Текст книги "Все страны мира"

Австрия
Австрийская Республика

Дата создания независимого государства: 11 ноября 1918 г. (провозглашение республики)

Площадь: 83,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 8 земель, 1 столичный округ

Столица: Вена

Официальный язык: немецкий

Денежная единица: евро

Население: 8,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 97,8 чел.

Доля городского населения: 77 %

Этнический состав населения: австрийцы, немцы, словенцы, хорваты, венгры, чехи, сербы и др.

Религия: христианство (католики – ок. 76 %, протестанты – ок. 5 %), есть мусульмане и иудеи

Основа экономики: комплекс деловых и профессиональных услуг

Занятость населения: в сфере услуг – св. 67 %; в промышленности – 29 %; в сельском хозяйстве – ок. 4 %;

ВВП: ок. 247 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 30 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: канцлер

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Австрия – одно из самых стабильных государств в центре Европы – образовалась в завершение Первой мировой войны в результате распада Австро-Венгрии. 11 ноября 1918 г. император Австрии и король Венгрии Карл I официально отрекся от престола, а уже на следующий день последовало провозглашение республики. Конституция республики была принята Национальным собранием 1 октября 1920 г., 10 ноября 1920 г. она вступила в силу. В составе Конституции восемь глав и сто пятьдесят две статьи. Поправки к Конституции вносятся по решению двух третей депутатов парламента, в некоторых случаях дополнительно может быть назначен референдум. В 1929 г., согласно поправкам, Конституция получила название Федеративный конституционный закон. С 1934 по 1945 г. из-за установления в стране фашистской диктатуры Конституция не действовала. В 2003–2005 гг. в стране работал конституционный конвент, который передал в парламент предложения по конституционной реформе.

Главой государства является президент. Поправки к Конституции 1929 г. ввели прямые президентские выборы. На пост президента может баллотироваться любой гражданин Австрии, достигший тридцати пяти лет и пользующийся гражданскими правами в полном объеме.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент.

Основная рабочая единица парламента – Национальный совет, в состав которого входят сто восемьдесят три депутата. Депутаты избираются на четыре года на основе равного, прямого избирательного права по пропорциональной системе представительства. Избирательным правом обладают граждане, достигшие восемнадцати лет. Срок полномочий депутатов Национального совета – четыре года.

Органом представительства земель, основных административно-территориальных единиц Австрии, является Федеральный совет. В Федеральный совет входят шестьдесят четыре депутата, которых избирают ландтаги (парламенты) земель пропорционально численности населения. Срок полномочий депутатов зависит от срока полномочий избравшего их ландтага. Председатель Федерального совета избирается два раза в год по принципу ротации в алфавитном порядке наименования земель.

Совместные заседания Национального и Федерального советов, предусмотренные для особых случаев (например, принятие присяги президента), называются Федеральное собрание.

По Конституции, президент может распустить Национальный совет, а с согласия Федерального совета – ландтаг любой земли.

Исполнительную власть осуществляет федеральное правительство, ответственное перед Национальным советом. Правительство возглавляет канцлер, которого назначает президент в соответствии с реальным распределением мест в парламенте и при его непосредственной поддержке. Он же по предложению канцлера назначает и остальных членов правительства.

Каждая из земель в составе федерации имеет свою конституцию и свой парламент. Полномочия ландтагов одного созыва разнятся – от четырех до шести лет. Правительства земель избираются ландтагами. Возглавляют правительства ландесхауптманы, имеющие, как и федеральный канцлер, заместителей. Местные и областные общины управляются выборными представительствами.

Судебная система

Высшим судебным органом является Верховный суд Австрии, который ведет гражданские и уголовные дела, по первой (наиболее крупные) и второй инстанции (исполняя функции апелляционного суда).

В Вене, Граце, Линце и Инсбруке функционируют высшие провинциальные суды. Кроме высших провинциальных имеются обычные провинциальные и районные суды. Основание судебной пирамиды составляют окружные суды.

Надзор за соблюдением Основного закона ведет Конституционный суд. Он же принимает решения в случае возникновения споров между отдельными органами государственного управления.

