Текст книги "Политология: ответы на экзаменационные билеты"

27. Политическая социализация

Еще Аристотель называл человека «политическим животным». Современному человеку быть вне общества и вне политики невозможно. Но характер и качество участия каждого человека в политической жизни зависят от многих факторов: цивилизационная принадлежность страны, политические традиции, происхождение и воспитание. Человек становится политическим существом в процессе своей жизни, постепенно приобретая представления о власти и политических отношениях, личный опыт участия в политической жизни.

Процесс приобщения личности к определенным политическим ценностям, процесс формирования политического сознания и политической культуры, процесс усвоения политических норм, традиций, обычаев, знаний называется политической социализацией. Полноправным членом общества человек становится только в результате той или иной политической социализации.

Результатом политической социализации может быть самый разный уровень усвоения человеком политических ценностей общества, социальной группы, политической организации. Многие выдающиеся политические лидеры проявляли свои задатки в весьма молодом возрасте. Большинство ограничивается голосованием при избрании должностных лиц и партийным собраниям предпочитает футбольный матч или общение с друзьями в любимом гараже. В реальной жизни наряду с активными, политически инициативными, убежденными сторонниками определенных политических взглядов остается большое число россиян, для которых предпочтительным остается самое поверхностное приобщение к политике. Многие убеждены, что «политика – грязное дело». Но следует учесть, что политическая социализация не заканчивается с достижением определенного возраста и в той или иной форме сопровождает человека всю его жизнь.

Политическая социализация призвана выполнить две функции:

□ преемственности – состоит в передаче политического опыта и политической культуры в целом от поколения к поколению;

□ стабилизации – призвана поддержать устойчивость политической системы путем распространения ее ценностей и укрепления веры в справедливость существующего режима.

Государство или господствующая группа, как правило, в разной степени, стремятся контролировать процесс социализации, оказывать на него эффективное воздействие. Аспект политической социализации, который связан с целесообразной деятельностью государства, партий, средств массовой информации по развитию политической культуры, носит название политического воспитания человека. Если человек сам активно участвует в политической социализации, то речь идет уже о политическом самовоспитании.

Таблица 72. Субъекты, условия и факторы политической социализации

В процессе политической социализации важную роль играют различные общественные структуры, которые называют агентами социализации. Среди агентов социализации ведущее место принадлежит семье, школе, различным общественным организациям, религиозным конфессиям, малым социальным группам, средствам массовой информации, политическим партиям, государственным органам.

Характер взаимоотношений в семье (роль отца, матери, отношение к детям, к старшему поколению) во многом на подсознательном уровне формирует отношение подрастающего человека к власти. Россия в этом отношении находится где-то между Западом и Востоком.

В период обучения (школа, вуз и т. д.) личность приобретает огромный объем знаний о политической жизни, о том, какие «правила игры» существуют в политической сфере для данного поколения. В советское время уделялось огромное внимание постановке курсов истории, литературы и обществознания на всех ступенях народного образования. В 1990-е гг. в России развернулась конкуренция между различными курсами обществоведения для школ – «Граждановедение», «Человек и общество», «Права человека в свободной стране» и др. В центре изучения находится действующая Конституция РФ 1993 г. и связанное с ней законодательство. За рубежом аналогичные исторические и обществоведческие курсы также ориентированы, прежде всего, на усвоение основных ценностей, норм, содержащихся в конституциях и других фундаментальных законах.

На протяжении XX в. колоссально возросла роль средств массовой информации в жизни людей. Печать стала орудием обработки массового сознания в тоталитарных обществах. В демократических странах с помощью СМИ также нередко осуществляется манипулирование общественным мнением.

