Текст книги "Все страны мира"

Монако
Княжество Монако

Дата создания независимого государства: 1419 г.

Площадь: 1,95 кв. км

Административно-территориальное деление: 4 слившихся города – Монако, Монте-Карло, Ла-Кондамин и Фонвьей

Столица: Монако

Официальный язык: французский

Денежная единица: евро

Население: 34 тыс. (2007; граждане, постоянно проживающие в княжестве); 68,9 тыс. (по нормам подсчета, принятым в княжестве, в статистику включаются лица, имеющие гражданство других стран, и лица, постоянно приезжающие в княжество на работу из Франции и Италии)

Плотность населения на кв. км: 17 тыс. (34,4 тыс.) чел.

Доля городского населения: 100 %

Этнический состав населения: монегаски (группа, образованная в результате смешения французов и итальянцев), иностранцы (преимущественно французы и итальянцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: игорный бизнес, иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 99 %; в промышленности (производство сувенирной продукции) – 1 %; в сельском хозяйстве – 0 %

ВВП: ок. 3 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: ок. 88 тыс. (по другим нормам подсчета – ок. 43,5 тыс.) USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: князь

Глава правительства: государственный министр

Партийные структуры: многопартийность (предвыборные союзы)

Основы государственного устройства

Маленькое княжество на юге Европы неоднократно переходило из рук в руки. Датой основания независимого государства можно считать 1419 г., когда в Монако окончательно утвердился генуэзский род Гримальди и княжество получило самостоятельность под протекторатом Генуи. В 1524 г., сохранив формальную автономию, Монако перешло под власть испанской короны, а в сентябре 1641 г. – под протекторат Франции. В 1793 г. княжество, утратив самостоятельность, было включено в состав Французской Республики. Самостоятельность княжества восстановил Парижский мирный договор 1814 г., подписанный в завершение Наполеоновских войн. Венский конгресс 1814–1815 гг. принял решение передать Монако под протекторат Сардинского королевства. В 1848 г. на волне революционных событий, охвативших Европу, в Монако была упразднена монархия, но уже через год князь был восстановлен в правах. В 1849 г. протекторат Сардинского королевства был прекращен. В 1861 г. князь Монако Карл III за 4 млн франков продал Франции права на часть территорий, закрепив тем самым покровительство влиятельного соседа. В 1865 г. с Францией был установлен таможенный союз. Первый игорный дом был построен в Монако французским банкиром Морисом Бланом в 1861 г. Взаимоотношения Монако с Францией до 2002 г. регулировались договором от 17 июля 1918 г. (вступил в силу 23 июня 1919 г.), согласно которому Французская Республика гарантировала независимость, суверенитет и территориальную целостность княжества, но то, в свою очередь, обязывалось действовать «в соответствии с политическими, военными, морскими и экономическими интересами Франции», а также согласовывать с ней свою внешнюю политику. Престолонаследниками или регентами Монако могли становиться только монакские либо французские граждане, одобренные французским правительством. Французские армия и флот получали право оккупировать Монако даже без согласия князя. В октября 2002 г. было подписано соглашение, подтвердившее «традиционную дружбу» двух стран. Монако обязалось и далее осуществлять свой суверенитет в согласии «с фундаментальными интересами Французской Республики». Пункт о престолонаследии получил иную формулировку: «одобрения французского правительства» больше не требовалось, хотя Монако обязалось «ставить в известность» Францию об изменениях в верхах. Французские вооруженные силы могут по-прежнему вступать на территорию Монако, но лишь с согласия князя или по его требованию, за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность страны находятся под угрозой.

