Текст книги "Секретные тюрьмы ЦРУ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Разбор полетов

Тысячи тренированных террористов остаются на свободе в террористических ячейках в Северной Америке, Европе, Африке, Азии...

Стратегия национальной безопасности США, 2006 год

Скандалу вокруг секретных тюрем ЦРУ была уготована судьба настоящего медиахита. Благодаря тому, что в него оказались втянуты сразу несколько крупных международных игроков (США в лице ЦРУ, с одной стороны, ЕС как международная организация и отдельные страны – члены ЕС – с другой), дело приняло характер скандала поистине международного масштаба. Красок добавили бывшие пленники секретной тюремной системы, которые рассказали камерам о том, как их похищали, содержали в заключении и пытали. В события вплелись и крупные международные организации – ПАСЕ, Human Rights Watch, Amnesty International и другие.

Скандал в одно мгновение оказался в передовицах газет и заголовках новостных лент. С ноября 2005 года и до сих пор журналисты не устают доставать свежие, будоражащие общество факты, которые становятся главными темами для обсуждения на следующее после сдачи номера в печать утро.

Важность прессы в этом деле не подлежит сомнению – без нее скандал мог вообще не разразиться. Пролистав заголовки новостных лент на эту тему, легко обнаружить около сотни новостей, многие из которых в свое время ошеломили обывателей, чиновников, европейских парламентариев. Однако многое за стеной информационных потоков, часто состоящих из перемалывания одного новостного события по несколько раз, было упущено.

Сейчас, когда ПАСЕ и Совет Европы провели расследования, правозащитные организации осветили проблему тайного похищения людей агентами ЦРУ, а Соединенные Штаты признали наличие сети тайных тюрем за пределами страны и факт нелегальной транспортировки туда заключенных, можно взглянуть назад, рассмотреть причины и последствия происшедшего, а также подвести некоторые предварительные итоги.

Скандал, связанный с секретными тюрьмами, давно вышел за рамки медиапространства, став реальным политическим кризисом. Он затронул сразу и Европу, и Америку и, казалось бы, должен был столкнуть их в непримиримом конфликте. Но все оказалось не так просто. Напротив, Штаты стали как нельзя близки с Европой. Одной из причин этого служит реальность общей угрозы – мирового терроризма, полномасштабная война с которым ведется совместными силами США и их европейских партнеров по НАТО.

Беспрецедентные по масштабу контртеррористические действия требовали особенной юридической базы. Война с террором «по Бушу» породила неразрешимый правовой парадокс: постулируя демократию и свободу как лучшие средства от самих причин возникновения терроризма, неоконсерваторы Буша в то же время настойчиво сетуют на права человека и нормы международного права как на досадные препятствия, излишние бюрократические сложности и устаревшие понятия, тормозящие «войну с террором». Законодательство, резко усиливающее полномочия органов власти по контролю за жизнью граждан, было принято в США чрезвычайно быстро; самым известным стал закон, аббревиатура которого звучит как USA PATRIOT.

Сложнее было с правовой базой войны с терроризмом в Европе. Международное (в том числе – европейское) право находилось вне компетенции властей США. Именно противоречие между реальностями «войны с террором» в том виде, в котором ее понимала неоконсервативная администрация Буша, и нормами международного права, созданного в период, когда вызов терроризма еще не прозвучал, и стало тем камнем преткновения, который вынудил американские власти создать секретную систему, руководимую ЦРУ и действующую зачастую вообще вне какого-либо правового поля.

Крупный международный политический и правовой кризис, связанный с разоблачением громоздкой, обширной и действующей в неблагоприятной для нее среде секретной контртеррористической сети ЦРУ, выразился в виде раскола международного сообщества, линии которого проходят довольно необычным образом. С одной стороны, исполнительная власть США и стран ЕС и законодательная власть США склонны оправдывать существование секретной контртеррористической сети ЦРУ. С другой стороны, некоторые структуры власти и общества находятся в строгой оппозиции к действиям ЦРУ. Среди них – законодательная власть ЕС (Европарламент и ПАСЕ), элементы гражданского общества в США и Европе (независимая пресса, правозащитные организации, большая часть общества), а также судебная власть США и стран – членов ЕС.

