Текст книги "Рекомендации по профилактике и тушению природных пожаров для гражданского общества"

Глава 8. Организация противопожарной пропаганды среди отдельных категорий населения

Как неоднократно подчеркивалось выше, пропаганда должна быть адресной и направлена на конкретную социальную группу населения. К числу групп, занимающих особое мнение среди потенциальных поджигателей леса, в первую очередь относятся различные пользователи недревесными лесными ресурсами. Они делятся на четыре категории – охотники, рыбаки, рекреанты, сборщики ягод, грибов и других НПЛ. Эти категории отличаются по численности и социальному поведению, следовательно, несут разную степень угроз возникновения лесных пожаров. Ниже приводятся рекомендации по конкретным мероприятиям, направленным на работу с каждой категорией пользователей недревесными ресурсами и возможным формам их проведения.

Охотники – малочисленная, но самая организованная категория.

Рыбаки – более многочисленная и менее организованная категория населения. Риск возникновения лесных пожаров от рыбаков является наибольшим с апреля по июнь и с сентября по октябрь. Пожары, возникающие по вине рыбаков, как правило, очень трудно обнаружить и вовремя локализовать. Они представляют угрозу для высокопродуктивной и экологически ценной части лесного фонда – пойменных лесов.

Рекреанты – воздействию этой категории людей подвергаются прежде всего леса зеленых зон городов и рабочих поселений (лесопарковые части).

Отсутствие эффективного контроля на фоне низкого уровня экологической культуры и грамотности населения, как уже отмечалось выше, снижает осознание степени ответственности, что является причиной недисциплинированного поведения отдыхающих в лесу и приводит к возникновению очагов возгорания. К не менее негативному воздействию рекреантов следует отнести загрязнение леса бытовыми отходами. Иногда оставленный мусор является также и причиной возгораний, потому что его поджигают с целью очистки мест отдыха.

Массовость рекреации вызывает необходимость проведения разъяснительной и воспитательной работы среди отдыхающих. Основная задача – выработать навыки противопожарного поведения и требовать их соблюдения от других отдыхающих. При организованной рекреации, особенно туризме, такими знаниями и навыками должны обладать руководители групп, работающие в тесной взаимосвязи с работниками лесной охраны. Последние должны установить постоянные контакты с экскурсионно-туристическими организациями и осуществлять совместные мероприятия.

В традиционных местах отдыха и на туристских маршрутах руководители групп должны привлекать внимание отдыхающих к наиболее красивым ландшафтам, рассказывать о достопримечательностях того или иного объекта, обращать внимание на примеры варварского отношения к природе, сообщать, какие правила поведения следует соблюдать, чтобы не допустить нарушений и деградации природы. Желательно снабдить памяткой каждого отдыхающего в лесу. В ней должны быть даны практические советы, как соблюдать правила пожарной безопасности, как правильно обращаться в лесу с огнем.

Кроме того, работникам лесничеств, экскурсионно-туристских организаций следует договориться о совместном противопожарном обустройстве наиболее популярных мест отдыха и туристских маршрутов (оборудование мест стоянок и укрытий от непогоды, создание запасов топлива, устройство мусоросборников и т. п.). В местах стоянок следует разместить щиты с лесопожарной информацией и правилами поведения, исключающими возникновение лесных пожаров.

Работа по профилактике лесных пожаров с взрослым населением должна носить не эпизодический, а постоянный характер. Комплекс мероприятий здесь должен включать все возможные формы работы: радионапоминания о соблюдении пожарной безопасности, распространение листовок и прокат аудиороликов в местах скопления людей, специальные противопожарные акции с участием школьников, студентов, представителей общественных организаций.

Сборщики НПЛ (недревесные продукты леса) – вторая по численности после рекреантов, но самая разнообразная в социальном плане категория. Большинство сборщиков курят и употребляют спиртные напитки, что увеличивает риск возникновения пожаров. Эта наиболее активная и подвижная часть населения, посещающего леса, проживает в лесных районах (районные центры, поселки, деревни), где социальные проблемы (безработица, низкие доходы, низкий образовательный уровень и т. п.) являются острыми. Увеличивает риск возникновения лесных пожаров довольно многочисленная и мобильная категория жителей крупных городов, которые с целью сбора ягод, грибов, черемши, папоротника и пр. готовы преодолевать до 300 км. Как указывалось, большинство очагов пожаров от сборщиков НПЛ возникает в пределах доступной для сбора территории в радиусе 10 км от стоянок транспорта.

