Текст книги "Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы"

ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: Настоящее Соглашение подлежит ратификации высшими законодательными органами участников Содружества.

Соглашение вступает в силу в день сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами – участниками, перечисленными в преамбуле, депозитарию – Правительству Республики Беларусь.

ПОЗИЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и прекращает действие для каждого государства – члена Содружества по решению его главы.

ПОЗИЦИЯ УКРАИНЫ: Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его ратификации каждым подписавшим его государством в соответствии с национальными конституционными процедурами. Ратификационные грамоты передаются на хранение правительству, которое настоящим назначается в качестве депозитария.

Действие этого Соглашения прекращается в отношении того государства – участника, с территории которого будет вывезено для уничтожения ядерное оружие в соответствии с международным соглашением и под международным контролем.

* * *

Как Вы видите, договориться в Минске по вопросу вооруженных сил СНГ – не удалось. Позиция Украины, к которой в одном из моментов присоединились еще и Азербайджан с Молдовой более чем красноречива: армия ей необходима немедленно, она не собирается ее «формировать», ей нужно привести к присяге те части, которые расквартированы на ее территории. Само соглашение – вступает в силу только после его национальной ратификации, статус и вообще процесс перехода военных частей под юрисдикцию страны определяется национальным законодательством, а не на уровне СНГ. Более того, Украина настояла на установлении четкого, жесткого, короткого срока действия этого соглашения – до того, как с территории государства – участника не будет вывезено все ядерное оружие. Украина опасалась (и видимо, небезосновательно) – что вооруженные силы СНГ превратятся потом в российские военные базы на ее территории – как инструмент давления и контроля. Опасаться основания, кстати, были – в Югославии начиналась гражданская война, в которой федеральная армия выступила на стороне Сербии, ее казармы – оказались в осаде, а части с территории Сербии – вступили в бой с наспех сформированными частями (по факту бандформированиями) вновь созданных государств. Это все – происходило ровно в то время, когда принимались решения.

02 января – Егор Гайдар отпустил цены и начал радикальные экономические реформы…

УЖЕ 1 января первый вице-премьер РСФСР Геннадий Бурбулис заявил, что следующая встреча членов СНГ будет вовсе не через два месяца, как решили в Минске-2, а 25 января. Как и предполагала «НГ», разговор о либерализации цен, банковской системе и собственных валютах отложить не удалось. Хотя именно он, видимо, и взорвет СНГ.

«Согласованная экономическая политика» так легко была провозглашена «тремя славянами» в Бресте лишь потому, что ни у кого из них даже сегодня нет возможности проводить самостоятельную финансовую политику. Если маленькие государства Прибалтики год пытаются ввести свою валюту, то Украине с ее размахом (таможни, собственная армия) времени потребуется не меньше. Может быть, поэтому на финише переговоров в Минске-2 Леонид Кравчук о рублевой зоне как о фикции уже не отзывался. Правда, упомянув о трудностях России, выжимающей все соки из печатного станка, президент Украины как бы, между прочим, заметил, что в январе выплатит часть зарплаты в купонах. Пока часть… и то лишь потому, считают эксперты, что украинское правительство не успевает полностью «купонизироваться» в ближайшее время. Кстати, на итоговой пресс-конференции в ответ на вопрос, кто будет контролировать эмиссию денег, и Кравчук, и Ельцин скромно промолчали.

«Денежная» кнопка в отличие от ядерной для членов СНГ будет яблоком раздора. Уже и восточные члены СНГ публично признались в том, что с новогодней либерализацией цен их зависимость от печатного станка России все более увеличится. Ситуация при этом становится трагикомической: независимые государства, до сих пор мало считавшиеся с усилиями МЭКа, направленными на стабилизацию рубля, теперь скрупулезно подсчитывают рублевую наличность[7]7
  Независимая газета, Москва; 04.01.1992; 2; Вера Кузнецова


[Закрыть].