Таким образом, в значительной мере кризис является результатом конфликта между действиями государственного аппарата, как в США, так и в странах ЕС, с одной стороны, и гражданским обществом – с другой. При этом элементы гражданского общества действуют в союзе с судебной властью, призванной ограничивать действия исполнительной рамками закона, а также с законодательной властью Евросоюза. Участие последней в конфликте на стороне противников действий ЦРУ и администрации Буша весьма знаково.

В своей борьбе с «паучьей сетью» ЦРУ Европарламент и ПАСЕ не остановились перед прямым противостоянием национальным правительствам входящих в Евросоюз стран. Это связано с тем, что тяготы каждодневной борьбы с терроризмом не касаются Европарламента и ПАСЕ напрямую; наоборот, их положение чрезвычайно удобно для игры в «народный контроль». Какие бы теракты ни происходили в европейских столицах, Европарламент и ПАСЕ останутся вне критики; вся вина падет на правительства соответствующих стран, оказавшихся неспособными предотвратить атаки. Если же эти правительства переусердствуют в своей борьбе с террором и допустят нарушения прав человека подозреваемых в терроризме, то Европарламент первый заклеймит их позором.

Правозащитный уклон в работе ПАСЕ, выразившийся, в частности, в многолетней критике этим органом России за нарушения прав человека в Чечне, общеизвестен. В то же время национальные правительства стран ЕС проявили известную степень толерантности к действиям ЦРУ на их территории, а иногда и прямо сотрудничали с американской разведкой. Национальные парламенты стран ЕС занимали нейтральную позицию, а Конгресс США и вовсе полностью поддержал все контртеррористические инициативы своего президента.

Начав с экономической интервенции, добравшись практически до всех рынков всех стран мира, США все сильнее проникают в общественную и политическую жизнь других государств, продвигая еще один свой продукт – демократию американского образца. За примерами далеко ходить не нужно: Югославия, Афганистан, Ирак. Теперь – Европа. Возможно, о следующем кандидате на стандартизацию общественно-политического строя мы узнаем уже из завтрашних новостей.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Доклад
О предполагаемом использовании ЦРУ стран европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных.

Европейский парламент 2004-2009

Протокол заседания

Заключение

А6-9999/2007

26.1.2007

Временный комитет по предполагаемому использованию ЦРУ стран Евросоюза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных. (2006/2200 (INI)

Докладчик:

Джованни Клаудио Фава

Предложение о резолюции

Европейского парламента

по предполагаемому использованию ЦРУ стран Евросоюза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных (2006/2200 (INI)

Европейский парламент,

• согласно резолюции от 15 декабря 2005 года о предположительном использовании ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных;

• согласно решению от 18 января 2006 года об учреждении Временного комитета по предполагаемому использованию ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных;

• согласно резолюции от 6 июля 2006 года о предположительном использовании стран Европейского союза ЦРУ в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных, принятой Временным комитетом в процессе своей работы;

• по сведениям делегаций, посланных Временным комитетом в бывшую Республику Югославию и Македонию, США, Германию, Великобританию, Румынию, Польшу и Португалию;

• согласно не менее 130 слушаниям, проведенным Временным комитетом во время заседаний, миссий делегаций и конфиденциальных интервью;

• согласно всем письменным документам, которые получил Временный комитет или к которым он имел доступ, особенно конфиденциальным документам, направленным или полученным из разных источников (в частности Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль) и правительством Германии);

• согласно резолюции от 30 ноября 2006 года о прогрессе, достигнутом ЕС в области свободы, безопасности и правосудия (ОСБП) (вторая и тридцать девятая статьи соглашения ЕС), в частности параграф № 3;

• согласно резолюции от 13 июня 2006 года о состоянии заключенных в Гуантанамо;

• согласно Правилу № 175 Свода процессуальных норм;