Первая Конституция княжества принята в 1911 г. Она предоставляла монарху широкие полномочия, однако Национальный совет, который избирался всеобщим голосованием, безоговорочно обладал правом законодательной власти. В октябре 1914 г. в условиях Первой мировой войны действие Конституции было приостановлено. Второй раз действие Основного закона приостановил князь Ренье III (январь 1959 г.), обеспокоенный тем, что парламентский блок «Национальное демократическое согласие» в составе Партии радикал-социалистов и Монакской демократической партии таил в себе угрозу монархии; роспуску подлежал и парламент. В январе 1961 г. Ренье III назначил новый состав парламента. Действующая в настоящее время Конституция принята 17 декабря 1962 г. В ее составе преамбула, двенадцать титулов (глав) и девяносто семь статей. Поправки к Конституции могут приниматься только с согласия князя и парламента. Чтобы они вступили в силу, требуется поддержка шестнадцати депутатов (две трети состава парламента).

Главой государства, согласно Конституции, является князь, которому отводится главная роль в управлении княжеством-карликом. Князь не только делит с парламентом законодательную власть, но также является главой исполнительной и судебной властей.

В июле 2005 г. после трех месяцев траура по князю Ренье III, который скончался в возрасте восьмидесяти одного года, на престол Монако вступил сорокасемилетний князь Альбер II Гримальди (формальное родство с генуэзским родом Гримальди сохраняется), единственный сын Ренье III и голливудской актрисы Грейс Келли. Князь не женат и у него нет законнорожденных детей, что создает неудобства в вопросе о престолонаследии. 30 октября 1918 г. был принят ордонанс, позволяющий наследнику престола усыновлять либо удочерять внебрачных детей (а таковые у Альбера II имеются). С одной стороны действие ордонанса никто не отменял, но с другой – его вряд ли можно считать рабочим. Князь не собирается вступать в брак с бывшими любовницами и уж тем более осчастливливать их детей. Чтобы разрешить ситуацию, по инициативе Ренье III апреле 2002 г. в Конституцию были внесены изменения, предусматривающие, что престол могут наследовать не только дети, но и братья, сестры, племянники и племянницы правящего монарха. Поэтому, если Альбер II до конца жизни так и не обзаведется законным потомством, править княжеством будет его сестра Каролина, по мужу принцесса Ганноверская, или ее сын Андреа.

При князе действует совещательный орган – Совет Короны, в состав которого входят семь человек назначаемых главой государства сроком на три года. Из них три человека назначаются по предложению парламента, но не из числа депутатов. В Совет Короны не могут также входить члены правительства. В числе обязательных компетенций Совета – консультации по вопросам заключения международных договоров, роспуска парламента, удовлетворения просьб о натурализации или восстановлении гражданства, помилования и амнистии.

Законодательная власть, как уже сказано выше, принадлежала князю и выборному Национальному совету (однопалатный парламент). В состав Национального совета входят двадцать четыре депутата (до 2002 г. – восемнадцать). Выборы производятся раз в пять лет. Голосовать могут только коренные жители – монегаски. Это означает, что из тридцати четырех тысяч жителей Монако в выборах могут участвовать менее семи тысяч. Парламент может вносить поправки в правительственные проекты, утверждать введение прямых и косвенных налогов, а также санкционировать внебюджетные расходы. Правом законодательной инициативы Национальный совет был наделен лишь в 2002 г.

Высший орган исполнительной власти – Правительственный совет в составе государственного министра (премьер-министр) и трех советников. Членов Правительственного совета, включая государственного министра, назначает князь. Обязательное условие – кандидатуры на должность главы правительства министра (три человека) выдвигает президент Франции, премьер, соответственно, должен быть французским подданным. Правительство несет ответственность не перед парламентом, а перед князем.

Конституция 1962 г. закрепляет положение о том, что территория княжества образует одну коммуну, которая управляется муниципалитетом, состоящим из мэра и его помощников. Указанные должностные лица избираются из числа членов Коммунального совета, формируемого на основе всеобщих выборов (проходят раз в четыре года).

Судебная система

Всей полнотой судебной власти в Монако обладает князь, который делегирует свои полномочия судебным органам. Главным звеном судебной системы является Верховный трибунал, который состоит из пяти постоянных членов и двух временных («заместителей», как сказано в Конституции). Наряду с обычной судебной практикой (разбор жалоб граждан, связанных с функционированием судебной системы, в том числе кассационных) Верховный трибунал осуществляет конституционный контроль. Верховному трибуналу подчинены Гражданский трибунал первой инстанции и Апелляционный суд.