А уже 03 января 1992 года (совпадение это или нет – непонятно), несмотря на то, что договоренностей достичь не удалось – Украина объявила о том, что расквартированные на ее территории воинские части (в том числе и Черноморский флот полностью) принадлежат Украине. Начался процесс принятия присяги на верность Украине…

* * *

ВОЙСКА, ДИСЛОЦИРОВАННЫЕ НА УКРАИНЕ ПРИВОДЯТСЯ К ПРИСЯГЕ НА ВЕРНОСТЬ НАРОДУ УКРАИНЫ.[8]8
  Независимая газета, Москва; 07.01.1992; 3; Павел Фельгенгауэр


[Закрыть]

ГЛАВА ПАРЛАМЕНТА РОССИИ НАЗВАЛ ЭТИ ДЕЙСТВИЯ НЕПРАВОМЕРНЫМИ

Павел Фельгенгауэр

5 ЯНВАРЯ 1992 года украинское правительство начало приводить к новой республиканской присяге войска, дислоцированные на Украине. Армейские источники сообщают, что руководство трех украинских военных округов не препятствует принятию присяги, занимая достаточно нейтральную позицию. Однако многие части все же отказались присягать. В особенности «офицерские» виды вооруженных сил (ВМФ и ВВС), где украинцы в меньшинстве.

Пока трудно сказать, какой процент морских офицеров примет в конце концов украинскую присягу, но из достоверных источников в ВВС стало известно, что из десяти полков армейской авиации присягать согласился всего один.

Заявление Руслана Хасбулатова о том, что «все воины наши… будут находиться под защитой Российского государства», немало повлияло на решение авиаторов. Кроме того, сообщают, что в одном из полков пилоты решили в случае дальнейшего давления со стороны украинских властей «перелететь» на боевых машинах на российскую территорию.

Весь день 5 января в российский Белый дом звонили представители частей, дислоцированных на Украине. Они хотели узнать текст российской присяги, чтобы они могли присягнуть на верность России. Однако российское руководство не сумело приготовить заранее даже текст. А президент Ельцин в первых числах января выпал из общественной жизни, как это уже не раз бывало во время кризисов.

В подобных условиях бывший министр обороны СССР, а ныне временный главнокомандующий СНГ маршал авиации Евгений Шапошников решился действовать самостоятельно и отправил 3 января в войска текст присяги, составленный в Министерстве обороны.

В течение декабря были последовательно упущены все возможности для достижения хоть какого-нибудь компромисса. Ведь все заинтересованные стороны были вполне готовы передать под юрисдикцию Украины большую часть сухопутных войск, дислоцированных на ее территории, но Кравчук упрямо требовал всего и сразу.

Теперь у глав независимых государств времени для принятия самостоятельных политических решений, похоже, совсем не осталось. Они смогли свергнуть Горбачева объединенными усилиями, но совладать с его наследством не смогли.

Прошло всего несколько дней после его отставки, к вооруженные силы уже вынуждены сами выбирать: кому присягать, кому не присягать; какие приказы выполнять, а какие – нет. А военному человеку, не выполнившему приказ, некуда отступать. Остается либо победить, либо идти под трибунал. Поэтому армию достаточно один раз вывести из состояния безусловного повиновения – дальше все пойдет само собой.

14 января в Кремлевском Дворце съездов будет заседать Всероссийское офицерское собрание (3 тысячи делегатов). Планируется доклад Ельцина. Наверное, Борис Николаевич опять сумеет сказать слушателям именно то, что они желают услышать, и, может быть, опять сорвет аплодисменты. Но рано или поздно его просто перестанут слушать. Как Горбачева, как Гамсахурдиа…

То есть, называя вещи своими именами – наступил кризис. Ельцин – хорошо отпраздновал Новый год и к работе не способен. Украинцы как всегда идут нахрапом, понимая, что их может спасти только быстрота – сделать, а потом поставить всех перед фактом, как они это делали на протяжении всего 1990–1991 годов. А в Российское МО – звонят представители воинских частей, расквартированных на Украине, просят текст российской присяги – а его… нет. Почему нет? А я вам скажу. Россия продвигала план создания ВС СНГ, не продвинула, а запасного плана – у нее не было. С этим – и ушли в Новый год…

А ведь это армия. Десятки тысяч вооруженных людей.

Кстати. Свидетельство о том, как вел себя в те критические месяца маршал Шапошников – последний министр обороны СССР – из уст Бориса Шарикова, зам. командующего Киевским военным округом.

http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/boris_sharikov_to,_chto_gkchp_provalitsya,_ya_pochuvstvoval,_kogda_uvidel_press-konferentsiyu_chleno.html

В Киев я вернулся с горьким чувством. Здесь жизнь бурлила. Украина приняла акт о независимости, начался процесс формирования своих, в т. ч. и силовых, структур. Активную деятельность развил и Шапошников. Но мне было стыдно за действия новоиспеченного министра обороны.

