Текст книги "Политические системы стран Юго-Западной Азии"

3. Политическая система.

Конституция. Иордания – унитарное государство. Действует Конституция 1952 г. (с изменениями; ранее действовали конституции 1928 и 1946 гг.). По форме правления Иордания – конституционная дуалистическая монархия. Политический режим – умеренно авторитарный. Принятая в 1990 г. Национальная хартия заложила основы демократизации страны. Иордания была провозглашена правовым государством, которое придерживается принципа верховенства закона и черпает свою легитимность в «свободном волеизъявлении народа». В 1991 г. отменено действовавшее с 1967 г. военное положение, в 1992 г. разрешена деятельность политических партий (запрещенная еще в 1957 г.).

Король. Высшая власть сосредоточена в руках короля и его совета министров. Король подписывает все законы, его право вето может быть преодолено 2/3 голосов обеих палат Национальной Ассамблеи. Он назначает всех судей своими указами, утверждает изменения в Конституцию, объявляет войну и командует вооружёнными силами.

Парламент. Парламент, или Национальное собрание, состоит из двух палат: Сенат и Палата депутатов. Король имеет право по своему усмотрению созвать, распустить Национальное собрание или приостановить его деятельность. Сенат, в состав которого входят известные деятели, назначаемые королем на 8-летний срок, состоит из 40 членов. Члены Палаты депутатов избираются на 4 года на основе всеобщего избирательного права (женщины получили право голоса в 1973 г.). Палата депутатов традиционно состояла из 60 членов, половина из которых представляла Восточный берег реки Иордан, а половина – Западный берег, причем 50 мест резервировалось за суннитами, а 10 за неарабскими и немусульманскими меньшинствами. Вслед за отказом короля Хусейна от претензий на Западный берег Иордана и роспуском Национального собрания была избрана новая палата депутатов, состоявшая из 80 членов, представлявших теперь только Восточный берег.

В 1993 г. была введена новая избирательная система по принципу «один человек – один голос» (до этого каждый избиратель имел столько голосов, сколько депутатов приходилось на избирательный округ). Парламентские выборы проводились в 1989, 1993, 1997, 2003 и 2007 гг.

Премьер-министр. Совет министров, возглавляемый премьер-министром, назначается королём, который может снять с должности отдельных министров. Король назначает премьер-министра, освобождает его от должности или принимает его отставку; назначает (по рекомендации премьер-министра) министров, освобождает их от должности или принимает их отставку. Все решения Совета министров подписываются премьер-министром и министрами и, в предусмотренных Конституцией и законом случаях, передаются королю для утверждения.

Премьер-министр и министры несут коллективную ответственность перед Палатой депутатов за осуществление государственной политики страны. Кроме того, каждый министр ответствен перед Палатой депутатов за работу своего министерства. Конституция требует, чтобы каждый новый кабинет представил программу своей деятельности Палате депутатов. Если палата выносит вотум недоверия, Кабинет должен уйти в отставку.

Судебная система. В Иордании имеются гражданские, религиозные и специальные суды. Система регулярных судов включает четыре уровня: суды магистратов, суды первой инстанции, апелляционные суды и Кассационный суд. 14 судов магистратов осуществляют юрисдикцию по небольшим гражданским и уголовным делам (с максимальным наказанием в виде штрафа до 100 динаров или тюремного заключения сроком до одного года). Семь судов первой инстанции занимаются более серьезными гражданскими и уголовными делами. Уголовные дела рассматриваются коллегией из 3 судей, гражданские дела и дела о проступках – 2 судьями. Апелляционные суды в составе 3 судей разбирают жалобы на решения судов первой инстанции, судов магистратов и религиозных судов. К регулярным судам также относятся высокие административные суды.

