Текст книги "История Оренбургского региона. Часть 1. С древнейших времен до 1921 года"

4. …Главное управление как Уфимскою, так и Оренбургскою губерниями оставить по-прежнему за Главным начальником Оренбургского края.

Из докладной записки начальника Главного штаба русской армии генерала Н. Н. Обручева военному министру в 1879 году о стратегическом значении Оренбургского генерал-губернаторства.

Оренбургское генерал-губернаторство имело особенное значение в начале шестидесятых годов, когда, согласно Высочайших указаний, русские войска, движением в глубь Средней Азии смыкали степные границы Западной Сибири с границей Сыр-Дарьинской пограничной линии.

Подготовка крестьянской реформы 1861 года. По X ревизии, проведенной в империи в 1858 – 1859 годах, в Оренбургской губернии насчитывалось 1 760 309 жителей. Из них 844 122 человека (47,9 %) относилось к податному населению, в том числе государственные крестьяне составляли 434 755, удельные – 57 049, помещичьи – 137 419, крепостные рабочие – 96 876 человек. Помещичьи крестьяне и крепостные рабочие принадлежали 895 владельцамдворянам. Господствующее положение среди них занимали крупные помещики, которым принадлежало 50 999 душ крепостных мужского пола. В Оренбургской губернии перед реформой 1861 года дворяне распоряжались 1178,8 тыс. дес. земли. Из этой площади 920,9 тыс. дес. составляли господскую часть, а 247,9 тыс. дес. находилось в пользовании крепостных крестьян. Крепостные несли в пользу помещика барщинную и оброчную повинности. На барщине состояло 74 %, на оброке – 14,1 %, а на смешанной повинности – 11,9 % крестьян. Положение барщинных крестьян было исключительно тяжелым. Каждая крестьянская семья должна была работать на барина с парой лошадей 3 дня в неделю. Однако помещики часто увеличивали барщину до 4 – 5 дней. Крестьяне вынуждены были работать от зари до зари, то есть весь световой день. Барщина не ограничивалась полевыми работами. В условиях обширной губернии особенно тягостной была для ее жителей подводная повинность. Крестьяне и крепостные рабочие возили помещичий хлеб, железную и медную руду, дрова и древесный уголь на далекие расстояния.

Указ императора Александра II от 6 июля 1858 года, разрешавший дворянам Оренбургской губернии избрать из своей среды комитет по составлению проекта об освобождении крестьян и рабочих от крепостной зависимости, местные помещики встретили крайне неохотно. Только энергичные действия генерал-губернатора А. А. Катенина и оренбургского гражданского губернатора Е. И. Барановского принудили их в декабре 1858 года провести выборы своих представителей в губернский комитет, заседавший в Уфе. Оренбургские дворяне самыми последними из всех дворян империи приступили к этой работе. Они справедливо опасались, что после освобождения крестьяне постараются перейти на свободные земли. Потому их проект предлагал продлить освобождение от крепостной зависимости на 10 лет, чтобы помещики сумели подготовиться к новым общественным отношениям. В проекте предлагалось сохранить за помещиками административную власть над бывшими крепостными, сделав их руководителями выборных органов крестьянского самоуправления. Предоставляемую землю крестьяне должны были выкупать у своих помещиков по цене, превышающей ее рыночную стоимость в 3 – 4 раза.

Владельцы горных (металлургических) заводов, среди которых были представители дворянской аристократии и столичного чиновничества, получили разрешение А. А. Катенина создать свой комитет по подготовке реформы в Петербурге. В проекте оренбургских горнозаводчиков вообще не предусматривалось наделение рабочих землей, а только приусадебными участками. Таким путем горнозаводчики намеревались обеспечить свои предприятия в будущем дешевой рабочей силой.

Эти проекты были подвергнуты серьезной критике со стороны гражданского губернатора Е. И. Барановского и после некоторой доработки отправлены в Главный комитет по крестьянскому делу, который занимался подготовкой законопроектов предстоящей реформы.

Отмена крепостного права. «Манифест» и «Положения» 19 февраля 1861 года были доставлены в город Уфу – официальную резиденцию Оренбургского генерал-губернатора – флигель-адъютантом царя Г. А. Кригером 14 марта 1861 года. На другой день состоялось обнародование документов предстоящей реформы. 25 марта, спустя десять дней, было получено полное количество экземпляров «Положений», и в помещичьих имениях и на горных заводах Оренбургской губернии началось введение в действие законов о реформе.