• согласно докладу Временного комитета о предположительном использовании стран Европейского союза ЦРУ в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных (статья 6-0000/2006)

A. Поскольку в резолюции от 6 июля 2006 года парламент постановил: «Временный комитет будет продолжать работу до конца своего установленного двенадцатимесячного срока без нарушения условий Правила № 175 Свода процессуальных норм с перспективой продления срока»;

B. Поскольку приняв резолюцию от 22 ноября 1990 года по делу Gladio, парламент привлек внимание общественности – более 16 лет тому назад – к существованию секретных операций, проводимых с участием служб разведки и военных организаций без соответствующего демократического контроля;

C. Поскольку государства-участники не могут обойти требования, возложенные на них Европейским сообществом (ЕС и международным законом, позволяя разведывательным службам других государств, подчиняющимся менее строгим правовым нормам, работать на их территории; кроме того, операции разведывательных служб проводятся в соответствии с фундаментальными правами только при условии существования соответствующего механизма их мониторинга;

D. Поскольку принцип неприкосновенности человеческого достоинства надежно закреплен в международном законе о правах человека, особенно в преамбуле к Всемирной декларации прав человека и в преамбуле к статье 10-й Международного соглашения о гражданских и политических правах; поскольку этот принцип гарантируется догмами Европейского суда по правам человека; поскольку этот принцип присутствует во многих конституциях стран-участниц, равно как и статья 1 Устава Основного порядка Европейского союза, и поскольку этим принципом не стоит поступаться, даже в целях безопасности, в мирное или военное время;

E. Поскольку принцип неприкосновенности человеческого достоинства лежит в основе любого другого основного права, гарантированного международным, европейским и государственными инструментариями по правам человека, в особенности право на жизнь, право на свободу от пыток и бесчеловечного или унизительного обращения или наказания, право на свободу и безопасность, право на защиту от переселения, ссылки или экстрадиции и право на эффективную судебную защиту и справедливое судебное разбирательство;

F. Поскольку внепроцедурная выдача и тайное задержание являет собой многократное нарушение прав человека, в частности нарушение права на свободу и безопасность, свободу от пыток и жестокости, бесчеловечное и унизительное обращение, право на эффективное средство судебной защиты и, в экстренных случаях, право на жизнь; поскольку в некоторых случаях, когда выдача преступника приводит к тайному задержанию, это становится насильственным исчезновением;

G. Поскольку запрет на пытки является безапелляционной нормой международного права (jus congens) без возможности частичной отмены, а обязательство защищать, расследовать и наказывать случаи пыток является обязательством для всех государств (erga omnes (лат.)), как предусмотрено статьей 5 Мировой декларации по правам человека, статьей 7 Международного пакта по гражданским и политическим правам, статьей 3 Европейской конвенции по защите прав человека и основных прав и народными конституциями и законами; поскольку определенные конвенции и соглашения по вопросу пыток и механизмы контроля, принятые на европейском и международном уровне, показывают важность этой неприкосновенной нормы международного сообщества; поскольку применение дипломатических гарантий несовместимо с этим обязательством;

H. Поскольку в демократиях, в которых уважение к закону является неотъемлемой характеристикой, борьба с терроризмом не может быть выиграна путем жертвоприношений или ограничения тех самых принципов, которые террористы пытаются разрушить, в частности, защита прав человека и основных свобод никогда не должны ставиться под угрозу; поскольку с терроризмом можно и нужно бороться законными способами, он должен быть побежден при соблюдении международного и государственного закона;

I. Поскольку стратегия администрации США по борьбе с терроризмом использовала распространенные инструментарии для мониторинга засекреченных данных, касающихся граждан Европы, такие как соглашение о регистрации пассажиров и отслеживание банковских реквизитов через Международную межбанковскую систему передачи информации и совершения платежей (СВИФТ);

J. Поскольку 6 сентября 2006 года президент Соединенных Штатов Джордж Буш подтвердил, что Центральное разведывательное управление (ЦРУ) проводило программу секретных задержаний за пределами Соединенных Штатов;

