Текст книги "Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы"

Украина при Кравчуке. 1991–1994 годы. Экономика

Экономика Украины в 1991 году хотя и страдала от проблем, от каких страдала вся советская экономика – но в целом была достаточно благополучной, благополучнее российской. Это было видно даже невооруженным глазом – в Киеве еще можно было купить продукты питания, а вот в Москве – уже с большим трудом.

К концу 1994 года – украинская экономика подошла в состоянии коллапса. Не будет преувеличением сказать, что украинская экономика рухнула. ВВП за это время сократился в 2,5 раза – для мирной страны это беспрецедентные показатели, многие страны и в военное время имели лучшие показатели, например ВВП Российской Империи во время Первой мировой войны… вырос на 21 %. Погибли целые отрасли экономики, произошла ее примитивизация, от производства сложной, наукоемкой продукции она перешла к производству простейших, и прежде всего экспортных товаров – чаще всего и не товаров вовсе, а полуфабрикатов. Цены на основные продукты питания выросли в 100–200 раз, в 1993 году среднемесячная зарплата украинца составила восемь долларов США. Инфляция в этом году составила более десяти тысяч процентов годовых, что так же было мировым рекордом. До семидесяти процентов населения страны оказались за чертой бедности. Обесценились вклады населения, практически прекратились накопления, беспрецедентный в мирное время уровень инфляции оставил все предприятия Украины без оборотного капитала. Произошел коллапс денежного обращения, оно практически остановилось из-за тотальных неплатежей, зато начал процветать бартер. Банковская система почти прекратила кредитовать экономику, перейдя на зарабатывание денег посредством валютных спекуляций. Премьер-министр страны Леонид Кучма в 1993 году публично заявил, что правительство не может оценить всю мощь гиперинфляционных процессов в экономике – не говоря уж о том, чтобы это остановить. За все это время – ни в одном из месяцев экономические показатели не были лучше, чем в предыдущих – то есть все это время шло безостановочное падение и каждый месяц был хуже предыдущего.

При этом, количество чиновников на Украине за этот период возросло со 145 тысяч до 180 тысяч, затраты на их содержание возросли вдвое.

Экономический крах такого масштаба – обычно приводит и к политическому краху, но в данном случае этого не произошло. Видимо, сыграло свою роль то, что в 1991 году одна страна уже развалилась, а так же – пугающая картина распада бывшей Югославии, с артиллерийскими обстрелами и осадами городов. То, что кровь могла пролиться и в СССР все прекрасно понимали – примеры Карабаха, Приднестровья, Грузии, Таджикистана были перед глазами – и потому никто не нагнетал ситуацию.

Картина экономического краха Украины в эти годы – не является тайной за семью печатями. Однако, мало кто знает, что у этого беспрецедентного по меркам мирного времени экономического краха – были конкретные авторы, один из которых в будущем станет президентом Украины. Впрочем, все по порядку.

В 1992 год – Украина вошла с президентом – бывшим секретарем ЦК по идеологии, и председателем правительства – назначенным 14 ноября 1990 года бывшим председателем украинского Госплана, членом ЦК КПСС, Витольдом Павловичем Фокиным. Понятно, что ничего менять они не собирались, да и не знали, как…

Начиная с конца девяносто первого – обрушение экономики уже приняло лавинообразный характер. Гиганты индустрии были облеплены многочисленными посредниками, часто принадлежащими руководству предприятия – предприятие отпускало товары посредникам по госценам, а посредники – продавали уже по рыночным. Особенно хорошо зарабатывали те, кто имел на руках экспортный товар, типа проката или зерна, или газа – цены на внутреннем и на внешнем рынке отличались в десятки раз. Кое-кто из новоявленных бизнесменов зарабатывал на том, что покупал в России или Туркменистане газ по внутренним ценам – а гнал в Европу по мировым и получал валюту. Еще кто-то – зарабатывал, ввозя товары народного потребления – от Мерседесов до колготок. Дефицит был на все. Кто-то завозил вагонами, а кто-то… спросом пользовалась так называемая «кравчучка» – небольшая тележка на двух колесиках, выдерживающая до ста килограмм груза. В первые зарубежные поездки в Турцию и Китай за шмотьем – ехали десятки, если не сотни тысяч украинцев, чтобы потом продать это на нескончаемых базарах, на которых никаких разрешений не было, и налогов никто не платил.