Многие политики в начале XXI в. по-прежнему выступают в союзе с Богом, который имеет разные имена. Дело в том, что в процессе политической социализации человек соотносит свои религиозные представления с политическими ценностями. Поэтому мечеть, костел, синагога, буддийский, синтоистский или православный храмы являются не менее важными эпицентрами для политической жизни, чем здания парламента, правительства, ведущих политических партий или площади больших городов. В исламских государствах (Саудовская Аравия, Иран, Пакистан и др.) политическая жизнь официально базируется на религиозных ценностях. Во многих западных странах, несмотря на провозглашаемую свободу совести, принципиальный атеист никогда не сделает политической карьеры. В Польше католическая церковь на протяжении всего послевоенного периода формировала негативное отношение к коммунистическому правлению, выступала важным агентом формирования антисоветского, антисоциалистического, антирусского сознания.

В странах с развитой, институционализированной политической жизнью одним из центральных агентов политической социализации являются политические партии. В своей работе среди населения они используют устную пропаганду и агитацию, печатное слово, радио и телевидение. За политическими партиями исторически закрепляется определенный символизм, овладение которым является существенным моментом в политической социализации формирующейся личности. Со времен Великой Французской революции «левыми» считаются те силы, партии, лидеры, которые выступают против частной собственности, буржуазного государства и буржуазной морали за свободу, равенство и братство. «Правыми» считаются сторонники капитализма, свободного предпринимательства и других либеральных ценностей. Ожесточенная борьба «левых» и «правых» позволяет «центристам» вести свою «игру». После 1917 г. за партиями социалистической и коммунистической ориентаций закрепился красный цвет. У анархистов – черная символика, у экологистов – зеленая. Под зелеными знаменами ислама действуют многие религиозные партии и организации стран Востока. Победившие при смене политических режимов политические партии стараются ликвидировать или ограничить использование символики своих политических противников и использовать в политической социализации свою символику.

Молодому человеку в сложном и неоднозначном процессе политической социализации предпочтительнее занимать активную позицию. В итоге вырабатывается определенная политическая культура, которая позволяет ориентироваться в политической жизни. Для российской молодежи в силу ряда обстоятельств характерна пассивная позиция в процессе политической социализации. Пополнение российского социума большим количеством инертных в политическом отношении молодых людей отрицательно сказывается на темпах необходимого политического обновления страны.

28. Политическая конфликтология

«Конфликт» в переводе с латинского означает «столкновение». Политическая конфликтология исследует динамику политических отношений, кризисных политических ситуаций, а также различных политических конфликтов.

Причинами политических конфликтов являются: различия в коренных интересах, в системах ценностей; социальные и политические предрассудки, политические амбиции влиятельных субъектов политической жизни, представителей различных социальных групп (групповой эгоизм). Политический конфликт – это состояние политических отношений, в котором их участники ведут борьбу за ценности и определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника.

В силу этих причин каждый конфликт имеет свой предмет или объект – социальное отношение, сфера жизни общества или общественное явление. Предметом конфликта могут быть территориальные, межэтнические, конфессиональные отношения, конфликты могут быть внутриполитическими и внешнеполитическими.

Конфликт не патология или исключительная ситуация в политической жизни. В связи с сохранением множества социальных противоречий, столкновением интересов различных групп общества конфликт, к сожалению, является скорее обычным явлением, чем исключением из правила. Более того, философы считают, что движение вперед невозможно без борьбы противоречий.

Исходным для понимания природы конфликта является понятие «политической обстановки» или «политической ситуации». Так в общей форме характеризуют состояние политической жизни, расстановку и взаимодействие политических сил в конкретных исторических условиях в тот или иной момент общественного развития. Политическая обстановка характеризует внутреннее и международное положение государства, его прочность, стабильность, взаимоотношения с другими государствами, состояние войны и мира, а также политические интересы и взаимовлияние основных политических сил, социальных групп данного общества, характер политических программ и т. д.

Конфликт интересов преобладает в устойчивых государствах, в экономически развитых странах. Содержанием конфликта интересов является раздел «экономического пирога». Идет борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д. Данный тип конфликта вполне поддается урегулированию путем переговоров и достижением компромиссного решения по принципу «как это, так и то».