Я тридцать лет воспитывался и воспитывал у других продуманность, взвешенность решений, точность в формулировках, логичность в суждениях и действиях, настойчивость в выборе пути. Я был воспитан в традициях воинства, офицерства. А от поступков Шапошникова веяло политиканством и приспособленчеством. Сегодня он подписывает приказ, доводит его до войск, завтра он же его отменяет. Сегодня посылает телеграмму в войска, назавтра ее опровергает. 30 ноября 1991 года он прилетел в Киев. Выступая на военном совете ККВО, заявил: «…Начавшиеся процессы в Украине не остановить… Мы должны оказать помощь Украине в создании своих Вооруженных Сил. Мы об этом говорили с товарищем Кравчуком. Надо не становиться в позу, а помогать». А несколькими днями спустя – 4 декабря 1991 года – присылает в войска телеграмму: «Принято решение о единых Вооруженных Силах. Всех несогласных – уволить». Можно вспомнить и о другой телеграмме, где содержалось требование привести части, дислоцируемые на территории Украины, к военной присяге России. Для меня то, что Шапошников долго не задержался на посту министра обороны, выглядело вполне закономерным. Можно спорить о преимуществах той или иной идеологии, о разумности следования тем или иным принципам, но беспринципности, цинизму или неблагодарности оправданий не бывает.

Далее.

* * *

МИНИСТР обороны Украины Константин Морозов сказал на пресс-конференции, что с 18 часов 3 января войска трех военных округов, дислоцированных на Украине, и Черноморский флот переподчинены президенту Украины Леониду Кравчуку и Министерству обороны Украины и начали принимать присягу на верность народу республики. Механизм переподчинения был оговорен на минской встрече глав государств СНГ 30 декабря. Все войска будут приведены к присяге в течение ближайших двух недель. 5 января примет присягу личный состав Национальной гвардии, 12-го – пограничные войска Украины. Командующий Черноморским флотом адмирал Касатонов занял отрицательную позицию по вопросу переподчинения правительству Украины вверенного ему флота. Как сообщил Константин Морозов, двухдневные переговоры с командованием Черноморского флота по вопросу переподчинения ни к чему не привели и будут продолжены.

«Наша стратегическая линия в отношении флота однозначна: Украина – морская держава и должна иметь свой флот. И она будет его иметь», – сказал министр обороны[9]9
  Независимая газета, Москва; 04.01.1992; 2


[Закрыть].

Ельцин – спал, но не спали депутаты. Они обратились к Украине с заявлением, которое подогрело страсти.

ГРУППА народных депутатов России обратилась к Верховному Совету Украины с письмом следующего содержания: "Как нам стало известно, 2 января 1992 года в Верховный Совет Украины приглашен высший командный состав Черноморского флота, где офицерам и генералам будет предложено принять новую воинскую присягу на верность Украине и требование поднятия над кораблями Черноморского флота Государственного флага Украины. Есть сведения о том, что аналогичные требования могут быть предъявлены военно-воздушным войскам, дислоцированным на территории Украины.

Эти действия нарушают алма-атинское и минское соглашения, на которых еще не просохли чернила, и создают, по нашему мнению, взрывоопасную обстановку. Мы просим украинский парламент подтвердить или опровергнуть вышеуказанную информацию, и если она верна, объяснить нам, чем вызваны такие действия со стороны руководства Украины.

Со своей стороны, призываем вас строго придерживаться минской и алма-атинской договоренностей, открыто и согласованно путем переговоров при соблюдении равной безопасности сторон и взаимного уважения решать любые самые сложные проблемы, в том числе и проблему вооруженных сил. Наши парламенты должны не только уметь формировать, но и отстаивать самостоятельную точку зрения, даже если она в каких-то вопросах расходится с точкой зрения правительства или президента. Хотим напомнить о той огромной ответственности, которая лежит на нас с вами перед нашими народами[10]10
  Независимая газета, Москва; 03.01.1992; 1


[Закрыть]".

Украина – в ответ пошла ва-банк.