Ведущие политические партии

В маленьком княжестве есть свои политические партии. На протяжении сорока лет начиная с 1963 г. лидирующие позиции удерживал Национальный демократический союз (НДС), партия, образованная в результате слияния действовавших ранее Национального союза независимых и Национального демократического согласия. Направленность НДС лучше всего характеризует эпитет «карманная партия князя Ренье».

В преддверии парламентских выборов часто образуются союзы, выступающие за те или иные интересы. На выборах, состоявшихся в феврале 2008 г., большинство получило коалиционное объединение «Союз за Монако», созданное в 2003 г. (лидер – Стефан Валерии). В коалицию входят три партии: Национальный союз за будущее Монако, Объединение за монакскую семью и Союз за княжество. Программа «Союза за Монако» типичнадля либеральных партий и не распространяется далее сохранения «специфики и национальной идентичности» княжества. Официальную оппозицию правящему блоку составляет партия «Объединение во имя Монако» (ей досталось три места из двадцати четырех). Участвовавшая в выборах партия «Монако вместе» потерпела поражение.

Князь

С июля 2005 г. – Альбер II Гримальди

Государственный министр

С 2005 г. – Жан-Поль Пруст

Нидерланды
Королевство Нидерландов

Дата создания независимого государства: 1609 г.

Площадь: 41,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 12 провинций

Столица: Амстердам

Официальный язык: нидерландский

Денежная единица: евро

Население: 16,3 млн (2004)

Плотность населения на кв. км: 392,7 чел.

Доля городского населения: 90,5 %

Этнический состав населения: голландцы, фламандцы, фризы, немцы и др.

Религия: две ветви христианской религии – протестантизм и католичество представлены в примерно одинаковых пропорциях

Основа экономики: промышленное производство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в промышленности – ок. 33 %; в сельском хозяйстве – ок. 7 %

ВВП: ок. 477 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 29,2 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Название Нидерланды произошло от голландского Nederland – нижняя земля (более 20 % территории страны лежит ниже уровня моря, и с каждым годом море все более наступает). В обиходе распространено другое название – Голландия. В результате средневековых войн и переделов в 1556 г. Голландия оказалась под властью Испании. После событий 1566–1609 гг., которые в исторической литературе называются Нидерландская революция XVI в., в северной части страны образовалась независимая Республика Соединенных провинций (Голландская республика). Южные Нидерланды до 1814 г. оставались под властью Испании, а после окончания Войны за испанское наследство перешли к Австрии (Австрийские Нидерланды). Решением Венского конгресса 1814–1815 гг. было создано объединенное Нидерландское королевство, просуществовавшее до 1830 г. (В 1830 г. Южные Нидерланды образовали самостоятельное государство – Бельгию.)

Действующая в настоящее время Конституция принята в 1815 г. За многолетний период существования Конституция неоднократно пересматривалась, подстраиваясь под требования времени. Наиболее масштабные изменения произведены в феврале 1983 г., когда многие статьи были отменены и Конституция получила другую нумерацию. Это нетипично для общепринятой практики. При отмене статьи обычно оставляют ее номер и пишут: «Отменена». Всего в составе Конституции (в редакции 1983 г.) восемь глав и сто сорок две статьи. Еще двадцать девять статей содержатся в дополнительном разделе, который регулирует порядок вступления в силу тех или иных положений. Поправки к Конституции принимаются парламентом, при этом перед обязательным вторым чтением происходит роспуск нижней палаты и выборы новых депутатов.