Таблица 73. Политический конфликт

Конфликт ценностей характерен для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем. Содержанием ценностных конфликтов являются ситуации «или-или». Каждая сторона предлагает свое представление о таких приоритетных ценностях, как свобода, равенство, справедливость, терпимость. Каждая сторона считает свою позицию единственно правильной и принципиально важной. При ценностных конфликтах трудно добиться компромисса. Конфликт может приобрести форму гражданской войны (гражданская война между Севером и Югом в США в 1861–1865 гг., Гражданская война в России в 1918–1922 гг., гражданская война в Испании в 1936–1939 гг. и т. д.). Любая революция является сложным, жестким конфликтом ценностей, прелюдией или началом полномасштабной гражданской войны.

Конфликты идентификации происходят в тех обществах, где для субъекта более важным является отождествление с определенной группой (этнической, религиозной или языковой), а не с обществом, государством в целом. Конфликты идентификации возникают в тех случаях, когда происходят столкновения интересов представителей различных рас (Южно-Африканская Республика), этносов, народов (в бывшем СССР), языков (Бельгия) или религий (Северная Ирландия). Такие конфликты могут длиться достаточно долго и в XX в. разрешались при вмешательстве извне.

Кроме названных трех основных типов конфликтов выделяют также горизонтальные и вертикальные политические конфликты.

Горизонтальными являются конфликты между индивидуумами (Екатерина II и Петр III, Сталин и Троцкий, Горбачев и Ельцин, Ельцин и Хасбулатов), группами (меньшевики и большевики в РСДРП, демократы и партократы в период «перестройки», «питерские» и «московские»), классами (крестьянство против дворянства, пролетариат против буржуазии).

Вертикальными являются противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни. В России имели место конфликты между федеральной властью и руководством субъектов Федерации. Самую острую форму приобрело противоборство федерального правительства России и руководства Чеченской Республики в 1994–1996 и 1999–2000 гг. У граждан, общественных организаций постоянно возникают конфликты с различными министерскими структурами, правоохранительными органами.

В конфликтологии разработаны основные принципы и пути урегулирования политических конфликтов.

Если каждый участник конфликта старается блокировать действия другого, то возникает тупик, наименьшим злом является сохранение возникшего статус-кво. В таком «подвешенном состоянии» долгое время находится ближневосточный конфликт, ситуация в Северной Ирландии, острые ситуации в Приднестровье, на Кавказе и т. д.

Для избежания гражданского неповиновения или даже восстания используются силовые структуры (армия, полиция, части особого назначения). При разрешении многих политических конфликтов используется принуждение. Правительства многих стран не раз использовали все свои ресурсы, чтобы подавить забастовочное движение и продемонстрировать свою силу.

Предпочтительным в сравнении с тупиком и принуждением является мирное урегулирование политических конфликтов. Такой способ становится возможным благодаря разработанному законодательству, при наличии развитой политической системы. Большое значение имеет наличие отработанной системы процедур, опыта, традиций, ритуалов, прецедентов.

Маркс видел в политических конфликтах стержень всего политического процесса, а революции считал «локомотивами истории». Токвиль считал, что в условиях демократии возможен баланс между силами конфликта и консенсуса. Он видел в местном самоуправлении и добровольных ассоциациях силу, способную противостоять подавляющей силе государства. В России же большинство всегда считало, что «худой мир лучше доброй ссоры».

29. Международная политика и глобальные проблемы современности

Невозможно разобраться с внутренними проблемами страны, если не ориентироваться в системе международных отношений. Россия сравнительно недавно в качестве СССР была второй сверхдержавой мира, от которой в немалой степени зависело решение мировых проблем. За последние 15 лет международное положение России заметно изменилось.

В современном мире имеется более 200 государств, большинство которых входит в ООН, в различные международные организации, активно участвует в международной жизни. Международные отношения – это система политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества.

