Текст книги "Политические системы стран Юго-Западной Азии"

Телевидение в Израиле появилось в конце 1960-х гг., с конца 1969 г. трансляции государственного телеканала (на тот момент единственного) стали ежедневными, а в 1981 г. – цветными.

В XXI в. радиостанция «Коль Исраэль» («Голос Израиля») ведёт вещание на восьми тематических каналах, осуществляя также заграничное вещание. Передачи ведутся на 17 языках. Помимо «Коль Исраэль», в Израиле действуют две радиостанции, наводящиеся в ведении Армии обороны Израиля («Галей Цахал» и «Галгалац»), и более десятка частных станций. В 2003 г. появился израильский телевизионный канал на русском языке.

Иордания

1. Общие сведения.

Иорданское Хашимитское Королевство или Иордания (араб. الأردن隌, Эль-Урдун) – государство на Ближнем Востоке. Граничит с Сирией, Ираком (с севера и северо-востока), Саудовской Аравией (с востока и юга), Израилем и частично признанной Палестинской национальной автономией (с запада). Около 90 % территории страны занимают пустыни и полупустыни. Туристов привлекают в Иордании пляжи и коралловые рифы залива Акаба, Мёртвое море и одно из новых «семи чудес света» – город Петра.

Название «Хашимитское» свидетельствует о происхождении иорданской правящей династии из рода пророка Мухаммеда. Иорданское Хашимитское Королевство в настоящее время – одно из трех государств мира, названных в честь правящей династии (Хашимитов), наряду с королевством Саудовская Аравия (династия Саудитов) и княжеством Лихтенштейн (владение князей Лихтенштейнских). Государство, первоначально называвшееся «Эмират Трансиордания», было образовано Великобританией в 1921 г. как полуавтономная территория в составе подмандатной территории Палестины. 25 мая 1946 г. было провозглашено независимое королевство Трансиордания, заключившее союзный договор с Великобританией. 26 апреля 1949 г. название государства было изменено на новое – Иорданское Хашимитское Королевство, а правление Хашимитов на обоих берегах Иордана было узаконено парламентом в апреле 1950 г. Во время новой войны с арабскими государствами в июне 1967 г. Израиль захватил Восточный Иерусалим и Западный берег реки Иордан. Иордания продолжала претендовать на Западный берег вплоть до 31 июля 1988 г., когда в ответ на начало массового восстания палестинцев (интифады) и их требований самоопределения король Хусейн отказался от прав на Западный берег. В 1994 г. Иордания заключила мирный договор с Израилем.

Территория – 92 300 км². Столица – Амман. Денежная единица – иорданский динар.

Население. В середине XIX в. население страны состояло из кочевых (бедуины), полукочевых и оседлых племен. Единственными постоянными населенными пунктами были Эль-Карак, Эс-Салт, Ирбид и Аджлун. Население Восточного берега реки Иордан в 1946 г. составляло около 434 тыс. чел., а по оценке на июль 2011 г. – свыше 6,5 млн. чел… 90 % жителей проживает на северо-западе страны, в районе, ограниченном линией Мадаба – Эль-Мафрак. После 1948 г. на Восточном берегу реки Иордан осело около 100 тыс. палестинцев, бежавших от бедствий арабо-израильской войны. Еще 310 тыс. человек переправились через Иордан после захвата Израилем Западного берега во время войны 1967 г. В 1980-х гг. в Иорданию ежегодно прибывало приблизительно по 20 тыс. человек, большинство проезжали здесь транзитом, стремясь найти работу в странах Персидского залива. В 1990–1991 гг. во время войны в Персидском заливе в Иорданию вернулось 300 тыс. иорданцев, в основном палестинского происхождения, постоянно проживавших в Кувейте, что увеличило население страны на 8 %.

В настоящее время (оценка на июль 2020 г.) население Иордании составляет 10 820 633 чел., из которых коренные иорданцы – 69,3 %, сирийцы – 13,3 %, палестинцы – 6,7 %, египтяне – 6,7 %, иракцы – 1,4 %. К этническим меньшинствам относятся черкесы, чеченцы, армяне и другие (всего около 2,6 %). Черкесы, придерживающиеся ислама, впервые прибыли в Иорданию с Кавказа во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. и основали поселение в Аммане, который в 1920-х гг. стал столицей страны. Численность черкесов составляет всего около 25 тыс. чел., но их влияние на правительство и военные круги значительно превосходит их процентную долю в составе населения страны. Чеченцы, переселившиеся в Иорданию с Кавказа в начале XX в., насчитывают около 2000 чел. Община бахаитов, переселившаяся приблизительно в то же время, проживает в селении Абасийя на реке Ярмук. Армяне эмигрировали в Иорданию из Турции и селились главным образом в городах. Наиболее заметны различия, не связанные с этнической или религиозной принадлежностью, между жителями Восточного берега реки Иордан, поселившимися здесь до 1948 г., и иорданцами палестинского происхождения. Все иорданцы говорят на арабском языке. Чеченцы, черкесы и армяне сохраняют свои родные языки.

