Текст книги "Петр Великий и Санкт-Петербург в истории России"

Все назначения по гражданской службе, кроме первых пяти классов, делались Сенатом. Подготовку и оформление новых должностей осуществляла Герольдмейстерская контора. Герольдия вела дворянские родословные книги, охраняла сословные привилегии дворянства, выдавала документ о принадлежности к дворянству. В обязанности Герольдмейстерской конторы входило изготовление гербов-символов рода для дворянских фамилий и городов. В обязанности герольдмейстера входило составление дворянских списков трех видов:

«1. Генеральные именные и порознь по чинам;

2. Кто из них к делам годится, и употребны будут к каким;

3. Что у кого детей, и в каковы лета, и впредь кто родится и умрет мужского пола; наблюдение за тем, чтобы дворяне по городам от службы не уклонялись».

Герольдмейстер вносил в дворянство новых лиц, выслуживших дворянство, всегда «имел в ведении, когда и какие персоны понадобятся в Сенате, чтоб тотчас представить на примере мог, смотря по чину и по его состоянию, кто к чему достоин, и потом в те места отписать, кого куда определяет». Герольдмейстер также смотрел, чтобы из трех дворян двое обязательно служили в армии.

Все чиновники, чьи должности входили в Табель о рангах, получали дворянство. Получение VIII класса давало право потомственного дворянства, передававшегося по наследству. Табель о рангах открывал «путь наверх» выходцам из недворянских сословий, создавал стимул для службы чиновников. Введением табеля о рангах Петр упорядочил всю систему государственной службы и обеспечил постоянный приток и обновление кадров в государстве. Раньше сын боярина начинал службу сразу со стольника, а незнатный дворянин заканчивал службу по «городовому списку». Теперь у всех – по Табели о рангах – были равные условия. Повышения совершались за заслуги и за выслугу лет. Приток в дворянство «худородных людей», благодаря постоянно увеличивавшемуся спросу на служилых дворян, сказался очень значительным. Старое дворянство постоянно просило императоров отменить этот пункт в законе – более талантливые «новые дворяне» затирали старых по службе. Служилый дворянско-бюрократический класс постоянно пополнялся из всех слоев населения.

Табель о рангах как закон о порядке государственной службы, закрепил преобразования Петра Великого в области военной, гражданской и придворной администрации, поставив во главу принцип служебного профессионализма и мастерства. Петра Первого можно совершенно справедливо назвать царем-демократом – при нем дворянином мог стать любой его подданный, и это усилило молодую империю больше, чем множество новых полков и новых побед.

Титулы – устное или письменное обращение к лицам, имеющим чины – были строго регламнентированы. Общими титулами для чинов I–II классов были «ваше высокопревосходительство», III–IV классов «ваше превосходительство», V класса «ваше высокородие», VI–VIII классов «ваше высокоблагородие», IX–XIV классов «ваше благородие».

Существовали также титулы по происхождению – «по достоинству»: император – «ваше императорское величество», великий князь (брат царя) – «ваше императорское высочество», князь императорской крови– «ваше величество», светлейший князь – «ваша светлость», князь – «ваше сиятельство», граф – «ваше сиятельство», барон и дворянин– «ваше благородие». Титулы барона и графа в России были введены Петром I.

Особая система титулов существовала для духовенства. Монашеское – черное – духовенство разделялось на пять рангов: патриарх титуловался «ваше Святейшество», митрополит и архиепископ – «ваше высокопреосвященство», епископ – «ваше преосвященство», архимадрит и игумен – «ваше высокопреподобие».

Три высших ранга именовались также архиереями, к ним могли обращаться с общим титулом «владыка». Белое духовенство имело четыре ранга: протоирей и иерей-священник именовались «ваше высокопреподобие», протодьякон и дьякон – «ваше преподобие».

Присвоение чинов, титулов, почетных званий, так же как и назначение на должности, награждение орденами – Петр учредил ордена Андрея Первозванного и святой Екатерины – оформлялось указами царя по военному, гражданскому и придворному ведомствам и отмечалось в формулярах – послужных списках.