Налоговой системы, по сути, не было – в СССР предприятия обслуживались в одном банке, а все что накопилось по итогам года – списывалось чохом в бюджет. Чтобы наполнить бюджет – правительство включало печатный станок, чем вызывало гиперинфляцию. Были введены эрзац-деньги – купоно-карбованцы. По итогам 1992 года – инфляция составила 2000 %.

Иного и быть не могло. Макроэкономическая схема была следующая: чтобы не дать погибнуть предприятиям и выполнять свои социальные обязательства – правительство печатало и печатало деньги. При такой высокой инфляции экономически оправданным по сути был только один тип поведения – как получил деньги, беги в обменник и обменивай на доллары и дойчмарки. Никакое планирование, никакое инвестирование при такой инфляции невозможно. Экспортная выручка – в страну тоже не возвращалась: какой дурак будет менять твердую валюту на по сути фантики. Правительство – осаждали директора заводов и шахт, председатели колхозов с отчаянными просьбами помочь, прокредитовать. На это снова печатались деньги. Так – инфляция превращалась в самоподдерживающийся и саморазвивающийся процесс.

Что предпринимало украинское правительство.

Первым делом – начали печатать собственную валюту, так называемые «купоно-карбованцы». Валюта эта была – смех да и только, степеней защиты не было почти никаких – но для Украины главное было быстро заместить рубль. Впрочем, купоно-карбованец был только наличным, а в безналичном обращении – по-прежнему ходили рубли. Вдобавок, ставка рефинансирования на Украине была тридцать процентов, а в России – восемьдесят процентов. Свидетельствует Юлий Иоффе.

"Финансово-экономическое положение было сложным. Украина вышла из зоны наличного обращения рубля (ввела купон, еще тот, бумажный). Однако безналичным обращением ходили рубли, и практически валютная система оставалась прежней. За счет чего же наживались? За счет разницы процентных ставок (то есть платы за кредит) в Украине (30 процентов) и в России (80 процентов). Не заметить этого было нельзя. Вот сейчас в России проводятся какие-то расследования по «черному вторнику». Так вот, на мой взгляд, все это меркнет по сравнению со спекуляцией на разнице учетных ставок. Не знаю, почему бездействуют правоохранительные органы. На словах они заявляют, что заняты поиском тех, кто нагрел руки на развале украинской экономики. А всего-то нужно изучить платежные поручения той поры. По масштабу аферы с этим трудно что-либо сравнить, даже торговлю нефтью, металлом, карбамидом. Гениальный финансовый трюк. Думаю, здесь были замешаны обе стороны – и российская, и украинская, причем на достаточно высоком уровне.

Юлий Иоффе,"Один на один с системой".

Ошибочные «охранительные» экономические действия правительства Фокина, все еще пытавшегося сдерживать цены в отличие от его российского коллеги Гайдара, в сочетании с откровенно разбойной политикой группы Гетьмана-Ющенко – привели к тому, что из контура реальной экономики Украины была буквально вымыта вся денежная масса, обеспечивающая нормальный оборот в экономике. Вся безналичная рублевая масса – ушла в Россию, где ставки были выше в 2,5 раза – а в украинской экономике наступил коллапс. При этом, группа Гетьмана-Ющенко умышленно более года саботировала переход безналичного обращения в Украине на национальную валюту, чтобы сохранить возможность зарабатывать бешеные деньги на разнице ставок.

В 1993 году – были допечатаны и через тот же самый банк Украина прокачаны 1,5 триллиона карбованцев, допечатанных «на посевную» – понятно, что до аграриев они не дошли, а были потрачены на скупку валюты, инфляция в этот год на Украине превысила 10000 % годовых.

При этом, группа Гетьмана-Ющенко теперь саботировала уже создание украинской валютной биржи, так как это давало возможность заниматься валютно-обменными операциями через ММВБ, на легальной основе выводя из Украины огромные суммы для того, чтобы вложить их на более доходном российском рынке и заработать.