УКРАИНА ОТКЛЮЧИЛА СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ

КОРРЕСПОНДЕНТУ НЕГА сообщили в Генеральном штабе вооруженных сил бывшего СССР, что украинские власти отключили автоматическую систему боевого управления войсками трех военных округов, расположенных на территории республики.

Таким образом, Генштаб лишился возможности эффективно оперативного управления, в том числе и «украинским» тактическим ядерным оружием.

Черноморский флот имеет отдельную систему управления (не через Киев), которая пока что функционирует[11]11
  Независимая газета, Москва; 09.01.1992; 4


[Закрыть].

НЕГА

В первых числах – в Киев вылетела делегация МО пока что СССР – для переговоров…

КАК ИЗВЕСТНО, в первые дни нового года на Украине побывала делегация Министерства обороны бывшего СССР во главе с генерал-полковником Пьянковым.

Визит и переговоры в Киеве были посвящены одному вопросу: какие воинские части и соединения, дислоцированные в республике, войдут в состав стратегических сил СНГ под общим командованием. Министр обороны Украины генерал-полковник Константин Морозов так прокомментировал итоги переговоров: «Этот вопрос был главным и основным. К сожалению, делегация, которую возглавлял генерал-полковник Пьянков, прибыла с заранее подготовленным проектом документа. В состав стратегических сил было включено очень много частей, соединений, учреждений, которые никакого отношения к стратегическим силам не имеют. Например, строительные войска, ремонтные заводы, дома и базы отдыха, санатории, склады, принадлежавшие бывшему союзному военному ведомству. Мы детально рассмотрели предназначение каждого из этих объектов и целый ряд из них из списка исключили. Переговоры по этому поводу еще не закончены».

* * *

Дислоцированные на Украине войска начали принимать присягу. Сначала это сделали части и соединения, входящие в состав Национальной гвардии Украины. На 6 января присягнуло более 6 тысяч военнослужащих, среди которых 3200 офицеров. Окончательно завершить присягу Министерство обороны Украины планирует к 20 января. Были и случаи отказа от присяги, но, как объяснили в пресс-центре Министерства обороны Украины, эти случаи имели место в основном со стороны военнослужащих, проходящих действительную воинскую службу и призванных из других республик. Скорее всего, они или дослужат без присяги, или будут заменены выходцами с Украины. Отказов по чисто политическим причинам мало – офицеры, по-видимому, надеются на дополнительные гарантии своей социальной защищенности.

В Министерстве обороны Украины заверяют, что никакой дискриминации отказавшихся от присяги не будет[12]12
  Независимая газета, Москва; 10.01.1992; 5; Владимир Скачко


[Закрыть].

Этим визитом – кризис разрешен не был.

НА УКРАИНЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ОБОСТРЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

ПРОТИВОСТОЯНИЕ из военной сферы переходит в область политики и, овладевая общественным сознанием, выливается в знакомый принцип – «кто кого?».

8 января в Севастополе на центральной площади состоялся многолюдный митинг под лозунгом: «Черноморский флот – Содружеству независимых государств!». В тот же день состоялась пресс-конференция командующего флотом адмирала Игоря Касатонова. Он, в частности, заявил: «Ситуация на Черноморском флоте контролируется. Идет нормальная учебная работа, и он управляем командованием. Но Военный совет флота втянут в политические игры. Перед флотом не стоит вопрос, выполнять или не выполнять приказ президента Украины Леонида Кравчука. Флот подчинен непосредственно главнокомандующему войсками СНГ маршалу Евгению Шапошникову и бывшему командующему военно-морскими силами СССР адмиралу Чернавину».

* * *

К борьбе за Черноморский флот подключились и средства массовой информации Украины. В республиканской прессе мелькают сообщения о якобы имеющемся неопубликованном указе президента России Бориса Ельцина о передаче под юрисдикцию России всех вооруженных сил бывшего СССР, призыве вице-президента России Александра Руцкого не поднимать на Черноморском флоте украинский флаг, а также заявлении председателя ВС России Руслана Хасбулатова о том, что все четыре флота бывшего СССР будут принадлежать именно России. Российская Федерация прямо обвиняется в попытках развязать войну. 9 января было распространено заявление Украинского национального информационного агентства, в котором, в частности, говорится: «Претензии в отношении подписанных 30 декабря 1991 года в Минске соглашений полностью безосновательны. Как известно, участники Содружества подтвердили в Минске свое законное право на создание собственных вооруженных сил в соответствии с их национальным законодательством. Согласно закону Украины имущество и финансовые ресурсы объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины (а Черноморский флот дислоцирован главным образом на Украине), являются государственной собственностью Украины».