Главой государства, согласно Конституции, является король (королева) – законный наследник Вильгельма I, принца Оранского-Нассау (1533–1584). Двадцать восьмая статья Конституции устанавливает, что король не может вступать в брак, не утвержденный специальным Актом парламента, в противном случае он будет считаться отрекшимся от престола. Дети, появившиеся в таком браке, будут лишены прав наследования. Если у законного короля нет детей, наследник престола также назначается Актом парламента. Деятельность короля контролирует правительство (Совет министров). При малейших сомнениях в нарушении полномочий со стороны короля оно обязано информировать об этом парламент, и тот (парламент) выносит соответствующее решение. В своей деятельности король опирается на помощь Государственного совета, высшего консультативного органа при главе государства, члены которого назначаются на должность королевским указом и пребывают в ней пожизненно. С 1980 г. на престоле находится королева Беатрикс, родившаяся 31 января 1938 г.

Высший орган законодательной власти Королевства Нидерландов – двухпалатный парламент, Генеральные штаты. Палаты парламента называются очень просто – Первая (верхняя) и Вторая (нижняя). В состав Первой палаты входят семьдесят пять депутатов, а Второй – сто пятьдесят. Заседания палат проходят раздельно. Во время проведения совместных заседаний палаты рассматриваются как единый орган. Каждая из палат может быть распущена по указу короля. При выборах депутатов действует система пропорционального представительства. При этом депутаты Первой палаты избираются советами провинций, а Второй – на общенациональных выборах. Депутатские мандаты действительны четыре года.

Главной строкой Конституция указывает, что законопроекты могут вноситься королем или от имени короля, но на практике – это прерогатива Второй палаты. Эта же палата принимает законопроекты, за исключением тех, что поступают на рассмотрение обеих палат. Чтобы законопроект стал законом, требуется его утверждение общим составом Генеральных штатов и заключительное одобрение короля. По вопросам законодательства и государственного управления парламент может создавать постоянные консультативные органы.

Правительство Нидерландов состоит из короля и министров, при этом король не несет ответственности за деятельность правительства. Эта хлопотная обязанность возложена исключительно на министров. Премьер-министр и другие члены правительства назначаются и освобождаются от должности по указу короля. Соответствующие указы (в том числе и о своем собственном назначении) контрасигнуются главой правительства.

В Нидерландах существует развитая система разделения местных и региональных властей. Во главе каждой провинции стоит назначаемый королем уполномоченный представитель, который председательствует в Совете провинции, избираемом по такому же принципу, что и Вторая палата парламента; он же руководит на уровне провинции работой органов исполнительной власти. В каждом муниципалитете, возглавляемом бургомистром, есть свои выборные органы законодательной и исполнительной власти.

Судебная система

В судебную систему Нидерландов входит Верховный суд, апелляционные суды и суды, действующие на уровне округов. Функции судов первой инстанции осуществляют кантональные суды. Судьи Верховного суда назначаются на должность Второй палатой Генеральных штатов.

Сто двадцатая статья Основного закона устанавливает, что конституционность актов парламента и договоров контролю со стороны судов не подлежит. Функции конституционного контроля осуществляет Государственный совет.

Ведущие политические партии

Пропорциональная система представительства, по которой проходят выборы во Вторую палату Генеральных штатов, способствует развитию многопартийности (партиям надо преодолеть пятипроцентный барьер). Часто при создании различных политических движений важную роль играют не только политические взгляды, но и религиозные убеждения. Наибольшим весом обладают лишь пять из них.

В парламенте неизменно представлена Партия труда (иногда ее называют Партия за труд, ПТ), существующая с 1946 г., но при этом считающаяся преемницей Социал-демократической партии (СДП), основанной в 1906 г. В состав партии в разное время вошли Христианско-демократический союз (ХДС) и Либеральное демократическое общество (ЛДО). ПТ входит в Социалистический Интернационал.

В 1947 г. от ПТ отделилась Народная партия за свободу и демократию (НП-СД), к которой примкнула партия «Свобода», созданная в 1945 г. бывшими членами Либеральной партии, распавшейся в предвоенные годы.