Схема прокачивания была самой примитивной. Кредиты давались на сумму не менее миллиарда и только «своим людям». В день получения кредита 15 % от общей суммы клиент получал в кассе банка наличными и тотчас же возвращал эту сумму «в знак благодарности» банкиру. Оставшаяся сумма при помощи того же банка конвертировалась в доллары и поступала в полное распоряжение клиента. На возврате кредита никто особо не настаивал. Но если даже кредит возвращался, то в результате гиперинфляции «клиент», возвративший банку кредит на вполне «законных» основаниях, наваривал себе на каждом миллиарде карбованцев, полученных летом и возвращенных в конце года, от 50 до 100 тысяч американских долларов. Ведь кредит выдавался под 360 % годовых, а инфляция в 1993 году составила 10000 %. По данным Мирового Банка, уровень инфляции в Украине во второй половине 1993 года был самым высоким в мире. И не зря член правления Украинского юридического фонда Владимир Сумин, вечная ему память, в одном из своих интервью рассказывал: «Сегодня они (банки) являются основными грабителями народа. Взял утром миллиард в кредит, купил доллары, а вечером их продал, заработал 100–150 миллионов карбованцев» (см. «Деловая Украина» № 58, 1993 г.).

http://anti-orange.com.ua/article/noelections/65/20988

Этого господину Ющенко показалось мало, и НБУ совместно с Кабмином доводят дополнительную денежную массу до 10,9 триллионов карбованцев, объясняя это «увеличением закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию» (см. текст совместного Постановления КМУ и НБУ № 665 от 21 08.93 г).

Менее чем через месяц, 17 сентября В. Ющенко подписывает постановление, в котором эмиссия доводится до 16 триллионов крб. (см. текст совместного Постановления КМУ и НБУ N 744 от 17. 09.93 г.), а уже в ноябре В. Ющенко совместно с Е. Звягильским устанавливают вал «фантиков» в «граничном размере 22,5 триллионов карбованцев»!

«Основные направления денежно-кредитной политики НБУ на 1993 год», утвержденные Верховной Радой, предусматривали увеличение денежной массы всего в 1,9 раза. В результате усилий Виктора Ющенко она выросла в 18,9 раза!

* * *

Органами МВД Украины была зафиксирована работа неустановленного телеграфного аппарата, с которого в течение июня-октября 1993 года были переданы 43 кредитовых авизо, по которым на счета клиентов Укрсоцбанка, Укрэксимбанка, Укринбанка, Проминвестбанка, Агропромбанка "Украина, Перкомбанка, Восточно-украинского биржевого банка «Гарант» были зачислены фиктивные денежные средства на общую сумму 153.130.600.000 крб. Почти все эти деньги сразу же после зачисления были сняты со счетов клиентов, обналичены и конвертированы в доллары либо переведены на счета за пределами Украины.

При среднем официальном курсе карбованца в 1993 году (1 доллар = 4539 крб.) сумма похищенных средств составила 33 736 638 долларов США. Операция поражала организационными масштабами, слаженностью действий ее участников и их поразительной осведомленностью в банковских технологиях и структуре банковских учреждений Украины. Так, например, преступники обладали информацией о ключах автоматической кодировки позывных и автоответов телетайпов всех банковских учреждений Украины. Кроме того, они обладали ключами криптографических кодов телеграфных кредитовых авизо и подтверждений к ним на каждый день 1993 года. Эта информация была секретной, а хранителем этой информации был Национальный банк, руководимый Виктором Ющенко.

Через некоторое время под внимание следствия попали люди, входящие в близкое окружение Виктора Ющенко. Эти люди были друзьями его семьи, ежегодно участвовали в праздновании его дня рождения, они имели беспрепятственный доступ в дом и в служебный кабинет Главы НБУ в любое время дня и ночи. Имя Виктора Ющенко числилось в списке лиц, которые регулярно получали продовольственные «пайки» от фирмы, возглавляемой людьми, попавшими под подозрение.

Расскажу о том, что такое авизо – так как сейчас это мало кто знает и помнит, с развитием интернета схема с авизо стала невозможной.

Авизо – это поручение на оплату. Поскольку не было интернета, не было бухгалтерской программы подобной 1С – банковская деятельность осуществлялась следующим образом. Каждое отделение банка представляло собой фактически государство в государстве. Сводка финансовых операций между разными отделениями осуществлялась на бумаге и максимум раз в месяц. А по свидетельствам знающих систему людей – в начале девяностых мешки с бумагами лежали в РКЦ неразобранными годами.