Шариатские суды и советы религиозных общин (для немусульман) рассматривают в основном бытовые и имущественные дела. (брак, развод, опека и наследование). Согласно иорданскому Закону о шариатских судах 1967 г. данные суды компетентны решать не только вопросы «личного статуса», но и любой другой спор, если стороны требуют рассмотреть его на основе мусульманского права. Специальные суды созываются премьер-министром или одной из палат Национального собрания для толкования конституции или отдельных законов.

Местные органы власти. В административном плане Иордания делится на 12 мухафаз (провинций): Аджлун, Акаба, Амман, Джараш, Ирбид, Маан, Мадаба, Эз-Зарка, Эль-Бплка, Эль-Карак, Эль-Мафрак и Эт-Тафила. Во главе мухафаз стоят губернаторы, назначаемые королем и находящиеся в подчинении министерства внутренних дел.

Политические партии. В выборах 1947 г. участвовали только партии, финансировавшиеся правительством. В выборах 1950 г., проводившихся после присоединения Западного берега реки Иордан, когда в страну хлынул поток палестинских беженцев, партии не участвовали, хотя в округах выдвигалось несколько кандидатов. Политизация электората, сопровождавшаяся ростом антизападных настроений, привела в 1950-х гг. к непродолжительному расцвету деятельности партий. Партийное строительство в Иордании достигло высокой точки развития на выборах в октябре 1956 г., на которых своих кандидатов выдвинули три легально признанные и четыре нелегальные партии.

Попытка переворота в апреле 1957 г. вынудила короля прекратить демократический эксперимент и распустить все политические партии. Право действовать в качестве политического движения получили лишь «Братья-мусульмане», официально зарегистрированные как «общество», но и их деятельность была приостановлена в 1986 г. В июле 1992 г. Национальное собрание легализовало существование политических партий.

Внешняя политика. Иордания – член Организации Объединенных Наций (принята в 1954) и Лиги арабских государств, Организации исламской конференции и Движения неприсоединения. В 1970-х и 1980-х гг. Иордания поддерживала дружественные отношения с большинством умеренных арабских государств. До 1990–1991 гг. отношения с Саудовской Аравией и странами Персидского залива имели большое значение для поддержания стабильности иорданской экономики: эти страны предоставляли рабочие места квалифицированным иорданским рабочим и оказывали финансовую помощь. Во время ирано-иракской войны (1980–1988 гг.) Иордания поддержала Ирак, предоставив ему возможность пользоваться портом Акаба и послав в Ирак своих добровольцев. В 1988 г. по инициативе короля Хусейна был создан Совет арабского сотрудничества, в который вошли Египет, Ирак, Иордания и ЙАР. Иордания осудила вторжение в Кувейт. В то же время иорданское руководство поставило под сомнение необходимость присутствия неарабских и немусульманских войск на территории Саудовской Аравии. Выступая за решение конфликта путем переговоров и отвергая военные действия, Иордания не присоединилась к антииракской коалиции, возглавлявшейся США.

Основной целью внешней политики Иордании является разрешение арабо-израильского конфликта. Хотя Иордания в 1988 г. отказалась от претензий на Западный берег реки Иордан, любое палестинское государственное образование вынуждено будет поддерживать тесные связи с этим государством из-за его географической близости к Палестине и наличия в нем большой иордано-палестинской общины. Кроме того, так как Иордания и Египет являются единственными арабскими государствами, заключившими мир с Израилем, Иордания заинтересована в разрешении этого конфликта.

Вооруженные силы. Национальная полиция, военно-воздушные силы, военно-морской флот и сухопутные войска Иордании ведут свое происхождение от Арабского легиона, сформированного в начале 1920-х гг. В 1930 г. сэр Джон Глабб сформировал корпус, который практически целиком набирался из бедуинов. В течение следующих 26 лет во главе Легиона стоял Глабб-паша, в 1948 г. в нем насчитывалось около 4500 человек. В 1956 г. Глабб был смещен с поста командующего, а сам легион сменил свое название на «Арабскую армию Иордании».

