Текст книги "Все страны мира"

Бутан
Королевство Бутан

Дата создания независимого государства: 8 августа 1949 г.

Площадь: 46,65 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 20 дзонгов

Столица: Тхимпху

Официальный язык: дзог-кэ (бхотия)

Денежная единица: нгултрум

Население: 779,4 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 16,7 чел.

Доля городского населения: 21 %

Этнический состав населения: бхотия шарчоп – ок. 27 %, собственно бхотия – ок. 25 %, кхенг – 8 %, выходцы из Индии – св. 8 %, дакпа – 6 %, бумтангпа – 6 %, матпа – 4 %, дзала – 3 %, гурунг – 3 %, лепча – 2 %, ньемпа – 2 %, непали – ок. 1 %

Религия: ламаизм – св. 70 %, индуизм – св. 25 %

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – 93 %; в сфере услуг – 5 %; в промышленности – 2 %

ВВП: 2,9 млрд USD (2003)

ВВП на душу населения: 3,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: ограниченная монархия

Законодательные органы: однопалатный парламент, Королевский совещательный совет во главе с монархом

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: официально отсутствуют

Основы государственного устройства

Бутан – унитарное государство. До 1947 г. находилось под протекторатом Великобритании. Согласно Договору о дружбе, подписанному 8 августа 1949 г., имеет статус независимого государства, сохраняющего полную самостоятельность во всех делах, но добровольно следующего советам правительства Индии в области внешней политики. Проект конституции Бутана разрабатывается с декабря 2001 г. в связи с переходом страны от абсолютной монархии к конституционной. Текущая редакция утверждена в августе 2005 г., но она не является окончательной. Планируется, что конституция будет принята в 2008 г. после обсуждения на референдуме. В 2002 г. в Бутане было введено всеобщее избирательное право для лиц, достигших двадцати одного года.

Главой государства является король. В настоящее время это Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (1980 г. рожд.), получивший власть в декабре 2006 г., после добровольного отречения своего отца, четвертого короля Бутана Джигме Сингай (Сингье) Вангчука.

В июле 1988 г. Джигме Сингай Вангчук провел реформу государственного строя, согласно которой король, сохраняя за собой пост главы государства, отказывается от поста главы правительства, что означает замену абсолютной монархии ограниченной (парламентской). Весной 2007 г. в стране прошла генеральная репетиция выборов, направленная на то, чтобы продемонстрировать бутанцам особенности избирательного процесса, а через год, в конце марта 2008 г., состоялись первые в истории крохотного государства демократические выборы в нижнюю палату Национального собрания. Законодательная власть принадлежит королю и парламенту – Национальному собранию (Цонгду), образованному королевским декретом в 1953 г. Ранее в Цонгду входили сто пятьдесят членов. Часть из них избиралась «прямым народным согласием» в деревнях, часть назначалась королем и часть – монастырями. В настоящее время депутаты (сорок семь человек) избираются на основе всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов Цонг-ду – три года. Закон 1998 г. предоставил Цонгду лишать короля власти либо заменять его другим членом королевской семьи большинством в две трети голосов. В выборах 2008 г. триста восемнадцать тысяч зарегистрированных избирателей, более половины из которых – женщины, отдавали свои голоса за кандидатов двух политических сил – Народной демократической партии (НДП) и Добродетельной партия Бутана (ДПБ).

Решения, принимаемые парламентом на основе консенсуса, рассматриваются в Королевском совещательном совете (Лодой Цокде), который в свою очередь подотчетен Национальному собранию. Иногда этот орган рассматривают как верхнюю парламентскую палату. До реформ молодого короля девять членов Совета выдвигались депутатами Цонгду по рекомендации собраний окружных единиц – дзонгов, в настоящее время они будут избираться. Обязательное условие для членов Совета – наличие высшего образования. По-прежнему несколько членов Совета будут назначаться монастырями. Председателем Совета является король. Право вето для короля не предусмотрено.

Исполнительную власть осуществляет Совет министров (Лхенге Шунгтцог). Министры избираются депутатами Цонгду путем тайного голосования и утверждаются королем. Срок полномочий министров – пять лет. Допускается повторное утверждение в должности, но не более двух сроков подряд. Ранее во главе Лхенге Шунгтцог стоял король, в результате реформ правительство будет возглавлять премьер-министр.

Представителями власти на местах являются администраторы (дзонгда) и судебные исполнители (тхримпон), которые назначаются Королевской комиссией государственной службы, основанной в 1982 г.

