Текст книги "Социально-экономическая дифференциация Дальневосточных регионов России"

Городское население в ДФО в целом более старое чем сельское: средний возраст горожан 36,9 лет, а сельского – 35,2 года. Среди субъектов ДФО самое старое население в Приморском и Хабаровском крае, а также в Сахалинской области за счет более старого в них женского населения. По сравнению со среднероссийскими показателями разрыв в среднем возрасте селького населения ДФО самый большой – на 3,2 года население сельской местности в ДФО моложе чем в России в целом. Самым молодым является население в сельской местности в Чукотском АО – 29,7 лет, что на 8,7 лет меньше чем в среднем по России и на 5,5 лет меньше чем в среднем по ДФО. Самое старое население в сельской местности в Магаданской области – 38,6 лет, что соответствует среднероссийскому уровню.

В ДФО (как и в России в целом) рост доли лиц старше трудоспособного возраста происходит одновременно с сокращением удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста. Так, за период с 1990 г. по 2008 г. в ДФО доля лиц моложе трудоспособного возраста сократилась более чем на треть – с 27,6 % до 17,3 %, а удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился более чем в 1,5 раза – с 10,9 % до 17,2 %. Таким образом, в настоящее время доля этих двух возрастных групп населения сравнялась с небольшим перевесом доли лиц старше трудоспособного возраста (табл. 34).

Таблица 34

Распределение численности населения по основным возрастным группам

Таблица составлена по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат. М., 2009, с.70-75.

Доля населения в трудоспособном возрасте в ДФО составляет 65 %, что несколько выше чем в среднем по России (63 %) и выше чем она была в 2000 г. (64 %). Однако в абсолютном выражении численность населения в трудоспособном возрасте в ДФО в 2008 –2009 гг. сократилась по сравнению с 2000 г. на 200 тыс. человек (с 4400 тыс. в 2000 г. до 4201 тыс. человек в 2009 г.), т.е. на 5%, в то время как в России в целом в этот период численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 2% (с 87,2 млн. до 89,3 млн. человек) (табл.35)

Таблица 35

Динамика численности населения в трудоспособном возрасте

(тыс. человек)

Источник: Труд и занятость в России.2009. Росстат, М.: 2009, с. 33-34

Что касается динамики доли населения в трудоспособном возрасте в субъектах ДФО, то их можно разделить на две группы. В одной группе субъектов (Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской АО) был, хотя и небольшой, доли населения трудоспособного возраста. Во второй группе субъектов (Камчатском крае, Магаданской и Сахалинской областях, а также в Чукотском АО) доля населения трудоспособного возраста снизилась (табл. 34).

Другая картина динамики в субъектах ДФО абсолютной численности населения в трудоспособном возрасте. Во-первых, абсолютная численность населения в трудоспособном возрасте сократилась во всех субъектах за исключением Республики Саха (Якутия), а в которой она увеличилась на 3%. Во-вторых, особенно значительным было сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в Магаданской области – на 21 % (с 140 тыс. до 110 тыс. человек), Чукотском АО – 19 % (с 42 тыс. до 34 тыс. человек), а также в Камчатском крае – на 5% (с 1353 тыс. до 1280 тыс. человек). В остальных субъектах сокращение численности населения в трудоспособном возрасте было менее существенны (от 1% до 4%) (табл. 35).

Как уже говорилось, доля населения моложе трудоспособного возраста в 2008 г. в ДФО составляла 17,3 %, что выше чем в среднем по России (15,9 %). Среди субъектов округа самыми «молодыми» являются Республики Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ, где удельный вес населения моложе трудоспособного возраста самый высокий: 22 % – 23 %. Однако следует отметить, что в указанных субъектах в 1990 г. доля населения этой возрастной группы была существенно выше: она составляла 32,2 % в Республике Саха (Якутия) и 29,6 % в Чукотском автономном округе. В большинстве других субъектов Дальневосточного региона доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась в этот период также очень существенно – более чем в 1,5 раза.