Экономика. Иордания – страна с неблагоприятной социально-экономической структурой. Экономика страны во многом зависит от иностранной помощи и кредитов. Основными кредиторами являются Саудовская Аравия, страны Персидского залива, США и Германия. Несмотря на финансовый дефицит, экономика страны развивается достаточно быстро. Промышленность составляет 20 % национального дохода и состоит из горнодобывающей, цементной и нефтеперерабатывающей промышленности. Недра страны бедны минералами (кроме фосфоритов). На сельское хозяйство приходится 10 % национального дохода. Страна в основном импортирует почти все продукты питания и промышленные товары, а экспортирует фосфориты, цемент и некоторые виды сельскохозяйственной продукции. Общий объем экспорта (по состоянию на 2017 г.) – 7,51 млрд. долл., импорта – 18, 21 млрд. долл.[22]22
  The CIA world factbook … P. 493.


[Закрыть] Основные торговые партнеры: арабские страны, США, Германия, Великобритания, Япония и др.

Образование. Иорданские дети посещают начальную школу в течение 9 лет. После этого они могут продолжить образование в средней школе еще в течение 3 лет, а затем выбрать для себя дальнейшее обучение в ВУЗе или в техникуме. Тем, кто выбрал ВУЗ, нужно ещё 2 года учиться в школе, после чего учащиеся сдают последние экзамены, по итогам которых поступают либо на бюджетной основе, либо на платной из-за недобора баллов. Прием на различные факультеты университетов осуществляется в соответствии с оценками, полученными учениками на общих экзаменах в средней школе. Образование ведется на арабском языке, во многих школах преподается английский язык. В стране действуют более 40 государственных и коммерческих университетов. Лучший университет находится в Аммане – столице Иордании. Сам нынешний монарх проходил обучение в США. Дети короля – в том числе его старший сын и наследник престола, Хусейн ибн Абдалла – также учатся или учились в США. Около 34 тыс. иорданских студентов обучаются за рубежом, в основном в США и других арабских странах.

СМИ. Государственная телерадиокомпания JRTV (Jordan Radio and Television Corporation), включает в себя радиостанции Радио Иордания, Радио Амман, Радио Коран и Radio Jordan 96.3, телеканалы JRTV 1 и JRTV 2. На арабском языке издаются три ежедневные газеты: «Ар-Рай», «Ад-Дустур» и «Аль-Асвак». На арабском языке издается также множество еженедельников. Выходит и газета на английском языке – «Jordan Times».

Иорданское телевидение ведет передачи по двум каналам, на одном – программы на арабском языке, на другом – иностранные телепередачи. Новости также передаются на французском, английском языках и на иврите. Большинство телевизоров в Аммане принимают также передачи из Сирии и Израиля. В стране отсутствует национальная киноиндустрия, но производятся телесериалы. Особенно популярны программы, рассказывающие о жизни бедуинов, которые транслируются телевизионными станциями государств Персидского залива.

Ирак

1. Общие сведения.

Республика Ирак или Ирак (араб. العراق, курдск. عێراق) – государство на Ближнем Востоке, парламентская республика с федеративным устройством. Большая часть Ирака – Месопотамская низменность, на севере и северо-востоке – хребты Армянского и Иранского нагорий (высота до 3598 м). Имеет сухопутную границу на юго-востоке с Кувейтом, на юге с Саудовской Аравией, на западе с Иорданией и Сирией, на севере с Турцией и на востоке с Ираном. Омывается Персидским заливом.

Территория – 437 072 км². Столица – Багдад. Денежная единица – иракский динар.