Обычно возникновение очагов пожаров от этой категории населения совпадает с периодом активного сбора конкретных видов НПЛ – апрель-июнь и сентябрь-октябрь, т. е. в наиболее пожароопасные по погодным условиям периоды. Опасность возникновения пожаров возрастает с увеличением количества неорганизованных сборщиков из-за повышения рыночного спроса на НПЛ.

Глава 9. Виды лесных пожаров

По видам лесные и природные пожары можно разделить на три вида: низовые, верховые и почвенные, которые иногда называют торфяными или подземными. По интенсивности распространения каждый вид пожара подразделяется на слабый, средний и сильный.

Самыми медленно распространяющимися пожарами являются почвенные. Скорость их распространения может достигать всего нескольких десятков метров в день, однако тушение таких пожаров очень трудоёмко. Для успешного тушения приходится либо обводнять данную территорию методом строительства запруд и дамб (здесь очень пригодится помощь учащихся), либо закачивать в толщу горящего торфа через торфяные стволы сотни тонн воды (1 тонна на 1 кв. метр), либо производить окопку пожара глубокой траншеей (до минерального слоя, т. е. до подстилающей поверхности – земли или глины) с последующей закачкой в траншею воды. Торф горит без доступа воздуха, процесс этот весьма медленный и может продолжаться месяцами после выпадения осадков, в т. ч. и снега. Известны случаи перехода непотушенного пожара на следующий пожароопасный сезон. Отличительной особенностью почвенного пожара является отсутствие видимого огня. На поверхности почвы видны слабый дым белого цвета, чёрные прогары, желтая трава и упавшие вершиной в центр пожарища деревья, что является результатом подгорания их корневой системы. Периметр таких пожаров, во избежание провала внутрь людей, должен ограждаться сигнальной лентой или иными предупредительным знаками. В следствие неглубокого залегания торфа, провалиться полностью в торфяной пожар невозможно за исключением случаев, когда горит сложенный в полутора– двухметровые гурты торф.

Виды природных пожаров

Низовые и верховые пожары, кроме классификации по интенсивности горения, подразделяются на беглые и устойчивые.

Беглый низовой пожар можно наблюдать ранней весной, когда пламя, подгоняемое ветром, быстро распространяется по сухой прошлогодней траве. В это время земля остаётся ещё сырой, где-то даже замёрзшей, поэтому ущерб для флоры и фауны минимален, но если такой пожар войдёт в населённый пункт, где за околицей стоит метровой высоты прошлогодний сухой бурьян, лежит мусор, состоящий из горючих материалов, быть беде.

Устойчивый низовой пожар чаще всего можно видеть засушливым летом, когда медленно распространяющимся огнём уничтожается толстая лесная подстилка, хвойный опад и прочие горючие материалы, копившиеся годами. Высокой температурой, развившейся в подстилке, повреждаются корни деревьев, полностью выгорает подрост, кустарники, напочвенный покров. Ущерб от такого пожара можно будет оценить только через несколько лет, когда повреждённые огнём, ослабленные деревья станут лёгкой добычей стволовых вредителей, болезней, засохнут и начнут просто вываливаться. Такой участок леса со временем полностью высыхает и к очередному пожароопасному сезону может стать пороховой бочкой, катализатором перехода нового пожара в здоровый лес.

Беглый верховой пожар можно наблюдать в многоярусных хвойных насаждениях, когда огонь как по лестнице поднимается в вершины деревьев и гонимый ветром, делает «скачок», достигающий в среднем 300 метров, хотя для верхового пожара – это не предел. Лишённое подпитки теплом снизу, пламя в виде горящей хвои и мелких веток опадает на лесную подстилку, пожар оседает на землю и далее некоторое время пожар продвигается низовым, а затем снова, найдя подходящую «лесницу», делает скачок вперёд. При беглом верховом пожаре огонь распространяется по кронам скачкообразно со скоростью 250-330 м/мин. Такие пожары наблюдаются при скорости ветра более 15 м/с. Во время скачка горят только кроны деревьев, горение длится 15-20 сек, и за это время пламя уходит вперед на расстояние около 100 м. После каждого скачка распространение огня по кронам прекращается до подхода кромки низового пожара. Как только низовой пожар пройдет участок, на котором сгорели кроны, начинается подогрев крон на следующем участке и процесс повторяется. Поэтому увидев не то что пламя, чёрный дым верхового пожара, данную территорию необходимо немедленно покинуть. Дым низового пожара всегда белый. Никогда не пытайтесь пройти сквозь огонь высокоинтенсивного низового или любого верхового пожара на пройденную огнём территорию, где казалось бы, пожар уже прошёл и гореть дальше совершенно нечему. Увы, история пожаротушения знает массу случаев, когда приняв такое решение, люди погибали, так как внутри пожарища ещё продолжается процесс горения, и температура воздуха может достигать 600⁰С, что совершено достаточно для того, чтобы остаться без глаз, трахеи и лёгких. После таких ожогов начинается медленное отторжение тканей органов дыхания и даже успехи современной медицины не всегда могут остановить необратимые разрушительные процессы. При этом мучения, которые испытывают пострадавшие, невыносимы.