И вот, допустим, фирме, обслуживающейся в банке в Киеве – надо послать платеж контрагенту в Москве. Он дает киевскому банку поручение, киевский банк убеждается, что нужная сумма на счете клиента есть и списывает ее. Но деньги – физически между Киевом и Москвой не перемещаются. После списания – киевский банк посылает в московский банк бумагу, которая и называется авизо – приказ заплатить московскому контрагенту определенную сумму денег. Приказ этот передается по банковскому телеграфу специальным шифром. После чего – московский банк выдает клиенту деньги. А по итогам месяца – Центральный банк проводит между московским и киевским банком взаимозачет по всем операциям (поскольку деньги идут не только из Киева в Москву, но из Москвы в Киев) и выясняет, кто кому должен.

А теперь представьте себе, что никакого контрагента в Киеве нет, и никаких денег с его счета не списано – но в Москву приходит оформленное честь по чести распоряжение (авизо) выдать таким то такую-то сумму. И ее выдают, потому что другого выхода нет, так работает система. А когда начинают сводить – все и выясняется.

То есть, тот, кто имеет доступ к банковскому телеграфу и кодам подтверждения – имеет возможность отстучать приказ в любой банк выдать тебе на руки любую сумму – и этот приказ будет исполнен.

И потому смешно, когда говорят, что авизовками баловались чеченцы, или бандиты. Это могли быть только люди внутри системы, имеющие доступ к кодам подтверждения Нацбанка. А кто на Украине имел к ним допуск? Да само руководство Нацбанка, те же Гетьман и Ющенко, которые могли списывать в свою пользу и проводить через российскую валютную биржу любые суммы, а национальную валюту, чтобы было, что на доллары обменивать – печатать, так как позволяет печатный станок. Они и печатали, двадцатикратно (!!!) увеличив объем денежной массы на Украине всего за год.

Понимали ли это? Понимали…

http://anti-orange.com.ua/article/noelections/65/20988

Вот что рассказывают очевидцы: "…В команде премьера Л. Кучмы часто озвучивались мысли о том, что финансисты наживаются на разнице между учетными ставками между Украиной и Россией. Банкиров в глаза и за глаза обвиняли в том, что они обескровили украинскую экономику, кредитуя Российскую федерацию, и получают сверхприбыль… а заводы и шахты стоят… Одним из главных критиков был Юлий Иоффе. Самое интересное, что обвинений Иоффе никто не опровергал. Это стало одним из поводов того, что Л. Кучма потребовал от Л.Кравчука и И. Плюща отставки В. Гетьмана. Это было также и одним из доводов за скорейший выход из рублевой зоны, сторонники его надеялись, что не будет такого оттока денег за границу.

* * *

На это же время приходится начало грандиозного дела банка Украина, примечательного тем, что в нем засветились будущий «отец украинской банковской системы» Вадим Гетьман и его ученик, тогда еще никому не известный Виктор Андреевич Ющенко, чьи руки никогда ничего не крали…

* * *

Для самостоятельного изучения

1. Иоффе Юлий Я., Один на один с системой Воспоминания и размышления бывшего вице-премьер-министра Украины Издательство: Лугань, Луганск Год издания: 1995

2. История разграбления Украины

http://www.gazeta-nd.com.ua/rubrics/vdnh-ua/855.php

http://www.gazeta-nd.com.ua/rubrics/vdnh-ua/866.php

http://www.gazeta-nd.com.ua/rubrics/vdnh-ua/884.php

1991–1992 годы. Дело банка Украина

Банк Украина – это очень непростой банк. На конец 1991 года – это был третий по уставному капиталу банк. И не в Украине – а во всем СССР. Его история – в какой то степени зеркальная противоположность банка Приват, сегодня первого банка Украины. Если Приват начинался с одной комнаты и группы функционеров Днепропетровского обкома ВЛКСМ, которые договорились с местными барыгами и создали банк – то банк Украина начинался с Украинской республиканской конторы Агропромбанка СССР – банка с громадными оборотами и мощнейшей филиальной сетью. В декабре 1991 года – на его основе был создан Акционерный коммерческий Агропромбанк «Украина», акционерами которого стали 5160 юридических лиц, в основном колхозов. Офис банка был аж на Институтской, 9 – это адрес Нацбанка Украины. Заместителем председателя правления банка – стал Виктор Андреевич Ющенко. Председателем правления – был будущий глава Нацбанка Вадим Гетьман. В 1992 год АК АПБ «Украина» вошел с прибылью 1 млрд. 254 млн. советских рублей. Банк занимал третье место среди всех банков бывшего СССР по размеру оплаченного уставного капитала. Остатки вкладов на депозитных счетах за отчетный год увеличились до 2,5 млрд. руб., что равнялось размеру депозитных вкладов всех существующих на тот момент коммерческих банков Украины.