Петр Великий не раз писал в своих указах и письмах о регулярном государстве, управляемом четко разработанными законами, ограждающими подданных от произвола чиновной бюрократии. Указы Петра постоянно напоминают о борьбе с волокитой, неисполнением его поручений, наказанием виновных. В. Ключевский писал:

«Казнокрадство и взяточничество достигли размеров, небывалых прежде, разве только после – и Петр терялся в догадках, как изловить казенные деньги, «которые по зарукавьям идут». Раз, слушая в Сенате доклады о хищениях, он вышел из себя и сгоряча тотчас велел обнародовать именной указ, гласивший, что, если кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен. Генерал-прокурор Ягужинский, око государево при Сенате, возразил Петру: «Разве, Ваше Величество, хотите остаться императором один, без подданных? Мы все воруем, только одни больше и приметнее, чем другой». Петр рассмеялся и не издал указа.

В последний год жизни Петр особенно внимательно следил за следственными делами о казнокрадстве и назначил для этого особую комиссию. Рассказывали, что обер-фискал Мякинин, докладывавший эти дела, однажды спросил царя: «Отрубать ли только сучья, или положить топор на самые корни?» – «Руби все дотла», – отвечал Петр».

В 1721 году по Указу Петра был повешен сибирский губернатор М. Гагарин, ездивший по Петербургу в серебряной карете. Современники писали, что при обысках у него нашли столько денег, сколько Россия потратила на ведение Северной войны – Сибирь была богата не только мехами. Повешенный губернатор провисел на площади почти полгода, и даже высшие сановники боялись напомнить Петру снять, «ввиду начавшейся жары», труп М. Гагарина. Петр лишал чинов, конфисковывал имения, ссылал в Сибирь, казнил десятками. Остались документы, из которых можно понять, что император не успел провести масштабную проверку государственного аппарата на коррумпированность – он очень хотел это сделать.

С казнокрадством боролись с начала образования первых государств в мире. В Ветхом Завете написано: «начальник требует подарков, судья судит за взятку, а вельможи высказывают злые хотения души свой и извращает дело». Древнегреческий философ Платон писал: ««Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью». От казнокрадства погибла Римская империя, хотя боролась со взяточничеством очень радикально – судья судил, сидя в кресле из кожи предыдущего судьи, нарушившего закон.

С XV века московские государи не очень считались с законами, действующими на территории страны. Они постоянно нарушали законодательство своими указами, используя законы как приблизительные образцы для своих решений. При Иване Грозном значительно усилили свое влияние дьяки и подьячие, писавшие указы так, что их можно было трактовать как минимум в трех вариантах. Приказная система, прогнившая сверху донизу, могла уничтожить все достижения Московского царства. Доходило до того, что дьяки «за посулы» пытались «всучить» московским государям невест из тех государств, послы, которых «отстаивали» свою кандидатуру перед «приказной душой».

В начале XVII века был издан общий закон – не давать кабаков на откуп дворянам. Через год Печатный приказ проверил исполнение этого закона – большинство исполнителей его вообще не знали, остальные руководствовались старыми правовыми актами, единицы исполняли новый закон. За подобную систему управления Московского царство заплатило ужасающей Смутой начала XVII века, чудом не уничтожившей само государство.

Создать идеальное государство попытался Петр Великий. Всем государственным служащим были установлены оклады содержания – все остальные «доходы» чиновников были объявлены преступными – как система кормлений, так и акциденции. Кормлением назывался способ содержания должностных лиц за счет местного населения, содержавшего и «кормившего» служилых людей в течение всего периода службы. Акциденциями в начале XVIII века назывались доходы приказных и канцелярских служащих, не получавших жалованья, а живших от добровольной дачи челобитчиков, «кто что даст по своей воле».