Государство в области внешней политики осуществляет ряд функций:

□ обороны – состоит в поддержании достаточного уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы против подрывной деятельности иностранных государств; для обеспечения этой функции содержатся армии, службы разведки и контрразведки; «кто не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую», – говорил Наполеон;

□ поддержания мирового порядка – состоит в сохранении мира, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также в сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью и в регулировании международных конфликтов;

□ интеграции в мировую экономику – реализация интересов той или иной страны в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику;

□ сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.

В поддержании международных отношений ведущую роль играет дипломатия (министерства иностранных дел, посольства, консульства, представительства), визиты и встречи лидеров стран на двусторонней и многосторонней основе, международная торговля и обмен информацией, разведка и шпионаж, деятельность негосударственных организаций – женских, молодежных, спортивных, научных и т. д.

Таблица 74. Соотношение военных потенциалов России и США

^{Таблица составлена на основании данных, полученных из разных источников: Министерства обороны и Минфина, нескольких интернет-сайтов, отечественных и зарубежных СМИ, а также предоставленных независимыми экспертами (Аргументы и факты. 2001. № 48).}

В мировой истории на систему международных отношений решающее влияние оказывало наличие ресурсов, сил и возможностей у той или иной страны или группы стран. На военную мощь, достижения в различных сферах, систему государственного устройства, качества выдающихся лидеров опирались великие империи древности – Древний Египет, Ассирия, Персия, государство Александра Македонского, Римская империя и др. В XVI–XIX вв. после открытий Христофора Колумба (1492 г.) и других первопроходцев началась борьба европейских государств за контроль над мировыми ресурсами, создавались колониальные империи. Международные отношения приобрели конфликтный характер. На мировой арене в упорной борьбе за лидерство Испанию заменила Голландия, а затем Великобритания. В течение XVIII–XIX вв. Британская империя являлась «мастерской мира», «владычицей морей», великой колониальной державой. Под контролем британского льва находилась значительная часть земной суши и населения земного шара.

Борьба за ресурсы и передел мира привела к установлению в мировой политике блокового принципа. В начале XX в. соперничество двух сформировавшихся блоков – Антанты (Англия, Франция, Россия) и Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция) – привело к Первой мировой войне. Во Второй мировой войне между странами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия и др.) и фашистско-милитаристского блока (Германия, Италия, Япония и др.) также решались вопросы контроля над ресурсами, территориями, сферами влияния. Участие в двух войнах наибольшие выгоды принесло США.

После 1945 г. образовались два полюса мировой политики. Две сверхдержавы – СССР и США – опирались на свою военно-промышленную мощь, на ядерное оружие. Весь мир был поделен на сферы «жизненных интересов» двух сверхдержав, которые опирались на созданные ими военные блоки: НАТО (с 1949 г.) во главе с США и Организация Варшавского договора (1955–1990 гг.) во главе с СССР. Остальные государства следовали в фарватере внешней политики США или СССР.

«Холодная война» закончилась в 1991 г. распадом СССР и победой США. Большинство теоретиков и практиков международных отношений высказывались за формирование многополюсной системы. В ней могли бы мирно сосуществовать и реализовать избранные модели развития различные страны: малые и большие, бедные и богатые, ядерные или неядерные. Однако на рубеже XX–XXI вв. США проявили стремление построить «мир по-американски», взяли на себя задачу «навести порядок» в различных регионах: в Югославии (1999 г.), в Афганистане (2002 г.), в Ираке (2003 г.).

Таблица 75. Внешняя политика

Субъектом современной мировой политики выступают руководящие элиты государств, обладающих наибольшими материальными, людскими, финансовыми ресурсами. Наиболее важные вопросы международных отношений решаются на встречах лидеров мировой «семерки» (Великобритания, Италия, Канада, США, Франция, ФРГ, Япония). Военно-политическую ситуацию в мире держит под контролем блок НАТО. Эффективно функционируют руководящие структуры Европейского союза.

