Текст книги "Сравнительное конституционное право. Учебное пособие для магистрантов и аспирантов"

§ 2. Институт гражданства

Физические лица и основы их правового статуса.

Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо с множественным (частный случай – двойным) гражданством. Особый статус могут иметь также беженцы (обычно неграждане государства их пребывания), вынужденные переселенцы (граждане), перемещенные лица и др. Отчасти их положение регулируется международным правом, а в основном – внутренним законодательством отдельно взятой страны.

В любой стране подавляющее большинство ее жителей – граждане данного государства (исключение – единичные небольшие страны мусульманского фундаментализма, где на нефтяных промыслах работают по контракту иностранцы-мигранты). В Европе много иностранцев живет в Бельгии, Германии, Швейцарии и др. Мигранты привносят свои порядки, правила жизни. В связи с этим возникают определенные проблемы. В отдельных странах (например, в Германии) созданы обязательные курсы по интеграции иностранцев в общество, в других государствах (Франция) принимаются законы, запрещающие определенные виды одежды в общественных местах, и др.

Гражданство – взаимосвязь лица и государства, порождающая с обеих сторон определенные права и обязанности. Во многих федеративных государствах (например, США) имеется гражданство федерации и гражданство ее субъектов, в Швейцарии – также гражданство общин, в Европейском союзе – гражданство ЕС (наряду с гражданством государства),[45]45
  Граждане ЕС избирают Европейский парламент (в выборах участвуют и иностранцы – граждане государств – членов ЕС, проживающие в другом государстве – члене ЕС), неграждане данного государства, являющиеся гражданами стран – членов ЕС, могут участвовать в муниципальных выборах по месту постоянного жительства и быть избранными в муниципальные органы, имеют право обращаться с петициями к Европейскому парламенту и его омбудсману. Однако их правовое положение в государстве регулируется в основном внутренним законодательством.


[Закрыть] в Союзном государстве Беларуси и России – гражданство союзного государства.

Граждане данного государства пользуются наиболее широкими правами (включая политические, в том числе избирательные, право на объединение в политические партии, на доступ к государственной службе), они же несут и наибольшие обязанности (включая воинскую службу).

Иностранцы, как правило, не обладают многими политическими правами, не вправе осуществлять политическую деятельность и занимать государственные должности. Они обладают правом собственности, могут получать, в том числе бесплатно, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен: в ряде стран иностранцы не могут быть капитанами морских судов, командирами экипажей воздушных судов, работать в эфире на радио, телевидении, телеграфе, в Великобритании – иметь в собственности британские корабли, в России – приобретать в собственность сельскохозяйственные земли, и т. д. (в Латвии, например, существует около 500 ограничений, связанных с работой, для неграждан), во многих странах они не имеют права приобретать землю в собственность. Для въезда в страну с целью проживания иностранцу необходимо получить разрешение с указанием срока, места жительства, занятия, а также зарегистрироваться в полиции. Предусмотрены квоты для постоянного проживания иностранцев (без предоставления гражданства), например, в Австрии ежегодная квота для приема иностранцев в целях постоянного проживания составляет менее 900 чел. Во многих странах введена ежегодная квота для иностранных рабочих, они должны получить разрешение на работу до въезда в страну. Передвижение иностранцев по стране может быть ограничено. Предприниматели обязаны согласовывать прием иностранцев на работу с государственными или муниципальными учреждениями, на работу они принимаются в том случае, если на данное место не претендует соотечественник. Социальные пособия и льготы от государства во многих странах могут получать только граждане (в США с 1990-х гг.). Иностранцы могут быть депортированы за нарушение законодательства. Вместе с тем они не обязаны служить в армии страны пребывания, платить налоги (если между государствами, такими как, например, США и Россия, имеются соглашения об исключении двойного налогообложения). Иностранцы имеют паспорт (удостоверение личности) своего государства, а в стране пребывания им выдается другой документ – вид на жительство (иногда, например для иностранных студентов, делается отметка в национальном паспорте). Сказанное относится к «рядовым» иностранцам. На дипломатических представителей, на персонал миссий распространяется действие особых правил в соответствии с международным правом и соглашениями, заключенными между государствами.