Предусмотренные законом жалованье очень часто не выдавалось полностью и в срок – чиновники почти теряли главный и даже единственный источник своего существования – система государственного финансирования в условиях Северной войны работала неэффективно. Компетенция коллегий сразу четко не была отлажена, в начале их работы продолжалась неразбериха и волокита – наряду с коллегиями в стране работали и десятки старых приказов. Принцип коллегиального принятия решений в российских государственных учреждениях не утвердился – между членами коллегий не могло быть равенства, проблемы решались в кулуарах до голосования. В самом Сенате существовала особая иерархия подписей сенаторов, отражавшая их положение, как высших сановников. При смене механизма государственной машины все держалось на царе-самодержце и его любимых доверенных советниках. В государстве постоянно ощущалась нехватка квалифицированных чиновников-специалистов, к тому же постоянно не получавших жалования. Сохранилось много челобитных чиновников, включая даже челобитную от обер-секретаря Сената:

«Ныне служу четвертый год в делах звания своего бессрочно, не имея никакого приобретения, и пришел в таковую скудность, что уже к тому не имею чем более себя содержать, понеже жалованье, которое по Вашей премилосердной благостыни мне по шестидесяти рублей в год за труды мои учинено, не получал.

Припадая к ногам Вашего самодержавного величества, со слезами прошу премилосердной благостыни, дабы на нужное пропитание, тако ж и на домишку ради здешнего жития, которого за помянутою скудостью моей построить стало нечем.

А мы рабы твои, людишки скудные, питаемся только твоим государевым жалованьем, а ныне, государь, зимнее время приходит, а у нас никаких нужных потреб не куплено и купить не на что; а прокормиться нам, рабам твоим, окроме твоего государева жалованья нечем».

Петр писал: «Когда Государь повинуется закону, то да не дерзнет никто противиться оному».

Желаемое столкнулось с действительностью и родилась коррупция – совокупность неписаных правил и особой круговой поруки чиновников.

Коррупция проникает во все сферы государственной и общественной жизни, пронизывая их насквозь и оказывая огромное влияние на жизнь подданных. Созданная казнокрадами система обычно ставит бюрократию, как и источники ее доходов вне контроля государства и общества. Даже в XXI веке половина населения планеты считают антикоррупционные программы своих правительств неэффективными и даже безрезультатными.

Высокий уровень коррупции всегда ставит под сомнение само существование государства, так как снижает его зависимость от населения. Чиновникам-коррупционерам некогда и неинтересно заниматься проблемами государства, включая социальные, – они за «вознаграждение» решают частные проблемы обеспеченной части населения. Коррупция дискредитирует законы – основной инструмент регулирования жизни государства. Под прикрытием борьбы с коррупцией удобно устранять политических противников и предпринимателей-конкурентов.

Княжеско-боярский правящий слой, особенностью которого была знатность происхождения, активно пополнялся неродовитыми людьми. Выдвинувшиеся при Петре Первом «новые русские» при дефиците жалованья использовали разные способы интегрирования в правящий класс. Российский историк начала ХХ века С. Веселовский писал:

«Полуобразованная и разноплеменная толпа бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих сношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство. За этим поколением пошли другие».

Коррупционеры интересовались преобразованиями Петра с точки зрения карьеры и выгоды; их интересовали новые должности и оклады, вакансии, социальный статут, служба в столицах. Разница между плохо платившимся жалованьем и стоимостью столичной жизни, соблазн получения больших денег привели к появлению «кодекса коррупционера», поставившего чиновников-казнокрадов вне контроля.

Петр попытался создать новых чиновников, не имевших старых приказных связей и привычек. Новых чиновников было мало, старых – «дабы не произошло остановки в делах» – много. Петр запрещал вместе работать родственникам, новых сотрудников выбирали путем голосования не альтернативной основе:

«Ко всякому делу выбирать по два или три человека и потом представлять в собрании всех коллегий и выбирать баллоритом. Из конторы по губерниям посылать из коллегий добрых людей с тем, чтобы выбирали таким же образом с присягой.»

Отбор новых чиновников Петр производил с элементами гласности и коллегиальности. Современники-иностранцы описывали смотр чиновников 1722 года в Петербурге, на котором кандидатам задавали вопросы, на которые они должны были громко отвечать перед всем строем:

«– Кто ты такой?

– Кто поставил тебя на должность?

– Не обкрадывал ли ты казну и Государя?

– Не был ли ты публично наказан?»