Согласно этим документам крепостные крестьяне и рабочие получали личную свободу и право распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли право собственности на принадлежащие им земли, но были обязаны предоставить освобождаемому населению земельные наделы. Бывшие крепостные, в свою очередь, обязаны были выкупить эти наделы. Пока не произошел выкуп земли, вчерашние крепостные, став уже свободными людьми, считались «временно-обязанными» своему помещику и несли в его пользу все прежние дореформенные феодальные повинности.

Отмена крепостного права в Оренбургской губернии имела свои особенности. Окраинное положение губернии, ее относительное многоземелье сказались на освобождении помещичьих крепостных, удельных и государственных крестьян. Учитывая малонаселенность края, помещики стремились в ходе реформы обеспечить себя рабочей силой в будущем и получить выкупную сумму за земельные наделы в максимальном размере. То и другое достигалось закреплением бывших крепостных крестьян к местам их жительства путем предоставления высшего душевого надела. Но и в этом случае помещики не удержались от соблазна и отрезали от крестьянских наделов 35 тыс. дес. земли (или 14,4 % ее дореформенной площади).

Более решительно программу обезземеливания крепостного населения осуществили оренбургские горнозаводчики. По документам реформы 1861 года они могли по своему «произвольному рассмотрению» делить население заводов на две категории: мастеровых и сельских работников. Мастеровые, работавшие непосредственно в заводских цехах, получали только усадьбы на условиях их выкупа. Сельские работники выполняли работы, связанные с перевозкой руды, топлива и готовой продукции. Их наделяли землей в тех же размерах и на тех же условиях, что и помещичьих крестьян, то есть за выкуп. Определив 76 % рабочих в разряд мастеровых, владельцы заводов отняли у них 94 % земли, которой те пользовались до реформы. Бывшие крепостные рабочие, став свободными, были поставлены перед выбором: либо умереть с голоду, либо наниматься на работу к своим прежним хозяевам.

Основные положения реформы 1861 года с некоторыми особенностями были распространены на удельных и государственных крестьян, проживавших в Оренбургской губернии. Личную свободу удельные крестьяне получили от своего владельца императора Александра II в разгар подготовки реформы в 1858—1859 годах, а землей их наделили в 1863 году на тех же условиях, что и помещичьих крестьян. Но по сравнению с помещичьими крестьянами они получили более значительные земельные наделы. Реформа государственных крестьян была проведена в 1866 году. Формально крестьяне объявлялись собственниками своих наделов. Но практически земля оставалась лишь в их пользовании, за нее они обязаны были платить «государственную оброчную подать». В сравнении с помещичьими крестьянами государственные крестьяне, как и удельные, были лучше обеспечены землей. И государственные, и удельные крестьяне обязаны были выкупать предоставленные наделы по завышенной стоимости.

Условия реформы вызвали массовое недовольство освобождаемого крепостного населения, поставленного перед перспективой выкупа земельных наделов по несправедливой цене и оказавшихся в довольно странном положении «временно-обязанных». В их среде быстро распространилось убеждение о «подложности» Манифеста 19 февраля 1861 года, в чем обвиняли дворян. В ряде селений крепостных крестьян и на горных заводах начались стихийные волнения. Но генерал-губернатор А. П. Безак и сменивший Е. И. Барановского гражданский губернатор Г. С. Аксаков твердо встали на защиту интересов местного дворянства. По их приказам в 1861 – 1863 годах в районы «беспорядков» 13 раз высылались воинские команды для подавления волнений бывших крепостных крестьян и рабочих. С помощью угроз и воинской силы власти принудили их принять условия реформы 1861 года.

Реформы 1860 – 1870-х годов. Отмена крепостного права в России вызвала целый ряд других реформ: земскую, городскую, судебную, военную. В Оренбургской губернии они осуществлялись под бдительным надзором генерал-губернатора и гражданского губернатора и были проведены не в полном объеме. Это коснулось, в первую очередь, земской реформы. Оренбургская губерния была в числе 33 губерний Российской империи, на которые распространялось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года. Однако в XIX веке выборные земские всесословные органы так и не были созданы на ее территории. Препятствием на пути их формирования стал ряд обстоятельств: наличие Оренбургского казачьего войска, имевшего собственную внутреннюю организацию, отличную от земской, незначительная доля дворян в составе населения и невысокая плотность жителей, составлявшая в начале 1860-х годов 5,3 человека на 1 кв. версту. Земские учреждения появились в губернии лишь в 1913 году.