Важнейшее хозяйственное значение имеют реки Тигр и Евфрат, пересекающие территорию Ирака с северо-запада на юго-восток. У города Эль-Курна Тигр и Евфрат сливаются и образуют реку Шатт-эль-Араб, впадающую в Персидский залив. В пределах Ирака Тигр принимает довольно крупные левые притоки (Большой Заб, Малый Заб, Дияла), у Евфрата в Ираке значительных притоков нет. В пределах Нижней Месопотамии Тигр и Евфрат разветвляются на рукава, образуя многочисленные пойменные озёра и плавни – низкие берега, поросшие камышом и кустарником.

Население. Население страны, по оценке на 2020 г., составляет 37056169 чел. Внутренняя дестабилизация после продолжительных военных действий привела к значительным внешним и внутренним миграциям. По данным ООН (конец 2006 г.), из Ирака выехали свыше 1,8 млн. человек, в основном в Сирию и Иорданию; внутри страны места постоянного проживания покинули свыше 1,6 млн. чел.

Основную часть населения Ирака составляют арабы (сунниты и шииты). Согласно некоторым источникам, к суннитам в Ираке относится 65 % населения, к шиитам – 35 %. Иногда, напротив, утверждается, что Ирак – одна из двух арабских стран (наряду с Бахрейном), где последователи шиитского направления ислама численно преобладают над последователями суннитского направления.

В Ираке проживает также 850 тыс. ассирийцев. После падения режима Саддама Хусейна в 2003 г. происходили похищения и убийства ассирийцев, поджоги их храмов.

Курды. Иракский Курдистан (также Южный Курдистан), официальное название – Курдский автономный район, по новой Конституции 2005 г. получил статус широкой автономии в составе Ирака, став фактически полунезависимым. Кроме того, новая конституция установила два официальных языка в стране – арабский и курдский (сорани). Иракский Курдистан имеет свой выборный парламент – Региональную Ассамблею, в которой 111 мест. В 2005–2017 гг. пост президента Южного Курдистана занимал Масуд Барзани, который был первоначально избран в 2005 г. и переизбран в 2009 г. Четыре курдских провинции – Дохук, Хавлер, Сулеймани и Халабджа – занимают площадь около 40 000 км², в них проживает 5,5 млн. чел.

Езиды – народ, проживающий в основном на севере Ирака, субэтнос курдов, часто рассматриваемый как отдельная этническая группа. Радикальные деятели курдского национального движения настаивают на включении езидов в курдскую общность, что не встречает поддержки ни у езидов, ни у большинства курдов. Говорят на языке ездики, диалекте курдского языка. Об езидах точных сведений нет. По различным источникам, на планете насчитывается до 2 млн. езидов. В Ираке во время правления Саддама Хусейна езидов пытались регистрировать как арабов. Исторически езиды испытывали притеснения со стороны мусульманского большинства, считающего их «неверными» и поклонниками дьявола. С 2014 г. езиды подвергались геноциду в Ираке со стороны запрещенной в РФ и ряде других стран террористической группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) после захвата ею северного Ирака. Духовный лидер езидов принц Тахсин Саид Бег призвал мировое сообщество помочь езидам. Много езидов проживают также в Армении. В 2018 г. Армения официально признала геноцид езидов.

В 2012 г. между главой Езидской партии за реформы и прогресс в Ираке и президентом Ирака было заключено соглашение о создании Езидской автономии (Ездихан) на севере Ирака на общей площади 15 тыс. км²в провинциях Айн-Сифни, Синджар (Шангал) и Дохук. Ездихан – страна езидов – является одним из самых опасных регионов в Ираке. Так, в результате серии взрывов в районе Синджара 14 августа 2007 г. погибло более 500 человек, из-за чего тысячи езидов покинули свою историческую родину.

Язык. Основное население страны – арабы – говорят на иракском диалекте арабского языка. Наиболее многочисленное национальное меньшинство – курды, проживающие в основном в Курдском автономном районе – говорят на различных курдских диалектах, Официальные языки согласно Конституции – арабский и курдский. Другие языки могут использоваться в районах компактного проживания национальных меньшинств.