Положение лиц без гражданства (т. е. лиц, не имеющих гражданства какого-либо государства) во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от последних они не пользуются дипломатической (консульской) защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию (в Эстонии, например, 11 % населения – лица без гражданства). В соответствии с действующим в большинстве стран законодательством лица без гражданства, как и иностранцы, могут быть принудительно высланы из страны (в отношении граждан применять такую меру новейшие конституции запрещают).

Лица с множественным (в частности, двойным) гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. В 1995 г. в Польше, в 1997 г. в Литве, в 1999 г. в Латвии и Финляндии лица соответственно с множественным и двойным гражданством (обязательно включавшим гражданство данного государства) баллотировались на выборах президента республики, и в последних трех случаях они одержали победу. После избрания они отказались от других гражданств, хотя такой обязанности не было. Отсюда в конституционном праве возникает проблема, например если президент, обладающий высшими государственными секретами, является иностранцем. В новейших конституциях и законах (Венесуэла, некоторые страны Прибалтики и др.) она решается так: законом избирательным комиссиям запрещается регистрировать в качестве кандидатов в депутаты парламента и на должность президента (а иногда и на другие выборные должности) лиц, имеющих гражданство других государств наряду с гражданством страны, где они намерены баллотироваться. В некоторых странах (Латвия, Литва, Эстония, Швеция, Туркменистан) двойное гражданство не допускается. Если двойное (множественное) гражданство приобретается без участия в этом процессе государства первоначального гражданства лица, то такое состояние, хотя оно фактически существует, обычно официально не признается (например, некоторые страны не признают двойное гражданство переселенцев в Израиль), считая их только собственными гражданами (если они на законных основаниях не вышли из этого гражданства). В большинстве стран двойное (множественное) гражданство может приобретаться лицом только на основе международных договоров, при участии государства и оформляется особым образом. Российские граждане, живущие в других странах без соответствующих договоров между государствами, считаются российскими гражданами, даже если они приобрели гражданство другого государства. В таких случаях второе гражданство Россией не признается. Коллизии (совпадение обязанностей по отношению к нескольким государствам, например воинская обязанность) разрешаются по дипломатическим каналам.

Иностранцы, лица без гражданства, с множественным гражданством, равно как и граждане данной страны, обязаны знать и соблюдать законы страны пребывания. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение.

Граждане и подданные, различия в статусе граждан.

В конституционном праве зарубежных стран употребляются два термина: «гражданство» и «подданство». Первый характеризует устойчивые двусторонние правовые связи лица со своим государством: с одной стороны, закрепленные права и обязанности лица по отношению к государству (например, право на равный доступ к государственной службе и обязанность платить налоги), а с другой – права и обязанности государства по отношению к гражданину (например, право соответствующих государственных органов разрешать или не разрешать гражданам массовые уличные политические демонстрации в определенных местах, обязанность защищать право личной собственности гражданина). Термин «подданство» применяется в монархиях. Он отражает качества принадлежности, личную верность человека монарху («подданный Его Величества»).

В европейских монархиях (Испания, Бельгия, Великобритания, Нидерланды), в Японии и некоторых других странах оба термина считаются равнозначными, но обычно используется понятие «гражданство». В развивающихся странах, в государствах Арабского Востока, в Африке указанное различие имеет существенное значение: подданный обязан быть лично верным монарху, население воспитывается в соответствующих традициях, нарушение верности может быть сурово наказано.

Хотя во многих государствах действует принцип равного гражданства, он не всегда соблюдается. В ряде стран различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т. е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой. Натурализованный гражданин не может быть избран президентом (например, в США), не может занимать некоторые должности (Бразилия и др.). Рожденных в данной стране граждан нельзя из нее выслать, лишив гражданства, тогда как натурализованных – можно.

В некоторых странах Востока есть понятие ассоциированного гражданства. Это лица, обычно принадлежащие к некоторым национальностям, иногда ведущим вооруженную борьбу с правительством. Такие лица должны подписать особый документ о лояльности государству.

Способы приобретения и утраты гражданства.

Существуют три способа массового приобретения гражданства: признание гражданства, приобретение гражданства по рождению, натурализация (обычно предоставление гражданства по заявлению лица).[46]46
  Натурализация – от лат. слова natura (природа).