Городская реформа осуществлялась в губернии в 1871—1874 годах. В городах появились выборные городские думы и их исполнительные органы – городские управы, которые имели собственную финансовую основу. Но, как и в первой половине XIX века, большинство мест в новых органах городского самоуправления по-прежнему принадлежало купцам. В городскую думу Оренбурга, например, было избрано 145 купцов и почетных граждан, 15 дворян, 10 мещан и 2 крестьянина. Приоритетными направлениями деятельности органов самоуправления были благоустройство городов, развитие местной торговли и промышленности, здравоохранение, народное образование.

Военная реформа началась в 1865 году с учреждения Оренбургского военного округа, границы которого совпадали с границами генерал-губернаторства. В ходе реформы в Оренбурге было открыто казачье юнкерское училище для подготовки офицерских кадров, Неплюевский кадетский корпус преобразован в военную гимназию, открыта военная прогимназия (позднее – 2-й кадетский корпус). Завершение реформы пришлось на 1874 год, когда на гражданскую (неказачью) часть населения губернии была распространена всеобщая воинская повинность.

С заметным опозданием проводилась в губернии судебная реформа, объявленная в России в 1864 году. Только в 1875—1879 годах здесь были созданы мировые суды. Кандидат в мировые судьи должен был иметь в собственности не менее 350 дес. земли. Каждый мировой судья исполнял судебную власть на определенном участке, объединявшем несколько волостей. В Оренбургской губернии существовало 30 таких участков, которые были объединены в 5 судебных округов по числу уездов. В компетенции мировых судей находились уголовные преступления с наказанием не более 1 года тюрьмы и гражданские дела с убытком, не превышавшим 500 рублей. Более тяжкие преступления должны были разбираться в окружных судах, которые появились в губернии еще позже – в 1892 году. Их было всего два – в Оренбурге и Троицке. В работе окружных судов кроме судей участвовали присяжные заседатели, прокуроры, присяжные поверенные (адвокаты). Суд стал всесословным, гласным, основанным на состязательности сторон – обвинения и защиты.

Отмена крепостного права и последовавшие за ней либеральные реформы создали основу для утверждения в губернии новых общественных отношений.

Вопросы и задания

1. Определите особенности проведения крестьянской реформы 1861 года в Оренбургском крае.

2. Изучив приведенные ниже документы, установите причины изменения отношения населения губернии к реформе 1861 года.

3. Почему реформы 60 – 70-х годов XIX века проводились в Оренбургской губернии с запозданием и не в полном объеме?

Документы

Из донесения флигель-адъютанта Г. А. Кригера императору Александру II 16 марта 1861 года из Уфы.

…В среду 15 марта в кафедральном соборе при многолюдном стечении народа и был прочитан манифест, а также и на главных площадях города, причем замечено, что народом манифест принят с подобающею радостью и слышались возгласы благодарности всеми обожаемому монарху…

Из докладной записки гражданского губернатора Г. С Аксакова генерал-губернатору А. П. Безаку 10 марта 1862 года о волнениях крестьян деревни Троицкой Оренбургского уезда.

Принимая во внимание, что ход крестьянского дела в Оренбургском уезде принимает дурное направление… имею честь покорнейше просить распоряжения вашего превосходительства немедленно командировать в Оренбургский уезд, на первый раз в деревню Троицкую, одну роту линейного батальона…

Из докладной записки оренбургского генерал-губернатора А. П. Безака министру внутренних дел графу П. А. Валуеву в марте 1864 года.

Минувший 1863 год наступил при обстоятельствах, чрезвычайно благоприятных для крестьянской реформы. Ее воспринимали уже не как новость с загадочным будущим, а как дело не только успешно начавшееся, но и не менее успешно пережившее самый трудный период своего развития. К началу этого года не существовало уже почти ни одного из тех препятствий, которые на первых порах грозили нарушением стройности хода великого дела и замедляли успешность совершения его. Но вредное брожение умов, которое обнаружилось при быстром изменении условий его быта, с течением времени естественным образом прекратилось. Положение 19 февраля наконец стало в глазах народа непреложным законом, и он осознал всю необходимость подчиниться этому положению и озаботиться устройством своего быта на основании его.