При устойчивом верховом пожаре напочвенный покров и вершины деревьев охвачены огнём одновременно, при этом выделяется большое количество тепла. Средняя скорость продвижения огня на фронте от 5 до 15 м/мин, ширина горящей кромки 6-8 м. Скорость распространения такого пожара позволяет людям относительно спокойно покинуть опасное место.

Глава 10. Правила тушения лесных пожаров, утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии РФ (извлечения). Организация руководства работами по тушению лесных пожаров

1. Непосредственное руководство тушением лесного пожара осуществляется руководителем тушения лесного пожара, который управляет на принципах единоначалия подразделениями лесопожарных организаций, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров.

2. Руководителем тушения лесного пожара является прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо подразделения лесопожарной организации.

3. В районах применения наземных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам наземных подразделений лесопожарных организаций.

4. В районах применения авиационных сил и средств пожаротушения приоритет в руководстве тушением лесного пожара предоставляется старшим по должности работникам из числа находящихся на пожарах групп (команд) парашютистов-пожарных и десантников-пожарных, а также летчиков-наблюдателей.

5. Руководитель тушения лесного пожара (РТП):

а) осуществляет общее руководство имеющимися силами и средствами пожаротушения с целью ликвидации лесного пожара;

б) отвечает за выполнение поставленных задач, разработку тактики и стратегии тушения лесного пожара, безопасность работников, участвующих в тушении пожара;

в) устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению лесного пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества при лесном пожаре;

г) взаимодействует с Оперативным штабом;

д) при необходимости назначает своего заместителя из числа наиболее опытных работников, участвующих в тушении лесного пожара;

е) не оставляет место лесного пожара до тех пор, пока пожар не будет ликвидирован.

6. Указания руководителя тушения лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются действия по тушению лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. В случае обнаружения летчиком-наблюдателем с борта воздушного судна угрозы жизни и здоровью работников, участвующих в тушении лесного пожара, указания летчика-наблюдателя по выводу сил и средств пожаротушения из опасных зон лесного пожара выполняются руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных организаций незамедлительно.

Глава 11. Тушение лесных пожаров

1. Начальным действием по тушению лесного пожара является его обследование. Обследование лесного пожара проводится руководителем тушения лесного пожара и работниками подразделений лесопожарных организаций по всей кромке лесного пожара.

2. Обследование лесного пожара проводится с использованием наземных, авиационных и (или) космических средств в целях выявления:

а) вида и скорости распространения лесного пожара, его контура и примерной площади;

б) основных типов (видов) горючих материалов;

в) тактических частей лесного пожара (фронт, фланги и тыл);

г) наиболее опасного направления распространения лесного пожара (создание угрозы ценным лесным насаждениям и (или) насаждениям, в которых возможен переход лесного пожара в верховой, объектам экономики и населенным пунктам);

д) естественных и искусственных препятствий для распространения лесного пожара;

е) возможного усиления или ослабления лесного пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения, а также из-за изменений метеорологической обстановки;

ж) возможности подхода, подъезда к кромке лесного пожара и применения механизированных средств локализации и тушения лесного пожара;

з) источников водоснабжения и возможности их использования;

и) опорных полос для проведения отжига и условий прокладки минерализованных полос;

к) безопасных мест стоянки транспортных средств, расположения людей;

л) путей отхода лиц, осуществляющих тушение лесного пожара, на случай возникновения опасности усиления огня, возможных мест укрытия.

3. В случаях, когда в ходе тушения лесного пожара требуется внести значительные коррективы в план выполнения работ по тушению, новые схемы тушения составляются в любой момент времени в течение всего периода тушения лесного пожара.