[Закрыть]

Признание гражданства связано с образованием нового государства (в результате революции, объединения или разделения государства). Жители территории нового государства автоматически презюмируются его гражданами. Так стали гражданами новых африканских государств жители прежних колоний. Если лицо не желает быть гражданином данного государства, оно должно написать заявление об отказе. После распада СССР его граждане стали гражданами России, Украины, Узбекистана и т. д. С 1 января 1993 г. Чехословакия разделилась на два государства – Чехию и Словакию. Их жители становились их гражданами.

Приобретение гражданства по рождению – филиация (от лат. filia – дочь, filius – сын) имеет два основания: право крови (jus sanguinis) и право почвы (jus soli). Первое означает приобретение ребенком гражданства родителей независимо от места его рождения. Проблема возникает лишь в тех случаях, когда родители ребенка имеют разное гражданство (например, мать – гражданка Италии, отец – гражданин Франции). Этот вопрос в большинстве стран решается на основании письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. До этого он может оставаться лицом без гражданства или (что чаще) может приобрести гражданство по месту рождения.

Принцип права почвы принят во многих государствах: ребенок, родившийся на их территории, считается их гражданином. Однако на практике такой порядок применяется к узкому кругу лиц, преимущественно к тем, гражданство родителей которых или родители которых неизвестны, к родившимся на территории данной страны детям граждан другого государства, но иногда при условии, что родители не находились в данной стране по службе (например, дипломаты) и не возражают против приобретения ребенком гражданства государства рождения. В некоторых странах (например, в США) любой ребенок, родившийся на их территории, получает гражданство данного государства, даже если его родители пребывают там временно. В большинстве стран законодательство предусматривает оба основания приобретения гражданства по рождению!

Натурализация возможна по закону (усыновление, иногда при вступлении в брак при соблюдении ряда условий), но обычно она происходит по заявлению. Прием в гражданство осуществляется нередко от имени главы государства (президента, монарха), хотя в США гражданство по натурализации предоставляется на основе решений окружных федеральных судов, в Японии – министром юстиции, а в Швеции вопрос о приобретении гражданства лицами из Скандинавских стран (Дании, Исландии, Норвегии и Финляндии) решается исполкомами областных советов. Заявление подается лицом в компетентные органы того государства, гражданство которого оно желает приобрести. В ряде случаев необходимо также подать заявление в органы государства той страны, из гражданства которой лицо желает выйти, и получить разрешение на выход из гражданства (в определенных случаях (например, задолженность перед государством по налогам) его могут не дать). Оба эти заявления обычно подаются в местные органы министерства внутренних дел или министерства юстиции, но чаще всего они должны быть написаны на имя главы государства (иногда вопрос об изменении гражданства решает министр внутренних дел). Прием в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необходимо несколько лет проживать в стране, гражданство которой лицо желает получить (в Венгрии, Уругвае – 3 года, в США, Японии, Франции – 5 лет, в Великобритании – 6 лет в Алжире – 7, в Германии – 8 (до 1999 г. – 15 лет), в Испании и Норвегии – 10, в Швеции – 12, в Бразилии и Чаде – 15 лет);[47]47
  Сроки могут быть сокращены для лиц, владеющих языком государства нового гражданства, или для некоторых национальностей (например, во многих странах Латинской Америки – для испанцев, а в Испании – для граждан испаноговорящих стран Латинской Америки), во Франции – для государств – членов ЕС, но увеличены для других стран. В России при определенных условиях пятилетний срок проживания может быть сокращен.


[Закрыть] знать язык этой страны (довольно сложный экзамен предусмотрен законодательством Латвии и Эстонии, в США необходимо на английском языке ответить на вопросы, касающиеся в основном истории страны и формы правления); быть психически здоровым и не иметь некоторых болезней (например, СПИДа); не быть зарегистрированным (в частности, в документах Интерпола) в качестве террориста; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изменение конституционного строя; в ряде стран – иметь жилище (Германия), средства к существованию (Австрия), «хороший характер» (Великобритания), быть «морально устойчивым» (Бразилия) и др. В отдельных арабских странах (Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия и др.) в гражданство могут быть приняты только мусульмане, лица же других вероисповеданий, в том числе супруги, для приема в гражданство должны изменить свою религию. Законодательство о гражданстве отдельных стран Тропической Африки требует, чтобы натурализующийся «укоренился» в общине, соблюдал обычаи, которыми руководствуются окружающие.