Религия. Около 95 % населения страны исповедует ислам, подавляющее большинство из них – сунниты шафиитского толка. Пять раз в день громкоговорители мечетей транслируют призыв к молитве. В мечетях открыты классы для религиозного обучения, проводятся собрания местного населения. Многие женщины носят традиционную мусульманскую одежду (хиджаб).

Христиане составляют 6 % постоянного населения Иордании и занимают 20 % мест в Парламенте. В основном, иорданские христиане принадлежат к Православной церкви (Иерусалимский патриархат) – более 2/3 всех христиан, остальные – к Греко-католической или Мелькитской церкви, Римско-католической церкви («латиняне»), Армянской апостольской церкви, маронитам и различным протестантским общинам. В православных храмах служба идёт на греческом языке. Как мусульмане, так и христиане одинаково почитают святые места страны, связанные с именами пророка Осии и тестя Моисея Иофора, расположенные недалеко от Эс-Салта. Часть иорданцев принадлежат к религиозным меньшинствам – это исмаилиты и сторонники веры бахаи.

Язык. Официальный язык – арабский, в бизнесе, правительстве и среди образованных людей также получил широкое распространение английский язык. Арабский и английский языки являются обязательными для изучения в школах. Французский язык преподают в ряде школ, но он не относится к обязательным для изучения. Радио Иордании транслирует передачи на арабском, английском и французском языках. На стандартном арабском языке ведётся делопроизводство, издается пресса, говорят на телевидении и радио, однако в повседневном общении люди пользуются различными диалектами. Исторически существует собственно иорданский диалект, который относится к группе сиро-ливанских диалектов («аш-шам»), однако в столице и среди молодёжи стал преобладать палестинский диалект.

2. Исторический обзор.

В период позднего бронзового века территория Иордании находилась под влиянием Египта. Около 1300 г. до н. э. территория к востоку от реки Иордан, относящаяся к современной Иордании, была захвачена евреями, где они построили укрепленные города и развили скотоводство на пышных пастбищах вплоть до 1 века н. э. В наше время археологами найдено большое количество исторических памятников, подтверждающих еврейское заселение этих земель в указанный период. Во время железного века (1200–332 гг. до н. э.) территория нынешней Иордании была поделена между евреями, аммонитянами, моавитянами и идумеями. К этому периоду относится основная часть событий Ветхого Завета.

В античный период Иордания была местом столкновений Набатейской цивилизации со столицей в Петре (около 400 г. до н. э. – 106 г. н. э.) сначала с греческой цивилизацией (после завоеваний Александра Македонского, 332–63 гг. до н. э.), а затем с Древним Римом (63 до н. э. – 323 н. э.). В 106 г. большая часть территории современной Иордании стала новой провинцией Римской империи, получившей название «Каменистая (или Петрейская) Аравия», лат. Arabia Petraea. В это время достигают расцвета города Филадельфия (Амман), Джараш, Гадара, Пелла, Дион, Ирбид.

Византийский период (324–634). Продолжает развиваться торговля, сельское хозяйство. Строятся христианские церкви, многие из них украшены мозаикой.

Средние века. К 635 г. большая часть Ближнего и Среднего Востока оказалась под контролем Арабского халифата. Быстро распространился ислам.

Период крестовых походов (1099–1268). Во времена нашествия крестоносцев на территории Иордании строятся многочисленные крепости. При Балдуине I (король Иерусалима в 1110–1118 гг.) она входит в состав Иерусалимского королевства.

Мамлюки (1263–1516). С 1263 г. территория современной Иордании попадает под контроль Мамлюкского султаната. Мамлюки перестраивают и укрепляют крепости. В 1400 г. мамлюки останавливают нашествие под предводительством Тамерлана. Тем не менее, со временем империя мамлюков ослабла, и в 1516 г. контроль над территорией современной Иордании переходит к Османской империи.