И вот что произошло дальше…

http://anti-orange.com.ua/article/noelections/65/20988

13.12.91 г. Председатель правления АПБ «Украина» В. Гетьман подписал договор с московской фирмой «ДиП СовГрупп» (учредитель А. Докийчук) о перечислении на ее счет в Сбербанке России 2 млрд. руб. для обмена на 31 млн. 111 тыс. долл. до 11.01.92. Забегая вперед, скажу, что г-н Докийчук был международным аферистом. О нем писала российская деловая пресса, «заботилось» ФБР, а уважающие себя банки отказывали в открытии счета. Понятно, что обязательства не были выполнены и деньги в «Украину» не вернулись. Вместо них Докийчук настойчиво и небезуспешно предлагал сертификаты финансовой корпорации «Картеза» на 35 млн. долл. 1.10.92 было возбуждено уголовное дело по ст. 167 (халатность) в отношении руководства банка и по ст.86.1 (хищения в особо крупных размерах) против российского гражданина".

Структура махинации видимо, следующая. Существует банк на Украине – АКАБ Украина с огромными запасами миллиардов еще советских (а других нет) безналичных рублей – но вкладывать их на Украине он не хочет, так как на Украине и цены и ставки жестко контролируются, а рядом – Гайдар устроил экономическое Эльдорадо. И украинские банкиры – переводят два миллиарда советских рублей для вполне легального теперь (в России) обмена на доллары США. Платежку – подписывает лично В.А. Ющенко, основание платежа – вы только не падайте – вложение в программу экономического развития РСФСР. Заподозрив неладное – одно из московских отделений Сбербанка России блокирует деньги и направляет на Украину запрос с просьбой разъяснить суть операции. В ответ – приходит письмо за подписью того же В.А. Ющенко с просьбой разблокировать деньги без каких-либо условий.

Деньги разблокируются, обмениваются на доллары и исчезают в неизвестном направлении…

Никто не был за это наказан. Банк Украина – еще долгое время был «карманным» банком уже не Гетьмана, а самого Виктора Андреевича.

Долговая проблема-2000 возникла потому, что еще с 92-го года не было четкого мониторинга государственных финансовых интересов. В сфере использования денег господствовал бардак…."

Виктор Ющенко: «Мы девять лет жили аморально», «Зеркало недели» N 1 (274), 15 – 21 января 2000 года

Виктор Андреевич все правильно сказал, забыл только добавить, кто автор этого бардака, и каков лично его вклад в этот бардак. И забыл уточнить, насколько аморально жил он сам…

В 1998 году – банк Украина прекратил нормальную деятельность, в 2007 – он был признан банкротом.

* * *

Для самостоятельного изучения

1. Хроника уничтожения банка «Украина». http://bankukr.narod.ru/

Украина при Кравчуке. 1991–1994 годы. Экономика. Премьер-министр Леонид Кучма

Уже зимой девяносто второго года – РУХ выдвинул идею отставки правительства Витольда Фокина, а к осени, когда стало понятно, что экономика страны находится в свободном падении – стало понятно, что без отставки правительства не обойтись. Фокин – теперь тянул Кравчука на дно и Кравчук должен был что-то делать – чтобы не позволить Раде перехватить инициативу.

Свидетельствует Юлий Иоффе

«Момент ухода правительства Фокина в отставку я видел – происходящие в индустрии Украины процессы разрушительны, а взамен не предлагалось даже намека на реформирование. Все было пушено на самотек, и стремительно безвозвратно разрушался старый организм. Гибли такие мощные его составляющие, как производственные объединения, металлургические комбинаты. Взамен же ничего не строилось. Никто не искал пути выхода из создавшегося положения. Большинство из тех, кто обладал маломальской властью, были заняты сколачиванием первоначального капитала. Как пчелы в улей, кропотливо тащили они в свои соты то, что в пчеловодстве метко названо взяткой…

Принципиальной ошибкой украинского правительства на тот момент – была приверженность госрегулированию цен и тарифов. В отличие от Гайдара – правительство Украины долго не решалось отпускать цены, и сделало это потом под давлением обстоятельств, когда ситуация была безвыходной – и то не до конца. Все это дорого обошлось Украине и ее экономике.

