Ведущие политические партии

До выхода Молдавии из состава СССР на территории республики действовала одна партия – Коммунистическая партия Молдавии (КПМ), являвшаяся составной частью КПСС. Датой образования партии считается конец 1902 г., когда в Кишиневе был создан местный комитет РСДРП. 24 августа 1991 г. КПМ попала под запрет, однако в конце 1994 г. она снова прошла регистрацию под названием Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ). Популярность партии доказывает тот факт, что по результатам выборов 2005 г. (последние на момент издания книги) коммунисты получили большинство парламентских мест (пятьдесят шесть из ста одного). В апреля 2001 г. парламент Молдавии избрал президентом страны коммуниста Владимира Воронина (переизбран 4 апреля 2005 г.).

Другие парламентские партии: Христианский демократический народный фронт (Христианско-демократическая народная партия, лидер – Юрий Рошка) и блок «Демократическая Молдова». Демократическую партию возглавляет Дмитрий Дьяков, Социал-демократическую – Дмитрий Брагиш.

Оппозиция представлена блоком «Наша Молдавия» (лидер – Серафим Урекян).

Рейтинг Аграрной демократической партии (наилучший результат – пятьдесят шесть мест по результатам выборов 1994 г.; в 1997–2001 гг. президентом Молдавии был лидер аграриев Петр Лучинский) из-за неумения решить насущные проблемы, связанные с оздоровлением экономики, резко упал.

Лидером Партии возрождения и согласия Республики Молдова (ПВСРМ) является Мирча Снегур, первый президент независимой Молдавии. С его именем связано сложное становление государственности, отягощенное стремлением лидеров радикального Народного фронта Молдовы (Мирча Друк, Григорий Виеру, Леонида Лари и др.) склонить граждан республики к объединению с Румынией. Сохранив суверенную Молдавию, Снегур, тем не менее, способствовал развитию вооруженного конфликта в Приднестровье, пытаясь силовыми методами ликвидировать самопровозглашенную республику.

Национал-либеральную партию возглавляет Анатол Цэрану, Либеральную партию – Михай Гимпу.

Свои партии есть и в Приднестровье: Партия народной власти, Патриотическая партия Приднестровья, Народно-демократическая партия «Прорыв», Республиканская партия «Обновление» и др.

Президент

С апреля 2001 г. – Владимир Воронин

Премьер-министр

С марта 2008 г. – Зинаида Гречанная (ПКРМ)