Османский период (1517–1918) начинается с 1517 г., когда девятый султан Османской империи Селим I (правил 1512–1520 гг.) завоевал т. н. Великую Сирию (современные Ливан, Иордания, Израиль, Сирия). С 1851 г. на территории Иордании правили несколько губернаторов, которые создали полицию для обеспечения безопасности и бюрократический аппарат для контроля за исполнением законов и сбором налогов. Это были годы больших перемен: развивалась дорожная сеть, заметным событием стало продление Хиджазской железной дороги, которая была построена вдоль пути мусульманского паломничества, от Дамаска до Медины. Строительство началось в 1900 г. Работы велись главным образом силами специальных железнодорожных батальонов турецкой армии, но привлекалось и значительное число вольнонаёмных рабочих. С начала строительства армии приходилось охранять строящуюся дорогу от нападений бедуинов. В 1908 г. дорога была достроена до Медины. Во время Первой мировой войны турки использовали дорогу для перевозки войск и военных грузов. Дорога подвергалась диверсиям арабских отрядов под командованием известного британского разведчика Лоуренса Аравийского. В настоящее время действуют отдельные участки дороги: от Дамаска до Аммана и от фосфатных месторождений вблизи Маана до залива Акаба.

Конец османского правления в Иордании пришелся на период после объявления Османской империи войны со стороны Великобритании и Франции. Британские представители вступили в переговоры с членами семейств высших религиозных лидеров Мекки во главе с шерифом Хусейном ибн Али. «Великое Арабское восстание» началось в июне 1916 г. и имело целью провозглашение независимого арабского королевства. Восстание арабов достигло своей цели, когда османские войска отступили из Дамаска в 1918 г. После падения Османской империи территория Иордании перешла под управление арабского правительства в Дамаске, объявившего Фейсала, сына шерифа Хусейна, королём Сирии. Правление короля Фейсала закончилось после того, как в 1921 г. Лига наций передала Франции мандат на управление Сирией.

Британский мандат (1918–1946). После Первой мировой войны, на Мирной конференции в Париже в 1919 г., было решено, что Палестина перейдет под управление Великобритании в качестве подмандатной территории Лиги Наций. «Палестина» определялась как область, включающая территории, на которых сегодня располагаются Израиль, Иордания и северо-западная часть Саудовской Аравии.

Выпущенная Черчиллем в 1922 г. «Белая книга» объявляла о создании в рамках мандата британского протектората эмирата Трансиордания в восточной части Палестины во главе с эмиром Абдаллой ибн Хуссейном. 25 мая 1946 г. Трансиордания получило независимость и стало называться Хашимитское королевство Трансиордания.

Абдалла I ибн Хусейн (1946–1951). Еще в марте 1921 г. Абдалла встретился в Иерусалиме с Уинстоном Черчиллем, занимавшим тогда пост британского министра колоний. На этой встрече было решено, что Абдалла станет эмиром Трансиордании. В 1946 г. Иордания получила формальную независимость от Великобритании, и эмир Абдалла стал именоваться королем. После провозглашения 15 мая 1948 г. государства Израиль Арабский легион пересек Иордан и занял позиции на Западном берегу вблизи Восточного Иерусалима. Для подкрепления своих претензий на оба берега реки Иордан Абдалла в апреле 1949 г. изменил название страны на Иорданское Хашимитское Королевство. В апреле 1950 г. были проведены выборы в новую палату депутатов с равным представительством для Восточного и Западного берега, а открывшаяся сессия парламента одобрила объединение. Начало переговоров между Израилем и Иорданией в марте 1950 г. поставили под угрозу отношения с арабским миром.

Талал ибн Абдулла (1951–1952). После смерти (убийства) отца на трон сел его старший сын Талал ибн Абдулла, который был смещен Национальным собранием в августе 1952 г. по состоянию здоровья (он страдал приступами шизофрении). В течение года его опекал его брат Наиф ибн Абдалла (1914–1983), исполнявший обязанности регента.

Хусейн ибн Талал (1952–1999). Он взошел на трон в новой политической атмосфере, окрашенной влиянием египетской революции 1952 г. и последующим возвышением Гамаля Абдель Насера, придавшего новый импульс идеалам арабского национализма и широко использовавшего антиимпериалистическую риторику, направленную в частности, против британского присутствия на Ближнем Востоке.

В 1955 г. Иордания вместе с Турцией, Ираном и Ираком вошла в Багдадский пакт. Пакт был осужден Г.А. Насером, по всей стране прокатились демонстрации протеста.