Партия Христианско-демократический призыв (ХДП) действует с 1980 г. Возникла она в результате слияния трех религиозных партий: Католической народной партии (КНП, основана в декабре 1945 г. на базе Римско-католической государственной партии, тесно связанной с Ватиканом), Антиреволюционной партии (АРП, существует с 1878 г.) и протестантской партии Христианско-исторический союз (ХИС, создан в 1908 г.). По результатам последних на момент издания книги выборов (2006 г.) ХДП образует самую крупную парламентскую фракцию. Лидер партии Ян-Петер Балкененде дважды подряд, в 2002 и 2007 гг., формировал правительство.

К партиям религиозной направленности принадлежит также Христианский союз (ХС), зарегистрированный в 2000 г. Эта партия защищает традиционные ценности – разнополую семью, ограничение – вплоть до полного запрета – абортов и проч.

Отдельной строкой следует выделить Социалистическую партию (СП), существующую с 1971 г., изначально под названием Коммунистическая партия Нидерландов/Марксистско-ленинская; современное название принято в 1972 г. В отличие от Коммунистической партии (создана в 1918 г.) СП поддерживала популярные в левой среде в конце 1960-х – середине 1970-х гг. идеи маоизма.

Как и везде в Европе, в Нидерландах есть своя Партия зеленых.

Королева

С 1980 г. – Беатрикс Вильгемина Армгард Оранская-Нассау

Премьер-министр

С 2002 г. – Ян-Петер Балкененде (ХДП)

Норвегия
Королевство Норвегия

Дата создания независимого государства: 7 июня 1905 г.

Площадь: 387 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 19 графств (фюльке)

Столица: Осло

Официальный язык: норвежский

Денежная единица: норвежская крона

Население: 4,6 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 12 чел.

Доля городского населения: 75 %

Этнический состав населения: норвежцы (ок. 98 %), саамы, квены (норвежские финны), шведы, датчане, немцы и др.

Религия: лютеранство

Основа экономики: экспорт нефти и газа

Занятость населения: в сфере услуг – св. 50 %; в промышленности – ок. 37 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %

ВВП: св. 222 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 47,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Государственность Норвегии начала оформляться на рубеже IX–X вв. при конунге Харальде Прекрасноволосом. В XIV в. по Кальмарской унии Норвегия попала под власть датских королей. В 1814 г. по Кильскому договору Дания уступила Швеции большую часть Норвегии «в полную собственность». Это решение вызвало в Норвегии движение за национальную независимость. В рамках движения 17 мая 1814 г. была принята Эйдсволльская конституция, действующая до сих пор. Конституция, в составе которой сто двенадцать статей, разделенных на пять частей, провозглашала Норвегию независимым государством; высшим представительным органом назывался парламент – стортинг; исполнительная власть, включая контроль над законодательством, предоставлялась королю. Получив широкую внутреннюю самостоятельность, Норвегия, однако, не имела собственных внешнеполитических органов. Расторжение шведско-норвежской унии оформили Карльстадские соглашения 1905 г. История независимой Норвегии начинается с 7 июня 1905 г.

Главой государства по-прежнему остается король. По Эйдсволльской конституции он обладает правом назначать и смещать премьер-министра и министров, других должностных лиц, объявлять войну и заключать мир, но фактически король в настоящее время осуществляет исключительно представительские функции. Основателем правящей династии Глюксбургов считается датский принц Карл, приглашенный на норвежский престол в 1905 г. (его мать Луиза была принцессой шведской и норвежской). При подготовке к коронации он взял имя Хаакон VII. В 1957 г., после смерти Хаакона VII, на престол взошел его сын Олаф V, который в годы Второй мировой войны был главнокомандующим норвежской армией. В 1991 г. Олаф V скончался, и в соответствии с наследственным правом его место занял ныне правящий король Харальд V. В 1990 г. в Конституцию была внесена поправка, позволяющая наследовать престол женщинам. Однако это правило не распространяется на монарших особ, рожденных до принятия поправки.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, который называется стортинг. В состав стортинга депутаты избираются сроком на четыре года. На первой сессии стортинга депутаты уже из своего состава избирают около сорока человек (четверть от общего числа депутатов) в верхнюю палату – лагтинг, остальные депутаты представляют одельстинг, нижнюю палату. Законопроекты вначале обсуждаются в одельстинге, а затем направляются в лагтинг. В том случае, если одельстинг дважды принял законопроект, а лагтинг дважды его отверг, законопроект рассматривается на совместном заседании палат. В первые три сессии после выборов депутаты стортинга могут вносить поправки в Конституцию, но принимать их будет уже следующий состав стортинга большинством в две трети голосов.