Религия отличается сравнительной этнокультурной однородностью. Около 95 % населения исповедует ислам различных толков, остальные 5 % принадлежат к ассирийской церкви Востока.

2. Исторический обзор.

Ирак в древности. Регион Месопотамии в долине Тигра и Евфрата стал одним из первых мест зарождения человеческой цивилизации. Именно здесь появились древнейшие шумерские города-государства (Ур, Урук, Лагаш и др.). После падения Ура под ударами Элама (царство на территории современного Ирана) и амореев политические центры Месопотамии переместились на север, в Исин и Ларсу, а позднее – в Вавилон, который достиг наивысшего расцвета в правление царя Хаммурапи (ок. 1793–1750 гг. до н. э.), подчинившего себе Среднее и Нижнее Двуречье и прославившегося составлением одного из первых сводов законов, который дошел до наших дней.

В I в. до н. э. на территории Месопотамии, в среднем течении Тигра, возникла Ассирия или Ассирийская империя с центром в Ашшуре, а затем в Ниневии. Ассирия в ту эпоху была ведущим государством Ближнего Востока. Её политика отличалась агрессивностью и постоянными попытками военной экспансии в отношении Вавилонии, Средиземноморья и Урарту. Раннеассирийский период отмечен также проникновением ассирийцев в Восточную Анатолию и основанием там торговых колоний. Господствующим языком в империи стал арамейский (халдейский).

В 616–606 гг. до н. э. Ассирия пала под ударами мидян и вавилонян. Северная окраина ассирийских земель вошла в состав Мидии, а большая часть страны оказалась под властью Нововавилонского царства. Вершины своего могущества Вавилон достиг в правление Навуходоносора II (605–562 гг. до н. э.). Однако истощение сил государства в ходе внешней экспансии, а также конфликт царя Набонида (556–539 гг. до н. э.) со жречеством сделали Вавилон лёгкой добычей для персидского царя Кира II, который завоевал Вавилон и включил Месопотамию в состав своей державы. Конец Персидскому царству положил поход Александра Македонского на Восток, начавшийся весной 334 г. до н. э.

Александр Македонский и Селевкиды. В 331 г. до н. э. в битве при Гавгамелах Александр Македонский нанес решающее поражение персидскому царю Дарию III, овладев Вавилонией и другими областями государства Ахеменидов. Вавилон стал столицей империи Александра, а после ее распада вошёл в состав государства Селевкидов. Господствующее положение в нём занимали выходцы из Греции и Македонии, расселившиеся во множестве городов-колоний.

После смерти Александра Македонского один из таких городов – эллинистическая Селевкия на правом берегу Тигра – стал столицей государства и унаследовал роль Вавилона как торгового центра. Все последующие политические центры Месопотамии находились на берегах Тигра, так как частое изменение русла Евфрата создавало трудности хозяйственного освоения поймы этой реки. Во II в. до н. э. Селевкиды постепенно утратили контроль над своими восточными провинциями (в частности, Иудеей).

Парфяне (Аршакиды). В 141 г. до н. э. Месопотамия была захвачена парфянами, после чего Вавилон окончательно пришёл в упадок. Парфянские цари династии Аршакидов сделали своей ставкой военный лагерь Ктесифон на левом берегу Тигра, напротив Селевкии, долго сохранявшей свои эллинистические черты. В государстве Аршакидов преобладала синкретическая греко-восточная культура. В политическом плане Парфянское царство было аморфным: оно включало в свой состав автономные греческие города и вассальные владения, в том числе царство Адиабена со столицей в Арбеле (на левобережье Среднего Тигра) и Хатра (в Северной Месопотамии).

Парфяне долгое время являлись главными противниками Римской империи на Востоке. Римляне захватывали Месопотамию при императоре Траяне (115 г. н. э.) и Септимии Севере (199 г.), но не смогли надолго ее удержать.