В 1956 г. союз Великобритании и Израиля во время Суэцкой войны сделал невозможным дальнейшее поддержание англо-иорданских отношений. Для смягчения критики правительства внутри страны Хусейн распустил Национальное собрание и назначил новые выборы. Выборы 1956 г. привели к созданию правительства лояльной оппозиции во главе с Сулейманом Набулси. Правительство Набулси начало переговоры об аннулировании англо-иорданского договора о дружбе 1948 г.

После создания Египтом и Сирией в феврале 1958 г. Объединенной Арабской Республики король Хусейн заключил договор с Хашимитской монархией в Ираке об образовании Арабской федерации. Весной началась гражданская война в Ливане, а в июле монархия в Ираке была свергнута в результате переворота, во главе которого стоял генерал Абдель Керим Касем. После этого США направили свои войска в Ливан для оказания помощи в подавлении восстания местных националистов, а британские войска прибыли в Иорданию для поддержки режима короля Хусейна.

Начало 1960-х гг. стало в Иордании периодом относительного спокойствия и экономического подъема. В 1961 г. прошли парламентские выборы. С 1 января 1965 г. палестинская партизанская организация «Фатх» начала проводить диверсионно-террористические рейды на территорию Израиля. Эти рейды спровоцировали мощные ответные удары по иорданской территории. В ответ на действия палестинских сил иорданское правительство в 1966 г. запретило на своей территории деятельность Организации освобождения Палестины, созданной в 1964 г. 30 мая 1967 г. Хусейн заключил договор о взаимной обороне с Египтом, но в результате потерял во время июньской войны 1967 г. Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим, которые были заняты Израилем.

Война 1967 г. Потеря Западного берега реки Иордан и Восточного Иерусалима пагубно сказалась на Иордании. Ее экономика была отброшена далеко назад из-за утраты важных сельскохозяйственных земель и доходов от туризма в Иерусалиме, а также притока более 300 тыс. палестинских беженцев, которые обстреливали Израиль. В результате ответных артиллерийских обстрелов Израилем Восточного берега реки Иордан, где находились основные базы палестинских партизан, большинство крестьян Восточного берега были вынуждены покинуть свои деревни, а сельское хозяйство понесло огромные убытки. На первом этапе иорданское правительство поддерживало действия партизан, однако палестинская милиция стала игнорировать иорданское правительство и законы страны. После покушения на короля Хусейна в июле 1970 г., совершенного ООП, разразилась серия кризисов. В ответ на предпринятое армией наступление на палестинские позиции одна из фракций ООП захватила 58 иностранных заложников в амманской гостинице «Интерконтинентал». Несколько месяцев спустя палестинцы захватили три иностранных авиалайнера, которые впоследствии были уничтожены на заброшенном аэродроме в Иордании. 17 сентября 1970 г. иорданская армия получила приказ атаковать палестинцев.

В поддержку палестинцев в северные районы Иордании вторглись 200 сирийских танков, которые были остановлены военно-воздушными силами Иордании. 26 сентября король Хусейн и лидер ООП Ясир Арафат встретились в Каире, где президент Насер (скончавшийся в тот же день от сердечного приступа) уговаривал их подписать соглашение о перемирии. В течение следующих 10 месяцев иорданская армия вытеснила все палестинские силы с иорданской территории.

После этого Иордания оставалась в изоляции вплоть до того, как арабские страны вновь сплотили свои ряды в ходе октябрьской войны 1973 г. против Израиля. Иорданское участие ограничивалось поддержкой арабских сил на сирийском фронте. Отношения с ООП оставались натянутыми. После 1967 г. Иордания продолжала считать оккупированный Западный берег реки Иордан своей территорией. Местные палестинцы имели иорданские паспорта, гражданские служащие получали зарплату из Аммана, а политика «открытого моста» не препятствовала проезду с Восточного берега на Западный. В 1972 г., для выхода из арабо-израильского тупика, Хусейн предложил создать федеративное Объединенное арабское королевство, включающее сектор Газа, Западный (в т. ч. Восточный Иерусалим) и Восточный берега реки Иордан. Однако на совещании глав арабских государств в Рабате в 1974 г. была принята резолюция, объявлявшая ООП единственным законным представителем палестинского народа.

Король Хусейн согласился с этим решением и, хотя так и не отказался от суверенитета над Западным берегом реки Иордан, распустил Палату депутатов, половина членов которой представляла Западный берег. Отношения королевского двора с ООП улучшились после того, как Хусейн отверг переговоры Анвара Садата с Израилем в 1977–1979 гг.