Административное устройство. Завоевание Средней Азии, форпостом в отношении которой Оренбургский край был на протяжении всего XIX столетия, существенным образом изменило его роль в империи. Оренбургская губерния из пограничной превратилась в губернию, находившуюся практически в центре страны. По территории, структуре управления и численности населения она уже мало чем отличалась от большинства других губерний Европейской России. В 1881 – 1917 годах губерния не имела значительных территориальных изменений. Было сохранено ее деление на 5 уездов: Оренбургский, Верхнеуральский, Троицкий, Челябинский и Орский. Но в организации местного управления она была фактически поделена на две неравных части: меньшую – казачью (территория Оренбургского казачьего войска) и большую – гражданскую. Эта ее особенность постоянно учитывалась правительством при подборе руководителей на пост губернатора. Он должен был выполнять одновременно обязанности и гражданского губернатора, и наказного атамана Оренбургского казачьего войска. Поэтому оренбургскими губернаторами назначались не гражданские чиновники, а военные в генеральском звании, много лет прослужившие в армии и имевшие, как правило, боевой опыт. Так, например, участниками Кавказской войны 1816 – 1864 годов были генерал-лейтенанты М. И Астафьев (1881 – 1884), Н. А. Маслаковец (1884 – 1891) и В. И. Ершов (1892 – 1899). В русско-турецкой войне 1877 – 1878 годов участвовали генерал-лейтенант Я. Ф. Барабаш (1899 – 1906), генерал-майор Ф. Ф. фон Таубе (1906) и генерал-лейтенант Н. А. Сухомлинов (1911 – 1915). В русско-японской войне 1904 – 1905 года отличился генерал-лейтенант В. Ф. Ожаровский (1906 – 1911). Последний оренбургский губернатор генерал-лейтенант М. С. Тюлин (1915 – 1917) до своего назначения на эту должность воевал в 1914 году против Австро-Венгрии и Германии на Восточном фронте и был награжден двумя боевыми орденами. В их непосредственном подчинении находились вице-губернаторы, как правило, из числа гражданских чиновников, губернское правление и целый ряд губернских учреждений (присутствий, комитетов, комиссий и т.п.).

Административным центром губернии и резиденцией ее губернаторов попрежнему оставался Оренбург. В 1862 году он утратил статус города-крепости и стал быстро превращаться в крупный на Урале торгово-промышленный центр. За 1861 – 1897 годы население города увеличилось в 3 раза и составило 72 425 человек. Благодаря инициативам генерал-губернатора Н. А. Крыжановского Оренбург в конце 60-х годов был связан с Москвой и Петербургом телеграфной линией, а в 1877 году началось движение по Самаро-Оренбургской железной дороге протяженностью 507 верст. Новое средство транспорта самым решительным образом повлияло на рост численности населения и развитие экономики всей губернии.

Население. В первое пореформенное десятилетие правительство препятствовало перемещению жителей внутри страны, опасаясь, что временно-обязанные крестьяне станут в массовом порядке уходить на новые места и тем самым оставят помещиков внутренних губерний без рабочих рук. С начала 1870-х годов, когда бывшие крепостные крестьяне стали переходить на выкуп, прекращая временно-обязанные отношения и увеличивая ряды крестьян-собственников, переселенческое движение снова стало быстро нарастать. Железная дорога сделала Оренбургскую губернию еще более привлекательной для переселенцев. За 1861 – 1896 годы в губернию прибыло 125 313 человек. Основными районами, откуда прибывали переселенцы, были, как и прежде, центрально-черноземные губернии: Тамбовская, Рязанская, Курская, Орловская, Воронежская, а также губернии Среднего Поволжья, Украины и Среднего Урала.

Для устройства переселенцев в Оренбурге была создана переселенческая комиссия, которая работала крайне медленно. Переселенцы наталкивались на бюрократическую волокиту и были вынуждены годами ждать отвода земельных участков. В результате из крестьян-переселенцев, не имевших земли и проживавших в крестьянских и казачьих селеньях, лишь 36,1 % занимались хлебопашеством на арендованных землях, 34,6 % нанимались в работники, 21,3 % занимались ремеслом и 8 % торговлей. Более половины переселенцев (50,3 %) не имели своих домов и проживали в снимаемых по договору жилищах, а нередко и в землянках.

Неустроенность, нужды переселенцев широко обсуждали в местной прессе. На страницах либеральной газеты «Оренбургский листок» помещались правдивые зарисовки жизни и быта новоселов. Передовую общественность губернии волновал вопрос о массовом расхищении казенных земель чиновниками, помещиками. Только в 1876 – 1880 годах в Оренбуржье было продано по льготным ценам и роздано в виде пожалований дворянам и чиновникам 400 тыс. дес. казачьих и 80 тыс. дес. казенных земель.