http://www.liga.net/projects/ukraine_bad_decisions/#rec7934007

27 декабря 1991 года, Кабмин Украины принял постановление № 376 "О системе цен в народном хозяйстве и на потребительском рынке Украины". Это постановление частично повторяло меры правительства Гайдара и либерализовало цены на Украине хоть и не конца. Этим же постановлением вводилось регулирование цен и тарифов на уголь, нефть, газовый конденсат, природный и сжиженный газ, электроэнергию и тепло, транспортные услуги, отдельные виды хлеба. Надо понимать, что иного выхода, кроме как отпускать цены, у правительства Украины не было – единая страна рухнула, вместе с системой власти, идеологией, правоохранительными органами и всем прочим – а у молодого государства не было не только налоговой системы, но и собственной валюты не было, Кравчук ездил в Москву просить рубли, потом начали печатать купоно-карбованцы даже без водяных знаков. Однако, затем, если Ельцин добился того что курс Гайдара был доведен до конца, Кравчук и новый премьер Кучма – год спустя повернули назад…

Напуганный масштабом гиперинфляции, шахтерскими забастовками и перспективой голода, в декабре 1992 года Кабмин принимает постановление № 715 "О регулировании цен". Это базовое постановление в политике госрегулирования цен, оно установило предельный уровень цен на уголь, электроэнергию, услуги связи. Кроме того, местным советам давалось право регулировать наценки в сетях общепита и цены на жизненно важные продукты питания, министерству промышленности – цены на кокс, продукцию металлургии и химии, Минэкономики – оптовые цены на газ и воду. То есть профильные министерства получили право госрегулирования цен, но инструменты этого регулирования – отсутствовали, а наличие с одной стороны России с необорудованной границей, а с другой – стран Европы – давало возможность вывезти пользующиеся спросом товары и продать их по рыночным ценам. Товарный голод, вызванный этим вывозом – подстегивал гиперинфляцию.

Через год, в декабре 1993 года правительство уже не Кучмы, а Звягильского принимает постановление № 987 "Об упорядочении цен и тарифов". Это постановление обязывало центральную и местную власть "усилить режим контроля за установлением и использованием цен", вводило санкции по отношению к субъектам экономики, которые "безосновательно завысили состав расходов", и еще больше расширяло перечень товаров, подпадавших под регулирование.

"Каждое предприятие промышленности, транспорта, службы быта пытается увеличить прибыль наиболее легким способом, завышая цены на свою продукцию, – пояснял свою логику Звягильский в статье "Давайте быть реалистами", опубликованной в "Урядовом курьере" 7 сентября 1993 года. – …С попытками получить прибыль не за счет увеличения производства, а посредством увеличения цены нужно вести административную, общественную и экономическую борьбу".

Каким образом вести «административную, общественную и экономическую борьбу» при условии развала государственной машины и триумфа теневой экономики, которая развивалась еще с времен Брежнева – Звягильский не пояснил.

Пытаясь сдержать цены, правительство начало ограничивать экспорт, но это привело лишь к тому, что разрешения на экспорт чего-либо стали даваться лишь избранным. Так появилась первая «большая коррупция», и первые олигархи.

В январе 1993 года Кучма подписал декрет № 6-93 о квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг), вводивший общую "рамку" для ограничения экспорта и узкий круг лицензируемых товаров. В течение следующего года было принято еще три десятка постановлений, которые ограничивали экспорт либо предоставляли право (льготного) экспорта конкретным предприятиям.

Под ограничение подпадал экспорт практически всех сырьевых (а только они и пользовались спросом) товаров: цветные металлы, железная руда, сырая нефть, уголь, нефтяной газ, зерно, мука и т. д. Лицензии на экспорт выдавало Министерство экономики. По предложению этого ведомства Кабмин мог предоставить право на беспошлинный вывоз продукции отдельным компаниям или даже органам местной власти. Например, "Донецкуглю" или Олевской райадминистрации. Начала формироваться «экономика доступа» мафиозного типа.

Политика контроля над ценами – была ликвидирована только в 1996 году, под давлением МВФ и показав свою полную несостоятельность. Она причинила серьезный вред экономике Украины. Тем не менее, определенные ценовые перекосы (дотирование цен на газ, проезда в метро) оставались до 2010-х годов.