Сохранились «Исповедальные книги», в которых записаны вопросы, задававшиеся исповедующимся «вельможам, князьям и боярам и всем судьям земским и приказным людям»:

«Государю крест целовав, не изменил ли еси в чем, или в государском в чем корысти себе не хотел ли еси, и не корыстовался еси чем и не по приказу государя чего не тваривал еси, или имел еси зависть или ненависть на брата своего богатства ради и власти, или продал еси кого насильством своим и без вины, или налоги тяжкие на христиан положил еси.

Согрешил ли оболганием и оклеветанием, завистью, лжею и яросью, гневом и злопомнением, гордынею и тщеславием и суесловием, неостудными словами, лихвою, лестью и сребролюбием, чревообъядением и пиянством, чародейством и потворством, волхованием и подобным сим?»

Петр настойчиво вел борьбу со всеми должностными преступлениями, создавал условия, предотвращавшие их появление. Наряду с генерал-прокурором и фискальной службой Петр лично контролировал государственный аппарат, карая нарушителей закона. Табель о рангах давал гарантии чиновникам, закреплял их социальный статус, давал пенсионные обеспечение и приоритет выслуги перед знатностью. Табель о рангах – закон о государственной службе – закреплял понятие номенклатуры, ставшей профессиональной.

Петр Первый следил, чтобы все дворяне начинали службу с нижних чинов, какого происхождения они бы ни были. Князья не шли в коллежские регистраторы, а становились офицерами. Что хотели оставшиеся кандидаты в чиновники – только ли «выбиться в люди»? Какое они имели образование и воспитание и какие для карьерного роста использовали средства? Немецкий дипломат докладывал руководству:

«Из собранных податей из 100 рублей 30 поступают в казну, остальные чиновники делят между собой. Это хищные птицы, которые думают, что со вступлением в должность им предоставлено право высасывать крестьян до костей и на их разорении устраивать свое счастье. Средства, потребляемые для извлечения взяток, неисчислимы, и их также трудно исследовать, как и исчерпать море, и хотя повелением Его величества многие из них искореняются, но чиновники с изумительной быстротой приискивают новые».

Созданная Петром Первым государственная бюрократическая машина действовала в условиях неограниченной, самодержавной монархии. Она выработала свои собственные законы, реагируя на все происходившее в империи вне зависимости от того, кто сидел на российском престоле.

Российский историк А. Левандовский писал: «На первый взгляд самодержавный строй, к которому Россия пришла в XVIII веке, был воплощенным идеалом для ее правителей: вся власть в твоих руках, никто и ничто тебе не помеха, управляй, как хочешь!

Самодержец по неизбежности вынужден был управлять, опираясь на тех, кто «толпился у трона», на тех, кто составлял серьезную социальную силу. Бюрократы-сановники, высший свет, гвардия плотным кольцом охватывали главу государства. На местах представители верховной власти тоже были надежно «окольцованы» поместным дворянством. Вся прочая Россия терялась за этим «собранием».

Чиновник и дворянин-помещик были определяющей силой в России, и если этой силе нечего было противопоставить, то глава государства неизбежно попадал в самую серьезную зависимость от нее. Он вынужден был управлять, считаясь с теми, кто окружал его в столице, с теми, кто оказывал давление на власть на местах. Иначе…

Екатерина, бабка Александра I, отлично понимала, что скрывается за этим «иначе», и потому раздавала направо и налево в помещичьи руки сотни тысяч десятин земли вместе с государственными крестьянами, жаловала дворянству все новые привилегии, а его избранным представителям «во власти» – чины и ордена, нередко за заслуги весьма сомнительные, старательно закрывая глаза на явные, вопиющие их злоупотребления.

Павел I был убит гвардейскими офицерами-дворянами, возглавляемыми одним из высших сановников империи!

Когда вся власть оказалась сосредоточенной в одних руках, когда один-единственный человек стал нести ответственность за все, что происходило в стране, у недовольных, которых хватает при любом строе, появился страшный соблазн: изменить положение дел «к лучшему» одним ударом – табакеркой или вилкой, чем угодно».