Начавшаяся в декабре 1987 г. эскалация напряженности на Западном берегу Иордана и в секторе Газа переросла в массовое восстание против израильского присутствия – интифаду. В июне 1988 г. арабские лидеры встретились в Алжире для обсуждения проблемы интифады, где было высказано мнение, что административные связи между Западным и Восточным берегом реки Иордан являются препятствием для создания независимого палестинского государства. В ответ король Хусейн 31 июля 1988 г. формально прервал все связи с Западным берегом реки Иордан.

Война в Персидском заливе (1990–1991 гг.) обострила отношения между Иорданией и некоторыми ее арабскими соседями. После вторжения Ирака в Кувейт в августе 1990 г. США возглавили многонациональные вооруженные силы антииракской коалиции, куда вошли подразделения Великобритании, Франции, Саудовской Аравии и других арабских государств. Иордания, вместе с Йеменом, Ливией и ООП, выступила за решение проблемы путем внутриарабских переговоров и сохраняла нейтралитет в этом конфликте. Богатые нефтедобывающие государства Персидского залива приостановили финансовую помощь Иордании, а Кувейт выслал около 300 тыс. иорданских граждан-палестинцев, постоянно проживавших в стране. Дипломатические и торговые отношения с большинством арабских стран были восстановлены только в 1995 г.

В 1991 г. в Мадриде была созвана конференция по ближневосточному урегулированию, в которой приняли участие Израиль, Ливан, Сирия и объединенная делегация Иордании и палестинцев. В результате этих переговоров Израиль и ООП в 1993 году подписали Декларацию о принципах – документ, устанавливавший рамки будущих переговоров и период, на который палестинцы сектора Газа и Западного берега реки Иордан получали автономию. Израильско-иорданские переговоры завершились подписанием в ноябре 1994 г. мирного договора.

В 1995 г. Иордания и Израиль обменялись послами. В ноябре 1995 г. в Аммане было проведено экономическое совещание глав ближневосточных государств, на которое были приглашены дипломаты и бизнесмены с Ближнего Востока, из Европы, Азии, а также Северной и Южной Америки.

Король Хусейн скончался в феврале 1999 г.

Абдалла II ибн Хусейн (1999–). Нынешний король Абдалла II из династии Хашимитов родился в 1962 г. Он – старший сын короля Хусейна и королевы Муны (Антуанетта Авриль Гардинер), англичанки по происхождению, которая приняла ислам и была королевой Иордании до развода с Хусейном в 1972 г. Абдалла II продолжает проводить политическую линию Хусейна. Вскоре после вступления его на трон многими западными и арабскими странами, включая США, Саудовскую Аравию и Израиль, была обещана поддержка Иордании для достижения политической и экономической стабильности страны.

Иордания стремится к долгосрочному урегулированию арабо-израильского конфликта. В 2007 г. Абдалла II обратился в конгресс США с целью ускорить разрешение палестино-израильского конфликта, который является причиной напряженности на Ближнем Востоке.

При короле Абдалле II Иордания была принята во Всемирную торговую организацию (ВТО) и ратифицировала соглашения по созданию зоны свободной торговли с США, Европейским Союзом, странами-членами Европейской ассоциации свободной торговли и шестнадцатью арабскими странами.

В 2003 г. прошли выборы в парламент, первые со времени вступления Абдаллы на престол. Впервые в состав парламента вошли 3 женщины и молодые технократы. На выборах 2007 г., в отличие от тех, что прошли в 2003 г., была предусмотрена специальная квота для женщин – 6 мест. Также были предусмотрены квоты для различных меньшинств – 9 депутатов обязательно должны представлять бедуинов, еще 9 – христиан, а 3 депутатских мандата были закреплены за черкесами.

В январе 2011 г., отчасти под влиянием революции в Тунисе, в Иордании начались народные волнения. Первая демонстрация прошла 22 января в столице, к 28 января протестные выступления охватили многие города королевства (Амман, Ирбид, Акабу, Эз-Зарку, Эль-Мафрак, Маан и др.). Поводом для них стали инфляция, безработица и бедность, усилившиеся в период министерства Самира аль-Рифаи (14 декабря 2009 г. – 1 февраля 2011 г.).

Абдалла II пошел на компромиссы, в том числе распустил правительство. Как только стало ясно, что акции протеста носят серьезный характер, в Иордании был создан национальный комитет для обсуждения реформ, однако кровопролития в стране избежать не удалось, в столкновениях были погибшие и раненые – пострадали сотни человек. Король Иордании все же удержался у власти и избежал повторения силового сценария развития событий, как в Тунисе, Египте, Ливии или Сирии.