Сасаниды. В 227 г. власть династии Аршакидов была свергнута персидской династией Сасанидов, правление которых ознаменовалось возрождением древней иранской культурно-политической традиции (в том числе зороастрийской религии). Хотя в этническом и культурном плане Месопотамия не принадлежала к иранскому миру, она стала политическим, хозяйственным и демографическим центром державы Сасанидов. Столицей империи оставался Ктесифон, а налоги с Месопотамии были главным источником государственных доходов. Большую часть населения Месопотамии составляли арамеи, в среде которых распространялось христианство несторианского и монофизитского толков. Предгорья Загроса населяли предки курдов, в Вавилонии существовали крупные иудейские колонии, а в степях к западу от Евфрата кочевали арабские племена.

В V – VI вв. арабы образовали подчинённое Сасанидам государство Лахмидов со столицей в Хире. Верхняя Месопотамия была объектом постоянного военного соперничества Византии и Сасанидов, истощившего обе стороны и облегчившего завоевание Передней Азии арабами.

Ирак в Средние века. Арабы. Первые отряды арабов-мусульман появились в степях у Евфрата в 633 г. и завладели Хирой. Решающее столкновение персидской армии Сасанидов с арабами произошло при Кадисии к югу от Хиры (637 г.); в нём персы потерпели поражение и отступили из Месопотамии. Территория современного Ирака вошла в состав Арабского халифата. Историко-географический термин «Ирак» появился в средневековой арабской географической литературе для обозначения южной части Месопотамии (от города Басра до города Тикрит). Земли к северу от этой зоны получили название «аль-Джазира».

В течение нескольких веков после мусульманского завоевания Ирака на его территории происходила постепенная арабизация и исламизация местных арамеев. Уже в VII в. в Ирак переселились значительные массы аравитян. Они группировались главным образом на землях вокруг двух построенных завоевателями гарнизонных городов – Куфы и Басры; в Северной Месопотамии центром арабской власти стал Мосул. Население Ирака приняло активное участие в междоусобной войне 656–661 гг. между Али ибн Абу Талибом и Муавией ибн Абу Суфьяном, основателем династии Омейядов. В этих событиях Ирак послужил главной базой для сторонников Али, а после его гибели (661 г.) стал центром антиомейядской оппозиции, выступавшей под шиитскими лозунгами. Власть Омейядов была свергнута в результате восстания 747–750 гг., возглавленного Аббасидами.

Арабский халифат (Аббасиды). В 762 г. халиф аль-Мансур основал в Средней Месопотамии на берегах реки Тигр новую столицу – Багдад и сделал его столицей Арабского халифата. Политический и экономический центр халифата переместился в Ирак. Багдад быстро стал одним из наиболее значительных городов Востока (его население в X в. насчитывало около 1,5 млн. чел.), местопребыванием двора и администрации, средоточием арабо-мусульманской науки и культуры. Наибольшего хозяйственного и культурного расцвета багдадский халифат достиг при Харуне ар-Рашиде (786–809 гг.), чей идеализированный образ представлен в знаменитом сборнике восточных сказок «Тысяча и одна ночь». Однако после его смерти противоборство между его сыновьями аль-Амином и аль-Маамуном сопровождалось крупными разрушениями в Багдаде и расстройством экономики Ирака.

В правление аль-Маамуна (813–833 гг.) центр халифата пережил новый культурный подъём, связанный с освоением арабами (при посредстве ближневосточных христиан) античного научно-философского наследия. В 836–889 гг. резиденция халифов и политический центр государства располагались в городе Самарра на Тигре (в 130 км к северу от Багдада). Перенос столицы был вызван частыми конфликтами тюркских гвардейцев-невольников (гулямов) с багдадцами. В результате гвардейских мятежей во 2-й половине IX в. в междуречье Тигра и Евфрата нарастала анархия; в ходе новых междоусобных конфликтов Багдад пережил ещё одну опустошительную осаду (865 г.). Сокращение доходов халифата вынудило халифа аль-Мутадида (892–902 гг.) отдать на откуп половину земель Ирака; поступления с них заметно упали в результате восстания зинджей (чернокожих рабов, 869–883 гг.), в ходе которого повстанцы овладели всем Южным Ираком и разрушили Басру. В 876 г. на юго-востоке Ирака халифские войска отразили наступление на Багдад Якуба ибн Лейса ас-Саффара, а с 890 г. Южный Ирак стал ареной восстания карматов.