Административный суд обеспечивает законность государственного управления.

Главным контрольным органом является Счетная палата, контролирующая финансовую деятельность государственной администрации на всех уровнях.

Ведущие политические партии

В Австрии около двадцати действующих партий, однако реальное влияние на политику оказывают лишь три из них: Социал-демократическая партия,

Австрийская народная партия и Австрийская партия свободы.

К числу старейших можно отнести Социал-демократическую партию (СДПА), основанную на съезде в Хайнфельде в канун нового, 1889-го, года. Партия создавалась в пространстве Австро-Венгрии, многонационального конгломерата земель, объединенных в 1867 г. в дуалистическое (двуединое) государство. В 1897 г. Вимбергский (Венский) съезд оформил сложившееся к тому времени разделение партии на шесть национальных социал-демократических групп. В конце октября 1918 г., накануне отречения Карла I, представители СДПА вошли в первое коалиционное правительство во главе с видным деятелем партии Карлом Реннером. 12 февраля 1934 г. в условиях свертывания демократических свобод и социальных завоеваний после бескровного государственного переворота, совершенного Энгельбертом Дольфусом, одним из руководителей Христианско-социальной партии (ХСП; распущена в 1945 г.), который открыто симпатизировал итальянскому фашизму, СДПА была запрещена. В апреле 1945 г. на основе СДПА и нелегальной организации «Революционные социалисты» была создана Социалистическая партия Австрии (СПА), одним из лидеров которой вновь стал К. Реннер. С 1945 по 1986 г. представители СПА практически без перерывов занимали пост президента Австрии. В 1947 г. группа деятелей партии во главе с Эрвином Шарфом, выступив против реформистской политики СПА и будучи исключенной из партии, организовала Объединение прогрессивных социалистов, на базе которого в 1948 г. была создана Социалистическая рабочая партии Австрии (СРПА); спустя восемь лет она объединилась с Коммунистической партией Австрии (КПА). Членом СДПА является президент Австрии с 2004 г. Хайнц Фишер.

Австрийская народная партия (АНП) основана в апреле 1945 г. на базе распущенной Христианско-социальной партии. Первоначально в АНП входили три союза: Хозяйственный (объединяющий предпринимателей), Союз рабочих и служащих и Крестьянский. В настоящее время в партии шесть союзов, добавились Союз пенсионеров, Женское движение и Молодая народная партия. Хозяйственный союз изменил название на Союз промышленников. Основные принципы АНП – христианская демократия, либеральное правовое государство и так называемое экосоциальное рыночное хозяйство.

Австрийская партия свободы (АПС) основана в 1955 г. на базе Союза независимых – политической организации неонацистского толка. В 1986 г. АПС возглавил Йорг Хайдер, и партия приняла откровенно правую ориентацию. Это привело к выходу из АПС сторонников умеренного либерального курса, которые в 1993 г. образовали организацию «Либеральный форум». В 1995 г. АПС была преобразована в общественное движение. В апреле 2005 г. в результате очередного раскола АПС образовался правоконсервативный Союз за будущее Австрии (СБА).

Президент

С июля 2004 г. – Хайнц Фишер

Федеральный канцлер

С января 2007 г. – Альфред Гузенбауэр (СДПА)

Албания
Республика Албания

Дата создания независимого государства: 28 ноября 1912 г.

Площадь: 28,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 префектур, 37 округов (реши)

Столица: Тирана

Официальный язык: албанский

Денежная единица: лек

Население: ок. 3,2 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 111,4 чел.

Доля городского населения: 44 %

Этнический состав населения: албанцы (ок. 92 %), греки, валахи и др.