4. Схема тушения составляется в произвольном масштабе с использованием топографической или лесопожарной карт, в том числе в электронном виде, при необходимости может быть нанесена на планшет с планом лесонасаждений. Схема тушения составляется с обязательным указанием даты и времени составления, фамилией и подписью лица, ее составившего. Схема тушения состоит из графической и текстовой частей, отображающих план выполнения работ по тушению лесного пожара.

5. Доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара включает в себя сбор в местах постоянной дислокации работников подразделений лесопожарных организаций и других привлекаемых в соответствии с планами тушения лиц, их доставку наземным и (или) авиационным транспортом к месту лесного пожара.

6. При расчете сил и средств пожаротушения руководители подразделений лесопожарных организаций учитывают силу и скорость распространения лесного пожара, возможность его развития в верховой пожар.

7. При обнаружении в пути следования к месту лесного пожара другого лесного пожара, руководитель подразделения лесопожарной организации, следующего к месту пожара, сообщает об обнаруженном пожаре в специализированную диспетчерскую службу. Следование к месту пожара прекращается только по распоряжению специализированной диспетчерской службы.

8. Локализация лесного пожара достигается путем выполнения комплекса действий, направленных на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения путем создания минерализованных полос и (или) полностью потушенных участков кромки по всему периметру лесного пожара и условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами пожаротушения.

9. Первоначальным этапом локализации лесного пожара является остановка его распространения, включающая в себя действия лесопожарных организаций, направленные на остановку распространения кромки лесного пожара, в первую очередь, на опасных и критических направлениях, на которых может возникнуть угроза ценным насаждениям, населенным пунктам и объектам экономики.

10. Локализованным считается лесной пожар, при котором созданы условия для его нераспространения путем ограничения его по всему периметру заградительными минерализованными полосами и (или) потушенными участками кромки, и (или) естественными преградами.

11. Выбор тактических приемов, методов и способов тушения лесных пожаров осуществляется руководителем тушения лесного пожара и старшими работниками подразделений лесопожарных организаций с учетом особенностей лесной растительности, рельефа местности, типов почв, вида пожара, его интенсивности и размера, текущих и прогнозируемых погодных условий, наличия сил и средств пожаротушения, обеспечения безопасного проведения работ, а также особенностей тушения пожаров на лесных участках, загрязненных радионуклидами.

12. При тушении лесных пожаров используют два метода – прямой и косвенный. Прямой метод применяется, в основном, при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности в случаях, когда есть возможность непосредственно потушить кромку лесного пожара и (или) создать у кромки лесного пожара заградительную полосу. Косвенный метод применяется при тушении низовых сильных и верховых лесных пожаров, когда линия остановки огня выбирается на определенном расстоянии от кромки лесного пожара.

13. При тушении лесных пожаров применяются следующие способы и технические средства:

а) захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара;

б) засыпка кромки лесного пожара грунтом;

в) прокладка заградительных и опорных минерализованных полос;

г) отжиг горючих материалов перед кромкой лесного пожара;

д) тушение водой и огнетушащими растворами, в том числе с применением авиации.

14. Захлестывание огня (сбивание пламени) по кромке лесного пожара применяют для остановки продвижения огня при тушении низовых лесных пожаров слабой и средней интенсивности.

15. Засыпка кромки лесного пожара грунтом применяется на легких песчаных и супесчаных слабо задерненных почвах, когда применение захлестывания огня малоэффективно, а быстрая прокладка заградительных полос невозможна.

16. Прокладка заградительных и опорных минерализованных полос производится тракторной техникой с почвообрабатывающими орудиями, ручными (в том числе механизированными) орудиями в целях:

а) локализации лесных пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку;

б) локализации лесных пожаров, распространение которых было приостановлено;

в) применения отжига от опорных полос.

17. Заградительные и опорные минерализованные полосы должны своими концами упираться в естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи, минерализованные полосы). При отсутствии механизированных средств либо невозможности их применения (в случаях небольших лесных пожаров, трудностей маневрирования из-за густоты древостоя, заболоченности местности, горного рельефа, отсутствия транспортных путей) минерализованные полосы, противопожарные барьеры прокладываются с помощью ручных орудий, огнетушащих веществ, взрывчатых материалов и выполнения ручных работ. Заградительные полосы создаются шириной 1,4 м при возникновении слабых и средних лесных пожаров (скорость продвижения огня меньше 1 м/мин) и шириной до 9 м – при сильных лесных пожарах (скорость продвижения огня более 3 м/мин). Заградительные полосы, созданные с применением химических огнетушащих веществ (ретардантов, пенообразователей и смачивателей) – опорные химические полосы.