Петр I сумел создать идеологическое обоснование борьбы с коррупцией. Лишить ее социальных корней и институтов ее господства было чрезвычайно трудно. В. Ключесвский подвел итог борьбе Петра Великого с казнокрадством:

«В последние годы жизни Петр издал ряд указов, проникнутых необычным ему настроением. Это не краткие и резкие приказы, а многословные, расплывчатые поучения, в которых автор и жалуется на обычную служебную распущенность, и скорбит о пренебрежении указами, грозящем государству конечным падением, подобно греческой монархии, и сетует, что ему не дают покоя частными просьбами, что он не может среди жестокой войны за всем усмотреть сам: ведь он не ангел, да и ангелы не вездесущи, а всяк к своему месту приставлен: «где присутствует, а где нет». Гневный и вместе скорбный тон этих указов напоминает выражение его лица на поздних его портретах».

Современники писали, что Петр в последние годы своей жизни подолгу смотрел из окон своего дворца на морские волны и молчал.

Коррупция при Петре не оказала на Российскую империю такого ужасающего влияния, как в последующее XIX столетие, не зря названное министерским. Созданная императором новая государственная система власти и управления отвечала тем широким и разнообразным целям, которые были поставлены Преобразователем перед Российской империей. Государство вошло в «концерн» европейских государств и уже при Екатерине Великой «ни одно пушка в Европе» не могла выстрелить без разрешения российской императрицы.

Первый русский историк Н. Карамзин писал:

«Дворянство и Духовенство, Сенат и Синод, как хранилище законов, над всеми Государь, единственный Законодатель, единовластный источник властей. Вот основание Российской Монархии, которое может быть утверждено ими ослаблено правителями Царствующими».

Преемником Петра Великого необходимо было соответствовать гению первого императора. Только от них зависело, какой итог подведет их царствованию другой российской гений А. Пушкин, и править так, чтобы не об их правлении великий поэт в сердцах сказал: «Догадал меня черт родиться с умом и талантом в России».

Церковная реформа. Синод, 1721 год.

Конфликт патриарха Никона и царя Алексея Михайловича изменил складывающиеся веками взаимоотношения церкви и государства.

Первые христианские священники, в большинстве своем появились на Руси в IX веке вместе с началом распространения христианства. Около 995 года в Киеве была организована кафедра во главе с митрополитом, назначавшимся в Константинополе патриархом. В начале XI века были созданы епархии – церковно-административные округа, управлявшиеся епископами. В XVII веке в Московском царстве насчитывалось более 100 000 представителей белого духовенства и около 10 000 монашествующих.

Церковную иерархию возглавлял патриарх, являвшийся главой всей церкви. Титул патриарха был установлен в 451 году Халкидонским церковным собором. После разделения христианской церкви на западную католическую и восточную православную тот титул закрепился за иерархами восточной церкви. Первый патриарх в России был избран собором русских церковных иерархов в 1589 году. Следующие за патриархом ступени занимали митрополиты, архиепископы и епископы, которые подчинялись патриарху в церковном и административно-судебном отношениях. Наиболее важные вопросы церковной жизни решались на церковных соборах. Главным иерархическим звеном были епархии, иерархи которых следили на местах за исполнением догматических и культовых норм веры, рукополагали приходских священников, осуществляли контроль за доходами епархиальных церквей.

На церковном соборе 1667 года, подводившим итог патриаршеству низложенного Никона, попытавшегося поставить главу церкви выше государя московского и вызвавшего раскол в православии, было принципиально признано главенство светской власти над церковной и отрицалось право патриархов вмешиваться в светские дела на высочайшем уровне.