В период 1992–1994 годов – между Президентом и Радой шла ожесточенная политическая борьба. Третьей силой был РУХ, но после получения независимости – он не смог выдвинуть новую программу действий и постепенно терял авторитет. Коммунистов больше не было, коммунистическое большинство разбилось на лобби – аграрное, угольное, металлургическое. Все они действовали заодно, отстаивая свои интересы в борьбе с президентом – но одновременно еще и грызлись между собой. Аграриям нужны были кредиты на посевную, металлургам – продавать продукцию за рубеж – и так далее.

При этом – девяносто четвертый год, год новых выборов – был на носу, а учитывая ситуацию в стране можно было ждать и досрочных выборов. Политические тяжеловесы – уже начали предвыборное маневрирование. Каждая из групп – имела своего претендента (назывались Симоненко, Булянда) – но никто не мог допустить на пост премьера, ни пропрезидентского человека, ни представителя одной из групп. Нужен был самый незаметный кандидат – им и стал Леонид Данилович Кучма. Скромный директор из Днепропетровска. В нем каждый видел своего. Директора – видели одного из них. Националисты помнили, что во время президентских выборов он был доверенным лицом у националиста Юхновского. Активно продвигал Кучму лично его знавший спикер Рады Плющ…

Кучма – составил свое первое правительство преимущественно из реформаторов и радикалов, включив в него национал-демократов Александра Емца, Игоря Юхновского, Николая Жулинского, Виктора Пинзеныка, Тараса Стецкива. А через два месяца – он попросил и получил от Рады чрезвычайные полномочия, позволяющие ему до принятия законов издавать декреты, имеющие силу законов.

Кто такой Кучма – еще никто не понимал…

27 августа 1993 года – премьер-министр Украины Леонид Кучма представил Верховной Раде экономическую программу, по выходу Украины из экономического кризиса – саму программу и пакет из двадцати семи законов к ней. Основным автором программы был вице-премьер Пинзеник, несостоявшийся украинский Гайдар. Программа во многом так же была позаимствована у российских реформаторов. Она подразумевала создание исполнительной вертикали власти, включая подчинение Правительству Национального банка (о том, что творили Гетьман и Ющенко было сказано выше), передача права принимать законы по экономическим вопросам президенту Украины, большая приватизация, сокращение административного и налогового давления на бизнес, отказ от госрегулирования цен. Депутаты программу прослушали и… отклонили важнейшие ее элементы, в частности – приватизацию. Тем самым – они заложили фундамент того экономического отставания Украины от соседей, который ей преодолеть так и не удастся.

Поясню, почему отказ от большой приватизации – сказался на экономике Украины столь губительным образом.

На Украине – из-за отказа от приватизации – так и не был сформирован класс крупных бизнесменов – собственников, которые уверены в своих правах собственности, вкладывают деньги в техническое перевооружение предприятий, дают работу, платят налоги и как никто заинтересованы в стабильности и соблюдении закона. Вместо этого – к моменту голосования по «пакету Пинзеныка» – в Раде господствовало мощное директорское лобби из бывших коммунистов, которые за время перестройки успешно освоили образ поведения квази-собственников тех предприятий, где они директорствовали. Квази-собственность – отличается от собственности тем, что квази-собственник не является юридически собственником предприятия, однако по факту своего директорствования и отсутствия реальных механизмов защиты прав реальных собственников (государства, трудового коллектива) – имеет возможность регулярно изымать ту долю добавленной стоимости, которая должна доставаться собственнику – в свою пользу. Изъятие это происходило отработанными со времен Перестройки методами – либо ставится посредник на входе, который закупает по нормальным, а продает предприятию по завышенным ценам сырье, либо посредник на выходе – торговый дом с сыном директора во главе, который скупает продукцию предприятия по государственным ценам, а продает по рыночным или мировым, которые могут отличаться в разы. Отличие собственника от квази-собственника в том, что квази-собственник никак не заинтересован в долговременном благополучии предприятия, во вложении денег в проекты с длительной окупаемостью и даже просто во вложении денег. Он понимает, что завтра на его место может быть назначен другой и потому его задача – максимально выдоить из предприятия все, что только возможно. Более того, он заинтересован и в том, чтобы привести предприятие в максимально непригодное состояние, по крайней мере, чтобы так казалось – потому что чем лучше предприятие работает, тем больше претендентов будет на его должность. Образно говоря, если собственник заинтересован в том, чтобы попавшую к нему в руки корову доить и кормить, то квази-собственник – не кормить, доить пока доится, а потом зарезать и мясо продать.