Ослабление центральной власти, отложение от халифата большинства провинций привели к тому, что в середине X в. непосредственная власть халифов распространялась только на Багдад с пригородами, а также на Среднюю и Нижнюю Месопотамию. Окончательное падение халифата пришло вместе с вторжением монголов в 1258 г., когда Багдад был разрушен, а халиф убит.

Хулагуиды. 12 февраля 1258 г. Багдад был захвачен армией монгольского ильхана Хулагу, внука Чингис-хана. В течение 40 дней город подвергался разграблению; монголы перебили около 100 тыс. багдадцев и казнили халифа аль-Мустасима (1242–1258 гг.). Падение Багдада и захват Ирака монголами глубоко потрясли весь мусульманский мир. Территория современного Ирака вошла в состав чингисидского улуса Хулагуидов. В результате монгольского нашествия, сопровождавшегося беспощадным разграблением оседлых регионов, были разгромлены оросительные системы на юге Ирака и разорён земледельческий уклад в аль-Джазире, что на несколько веков предопределило экономический, демографический и культурный застой страны. Торгово-экономический центр средневосточного региона переместился из Ирака (Багдад) на север Ирана (Тебриз и Султание).

Отношения между монголами (язычниками) и их подданными, в большинстве своем мусульманами, оставались враждебными, в силу чего Хулагуиды покровительствовали христианским и иудейским общинам Ирака, охотно используя немусульман на государственной службе. Тем не менее, монгольская знать постепенно подпадала под влияние арабо-мусульманской культуры. В 1295 г. Газан-хан принял ислам и провозгласил его государственной религией; за этим последовала волна гонений на месопотамских христиан. Несмотря на попытки Газан-хана и его преемников упорядочить экономическую жизнь Среднего Востока и укрепить государственные структуры, лоскутное государство Хулагуидов распалось в результате неудачных войн с Золотой Ордой, Чагатаидами, мамлюкским Египтом.

Джелаириды. В 1335 г. значительная часть современной территории Ирака фактически перешла под контроль монгольской военно-кочевой группировки (а затем династии) Джелаиридов, воспринявшей арабо-мусульманскую культуру. С 1340 г. Джелаириды перестали выдвигать марионеточных ильханов из рода Хулагуидов и управляли Ираком и северо-западным Ираном как независимые государи вплоть до похода Тимура (Тамерлана) в 1393 г.

Тимуриды. В конце XIV – начале XV вв. Ирак неоднократно разоряли войска Тимура, истреблявшие его жителей. В результате походов Тимура в южной и центральной части Месопотамии исчезло христианское население (общины несториан-ассирийцев сохранились только в окрестностях Мосула и горах Курдистана). Со смертью Тимура (1405 г.) Джелаириды восстановили свой контроль над Центральной Месопотамией и Багдадом, однако в 1410 г. потерпели поражение в борьбе с конфедерацией кочевых туркоманских племен Восточной Анатолии – Кара-Коюнлу («чернобаранных»). Почти столетие (1410–1506 гг.) Кара-Коюнлу и их соперники Ак-Коюнлу («белобаранные») властвовали над большей частью территории Месопотамии. Это был период глубокого упадка городской жизни и хозяйства Ирака.

Сефевиды (кызылбаши). В начале XVI в. часть территории Ирака вошла в состав державы иранских Сефевидов. Багдад был захвачен войсками шаха Исмаила I в 1508 г., что обострило отношения сефевидского Ирана и Османской империи.