В 1696 году власти обязали белое духовенство не производить никаких «лишних» расходов из своей казны без именного указа государя. Начиная с 1697 года царские указы запрещали возводить новые церковные постройки, строить монастыри, выдавать жалованье архиереям, у которых имелись вотчины, были отменены финансовые привилегии церкви. С. Платонов писал:

«Можно с уверенностью сказать, что Петр от своей матери и от консервативного патриарха Никона, умершего в 1690 году, не раз встречал осуждение за свои привычки и знакомство с еретиками. При патриархе Адриане (1690–1700), слабом и неумелом человеке, Петр встретил не более сочувствия своим новшествам. При первых решительных нововведениях Петра все протестующие против них, видя в них ересь, искали нравственной опоры в авторитете церкви и негодовали на Адриана, который малодушно молчал, по их мнению, тогда, когда следовало бы стать за правоверье. Адриан действительно не мешал Петру и молчал, но он не сочувствовал реформам, и его молчание, в сущности, было пассивной формой оппозиции. Незначительный сам по себе, патриарх становился неудобен для Петра, как центр и объединяющее начало всех протестов, как естественный представитель не только церковного, но и общественного консерватизма. Патриарх же, крепкий волей и духом, мог бы явиться могучим противником Петра, если бы стал на сторону консервативного московского мировоззрения, осуждавшего на неподвижность всю общественную жизнь».

В 1700 году был упразднен Патриарший приказ, дела мирян передавались в другие приказы. Временно вместо умершего в декабре 1700 года патриарха Адриана учреждалась новая должность «екзарха святейшего патриаршего престола, блюстителя администратова», на которую был назначен митрополит Муромский и Рязанский Стефан Яворский, власть которого была сильно ограничена. Важнейшие вопросы церковного управления он должен был решать совместно с другими иерархами, вызывавшимися для этого в Москву «на священный собор». Указом от 24 января 1701 года Патриарший приказ был восстановлен. Во главе него Петр поставил светское лицо – бывшего астраханского воеводу А. Мусина-Пушкина. Патриаршему приказу передавалось управление недвижимым имуществом патриаршего и архиерейского домов и монастырей. Церковные служащие были обложены подушной податью.

Более двадцати лет русская церковь управлялась без патриарха. «Местоблюстителя патриаршего престола» в 1721 году сменила учрежденная для управления церковными делами Духовная коллегия. В январе 1721 года Петр подписал Духовный регламент – указ об упразднении патриаршества и подчинении церкви государству. Этим регламентом Петр окончательно решил проблему взаимоотношений церкви и монархии в системе Российского государства. В нем теоретически обосновалась мысль о недопустимости иного духовного влияния, кроме власти самого государства, воплощенного в лице государя-самодержца. В соответствии с Духовным регламентом была создана Духовная коллегия, вскоре переименовался в Синод. Президентом коллегии – Синода был назначен Стефан Яворский, вице-президентом – Феофан Прокопович. Штат коллегии кроме президента и вице-президента состоял также из советников и асессоров, служил обер-прокурор. Восточные патриархи прислали свое согласие на учреждение Синода.

Синод был приравнен к Сенату и именовался до 1726 года Правительствующим, затем Святейшим. Он ведал делами Русской Православной церкви, занимался толкованием различных догматов, надзором за соблюдением обрядов, вопросами духовной цензуры и просвещения. Члены Синода назначались императором из высших духовных лиц, при вступлении в должность приносивших клятву на верность государю. Указом от 11 марта 1722 года для контроля за деятельностью Синода туда был назначен светский чиновник, наблюдавший за деятельностью Синода, делами и дисциплиной. Синод стал государственным учреждением, подчиненным власти царя, который стал главой церкви.

Священники теперь приносили присягу на верное служение государству и, тем самым, превратились в государственных служащих, облаченных в особую форму. Кроме того, им было вменено в обязанность нарушать тайну исповеди и доносить на свою паству. Согласно Указу 1724 года число постригов резко сократилось. По мысли Петра, монастыри должны были превратиться в богадельни для увечных и престарелых солдат. Монахинь планировалось обучать грамоте, прядению, шитью, плетению кружев, с тем, чтобы была «польза для общества».

При Синоде в качестве исполнительного органа была создана канцелярия-консистория. Контакты императора и Синода осуществлялись через обер-прокурора. С Платонов писал:

«Церковно-административная реформа Петра сохранила в русской церкви авторитарную власть, но лишила эту власть того политического влияния, с каким могли действовать патриархи».

Культурная и бытовая реформа.