Религия: доминирует ислам (ок. 70 % населения), христианство (православие – ок. 20 %, католичество – ок. 10 %)

Основа экономики: сельское хозяйство, промышленность (добывающая отрасль)

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 57 %; в сфере услуг – ок. 23 %; в промышленности – ок. 20 %

ВВП: 8,5 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 2,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

С 1501 по 1912 г. Албания входила в состав Османской империи. В ходе Первой балканской войны большая часть территории Албании была оккупирована войсками Сербии, Черногории и Греции. 28 ноября 1912 г. Всеалбанский конгресс в г. Влёра провозгласил независимость Албании. После Второй мировой войны, 14 марта 1946 г., на политической карте мира появилась Народная Республика Албания, в 1976 г. объявившая себя государством диктатуры пролетариата и изменившая название на Народная Социалистическая Республика Албания. После смерти партийно-правительственного лидера Албании Энвера Ходжи (1985 г.) в стране началось реформирование экономической и политической жизни на демократических основах. В ноябре 1998 г. была принята новая Конституция Албании, закрепившая основы государственного устройства.

В составе Конституции восемнадцать глав и сто восемьдесят три статьи, открывает ее преамбула. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, возможна также дополнительная процедура обсуждения на референдуме.

Согласно Конституции, главой государства является президент. Президентом может быть избран только гражданин Албании по рождению, проживающий в стране не менее десяти последних лет и достигший сорокалетнего возраста. Кандидатуру президента на выборы предлагает группа депутатов парламента, в составе которой не менее двадцати человек. Президент Республики избирается тайным голосованием квалифицированным большинством голосов (не менее трех пятых от общего числа депутатов). Если при повторном голосовании, которое назначается при необходимости, депутаты затрудняются в выборе, парламент распускается и в течение ближайших двух месяцев назначаются новые выборы законодательного органа. Срок президентских полномочий – пять лет, допускается одно повторное переизбрание. Президент не может занимать никакой другой государственный пост, не может быть членом партии, а также возглавлять частную предпринимательскую деятельность. За серьезное нарушение Конституции президент по решению четвертой части депутатов парламента, поддержанному не менее чем двумя третями всех его членов, может быть освобожден от должности. Окончательное решение по этому вопросу выносит Конституционный суд. В случае если президентский пост временно остается вакантным, обязанности главы государства исполняет председатель парламента.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Кувенд). В состав Кувенда входят сто сорок депутатов. Сто из них избираются по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах соответственно числу избирателей, сорок – избираются по спискам партий или партийных коалиций на основе пропорциональной системы. Списочным правом пользуются только партии и коалиции, преодолевшие в первом туре голосования установленный порог (для партий – 2,5 %, для коалиций – 4 %). Срок полномочий депутатов Кувенда – четыре года. Депутат не несет ответственности за мнения, высказанные в Кувенде, и за то, как он голосует, однако Конституция уточняет, что это положение теряет силу в случае клеветнических заявлений. Сессии Кувенда проходят два раза в год. Возможен также созыв чрезвычайных сессий.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Премьер-министра по предложению партий или коалиций, имеющих большинство мест в парламенте, назначает президент. При этом требуется дополнительное одобрение Кувенда. В случае расхождения (повторного) мнений президента и депутатов парламента главу правительства избирают сами парламентарии. Совет министров определяет основные направления общей государственной политики.

Местное управление осуществляется выборными органами коммун, муниципалитетов и округов. Срок полномочий выборных органов – три года.

Судебная система

Судебная власть в Албании осуществляется Верховным судом, апелляционными судами, а также судами первой инстанции, действующими на низовом уровне.

В компетенции Верховного суда – судебное разбирательство по уголовному обвинению главы государства, а также высших должностных лиц, включая премьер-министра, министров, депутатов, а также судей Верховного и Конституционного судов.

Члены Верховного суда назначаются президентом Республики с одобрения Кувенда. Судьи остальных судов также назначаются президентом Республики, но по представлению Высшего совета юстиции.

В состав Высшего совета юстиции, дисциплинарно-кадрового судебного органа, входит президент Республики, председатель Верховного суда и министр юстиции; три человека избираются парламентариями и еще девять – Национальной судебной конференцией.

Уголовное преследование осуществляет Прокуратура, она же представляет государственное обвинение на суде. Генеральный прокурор назначается президентом Республики с согласия парламента.