K. Поскольку президент Джордж Буш заявил о том, что важная информация, полученная в результате программы внепроцедурной выдачи преступников и их тайного задержания, была предоставлена и другим государствам и что эта программа будет продолжаться, что значительно увеличивает возможность сознательного или неосознанного получения некоторыми странами Европы информации, добытой посредством пыток;

L. Поскольку Временный комитет получил от конфиденциального источника записи неформального трансатлантического собрания министров иностранных дел Европейского союза и Организации Североатлантического договора (НАТО), включая государственного секретаря США Кондолизу Райс, проводившегося 7 декабря 2005 года и подтвердившего, что страны-участницы имели сведения о программе внепроцедурной выдачи преступников, хотя все официальные собеседники Временного комитета предоставляли ему неверную информацию по этому вопросу;

M. Поскольку Временный комитет получил из конфиденциальных источников записи заседаний Совета рабочей группы по Международному публичному праву и Рабочей группы по вопросам трансатлантических отношений с высокими представителями Государственного департамента США, проводимых в первой половине 2006 года (а именно 8 февраля и 3 мая 2006 года), в то время как председательство Совета предоставило ему только краткую версию этих документов; поскольку документы, посланные Советом в Парламент в ответ на специальный запрос и касающиеся этих заседаний, являлись неполной версией судебного разбирательства с упущением важных деталей;

N. Поскольку информация об этих заседаниях не доходила до Парламента и сохранялась абсолютная секретность судебных разбирательств;

O. Поскольку в действующей резолюции европейские страны определяются как значимые страны-участницы, кандидаты и страны-союзники, что предусмотрено мандатом Временного комитета, принятого 18 января 2006 года,

1. Напоминает, что терроризм представляет одну из основных угроз безопасности Европейского союза, с которой нужно бороться законными и совместными усилиями всех европейских государств, в тесном сотрудничестве с международными партнерами, в особенности с Соединенными Штатами, в соответствии со стратегией, определенной на уровне ООН; подчеркивает, что борьба с терроризмом должна основываться на наших общих ценностях демократии, на правовых нормах, правах человека и основных свободах; кроме того, подчеркивает тот факт, что вся работа, выполняемая Временным комитетом, направлена на вклад в развитие ясных и определенных мер в борьбе с терроризмом, которые являются общепринятыми и соблюдают государственный и международный закон;

2. Считает, что после 11 сентября 2001 года так называемая война с террором – в своей крайности – привела к серьезному и опасному размытию прав человека и основных свобод, как было замечено бывшим Главным секретарем ООН Кофи Аннаном;

3. Убежден в том, что соблюдение частных и общих прав человека способствует безопасности; считает очевидным, что в соотношении безопасности и личных прав права человека должны всегда полностью соблюдаться, гарантируя, что подозреваемые террористы предстанут перед судом и понесут наказание с соблюдением надлежащих правовых процедур;

4. Делает акцент на то, что позитивное обязательство уважать, защищать и поддерживать права человека является непременным, независимо от правового статуса отдельно взятого человека, что любая дискриминация граждан Евросоюза и резидентов стран-участниц или любого другого человека, имеющего право на защиту или находящегося под юрисдикцией стран-участниц, должна предотвращаться;

5. Утверждает, что целью этой резолюции, основанной на докладе Временного комитета, является определение ответственности за проверенные факты, с одной стороны, и анализ путей предотвращения любого повторения нападений и насилия, нарушающих уголовный закон в связи с мерами по борьбе с терроризмом, с другой стороны;

6. Обращает внимание на заявление, сделанное президентом Соединенных Штатов Джорджем Бушем 6 сентября 2006 года, согласно которому «несколько подозреваемых террористических лидеров и оперативников, схваченных во время войны, удерживались и допрашивались за пределами Соединенных Штатов согласно специальной программе ЦРУ», и многие из задержанных были затем переправлены в Гуантанамо, и вполне вероятно, что другие заключенные до сих пор удерживаются в тайных местах лишения свободы; обращает внимание на доклад Федерального бюро расследований (ФБР), от 2 января 2007 года, упоминающий о 26 свидетельствах плохого обращения в Гуантанамо с 11 сентября 2001 года;