Объектом международной политики является население абсолютного большинства малых и средних государств.

Руководители 25 стран зоны мира, благосостояния и демократии (страны Западной Европы, США, Канады, Японии, Австралии и Новой Зеландии) последовательно и успешно защищают интересы населения своих стран. В странах «золотого миллиарда» проживает примерно 15 % населения земного шара. Годовое душевое потребление валового национального продукта в этих странах составляет от 10 до 30 тыс. долларов в год при продолжительности жизни не менее 74 лет. Основой благосостояния является наукоемкая экономика с использованием компьютеров, электронных средств связи, информационных и других передовых технологий. Слагаемыми успеха этих стран являются способность к творчеству, гибкость, умение договариваться, финансировать и торговать, налаживать высокоадаптивное и эффективное производство. В основе творческой, трудовой активности большей части населения лежат личные, прежде всего, экономические интересы. Многие «западные люди» стараются реализовать свой личностный потенциал, в том числе за пределами своих стран.

Отношения между государствами на международной арене никогда не были равноправными. В современных условиях неравноправие сохраняется и усиливается. Многие западные политологи предпочитают об этом не говорить. После распада СССР и поражения мирового социализма западная цивилизация сосредоточила в своих руках колоссальные экономические, технологические, военные, информационные возможности. США, лидер западного мира, потребляет более 60 % всех мировых ресурсов. По подсчетам некоторых ученых, для того, чтобы граждане всех государств мира начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди – в 100 раз, олова – в 250 раз. Разведанные запасы угля сожгли бы всего через 18 лет.

Само понятие «глобальные проблемы современности» появилось в последней трети XX в., когда после полетов в космос, испытаний атомного оружия, ряда природных катастроф, многочисленных конфликтов стала очевидной уязвимость самой жизни на Земле.

Таблица 76. Глобальные проблемы современности

Лишь около 20 лет назад стало известно о СПИДе. К настоящему времени 22 млн человек умерли, а более 50 млн являются ВИЧ-инфицированными. Появляются новые болезни, которые воспринимаются как угроза всему человечеству.

Решение глобальных проблем современности само по себе представляет глобальную проблему, так как требует согласования самых разнообразных интересов, выделения огромных финансовых средств, четкой координации действий всех заинтересованных сторон и последовательной политики на протяжении длительного времени. Основными путями решения глобальных проблем являются:

□ вывод международного сотрудничества на качественно новый уровень;

□ возрастание роли межгосударственных и негосударственных международных организаций (в 1909 г. было 37 международных межгосударственных и 176 негосударственных организаций, к концу XX в. их число выросло до 260 и 5472 соответственно; ежегодно проходит 4000 международных конференций);

□ формирование нового планетарного сознания;

□ концентрация усилий на решении тех или иных глобальных проблем;

□ изучение причин возникновения и обострения глобальных проблем, наблюдение за ними;

□ создание глобальной системы прогнозирования.

Опыт показывает, что успехи в деле решения глобальных проблем современности зависят от позиции ведущих стран мира, особенно США. Так, после террористической атаки на США в сентябре 2001 г. правительство этой страны осуществило серьезные меры против международного терроризма, действуя в кооперации с другими странами.

Международные отношения строятся на договорно-правовой основе. Систему науки международного права («права народов») впервые разработал голландский юрист и социолог Гуго Гроций (1583–1645 гг.). Многие положения Гроция сохранили свое значение до наших дней: носитель верховной власти – субъект права народов; правопреемственность (в случае смерти государя международные договоры сохраняют свою силу, так как они обязывают не отдельное лицо, а народы в целом) и др.

Сфера международных отношений является объектом изучения многочисленных организаций, которые составляют разнообразные рейтинги, характеризующие качество демократии, рыночных отношений, образования, медицинского обслуживания, уровня жизни в разных странах. Российские средства массовой информации предпочитают обходить эту интересную тему.