* * *

Леонид Кравчук зачитал шифрограмму маршала Шапошникова, в которой тот приказал всем войскам, дислоцированным на территории республики, 10–12 января принять присягу на верность России. Текст присяги прилагался, и в нем есть такие слова: «Клянусь исполнять законы Российской Федерации и не поднимать оружия против своего народа». Какое отношение российский народ имеет к украинскому, было непонятно даже генералам.

Генерал-майор Башкиров, командующий соединением стратегической авиации, дислоцированным в городе Узине, прямо заявил, что, хотя его часть и принадлежит стратегическим войскам, она хотела бы присягнуть Украине. «Когда шли споры о том кому будет принадлежать ядерная кнопка, мы, у которых таких кнопок более ста, не чувствовали себя защищенными Содружеством независимых государств. Поэтому очень хотелось бы, чтобы Украина гарантировала нам контроль в неиспользовании ядерного оружия», – заявил генерал. Не выступали против подчинения Украине и другие генералы, кроме командующего Черноморским флотом адмирала Игоря Касатонова.

* * *

Кравчук опроверг заявление Касатонова и сказал, что в Минске не было принято решения о Черноморском флоте как составной части стратегических сил Содружества. Только часть флота, имеющая ядерное оружие, сказал Кравчук, входит в состав сил СНГ под общим командованием. Она вернется Украине после уничтожения на ней ядерного оружия.

Хочу обратить внимание еще на один момент. Все время этого кризиса – у Украины было собственное Министерство обороны, пусть и не до конца дееспособное – а у России не было. В Москве находилось Министерство обороны СССР, всю первую половину января защищающее страну, которой юридически уже не существовало.

И был еще один момент. Свидетельствует Борис Шариков, начальник политотдела Киевского ВО в 1991 году.

http://gazeta.zn.ua/ARCHIVE/boris_sharikov_to,_chto_gkchp_provalitsya,_ya_pochuvstvoval,_kogda_uvidel_press-konferentsiyu_chleno.html

– Когда в Украине начался процесс создания собственных силовых структур, он (Командующий Киевским ВО Чечеватов), как и командующие ОдВО генерал-полковник Иван Морозов и ПрикВО генерал-полковник Виктор Скоков, сразу честно и четко определили свое отношение к этому. Они были противниками создания Вооруженных Сил Украины, и участвовать в этой работе отказались. Я не знаю, было ли это их искренним убеждением, следствием совместной договоренности или четкого соблюдения указаний из Москвы. Но это был их выбор, они не юлили, и само по себе это вызывало уважение.

В начале 1992 года на совещании по вопросам военного строительства, которое проводил Президент Украины, произошел четкий водораздел: командующие округами высказались решительно против создания ВСУ, командиры дивизий и командармы – столь же решительно за. Это и определило дальнейшую судьбу каждого. Помимо объективных причин, повлиявших на выбор позиции генералитета, существовали еще и причины субъективные. За каждым командующим округом, в прямом и переносном смысле, стояла Москва. Почти каждый имел квартиру в столице (независимо от того, где он проходил службу), а также реальную перспективу карьерного роста.

Вопрос тут не в квартире и перспективах военного роста – хотя и в них тоже. Все сгубили два обстоятельства. Первое – обратите внимание, как разделились голоса: все командующие округами против, а все комдивы и командармы – за. Правильно говорят, революция это десять тысяч новых вакансий. Комдивы и командармы поняли, что в ВС СНГ все останутся на своих местах. А вот если они поддержат Кравчука – то в новых ВС Украины они и будут министрами и командующими округами, продвинувшись по карьерной лестнице. А командующие округами не сопротивлялись, по той же причине, почему не сопротивлялось все союзное чиновничество: РСФСР формировало свои органы власти и им не грозила безработица. Я не говорю про долг и присягу, но если бы все эти… чувствовали что их на улицу выбрасывают, может, и сопротивлялись бы. А так…

Вот так и рухнула держава. Рухнула последняя реальная скрепа, соединявшая бывшие союзные республики – Вооруженные силы.