Вступление в брак нередко не влечет автоматического предоставления гражданства (в результате брака можно получить гражданство во Франции, Эквадоре), хотя везде брак облегчает получение гражданства.

Предоставление права убежища лицам, преследуемым по политическим мотивам, за их научную, общественную, культурную деятельность, также не влечет автоматического приобретения гражданства.

Решение о предоставлении гражданства в редких случаях принимается быстро, лишь иногда почти автоматически оно предоставляется целым регионам. Второе (румынское) гражданство имеют многие граждане Молдовы, Черновицкой, Одесской и других областей Украины (у них есть второй паспорт). В Бельгии решения о предоставлении гражданства нужно ждать максимум пять лет (с 2009 г., ранее срок вообще не был установлен).

Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распространенные способы приобретения гражданства: регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, например, если родители данного лица были или являются гражданами страны или лицо поступило на службу в вооруженные силы, занимает государственную должность); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства); оптация – выбор того или иного гражданства при переходе части территории государства к другому государству и др.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей изменяется в зависимости от возраста детей. Обычно дети до 12–14-летнего возраста (в некоторых странах установлен более низкий возраст) автоматически следуют за родителями, приобретая без дополнительных формальностей новое гражданство. Сложности возникают, если гражданство меняет один из родителей. В таком случае гражданство малолетнего ребенка сохраняется или изменяется по письменному соглашению родителей. При изменении гражданства детей в возрасте от 12 до 18 лет (иногда до 21 года) обычно требуется их письменное согласие в присутствии представителя судебного ведомства, нотариуса, иного представителя государственных органов, а также педагога. Дети старше 18 лет (в некоторых странах старше 21 года) изменяют свое гражданство на общих основаниях, хотя если они делают это вместе с родителями, то процедура несколько упрощается.

Утрата гражданства.

Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом. Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министерства внутренних дел, юстиции, но разрешение на выход дает глава государства (реже – министр внутренних дел). Иногда разрешение дается, если только принимающее государство предоставляет лицу свое гражданство (Турция и др.). Лишение гражданства осуществляется по воле государства, уполномоченными на то органами вопреки желанию лица (в США – судебный порядок, в Великобритании – административный процесс). Во многих странах, в том числе в России, лишение гражданства запрещено конституциями. В ряде стран разрешается лишать гражданства только натурализованных граждан и лиц, получивших гражданство по регистрации, за преступления, указанные в законе (например, приобретение гражданства незаконным путем, проявление нелояльности к государству, связи с врагом во время войны), но иногда в течение лишь определенного срока после натурализации (шести лет – в Австрии). В отдельных странах закон предусматривает возможность лишения гражданства и урожденных граждан, но по судебному решению за измену (США), за действия в пользу иностранного государства, которые причинили ущерб государству гражданина, за умышленное уклонение от воинской обязанности, за поступление на военную службу другого государства без разрешения (Испания, Италия). В странах Латинской Америки лишение гражданства (в отношении как натурализованных, так и урожденных граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назначаемого судом за некоторые преступления (шпионаж и др.).

Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запрещена. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только по постановлению суда.

Экстрадиция (выдача иностранному государству его граждан, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Экстрадиция иностранцев не разрешается, если соответствующие деяния в стране пребывания иностранца не считаются преступлениями. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления против другого государства или его граждан, таких лиц судит свой суд (Сербия выдала некоторых своих граждан Международному уголовному суду по бывшей Югославии).

В некоторых странах действуют законы об уголовном суде в отношении граждан других стран, находящихся вне данного государства, за преступления против мира и человечества (обвинения такого рода выдвигались, например, в Испании против бывшего диктатора Чили генерала Пиночета). Иногда полиции разрешено вести расследования в отношении граждан других государств, находящихся за границей, но обвиняемых иной страной в преступлениях против человечества (Германия, Испания и др.).

§ 3. Конституционный принцип равноправия

Классификация прав и свобод личности.

Несмотря на отмеченные выше различия в концептуальных подходах к правам человека и гражданина, их перечень в конституциях (в том числе в значительной мере в странах мусульманского фундаментализма и государствах тоталитарного социализма) аналогичен, ибо опирается на содержание международных актов о правах человека, которые ратифицированы (восприняты как «свое право») в подавляющем большинстве государств.