Судебная система

Судебная система Бутана представляет собой упрощенную копию судебных систем, существующих в большинстве стран, испытавших на себе английское влияние. Дела государственной важности и наиболее тяжкие преступления рассматривает Высокий суд, в состав которого входят шесть судей, включая главного судью. Четырех судей назначает король, двоих выдвигает Национальное собрание. Срок работы судей – пять лет. Рабочими органами на местах являются простые (объединяющие несколько деревень) и окружные магистратские суды. Назначения в магистратские суды проводятся по рекомендации главного судьи.

Незначительные преступления рассматривают деревенские старосты, которые могут вынести решение в соответствии с местными законами. Любое решение подлежит обжалованию – либо в простом магистратском, либо в окружном магистратском суде, либо в Высоком суде (при соблюдении субординации). В исключительных случаях кассационные жалобы можно подавать королю, который, как правило, переадресовывает их Королевскому совещательному совету.

Высшая мера наказания (смертная казнь) предусматривалась за государственную измену, однако в 2005 г. смертная казнь в Бутане была отменена.

Ведущие политические партии

В Бутане деятельность политических партий долгое время была запрещена законом. Однако демократические реформы молодого короля Джигме Кхесара Намгьяла Вангчука позволили легализоваться Народной демократической партии (НДП), основанной в начале 1990-х гг. дядей короля Сангаем Нгедупом. Считается, что это оппозиционная партия, способная ниспрвергнуть привычные для бутанцев устои, связанные с незыблемостью монархии, пусть и ограниченной конституционно. Однако скорее всего такая оценка явно преувеличена. На выборах 2008 г. НДП получила всего три мандата, в то время как Добродетельная партия Бутана (Друк Пхуенсум Тшогпа; ДПБ), созданная Джигми Тинлеем, первым министром королевского правительства, добилась сорока четырех мест.

Король

С 2006 г. – Джигме Кхесар Намгьял Вангчук

Премьер-министр

С 2005 г. – Сангай Нгедуп; ожидается, что по итогам мартовских выборов 2008 г. правительство возглавит Джигми Тинлей (ДПБ)

Восточный Тимор
Демократическая Республика Восточный Тимор (Тимор-Лешти)

Дата создания независимого государства: 28 ноября 1975 г. (провозглашение независимости); 20 мая 2002 г. (образование независимого государства Тимор-Лешти)

Площадь: 14,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 13 округов

Столица: Дили

Официальные языки: тетум и португальский

Денежная единица: доллар США; в ноябре 2003 г. в обращение введена разменная денежная единица – центава

Население: 947,4 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 64,8 чел.

Доля городского населения: ок. 30 %

Этнический состав населения: атони, бунаки, дагода, тетумы, мамбаи, тукуде-де и др.; проживают также индонезийцы, китайцы и арабы

Религия: доминирует католическое христианство (90 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство; делается ставка на добычу нефти и природного газа

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 12 %; в сфере услуг – ок. 8 %

ВВП: 370 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 379 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В XVIII в. остров Тимор был поделен между Нидерландами (юго-западная часть) и Португалией (преимущественно северо-восточная часть). В годы Второй мировой войны Тимор был оккупирован Японией. В 1945 г., с предоставлением независимости Индонезии, юго-западная часть острова (за исключением полуанклава с центром в г. Панте-Макасар) вошла в ее состав, а Восточный Тимор оставался под властью Португалии. В 1974 г. Португалия признала право Восточного Тимора на самоопределение. По сути, ситуация была близка к гражданской войне: часть жителей острова выступала за присоединение к Индонезии, другая часть требовала провозглашения независимости. 28 ноября 1975 г. независимость была объявлена в одностороннем порядке партией ФРЕТИЛИН, в ответ последователи других (проиндонезийских) партий – АПОДЕТИ и УДТ обратились за помощью к юго-западному соседу. 7 декабря 1975 г. в Восточный Тимор вошли индонезийские войска. В июле 1976 г. Восточный Тимор был объявлен провинцией Индонезии, что не было признано мировым сообществом. Независимое государство Тимор-Лешти образовано 20 мая 2002 г.