7. Сожалеет о неспособности Совета – вследствие оппозиции отдельных стран-участниц – принять окончательное решение в ответ на заявление в Совете по главным делам и международным отношениям, от 15 сентября 2006 года, и просит сделать это как можно быстрее, развеять все сомнения относительно сотрудничества и содействия стран-участниц программе внепроцедурной выдачи преступников и программе секретных тюрем в прошлом, настоящем и будущем;

8. Призывает Совет и страны-участницы издать ясную и убедительную декларацию, призывающую администрацию США положить конец практике внепроцедурных арестов и выдачи преступников, в соответствии с позицией Парламента;

9. Сожалеет о том, что правительства государств Европы не видят необходимости просить объяснений у администрации Соединенных Штатов относительно существующих секретных тюрем за пределами территории Соединенных Штатов;

10. Обращает внимание на заявления советника по правовым вопросам Государственного департамента США, сделанное 3 мая 2006 года на заседании представителей Совета стран-участниц, согласно которому при реализации программы внепроцедурной выдачи преступников, существование которой он подтвердил, независимость участвующих стран всегда полностью соблюдалась; обращает внимание на то, что это высказывание впоследствии было подтверждено на собрании делегации Временного комитета, посетившей Вашингтон;

11. Благодарит бывших агентов ЦРУ, согласившихся сотрудничать с Временным комитетом, в частности на определенных конфиденциальных собраниях, где они подтвердили, что программа внепроцедурной выдачи преступников была начата еще в 90-х годах;

12. Приветствует заявление новой партии большинства в Сенате США о намерении расследовать программу внепроцедурной выдачи ЦРУ; подчеркивает, что это является еще одним подтверждением значимости работы Временного комитета;

13. Обвиняет многих стран-участниц и Совет Европейского союза в недостаточном содействии Временному комитету; подчеркивает, что поведение стран-участниц, и в особенности Совета и его председательства, не оправдало требований Парламента;

14. Утверждает, что серьезный недостаток конкретных ответов на вопросы, поднятые пострадавшими, неправительственными организациями, средствами массовой информации и парламентариями, лишь усилил обоснованность и без того убедительно аргументированных заявлений;

15. Подчеркивает серьезную и тщательную работу судебных органов Италии, Германии и Испании относительно заявлений, входящих в сферу компетенции Временного комитета, и призывает судебные органы других стран-участниц действовать аналогично, основываясь на вещественной информации, доступной благодаря Временному комитету;

16. Поддерживает государственные парламенты европейских стран в продолжении или начинании тщательных расследований теми методами, которые, по их мнению, являются наиболее подходящими и эффективными, включая учреждение парламентской комиссии по расследованию;

17. Отдает должное мировой прессе, в особенности журналистам Соединенных Штатов, которые были первыми, кто разоблачил жестокое обращение и нарушения прав человека в связи с программой внепроцедурной выдачи, тем самым демонстрируя великие демократические традиции прессы Соединенных Штатов; также отмечает усилия и хорошую работу нескольких неправительственных организаций, в частности правозащитной организации Statewatch, Amnesty International и Human Rights Watch;

18. Признает, что некоторая информация в этом докладе, в том числе о существовании секретных тюрем ЦРУ, появилась из официальных и неофициальных источников США, что демонстрирует жизнеспособность и самоконтроль, свойственные демократии Соединенных Штатов;

19. Выражает глубокую признательность всем пострадавшим, которым хватило храбрости поделиться своим очень болезненным опытом с Временным комитетом;

20. Призывает все европейские страны воздержаться от принятия каких-либо действий против представителей властей, бывших чиновников, журналистов и других людей, чьи показания или другая информация, данная Временному комитету и другим разведывательным организациям, помогла пролить свет на программу внепроцедурной выдачи преступников, незаконное задержание и транспортировку подозреваемых в терроризме;

21. Повторяет свое обращение к Совету, содержащееся в резолюции Совета от 6 июля 2006 года, о выборе общей позиции, определяющей принятие дипломатических гарантий от третьих стран как основы для обеспечения любой законной экстрадиции, где есть основательные причины полагать, что люди могут находиться в опасности, подвергаться пыткам или плохому обращению.