Отдельный раздел Конституции посвящен Конституционному суду, полномочному давать окончательное толкование положений Основного закона. В состав Конституционного суда входят девять человек, назначаемых президентом Республики с согласия депутатов парламента. Решения Конституционного суда не подлежат пересмотру.

Конституция предусматривает должность Народного адвоката – лица, уполномоченного контролировать деятельность правительственных учреждений, министерств и ведомств (аналог омбудсмена; впервые эта должность была предусмотрена в Конституции Швеции 1809 г.).

Ведущие политические партии

При существующей многопартийности в Албании действуют две основные политические партии – Социалистическая партия Албании и Демократическая партия Албании.

Социалистическая партия Албании (СПА) появилась в результате демократических преобразований существовавшей с ноября 1941 г. Албанской партии труда (АПТ; до 1948 г. – Коммунистическая партия Албании). До начала 1960-х гг. АПТ развивалась в русле социалистический партий, дружественных Советскому Союзу, однако после наметившегося советско-югославского сближения (в социалистической Югославии на территории Косова албанцы, представлявшие значительную часть населения, подвергались этнической дискриминации) лидер АПТ Энвер Ходжа провозгласил принцип «опоры на собственные силы», благодаря которому Албания стала одной из самых закрытых (и самых бедных) европейских стран. После смерти Э. Ходжи (1985 г.) партию возглавил Рамиз Алия, сумевший провести ряд реформ, изменивших жизнь миллионов албанцев. Именно при нем в июне 1991 г. АПТ была преобразована в Социалистическую партию Албании. После избрания Р. Алии президентом СПА возглавил сторонник рыночного хозяйства Фатос Танас Нано.

Демократическая партия Албании (ДПА) создана в декабре 1990 г. представителями албанской интеллигенции во главе с доктором Сали Беришей с целью бросить вызов однопартийному режиму страны. В марте 1992 г. эта партия впервые одержала победу на внеочередных парламентских выборах, что позволило С. Берише занять президентский пост (оставался на этом посту до 1997 г.). В настоящее время главой государства является демократ Бамир Миртеза Топи, избранный депутатами парламента в июле 2007 г., а Сали Бериша с сентября 2005 г. возглавляет правительство.

Другие партии, появившиеся в начале 1990-х гг. (Социал-демократическая партия Албании (СДПА), Новая демократическая партия (НДПА), Республиканская партия Албании (РПА), Аграрная партия (АПА), Партия национального единства (ПНЕ), Объединение за права человека, Социалистическое движение за интеграцию и проч.) заметной роли не играют.

Президент

С июля 2007 г. – Бамир Миртеза Топи

Премьер-министр

С сентября 2005 г. – Сали Бериша (ДПА)

Андорра

Княжество Андорра

Дата создания суверенного государства: 1993 г.

Площадь: 464 кв. км

Административно-территориальное деление: 7 общин (парроков)

Столица: Андорра-ла-Велья (Андорра-ла-Вьеха)

Официальный язык: каталанский

Денежная единица: евро

Население: 69,9 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 150,6 чел.

Доля городского населения: 93 %

Этнический состав населения: андоррцы, испанцы, португальцы, французы и др.

Религия: христианство (католичество)

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 78 %; в промышленности – 21 %; в сельском хозяйстве – ок. 1 %

ВВП: 1,4 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 20,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентское княжество

Законодательный орган: однопалатный парламент

Главы государства: президент Франции и епископ Урхельский

Глава правительства: глава Исполнительного совета

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Андорра, расположенная в Восточных Пиренеях, – самое большое из «карликовых государств» Европы. В Средние века территория Андорры на правах феодального владения была разделена между французскими графами де Фуа и епископами города Сео-д'Уржель (Испания). В 1278 г. между ними было заключено соглашение о совместном сюзеренитете. В дальнейшем права графов де Фуа сначала перешли к королям Наварры, затем к французским королям, а уже в обозримом времени – к президентам.