Конституция Демократической Республики Восточный Тимор (Тимор-Ле-шти), принятая в день провозглашения нового независимого государства, разрабатывалась заранее, на фоне борьбы за отделение от Индонезии. Референдум, проведенный в августе 1999 г. под наблюдением ООН, показал, что уже более 80 % жителей Восточного Тимора предпочитают иной путь государственного развития (после введения индонезийских войск на территории Восточного Тимора не прекращались вооруженные столкновения, около двухсот тысяч человек погибли и еще столько же стали беженцами). В сентябре 1999 г. в Восточный Тимор были введены войска международного воинского контингента, которые контролировали ситуацию. Во второй половине сентября 1999 г. из Восточного Тимора сначала были выведены международные войска и буквально следом – индонезийские. 19 октября 1999 г. правительство Индонезии аннулировало решение о присоединении северо-восточной части острова. До принятия Конституции Восточный Тимор находился под управлением Временной администрации ООН. В настоящее время в стране остается наблюдательный пункт ООН и австралийская военная база. Основной закон состоит из преамбулы, семи частей и ста семидесяти статей (секций), в преамбуле отражаются основные этапы борьбы за независимость и выражается благодарность ее участникам. За шесть лет в текст не было внесено ни одной поправки.

Главой государства, согласно Конституции, является президент, которого избирает население сроком на пять лет, допускается одно переизбрание. Для выдвижения кандидатуры президента надо собрать подписи не менее чем пяти тысяч избирателей. Важное условие – президентом может быть гражданин только северо-восточной части острова и округа Окуси (полуанклав на территории Индонезии).

При президенте действует совещательный орган – Государственный совет, в состав которого будут входить все бывшие президенты, а также действующие премьер-министр и председатель парламента; пять советников выдвигаются депутатами и еще пять избираются парламентом.

Законодательную власть осуществляет однопалатный Национальный парламент. В состав парламента входят восемьдесят восемь депутатов. Семьдесят пять из них избираются всенародно по пропорциональной системе, тринадцать представляют округа (по одному от каждого округа). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Главу правительства назначает президент, но это назначение скорее формальное, так как премьером становится лидер партии парламентского большинства. Все члены правительства одновременно являются депутатами парламента. Президент вправе распустить правительство, если Национальный парламент отклоняет его программу два раза подряд, а также в случае выражения правительству вотума недоверия со стороны парламента.

Судебная система

В судебную систему Восточного Тимора входят Верховный суд правосудия, Административный, Налоговый и Счетный суды, военные суды и четыре суда первой инстанции. Создание чрезвычайных судов запрещается. Конституция допускает также образование морских и арбитражных (третейских) судов.

Председатель Верховного суда правосудия назначается президентом и утверждается парламентом, другие его члены – Высшим советом магистратуры (за исключением одного, которого выдвигает по своему усмотрению парламент). Возглавляет Высший совет магистратуры председатель Верховного суда правосудия; в состав Совета входят лица, делегируемые президентом Республики, Национальным парламентом, правительством и судейским сообществом.

Органом конституционного контроля является Верховный суд правосудия.

Восточный Тимор присоединился к ряду основных международных договоров по защите прав человека. Разрабатывается закон о создании Управления уполномоченного по правам человека, которое должно отслеживать деятельность правительства, военных, полиции и руководства тюрем.

Смертная казнь в Восточном Тиморе отменена.

Ведущие политические партии

Образование суверенного госудаства Тимор-Лешти было бы невозможным без деятельности Революционного фронта за независимость Восточного Тимора (ФРЕТИЛИН), основанного в середине 1970 г. как подпольное движение. В настоящее время это ведущая политическая партия страны. На первых президентских выборах страны победу одержал представитель ФРЕТИЛИН Шанану Гужмау. Выборы

2007 г. принесли победу его товарищу по партии Жозе Рамуш-Орте, а Шанану Гужмау, представлявший к тому времени Национальный конгресс за восстановление Восточного Тимора, возглавил правительство. В 1996 г. Жозе Рамуш-Орте был удостоен Нобелевской премии мира за усилия по справедливому и ненасильственному разрешению конфликта в Восточном Тиморе (совместно с архиепископом Карлушем Фелипе Хименесом Бело). В феврале

2008 г. на законных представителей власти в лице президента и премьера было совершено покушение, организованное майором Алфредо Рейнадо, лидером повстанческой группировки, созданной на основе Народно-демократической ассоциации Тимора (АПОДЕТИ) и Демократического союза Тимора (УДТ), которые с момента своего создания в 1974 г. отстаивали объединение с Индонезией. Во время покушения Рейнадо был уничтожен телохранителями президента.

Другие партии, представленные в парламенте: Демократическая партия, Социал-демократическая партия, Тиморская социал-демократическая ассоциация, Национальная объединенная партия, Национальный конгресс за тиморскую реконструкцию, Демократический альянс, Национальное объединение тиморского сопротивления.