СОТРУДНИЧЕСТВО С ВЕДОМСТВАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

22. Сожалеет о неисполнении Советом и его председательством своих обязательств полного информирования Парламента о главных аспектах и основных альтернативах общей внешней политики и политики безопасности и о работе, проведенной в области сотрудничества полиции и законодательной власти по уголовным делам в соответствии со статьями 21 и 39 Конвенции Евросоюза;

23. Считает в этом контексте абсолютно неприемлемым, что Совет сначала скрывал, а потом, по запросу Парламента, предоставил фрагментарную и неполную информацию о регулярных переговорах, проводимых высокопоставленными официальными лицами администрации Соединенных Штатов, утверждая при этом, что это была единственная доступная версия; осуждает то, что Совет ссылается на ходатайство правительств третьих стран о сохранении конфиденциальности информации;

24. Указывает на то, что эти недостатки Совета относятся к правительствам всех стран-участниц, поскольку они, как члены Совета, имеют общую ответственность;

25. Выражает возмущение по поводу предложения бывшего председательства Совета создать с Соединенными Штатами совместное «правовое поле» по нормам выдачи подозреваемых в терроризме, что подтверждается теми, кто принимал участие в заседании Совета рабочей группы по международному публичному праву и рабочей группы по вопросам трансатлантических отношений с главными представителями Государственного департамента Соединенных Штатов, проведенном в Брюсселе 3 мая 2006 года;

26. Призывает обнародовать результаты обсуждений, проводимых с Соединенными Штатами, по словам Гийса де Вриеса, по определению «выдачи преступников» и «внепроцедурной выдачи преступников»;

27. Отмечает, что Генеральный секретарь (и Верховный представитель Комиссии по вопросам общей и внешней политики безопасности (ОВПБ совета Евросоюза Хавьер Солана вновь подтвердил, что страны-участницы должны дать гарантию того, что любые меры, применяемые ими в борьбе с терроризмом, не расходятся с их обязательствами по международному праву; выражает беспокойство о недомолвках в заявлениях, сделанных Главным секретарем Временному комитету относительно обсуждений и осведомленности Совета о методах, применявшихся Соединенными Штатами в их кампании против терроризма; сожалеет о том, что он не смог дополнить сведения, уже имеющиеся у Временного комитета; просит его обнародовать все факты и обсуждения, которые ему известны, и оказать содействие продвижению такой внешней политики Европы и международной антитеррористической стратегии, которая соблюдает права человека и основные свободы;

28. Ставит под сомнение реальную значимость должности координатора Евросоюза по противодействию терроризму, занимаемой Гийсом де Вриесом, поскольку он не смог дать удовлетворительные ответы на вопросы Временного комитета; полагает, что в ближайшем будущем необходимо осуществить пересмотр и усиление его правомочий и власти, равно как открытости и контролирования его деятельности Парламентом, в целях увеличения европейского масштаба борьбы с терроризмом;

29. Сожалеет об отказе г лавы Европейского управления полиции (Европол) Макса-Петера Ратцеля предстать перед Временным комитетом, в основном по причине выяснения того, что офицеры связи взаимодействия, в частности разведывательных служб Соединенных Штатов, были откомандированы в управление; просит его предоставить Парламенту полную информацию относительно роли офицеров связи взаимодействия, их заданий, информации, к которой они имели доступ, и условия этого доступа;

30. Благодарит вице-президента Комиссии Франко Фраттини за его сотрудничество с Временным комитетом и рекомендует Комиссии расширить рамки своей деятельности в контексте продолжающихся попыток выяснения правды и нахождения путей предотвращения повторения обстоятельств, выявленных Временным комитетом;