Под влиянием интенсивной колонизации и рождаемости численность населения Оренбургской губернии за 30 пореформенных лет увеличилась почти в 2 раза: с 840 704 человек в 1867 году до 1 600 145 человек в 1897 году. Русские заняли в составе ее жителей доминирующее положение – 70,4 %, на втором месте были башкиры – 15,9 %, на третьем – татары – 5,8 %.

Экономика. В пореформенный период темпы экономического развития губернии заметно выросли. Особенно значительными были изменения в сельском хозяйстве, где вместо натурального обмена товарами стали утверждаться товарно-денежные отношения. Посевная площадь в Оренбургской губернии в 1885 – 1904 годах выросла с 1,0 млн. до 1,9 млн. десятин. К началу XX века в губернии ежегодно производилось в среднем 48 млн. пудов зерна. Производство и вывоз товарного хлеба особенно возросли после сооружения СамароОренбургской железной дороги. За пять лет (1877 – 1881 гг.) по ней из губернии было вывезено 41,2 млн. пудов хлеба, в том числе 32,4 млн. пудов знаменитой оренбургской пшеницы. Хлеб вывозился в Казахстан, Западную Сибирь, на Северный и Центральный Урал, часть его через порты Балтийского и Черного морей отправлялась за границу.

Земельная обеспеченность разных категорий сельского населения была неодинаковой. В среднем на один двор в губернии приходилось земли у казаков 67,4 дес., у башкир – 44 дес., у бывших государственных крестьян – 24,3 дес., у бывших удельных – 18,4 дес., у бывших помещичьих – 6,6 дес. Развитие новых рыночных отношений вызвало расслоение крестьянства. Из его среды происходило выделение зажиточной и беднейшей части.

В развитии промышленности губернии после 1861 года можно выделить два этапа. В 1860 – 1870-х годах наблюдался определенный застой. В губернии формировался рынок наемной рабочей силы, владельцы предприятий приспосабливались к новым общественным отношениям. В 1880 – 1890-е годы началось заметное оживление промышленного производства, росло число ремесленных мастерских и мануфактур, происходило их постепенное превращение в фабрики. Совершенствовалась техника промышленного производства. Если в 1865 году в губернии было 6 предприятий, применявших механические двигатели, то к концу XIX века их стало уже 40.

Наиболее энергично развивалась промышленность, основанная на переработке сельскохозяйственного сырья: мукомольная, скотобойная, кожевенная, винокуренная, мыловаренная, салотопенная и др. Переработкой продукции сельского хозяйства занимались и мелкие кустарно-ремесленные заведения. Например, в Оренбурге в 1899 году действовало 86 промышленных заведений, большинство из которых составляли мелкие предприятия с небольшим числом рабочих. Вследствие концентрации производства количество промышленных предприятий в губернии за 1865 – 1900 годы сократилось с 393 до 188, а объем промышленной продукции вырос с 1,6 до 14,7 млн. рублей, или в 9 раз.

Промышленные предприятия были размещены в губернии неравномерно. Оформились два центра их размещения. Одна часть предприятий находилась в Оренбурге и Оренбургском уезде, а другая – на востоке губернии, в Верхнеуральском уезде. Крупнейшими из них были Илецкие соляные рудники, Миасские золотые прииски, Авзяно-Петровские, Белорецкий, Зигазинский, Инзерский, Тирлянский и Узянский чугуноплавильные и железоделательные заводы. Они первыми стали применять паровые двигатели, станки и механизмы, которые повышали производительность труда, увеличивали выпуск продукции. Первенствующее положение занимали семь металлургических заводов, расположенных в Верхнеуральском уезде. На них ежегодно выплавляли металлов на 2,5 млн. рублей.

Из горных предприятий получили развитие Илецкий соляной промысел и Миасские золотые прииски. Среднегодовая добыча соли равнялась 1,5 млн. пудов, а самое большое ее количество (2,7 млн. пудов) было добыто в 1881 году. Миасские прииски давало ежегодно десятую часть добычи золота в России.

Важным показателем развития промышленности явился ускоренный рост городского населения. За 1865 – 1897 годы население губернии увеличилось в 2 раза, а городское – в 3 раза. Особенно быстро росло население Оренбурга, Верхнеуральска, Троицка, Челябинска. В конце XIX века каждый десятый житель Оренбуржья был горожанином. Города и заводские поселки губернии стали местом сосредоточения отрядов наемных рабочих. В 1868 году в губернии насчитывалось 3 тыс. рабочих, а через 30 лет их стало уже 32 тыс. человек.