Президент

С мая 2007 г. – Жозе Мануэл Рамуш-Орта

Премьер-министр

С августа 2007 г. – Жозе Алешандри (Кай Рала Шанану) Гужмау

Вьетнам
Социалистическая Республика Вьетнам

Дата создания независимого государства: 2 сентября 1945 г. (провозглашение Демократической Республики Вьетнам); июль 1976 г. (провозглашение Социалистической Республики Вьетнам)

Площадь: 329,3 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 8 экономических районов, 59 провинций и 5 городов центрального подчинения (Дананг, Кантхо, Хайфон, Ханой, Хошимин)

Столица: Ханой

Официальный язык: вьетнамский

Денежная единица: донг

Население: 83,9 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 254,7 чел.

Доля городского населения: 26 %

Этнический состав населения: вьеты – ок. 87 %, кхмеры – 2,5 %, таи – 2 %, мыонг – 1,5 %, китайцы – 1,5 %, нунг – 1 %, мяо – 1 %, яо – ок. 1 %, чамы – ок. 1 %

Религия: доминирует буддизм, распространены синкретические культы – Као-Дай и Хоа-Хао

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 59 %; в сфере услуг – ок. 24 %; в промышленности – ок. 17 %

ВВП: 251,8 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 3001 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент (Национальное собрание)

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: однопартийность

Основы государственного устройства

После Второй мировой войны во Вьетнаме действовало четыре конституции (это не касается южной части страны, где с 1954 по 1975 г. существовал так называемый сайгонский режим). Первая, принятая в 1946 г., объявляла о создании Демократической Республики Вьетнам и обеспечивала «переход страны на демократические основы». Конституция 1959 г. носила уже откровенно социалистический характер. Главное место в ней отводилось вопросам централизованного планирования и коллективизации; государственный строй определялся как «народная демократия, постепенно приближающаяся к социализму». Третья Конституции, принятая в декабре 1980 г., объявляла, что страна находится на этапе «перехода к социализму на общенациональном уровне», но при этом отмечалось, что на юге намеченные цели еще не достигнуты. В документе впервые закреплялась руководящая роль Коммунистической партии Вьетнама. В 1986 г. было принято решение о создании новой конституции в связи с обновлением курса партии.

Действующая на настоящий момент Конституция принята в апреле 1992 г. Она состоит из преамбулы, двенадцати глав и ста сорока семи статей. В преамбуле подчеркивается, что Вьетнам сохраняет верность идеям марксизма-ленинизма и учению Хо Ши Мина. Главной опорой социалистической республики называется союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Незыблемой остается и руководящая роль Коммунистической партии, однако ей запрещено вмешиваться в повседневную деятельность правительства.

Поправки к Конституции могут вноситься парламентом (Национальным собранием) при поддержке двух третей депутатов. Конституционный контроль также осуществляет парламент. Главой государства является президент, которого избирает парламент из числа депутатов сроком на пять лет. Президент подотчетен парламенту. Одновременно он занимает посты председателя Совета по национальной обороне и безопасности и главнокомандующего Вооруженными силами.

В высший орган законодательной власти – однопалатное Национальное собрание – на прямых всеобщих выборах избираются триста девяносто пять депутатов. Выборы носят состязательный характер – в каждом избирательном округе баллотируются несколько кандидатов. Для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить не менее 50 % голосов; если нужное количество голосов набрать никому не удается, назначается второй тур. Избранные депутаты работают в течение пяти лет.

Национальное собрание формирует Постоянный комитет, который работает в перерывах между сессиями.

Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром, которого назначает Национальное собрание. Помогают премьер-министру несколько вице-премьеров. В составе кабинета министров около тридцати человек. Правительство подотчетно Национальному собранию, Постоянному комитету и президенту.

Судебная система

В соответствии с Конституцией 1992 г., высшим судебным органом СРВ является Верховный суд. В особых случаях, например при введении чрезвычайного положения, Национальное собрание может образовать неподотчетный Верховному суду орган.

Председатель Верховного суда назначается на должность и освобождается от нее Национальным собранием по представлению президента. Срок полномочий председателя – пять лет. Указ о назначении судей любого уровня подписывает руководитель государства.

Народные заседатели избираются низовыми народными советами.

В состав Верховного суда входят Центральный военный суд (Военная коллегия), особые судебные коллегии по уголовным, гражданским, хозяйственным и административным делам, а также кассационные коллегии.

Верховный суд ведет надзор за судебной деятельностью в стране и обобщает судебную практику.

В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает наиболее важные дела, обычно связанные с угрозой государству и обществу. В его компетенцию входит также проведение повторных заседаний по вновь открывшимся обстоятельствам дела, даже если приговор уже вступил в законную силу.

Кассационные коллегии, входящие в состав Верховного суда, повторно рассматривают дела, поступающие из нижестоящих судов, если приговор еще не вступил в законную силу.