МОСКВА И КИЕВ, КАЖЕТСЯ, ДОГОВОРИЛИСЬ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ план, разработанный российским руководством с целью скорейшего разрешения военно-политического кризиса в СНГ, пока что успешно выполняется. Созданная в соответствии с данным планом «Государственная делегация Российской Федерации» провела довольно успешные переговоры в Киеве: украинское руководство пошло на некоторые принципиальные уступки, согласившись разделить дислоцированную на Украине армию и Черноморский флот на «стратегическую» и «нестратегическую» (украинскую) доли. До того Украина претендовала на весь Черноморский флот и на все сухопутные силы общего назначения. Собственно стратегическими (то есть подчиненными единому командованию) признавались только части Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) и стратегической авиации.

Следует отметить, что до самого последнего времени российское руководство не имело собственной отчетливо сформулированной позиции в оборонных вопросах. И даже сейчас, в середине января 1992 года, нет окончательной ясности в том, где кончается министерство обороны бывшего СССР и где начинается Россия.

Руководство же министерства обороны бывшего СССР и ранее было готово «отдать» Украине значительную часть дислоцированных там сухопутных соединений. Предполагалось поделить группировку более или менее «по-честному»: то есть примерно пополам. Предполагалась также (как недавно признал главком ВМФ Чернавин) выделить Украине две бригады бронекатеров и вертолетный полк из состава военно-морской авиации. Причем такова была лишь исходная позиция министерства обороны – в ходе переговоров (как стало известно из достоверных источников в военном ведомстве) были возможны и дальнейшие уступки.

Однако «мобильные силы» (ВВС, ВМФ, ВДВ и некоторые другие элитные соединения) должны были, по всем расчетам, войти в состав стратегических сил, подчиненных единому командованию. Таким образом, Украина получила бы немалую по численности армию (и вместе с тем – немалые военные расходы из тощего республиканского бюджета). Впрочем, подобное войско было бы не в состоянии самостоятельно (без поддержки объединенных сил СНГ) решать сколько-нибудь серьезные стратегические боевые задачи.

Но Киев подобная сделка не совсем устраивает. 9 января на всеукраинском совещании по вопросам военного строительства министр обороны Украины генерал Константин Морозов изложил планы трансформации группировки войск на Украине в мощную самостоятельную украинскую армию. Особое значение, насколько можно судить, имеет переподчинение Черноморского флота. Причем собственный флот. вовсе не великодержавная блажь.

Если значительная часть Черноморского флота (а также морская авиация) станут украинскими, то и все торговое судоходство на Черном море окажется для России, впервые со времен русско-турецких войн, полностью под контролем иностранной державы. А ведь именно через южные порты поступает основная часть жизненно важного хлебного импорта (в первую очередь через Новороссийск). Любой межреспубликанский экономический либо политический конфликт, подобный тем, что происходят сейчас почти еженедельно, может привести к морской блокаде, которой Россия ничего не сможет противопоставить. Единственная надежная защита от подобной угрозы – собственный российский Черноморский флот, который был бы не слабее украинского. Так что единственно разумное и самое дешевое и для России, и для Украины решение проблемы это – оставить основные силы Черноморского флота под объединенным командованием. Стихийное сопротивление офицеров «второй» украинской присяге помешало Украине быстро взять на себя части и соединения явочным порядком. Российское руководство успело тем временем выработать некое подобие собственной позиции по оборонным вопросам. От Украины потребовали серьезных уступок. Одновременно стало известно, что Россия готова, в случае неудачи переговоров, временно взять под свой контроль все вооруженные силы бывшего СССР, в том числе дислоцированные вне территории Российской Федерации. Это, надо думать, и помогло достигнуть известного прогресса во время переговоров в Киеве. Теперь проблему украинской армии будут решать военные эксперты, которым предстоит чудовищно трудная задача: решить судьбу каждой отдельной части – кого отнести к «стратегическим», а кого к «украинским» силам. Стороны, по сути, вернулись в прежнее, «до алма-атинское» положение. Впрочем, не совсем. Драматические события первой недели января втянули в межреспубликанскую борьбу среднее офицерство (основу армии), и по мере того, как офицерские собрания втягиваются в политику, армия теряет безусловную прежде управляемость.