Чаще всего конституционные права и свободы человека и гражданина в научной и учебной литературе подразделяются на четыре группы:

1) права и свободы, выражающие принцип равноправия (например, равноправие лиц перед законом);

2) личные права и свободы, гарантирующие свободу, неприкосновенность, достоинство личности (нередко они называются абсолютными или гражданскими правами);

3) политические права и свободы граждан, связанные с их участием в политической жизни общества (например, избирательные права);

4) экономические, социальные и культурные права (для краткости – социально-экономические), создающие юридические условия для активного участия личности в социально-экономической и культурной жизни общества (например, свобода труда, право на использование достижений культуры).

Помимо индивидуальных, выделяют также коллективные конституционные права, о которых будет сказано ниже. Кроме того, принято, особенно в международном праве, различать права первого, второго, третьего и даже иногда четвертого поколений.

К первому, традиционному поколению обычно относят личные и некоторые политические права, первоначально появившиеся в конституциях. Ко второму – социально-экономические права, к третьему – права, связанные в основном с глобализацией общественной жизни, с коллективными требованиями народов (например, право народов на мир, на развитие, на самоопределение), а также так называемые гуманитарные права, к четвертому – группу прав, связанную прежде всего с условиями и результатами научно-технической революции (например, право на здоровую окружающую среду).

Следует, однако, учитывать, что любая классификация имеет условный характер: одно и то же право может быть отнесено к нескольким группам. Так, право наций (народов) на самоопределение – коллективное и политическое, право на забастовку – индивидуальное и социально-экономическое и т. д.

Равноправие.

Нужно различать понятия «равенство» и «равноправие». Люди неравны по своим физическим и психическим возможностям, по уровню жизни, другим характеристикам, и в этом отношении никакое право не в состоянии уравнять их. Социальное равенство на данном этапе и, видимо, в обозримой перспективе неосуществимо. Конституция предоставляет прежде всего равные права, т. е. одинаковые юридические (но не фактические) возможности, а также устанавливает равные для всех обязанности, хотя в современном социальном государстве основной закон, иные законы дают некоторые льготы (юридические и фактические преимущества) определенным категориям населения (например, ветеранам) или устанавливают ограничения (например, для иностранцев). Не все граждане имеют избирательные права (это связано, в частности, с возрастом). Существует фактическое неравенство в использовании прав. Предприниматели-миллиардеры имеют неизмеримо бо́льшие возможности использовать для себя конституционные (и вытекающие из конституции) права, чем нищие безработные. Однако в пределах одной и той же группы лиц конституционные права и обязанности должны быть одинаковы для всех ее членов.

Установление законом неравных прав граждан не соответствует общечеловеческим ценностям и называется дискриминацией – ущемлением в правах. Это установление неравенства правовыми нормами. В фашистской Германии существовало неравенство в правах так называемых лиц арийской расы и других граждан (особому притеснению и даже массовому истреблению подвергались евреи), в ЮАР до принятия в 1994 г. Временной конституции существовал апартеид: коренные африканцы, другие категории небелого населения не имели прав граждан. Ограничены в правах женщины в странах мусульманского фундаментализма.

Большинство конституций (особенно старых) говорят о трех сторонах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равноправие независимо от расы и национальности, равноправие женщины и мужчины. Поздние конституции содержат более широкий перечень аспектов равноправия, включают социальные аспекты. Равенство перед законом означает, что закон одинаково распространяется на всех, независимо от должностного, социального положения, образования лица, каких-либо заслуг и иных качеств личности, и все должны нести равную ответственность перед судом за нарушения закона. Суд допрашивал в 1999 г. в качестве свидетеля президента США У. Д. Клинтона, представители органов расследования допрашивали в 2007 г. премьер-министра Великобритании Э. Блэра и т. п. В 90-х гг. ХХ в. был смещен и судим президент Бразилии, в 2011 г. – президент Израиля, в 2011 г. назначен суд над премьер-министром Италии Берлускони, в 2010 г. суд оштрафовал президентов Сербии и Тайваня. Какие-то изъятия из принципа равноправия могут быть установлены только законом, если конституция допускает это.