18. Отжиг производится в целях тушения верховых лесных пожаров всех видов, а также низовых лесных пожаров высокой и средней интенсивности. Пуск отжига производится от имеющихся на площади лесного пожара естественных и (или) искусственных опорных полос, а при их отсутствии – от специально созданных опорных полос, проложенных различными способами, в том числе с использованием взрывчатых материалов, растворов химических веществ, шириной от 0,3 м до 9 м в зависимости от интенсивности и вида лесного пожара. Для ускорения выжигания минерализованной полосы используются различные способы отжига (линейный, гребенкой, ступенчатый, метод опережающего огня). При тушении верховых лесных пожаров производится выжигание напочвенных горючих материалов в полосе, равной расстоянию двух возможных скачков верхового пожара (до 600 метров).

19. Тушение водой и огнетушащими растворами применяется в целях осуществления прямого тушения кромки лесных пожаров и (или) косвенного тушения низовых сильных, подземных и верховых лесных пожаров путем создания временных опорных полос для проведения отжига. При тушении лесных пожаров используются огнетушащие растворы, обладающие экологической безопасностью для окружающей среды и санитарной безопасностью для людей, работающих в зоне лесного пожара.

20. Выбор способов и технических средств тушения лесного пожара в зависимости от вида, интенсивности и скорости распространения лесного пожара, наличия транспортной и водной сети в районе тушения, особенностей прилегающей территории, наличия сил и средств пожаротушения, намечаемых тактических приемов и сроков тушения, метеорологической обстановки, а также периода начала тушения лесного пожара относительно светового времени суток, определяется руководителем тушения лесного пожара и руководителями подразделений лесопожарных организаций самостоятельно.

21. Тушение лесного пожара с применением авиации производится в целях снижения интенсивности горения на кромке лесного пожара, чтобы создать для наземных сил и средств пожаротушения условия для перехода от косвенного метода тушения лесного пожара к прямому; приостановления распространения горения до прибытия наземных сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров. Решение о целесообразности использования на тушении лесного пожара самолетов-танкеров и вертолетов с водосливными устройствами принимает руководитель тушения лесного пожара. Применение авиации организуется в соответствии с реализуемой руководителем тушения лесного пожара тактикой и стратегией тушения. Авиационное тушение лесных пожаров производится при непосредственном взаимодействии экипажа воздушного судна с руководителем наземных подразделений лесопожарных организаций. При нахождении на кромке лесного пожара наземных сил пожаротушения, запрещается производить авиационное тушение (сливы) с самолетов-танкеров и вертолетов с водосливными устройствами при отсутствии радиосвязи между экипажем воздушного судна и данным наземным подразделением лесопожарной организации.

22. После локализации лесного пожара руководитель тушения лесного пожара обязан лично осмотреть границы лесного пожара или привлечь для осмотра частей кромки лесного пожара работников подразделений лесопожарных организаций в целях подтверждения надежности локализации всей кромки лесного пожара. В местах, где выявлена необходимость усилить локализацию, немедленно проводятся меры по прокладке дополнительных заградительных и минерализованных полос.

23. Ликвидация лесного пожара является завершающим действием, когда устанавливается, что отсутствуют условия для возобновления лесного пожара, после завершения работ по дотушиванию и окарауливанию. После ликвидации лесного пожара производится прекращение всех работ по тушению и возврат сил и средств пожаротушения к местам постоянной дислокации или направление их на тушение других лесных пожаров. В случае, когда на ликвидированном лесном пожаре в течение 5 дней произошло возобновление горения от потушенных частей лесного пожара, данный пожар считается возобновившимся.

24. Наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации. Проводится дотушивание всех очагов горения в полосе шириной до 50-70 метров (на расстоянии двойной высоты древостоя) от локализованной кромки лесного пожара в целях исключения возможного переброса огня за границы локализованной кромки.

25. Предотвращение возобновления лесного пожара (окарауливание пожара) состоит в осмотре пройденной огнем площади с целью предотвращения его возобновления от скрытых очагов горения, не выявленных при дотушивании. Окарауливание проводится до полного прекращения горения на кромке лесного пожара и организуется в процессе его остановки, когда по мере продвижения вдоль ликвидируемой кромки лесного пожара оставляется часть работников, которые ликвидируют очаги загораний за опорной полосой и по кромке лесного пожара.