К судам среднего звена судебной системы относятся провинциальные и городские народные суды центрального подчинения. Они считаются судами первой инстанции.

На низовом уровне работают народные суды провинциального подчинения.

Военные суды функционируют во Вьетнамской народной армии. Они подчинены Центральному военному суду в составе Верховного суда.

В 1994 г. были созданы экономические суды, занимающиеся хозяйственными спорами.

Административные суды рассматривают жалобы граждан на злоупотребления должностных лиц и организаций.

Ведущие политические партии

Коммунистическая партия Вьетнама (КПВ) создана по распоряжению Коминтерна в феврале 1930 г. на основе трех небольших коммунистических групп, наиболее значительной из которых была Вьетнамская лига революционной молодежи, действующая с 1925 г. Первоначально в партии состояло 211 человек, однако ее численность быстро возрастала. В октябре 1930 г. КПВ была переименована в Коммунистическую партию Индокитая (КПИК). Возглавил партию Хо Ши Мин, идеи которого о предоставлении независимости народам Индокитая были чрезвычайно популярны в обществе. Одновременно с переименованием партии была принята ее политическая программа, в которой были определены задачи буржуазно-демократической революции и пути ее перерастания в социалистическую. В марте 1935 г. в Макао (Китай) состоялся 1-й съезд КПИК. Съезд принял решение о создании единого фронта народов Индокитая в борьбе с колонизаторами. Хо Ши Мин и его ближайшие соратники образовали Лигу борьбы за независимость Вьетнама (Вьетминь), которая действовала до 1951 г. Активная деятельность КПИК привела к победе Августовской революции 1945 г., вершина которой – провозглашение 2 сентября 1945 г. Демократической Республики Вьетнам. 2-й съезд КПИК, состоявшийся в феврале 1951 г., принял решение о переименовании КПИК в Партию трудящихся Вьетнама (ПТВ). В программе партии, принятой на съезде, указывалось, что основные задачи продолжающейся вьетнамской революции заключаются в том, чтобы окончательно искоренить колониальный режим, развить народно-демократический строй и заложить основы социализма. После подписания Женевских соглашений 1954 г. о восстановлении мира в Индокитае с целью борьбы за объединение страны в 1955 г. под руководством ПТВ был создан Отечественный фронт Вьетнама (ОФВ). В ОФВ вошли все политические партии и общественные организации ДРВ, по сути, это и было установление однопартийной системы. 3-й съезд ПТВ (сент. 1960 г.) взял курс на строительство социализма в Северном Вьетнаме. Одновременно были намечены меры, направленные на мирное объединение страны (в 1955 г. в Южном Вьетнаме в нарушение Женевских соглашений была создана ориентированная на США Республика Вьетнам). В годы вьетнамской войны, которая фактически началась в 1960 г., члены ПТВ были активными участниками боев. В 1973 г. «позорная война», как ее до сих пор называют в США, окончилась подписанием Парижских мирных соглашений. В апреле 1975 г. был свергнут сайгонский режим, а в июле 1976 г. провозглашена Социалистическая Республика Вьетнам. Декабрьский съезд 1976 г. вернул партии прежнее название – Коммунистическая партия Вьетнама. В 1986 г. в связи с перестройкой в Советском Союзе КПВ провозгласила курс, получивший название «политика обновления». Обновление прежде всего связывалось с допущением в экономику страны рыночных отношений при сохранении социалистической ориентации страны. В 2001 г. партия признала необходимость модернизации экономики с привлечением иностранных инвестиций.

КПВ строится по принципу демократического централизма. На низовом уровне (например, на предприятии) действуют партийные ячейки (ши бо), каждая из которых состоит из 3—10 человек. Ши бо подчиняются партийным комитетам районного, городского и провинциального уровня. Высшим руководящим органом КПВ является съезд, который собирается раз в пять лет. В перерывах между съездами работой партии руководит Центральный Комитет, в который входят сто семьдесят человек. ЦК, в свою очередь, избирает Секретариат ЦК (5 человек) и Политбюро (11 человек), возглавляемое Генеральным секретарем. На X съезде партии, состоявшемся в апреле 2006 г., Генеральным секретарем ЦК КПВ переизбран Нонг Дык Мань (руководит партией с 2001 г.).

Молодое крыло партии представляет Союз коммунистической молодежи Хо Ши Мина, насчитывающий четыре миллиона членов. При партии действует также Союз вьетнамских женщин (11 млн человек).

Президент

С 1997 г. – Чан Дык Лыонг

Премьер-министр

С июня 2006 г. – Нгуен Тан Зунг