31. Приветствует преданность, проявленную вице-президентом Фраттини делу установления евроатлантического сотрудничества по борьбе с международным терроризмом, с согласованными правилами по защите прав человека и основных свобод;

32. Благодарит Евроконтроль, особенно его главу, за превосходное содействие и очень полезную информацию, предоставленную Временному комитету;

33. Ценит тесное сотрудничество, установленное с Советом Европы, особенно с Парламентом и его Генеральным секретарем, и рекомендует Комиссии по юридическим вопросам и правам человека и ее председателю, сенатору Дику Марти, продолжать свою деятельность; одобряет рекомендации, данные Генеральным секретарем Терри Дэвисом Кабинету министров; подчеркивает сведение данных двух комитетов к сегодняшнему дню;

34. Выражает глубокое беспокойство относительно отказа бывшего и действующего Генеральных секретарей НАТО, лорда Робертсона и Яапа Хоопа Схеффера, предстать перед Временным комитетом и отказом организаций предоставить доступ к решению, принятому Североатлантическим советом 4 октября 2001 года относительно реализации статьи 5 Североатлантического соглашения, последовавшего сразу после нападения на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года; повторяет свою просьбу опубликовать документ или по крайней мере обеспечить информацией относительно его содержания, применения в прошлом и настоящем, сообщить, остается ли он все еще в силе и действовали ли самолеты ЦРУ в его рамках;

35. Благодарит специальных докладчиков Организации Объединенных Наций Манфреда Новака (по вопросу пыток) и Мартина Шейнин (по поддержанию и защите прав человека при принятии мер по борьбе с терроризмом) за их вклад в работу Временного комитета, в то же время сожалеет о том, что Верховный комиссар по правам человека Луиза Арбор не смогла встретиться с Комитетом; благодарит Европейскую сеть экспертов по правам человека, в частности ее координатора Оливье де Шуттера, за вклад в работу Временного комитета.

ИНФОРМАЦИЯ, ПРОАНАЛИЗИРОВАННАЯ ВРЕМЕННЫМ КОМИТЕТОМ

Внепроцедурная выдача преступников и использование воздушного пространства и аэропортов с нарушением режима

36. Напоминает о том, что программа внепроцедурной выдачи преступников является особой судебной процедурой, нарушающей установленные международные нормы прав человека, в результате чего лицо, подозреваемое в содействии терроризму, незаконно похищается, арестовывается и/или попадает под стражу представителей органов государственной власти Соединенных Штатов и/или перевозится в другую страну для допроса, который во многих случаях влечет заключение с лишением права переписки и общения с внешним миром и пыткам;

37. Считает предосудительным, что семьи жертв пребывают в неведении относительно судеб своих родственников;

38. Подчеркивает, не поддаваясь преднамеренной дезориентации, созданной некоторыми представителями США во время закрытых и публичных выступлений, что внепроцедурная выдача является действием, абсолютно противоположным методу, применявшемуся в исключительных случаях некоторыми европейскими странами, а именно задержание или заключение под стражу в третьих странах лиц, официально обвиненных в очень серьезных преступлениях, для их транспортировки на территорию Европы и представления суду при соблюдении всех правовых гарантий судебной системы;

39. Признает внепроцедурную выдачу преступников незаконным инструментом, используемым Соединенными Штатами в борьбе с терроризмом; осуждает потакание и укрывательство такой практики секретными службами и государственными властями некоторых стран Европы;

40. Осуждает любое участие в допросах лиц, пострадавших от программы внепроцедурной выдачи преступников, так как это является попыткой узаконивания незаконных процедур такого рода, даже в тех случаях, где участие в допросах не несет прямой ответственности за похищение, задержание, пытки или плохое обращение с пострадавшими;

41. Считает, что использование программы внепроцедурной выдачи преступников проявило себя как контрпродуктивную меру в борьбе с терроризмом; внепроцедурная выдача разрушает и подрывает государственную охрану порядка и порядок судопроизводства по отношению к лицам, подозреваемым в терроризме;