В середине декабря армия приняла бы любое «компромиссное» решение по разделу войск на Украине. Лишь некоторые офицеры подали бы рапорты о переводе. Теперь же нельзя поручиться, что части, «приписанные» к Киеву, выполнят решение, принятое за их спиной. Впрочем, некоторые части могут, в свою очередь, отказаться подчиняться Объединенному Командованию Стратегических сил.

17 февраля в Москве состоится Всеармейское офицерское собрание. Вполне возможно, что большинство делегатов выскажется за единство вооруженных сил бывшего СССР. Кроме того, не исключено, что уже на этом собрании или вскоре после него будет создал некий постоянно действующий координирующий орган офицерского движения. Президентам СНГ (и не только СНГ) придется считаться с новой политической силой.[13]13
  Независимая газета, Москва; 10.01.1992; 5


[Закрыть]

* * *

Владимир Скачко

«ЛУЧШЕ СЕВЕРНЫЙ БЕРЕГ ЧЕРНОГО МОРЯ, ЧЕМ ЮЖНЫЙ БЕЛОГО»

КОМАНДОВАНИЮ Черноморского флота пришла телефонограмма от маршала Евгения Шапошникова с приказом привести флотских новобранцев к присяге на верность СНГ. Командующий флотом адмирал Игорь Касатонов отдал свой приказ – принять присягу к 25 января.

В то же время 22 января на заседании постоянной парламентской комиссии по вопросам обороны и государственной безопасности Украины стало известно: две трети сухопутных войск, дислоцированных на Украине, что составляет 300 тысяч человек, уже присягнули Украине. В Киевском военном округе присягу приняли 99 процентов личного состава, в Одесском – 84 процента, в Прикарпатском – 87. В связи с этим в более чем двусмысленном положении оказались командующие округами генерал-полковники Чечеватов, Морозов и Скоков. Принимать присягу они отказались и остались без войск. Члены парламентской комиссии пришли к заключению, что присяга на Украине принималась добровольно, а мотивы отказов не были политическими. Те, кто отказывался присягать, просто хотели дослужить в своей республике. Офицерам, которые не приняли присягу, но хотели бы служить на Украине, предложено подписать специальные соглашения, разработанные Министерством обороны республики. Министр обороны Украины Константин Морозов заявил, что не видит в этой ситуации никакой безвыходности и что у него в портфеле есть, по крайней мере, три варианта разрешения возникшей проблемы. В тот же день приняло присягу руководство Министерства внутренних дел Украины. Первыми это сделали министр генерал-полковник Андрей Василишин, а также председатели постоянных парламентских комиссий – по вопросам охраны правопорядка и борьбы с организованной преступностью – депутат полковник Ярослав Кондратьев и комиссии по вопросам обороны и безопасности – генерал Василий Дурдинец.

Однако остается нерешенной проблема Черноморского флота. Украинское руководство, судя по всему, не собирается от него отказываться. 21 января состоялась пресс-конференция депутатской делегации, посетившей Севастополь по заданию Леонида Кравчука. Руководитель делегации – секретарь оборонной комиссии Александр Тарасенко и другие участники пресс-конференции сообщили журналистам, что им удалось встретиться только с командованием флота, делегациями от экипажей кораблей и частями, дислоцированными на берегу. На суда депутатов даже не пустили. Они смогли посетить только один боевой корабль с разрешения народного депутата Украины вице-адмирала Виктора Некрасова, который не смог отказать коллегам. Участники делегации высказали общее мнение: они ездили к морякам отнюдь не с целью пропагандировать присягу на верность независимой Украине, а только разъяснять основы военной политики и доктрины суверенного государства. Они также рассказали, что были удивлены поразительной неосведомленностью морских офицеров ж личного состава о всех принятых парламентом Украины военных и других законодательных актах. Для некоторых офицеров из высшего командования флота было откровением даже то, что на Украине уже принят закон о гражданстве, наличие которого многие выдвигали как условие для принятия присяги на верность Украине.

Подводя итоги визита, депутат Николай Поровский сказал: «Тут дело не в моряках, а в командовании флота. Разреши оно принимать присягу, мы уверены – Украине присягнет более 80 процентов личного состава. Нам многие откровенно говорили, что им лучше служить на северном берегу Черного моря, чем на южном берегу Белого моря. Кроме того, нам стало известно, что были две попытки поднять на кораблях Андреевский флаг, но этого сделать не удалось, так как экипажи заявили, что сойдут на берег».