Действующая в настоящее время Конституция Княжества Андорра, принятая парламентом 14 марта 1993 г., вступила в силу 28 апреля 1993 г.; предварительно она получила одобрение на референдуме. В составе Конституции преамбула, девять титулов, сто семь статей, три переходных положения, одно отменяющее предписание и одно заключительное положение. Инициатива по пересмотру Конституции принадлежит совместно соправителям или одной трети членов парламента. Поправки принимаются большинством в две трети голосов Генерального совета. Затем решение о пересмотре выносится на референдум.

Согласно Конституции, Андорра является правовым, независимым, демократическим государством, хотя формально ее главами остались обладающие представительскими функциями президент Франции и епископ Урхельский (соправители). Каждый соправитель назначает в Андорре своего личного представителя.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Генеральный совет). Члены Генерального совета избираются на всеобщих, свободных, равных, прямых и тайных выборах на четырехлетний срок. Конституция определяет число советников – не менее двадцати восьми и не более сорока – и уточняет, что половина из них избирается в равном представительстве семью общинами, а другая половина – всей нацией. Руководящим органом Генерального совета является Синдикатура, возглавляемая генеральным синдиком. Сессии Генерального совета проходят два раза в год. В перерывах между сессиями работают законодательные комиссии. Для принятия законов необходимо присутствие на заседании не менее половины советников. Законодательная инициатива принадлежит также правительству и населению. В последнем случае предложения должны быть представлены в Генеральный совет тремя общинами совместно или одной десятой от численности взрослого населения, обладающего избирательными правами. Законы, принятые Генеральным советом, передаются на подпись соправителям.

Высший орган исполнительной власти – правительство (Исполнительный совет). Глава правительства утверждается в должности соправителями после избрания Генеральным советом. Кандидаты на пост главы правительства представляют в парламенте свои программы. Считается избранным тот, кто после дебатов получит абсолютное большинство голосов в первом открытом голосовании. Если абсолютного большинства не набирается, проводится повторное голосование, но в этом случае рассматриваются только две кандидатуры. Глава правительства не может осуществлять свои обязанности более двух сроков подряд. Правительство ответственно перед Генеральным советом. В то же время, если не стоит вопрос о выражении вотума недоверия правительству и если в стране нет чрезвычайного положения, глава правительства может под свою личную ответственность потребовать от соправителей распустить Генеральный совет.

Руководящие органы общин избираются демократическим путем на четырехлетний срок.

Судебная система

Судебную систему Андорры возглавляет Верховный суд правосудия, которому подчинены суды первой инстанции и уголовные трибуналы. Создание чрезвычайных судов запрещено.

Контролирующим органом является Высший совет правосудия, функции которого четко определены Конституцией: назначать судей первой инстанции и магистратов, осуществлять над ними дисциплинарный контроль и следить за тем, чтобы судебная система располагала всеми необходимыми средствами для ее нормального функционирования. В состав Высшего совета правосудия входят пять человек, обязательное условие для них при назначении – опыт работы в Управлении юстицией. Председательствует в Высшем совете правосудия лицо, назначаемое генеральным синдиком.

Право толкования положений Конституции принадлежит Конституционному трибуналу. В состав Конституционного трибунала входят четыре человека. Два из них назначаются соправителями (по одному от каждого) и два – Генеральным советом.

Одна примечательная деталь: Генеральный совет, правительство и Верховный суд размещаются в одном здании – Доме долин (Касса-де-лос-Вальтес), которое находится в центре столицы. В этом же доме находится тюрьма, в которую могут посадить только граждан Андорры.

Ведущие политические партии

Согласно Конституции за андоррцами признается право на объединение в законно дозволенных целях. Функционирование и организационная структура политических партий должны носить демократический характер, а их деятельность – соответствовать правовым нормам.

Основные силы – Либеральная партия, Социал-демократическая партия, Либеральный союз и Национал-демократическое объединение.

Президент Франции

С мая 2007 г. – Николя Поль Стефан Саркози де Надь-Боча

Епископ Урхельский

С мая 2003 г. – Хуан Энрик Вивес-и-Сицилиа

Глава правительства

С мая 2005 г. – Альбер Пинта Сантолариа (ЛП)