Исполнительную власть осуществляет правительство, возглавляемое премьер-министром. Премьер-министром обычно назначается представитель партии, победившей на выборах. Министры во главе с королем составляют консультативный орган – Государственный совет, уполномоченный обсуждать важнейшие законопроекты и вопросы управления. Члены Государственного совета несут ответственность перед стортингом.

Власть на местах, в фюльке, осуществляет назначаемый королем фюлькесман, который возглавляет фюлькестинг (областной совет), состоящий из председателей советов сельских и городских коммун. В каждой коммуне имеется выборный орган местного самоуправления – собрание представителей.

Судебная система

Судебную систему Норвегии образуют Верховный суд, а также подчиненные ему суды первой и второй инстанции. В соответствии с Конституцией, все судьи назначаются королем, на практике кандидатуры судей в высшие судебные инстанции утверждаются в парламенте. Для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства и депутатами стортинга, может быть создан особый Государственный суд. Функцию конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Эйдсволльская конституция, хотя и существенно изменилась с момента принятия, все же содержит некоторые анахронизмы. Например, королю запрещено без разрешения стортинга покидать территорию страны на срок более шести месяцев. Разумеется, нарушения подобных пунктов Основного закона Верховный суд не принимает во внимание.

Ведущие политические партии

На сегодняшний день в Норвегии действуют около четырнадцати партий. Из них наиболее прочные позиции занимает Норвежская рабочая партия (НРП), созданная в августе 1887 г. на съезде в г. Арендаль. Партия придерживается социал-демократической ориентации. В 1889 г. НРП участвовала в основании II (социалистического) Интернационала. В начале ХХ в. в НРП образовалась левая оппозиция, которая впоследствии добилась присоединения партии к Коминтерну (III Интернационал). В 1921 г. из НРП вышли сторонники правого курса, основавшие Норвежскую социал-демократическую рабочую партию (НСДРП). В 1923 г. НРП приняла решение о выходе из Коминтерна, повлекшее за собой отделение представителей левого крыла, основавших Коммунистическую партию Норвегии (КПН).

В 1927 НРП объединилась с НСДРП, и последняя прекратила свое самостоятельное существование. В 1961 г. от НРП отошла часть левых социал-демократов, основавших Социалистическую народную партию (СНП). За редкими исключениями на протяжении нескольких десятилетий НРП оставалась партией парламентского большинства.

Консервативная партия Хёйре основана в 1884 г. Партия представляет интересы высокопоставленных финансовых кругов.

Либеральная партия Венстре также основана в 1884 г. В своих рядах она объединяет представителей среднего класса.

Партия Центра (ПЦ) основана в 1920 г. До 1959 г. называлась Крестьянская партия, затем, с мая 1959 г., – Норвежская демократическая партия. Представляет интересы фермеров и отчасти городского населения, занятого физическим трудом, чей уровень доходов ниже среднего по стране.

Христианская народная партия (ХНП) существует с 1933 г. Большинство ее представителей – интеллигенция.

Социалистическая левая партия (СЛП) действует с начала 1960-х гг.

Партия прогресса (ПП) – это популистское правоцентристское политическое движение.

Интересы прибрежных коммун отстаивает Хюстпарти (Прибрежная партия), которой также удавалось добиваться парламентских мест.

Король

С 1991 г. – Харальд V

Премьер-министр

С октября 2005 г. – Йенс Столтенберг (НРП)