Ирак в османскую эпоху. В битве при Чалдыране (23 августа 1514 г.) османская армия разгромила иранские войска, после чего Верхняя Месопотамия перешла под контроль Стамбула. В 1533–1535 и 1548–1555 гг. Сулейман I Кануни завоевал также Нижнюю Месопотамию с Багдадом и Басрой. По условиям мира, заключённого в 1555 г. в Амасье, иранский шах Тахмасп I признал османскую власть в Ираке, однако страна ещё более 80 лет оставалась полем соперничества двух империй. В 1623 г. шах Аббас I отвоевал значительную часть Ирака с Багдадом и священными для шиитов городами Кербела и Неджеф (Эн-Наджаф). Сефевиды удерживали Ирак до 1638 г., пока он не был вновь отвоёван турецким войском и окончательно включён в состав Османской империи. При Сефевидах иракские сунниты подвергались гонениям; та же участь постигла местных шиитов после восстановления османской власти. Граница, установленная между османским Ираком и Ираном по соглашению 1639 г., почти совпадает с современной границей двух стран.

Утвердив своё господство в Ираке, османы разделили его на ряд провинций (эялетов или эйалетов) с центрами в Мосуле и Багдаде (позднее – в Басре). В XVI – XVII вв. частые войны мешали хозяйственному развитию Ирака, площадь обрабатываемых земель оставалась незначительной, до половины населения вело кочевой или полукочевой образ жизни. К концу XVII в. власть османов в Ираке ослабла, местные паши стали пользоваться широкой автономией. В начале XVIII в. иракские эялеты (за исключением Мосула и курдских княжеств) были объединены под властью Хасан-паши (1704–1723 гг.), арнаута (албанца) по происхождению. Его преемники Хасаниды, воспользовавшись ирано-османскими войнами 1720–1740-х гг. и восстаниями арабских племён, превратили свою власть в наследственную. Вплоть до 1830-х гг. власть в Ираке находилась в руках воинского сословия мамлюков (тур. кюлемены).

Мамлюки (1704–1830). Внутреннее и внешнее положение Ирака при мамлюках было устойчивым. Мамлюкские правители содействовали развитию ремёсел, строили медресе, базары и караван-сараи, поддерживали в исправном состоянии оросительные системы. К середине XVIII в. в Южном Ираке утвердились британские, нидерландские и португальские купцы. Представительства Британской Ост-Индской компании были открыты в Басре (1763 г.) и Багдаде (1798 г.).

Османская империя. В 1831 г. османские власти силой подчинили себе иракских правителей. Последний мамлюкский правитель Дауд-паша был низложен. Началась эпидемия чумы, наводнение и голод, что привело к обезлюдению страны. Число жителей Багдада сократилось со 150 тыс. до 20 тыс. чел., Басры – с 80 тыс. до 5–6 тыс. чел. В 1842–1843 гг. османские войска помогли отразить вторжение в Сулейманию и Кербелу армии персидских правителей Каджаров. Наиболее интенсивные преобразования в османском Ираке были связаны с деятельностью губернатора Багдада Ахмеда Мидхат-паши в 1869–1872 гг. При нём был перестроен Багдад, созданы промышленные предприятия, арсенал, в небольших масштабах началась добыча нефти. Мидхат-паша содействовал развитию системы образования, выпуску первой в Ираке газеты «аз-Заура» на турецком и арабском языках, поощрял переход кочевников к оседлости. В 1871 г. под руководством Мидхат-паши османские войска Ирака под предлогом помощи правителю Саудовского эмирата Абдаллаху ибн Фейсалу в междоусобной борьбе оккупировали княжества Эль-Хасы. На деле же расширение турецкого присутствия в Аравии было обусловлено стремлением Стамбула противодействовать попыткам Великобритании закрепиться на побережье Персидского залива.