Для реализации своего гения Петру всегда не хватало соратников-исполнителей, и он создавал и готовил их все тридцать лет своего царствования – от организации потешных Преображенского и Семеновского полков – славы российской армии, до учреждения Академии наук, в которой вскоре заблистала еще одна уникальная личность – М.А. Ломоносов.

Петр полностью регламентировал жизнь государства и общества – «дабы никто не дерзал иным образом всякие дела вершить и располагать не против регламентов». Петр писал в Указе 1722 года о законах Российской империи, объявив их «фортецией правды»:

«Понятие ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав гражданских, понятие всуе законы писать, когда их не хранить, или ими играть, как в карты, прибирая масть к масти.

Как может государство управлено быть, когда указы действительны не будут, понеже презрение указов ничем не рознится с изменой. И чтоб никто не надеялся ни на какие свои заслуги, ежели в сию вину впадет».

Петр регламентировал и всю жизнь своих подданных от рождения до смерти – «наш народ – яко дети, неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера-наставника не приневолены бывают».

Указы царя устанавливали внешний вид подданных, вводя бритье бороды и стрижку волос, европейские кафтаны, башмаки. Царь регламентировал хозяйственную жизнь, приказывая делать хорошую обувь и лучшее полотно. Прибыль для купцов была установлена в десять процентов. Суда подданных должны были быть современной конструкции. Серпы заменялись более удобными и производительными косами. Дворяне должны были строить двухэтажные особняки. Сельские дома можно было строить не ближе 30 метров друг от друга, потолки обмазывались глиной, печи делать только на фундаменте, с широкими трубами. Улицы в городах должны были содержаться в чистоте, а убирать их было необходимо «утром рано, пока люди по улице не будут ходить».

Родителям запрещалось женить детей без их согласия. Без аттестата от образовании дворянам запрещалось жениться – «понеже ни в какую науку и службу не годятся и от которых доброго наследия к государственной пользе надеяться неможно».

В январе 1719 года Петр открыл первый в России курорт – марциальные воды под Петрозаводском, контролировал лечение – «дабы никто не был своему здоровью повредить».

Подданные, не ходившие в храм, теперь обязывались указом ходить в церковь в воскресенье и праздничные дни. В церквях приказывалось не шуметь – «стоять в безмолвии и во всяким благоговением». Кладбища создавались вне пределов городов.

Указы Преобразователя были подробны и убедительны – «Выше всех добродетелей рассуждение, ибо всякая добродетель без разума – пуста». Петр понимал, что прогресс страны может быть остановлен даже простым нежеланием подданных, не понимавших или не хотевших перемен, – «сами знаете, хотя что добро и надобно, а новое дело, то наши люди без принуждения не сделают». Во всех указах предусматривалась угроза его невыполнения, предусматривались мелкие и большие штрафы, конфискации, пытки, ссылки, лишение чинов и титулов, казни.

Великий Петр понимал, что его программа преобразований держится только его волей. Он создал программу народного просвещения и образования, безошибочно выбрав решение проблемы, во всех странах и во все века дававшее только положительный результат.

Петр прекрасно понимал пользу просвещения и старался распространять его по всей стране. До Петра учили только читать и писать, науки не преподавались, обучение было частным делом. Желающий учиться шел к грамотному человеку и за плату проходил обучение – азбуке, арифметике и письму. Учителями часто выступали священники как наиболее образованные люди.

При царевне Софье в Москве была открыта первая высшая школа – Славяно-Греко-Латинская академия, через несколько лет ставшая богословской школой. Обучение велось на греческом языке. С удалением по приказу патриарха Адриана основателей академии, ученых греков Софрония и Иоанникия Лихудов, школа пришла в упадок. Петр попытался восстановить академию, но для всей России этого было мало.

В начале XVIII века по всей стране открылись школы, готовившие дворян к государственной службе. Петру нужны были моряки, артиллеристы, инженеры, офицеры, дипломаты – все были нужны Петру. Дворянам, выезжавшим на учебу за границу, сначала необходимо было выучить язык страны пребывания – учеба продолжалась долго, да и несколько лет жить «на свой кошт» за рубежом могли немногие.