Равноправие независимо от расы и национальности означает, что права граждан не могут зависеть от цвета их кожи или национальности. В настоящее время формой национальной дискриминации является языковая дискриминация, направленная против русскоязычного населения в некоторых Прибалтийских республиках, ряде государств СНГ. Официальный язык (например, английский, французский), на котором публикуются законы в некоторых странах Африки, может стать формой национальной дискриминации для той части населения, которая говорит только на племенных языках и не знает языка прежней метрополии. Для преодоления языкового неравенства в ряде стран существует несколько государственных языков (четыре – в Швейцарии, два – в Финляндии, Беларуси, Израиле и т. д.).

В ряде стран существуют резервации для коренного населения (в Канаде, Колумбии, США, Австралии, Новой Зеландии). В США их около 300. Резервации ограничивают свободу племен, закрепляя их на определенных землях, хотя отдельные члены племени могут покинуть резервацию в любое время. На бытовом уровне в некоторых странах (в том числе в Чехии, Франции, Италии) сегрегации (разделению граждан различных рас, национальностей в местах проживания, учреждениях общественного пользования) подвергаются цыгане, в некоторых государствах – выходцы из стран Азии и Африки.[48]48
  В некоторых городах Италии (Падуа, Джулиано, Сан-Джовании построены стены высотой до 3 м, отгораживающие определенные части города от лагерей иммигрантов и цыган, в Израиле есть стена, отгораживающая израильские поселения от палестинских территорий.


[Закрыть] Во многих демократических странах национальная дискриминация запрещена конституцией, но все же первые члены парламента из аборигенов появились в Австралии только в 2010 г., первый чернокожий президент США избран в 2008 г.

С другой стороны, бывает бытовая «дискриминация наоборот», когда мигранты из других стран стремятся установить свои порядки, не желают соблюдать законы и обычаи страны проживания. В Швейцарии, Франции, некоторых других странах проводится депортация мигрантов из страны (в Швейцарии их 2 млн человек из 8 млн населения), совершающих правонарушения, получающих государственные и муниципальные пособия, но не желающих работать.

Равноправие женщины и мужчины предполагает юридические условия для их одинакового участия во всех сферах общественной жизни, для равного положения в семье. Однако представительство женщин в парламенте, их участие в правительстве невелико. Это относится и к России. Лишь в некоторых странах (Бангладеш, Индия и др.) существуют законы, устанавливающие квоту для женщин в парламенте (10–30 %). В некоторых Скандинавских странах существуют законы, согласно которым число женщин и мужчин в правительстве должно быть приблизительно равным. В Норвегии есть закон, запрещающий занимать более 60 % мест в Стортинге (парламенте) лицам одного пола. Впрочем, такие ограничения вызывают иногда в этих странах недовольство, так как считается, что они стесняют свободу выбора. В ряде государств женщины избирались или занимают должность президента (Аргентина, Доминиканская Республика, Индия, Ирландия, Исландия, Латвия, Литва, Нигерия, Панама, Перу, Филиппины, Финляндия, Шри-Ланка, Эквадор и др.); являются монархами (Великобритания, Нидерланды и др.); занимают или до недавнего времени занимали посты премьер-министров (Испания, Норвегия, Пакистан, Турция, Украина и др.). Однако в трудовых отношениях, на бытовом уровне иногда существует дискриминация. Особенно сильно она распространена в мусульманских странах.

С другой стороны, требования равноправия с мужчинами со стороны женских феминистских организаций иногда принимают причудливые формы. Так, во Франции в 2000 г. генеральный штаб армии только через суд добился отклонения требования феминисток во имя равенства с мужчинами посылать женщин-бойцов на передовые позиции во время военных действий.

Наряду с тремя принципами равноправия в конституциях употребляются и более широкие формулировки. Например, в конституциях ряда развивающихся стран говорится о равноправии независимо от племени (в некоторых странах различаются «благородные» и иные племена), от географического места рождения (есть местности, к уроженцам которых относятся недоброжелательно). Во многих конституциях говорится о равноправии независимо от происхождения, социального положения, образования и т. д. Это элементы социальных требований равноправия. Такие требования находят свое выражение и в принципе социальной справедливости в некоторых конституциях и законах.