Доля населения старше трудоспособного возраста в ДФО меньше (17,7 %) чем в среднем по России (21,2 %). Среди субъектов округа она самая низкая в Чукотском автономном округе (9,4 %) и Республике Саха (Якутия) – 12 %. Самая большая доля населения старше трудоспособного возраста в Приморском крае – 20,1 %. В остальных субъектах она составляет 17-18 %.

В результате изменения возрастной структуры населения ДФО выросла демографическая нагрузка за счет лиц старше пенсионного возраста во всех без исключения субъектах (табл. 36).

Таблица 36

Демографическая нагрузка

(на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста)

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2009. Росстат. М.: 2009, с.76-77.

По сравнению со средними показателями по России в целом демографическая нагрузка за счет лиц старше трудоспособного возраста в ДФО существенно ниже – на 28 %. А в некоторых субъектах еще ниже, например, в Чукотском автономном округе – в 2,5 раза, в Республике Саха (Якутия) – почти в 2 раза (1,8 раза). В таких субъектах ДФО как Приморский и Хабаровские края этот показатель самый высокий по округу, хотя он ниже среднероссийского.

Демографическая нагрузка на трудоспособное население за счет лиц моложе трудоспособного возраста в среднем по ДФО выше (266) по сравнению со среднероссийским (253) показателем. Это превышение обеспечивает Республика Саха (Якутия), в которой на 1 тыс. человек трудоспособного возраста приходится 358 лиц моложе трудоспособного возраста, и Чукотский автономный округ, где этот показатель составляет 319 человек.

В целом демографическая нагрузка за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста в ДФО ниже чем в среднем по России на 8% (в ДФО – 537, в РФ – 590). Группу субъектов, где демографическая нагрузка на трудоспособное население выше среднего показателя по округу в целом в Приморском крае, Еврейской АО, Амурской области и Республике Саха (Якутия), где этот показатель составляет от 553 до 543.

Основная доля занятого населения в ДФО как и в России в целом – это люди в возрасте от 20 до 50 лет, их удельный вес составляет почти две трети занятого населения (74 %), что примерно соответствует среднероссийскому показателю. Самая высокая доля среди занятого населения в этом возрасте в Камчатском крае, Амурской и Сахалинской областях, Еврейской АО, где составляет 75 %-76 % (табл. 37).

Таблица 37

Структура занятого населения по возрастным группа в 2008 г. (в %)

(по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.126-127.

В ДФО уровень занятости населения в возрасте 60 -72 года составляет 4,3 % занятого населения, что выше чем в России в целом (3,7 %). Самая низкая доля занятого населения в этом возрасте среди субъектов округа в Амурской и Магаданской областях (соответственно 2,3 % и 2,8 %) (что в 1,6 и 1,3 раза меньше чем в среднем по России). и в Амурской области (2,6 %) самая высокая доля занятого населения в этом возрасте – в Приморском крае (5,8 %), Хабаровском крае (4,8 %) и Еврейской АО (4,5 %), существенно выше среднероссийского показателя.

В целом по Дальневосточному региону средний возраст занятого населения такой же как в России в целом (39,7 лет). Среди субъектов региона самое старое занятое население (более 40 лет) в Чукотском автономном округе, Магаданской и Сахалинской областях.

Важной качественной характеристикой занятого населения является уровень его образования (таб. 38).

Таблица 38

Структура занятого населения по уровню образования в 2008 г. (в %) (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.128– 129.

Как видно из данных табл. 38, по уровню профессионального образования занятого населения ДФО не намного отстает от среднероссийского уровня. Так, доля занятого населения с высшим и неполным высшим профессиональным образованием в округе составляет 26,6 %, в среднем по России – 28,7 %, но доля занятого населения со средним профессиональным образованием в ДФО и в среднем по России одинакова – 26,8 %.

Наибольшая доля занятого населения с высшим и неполным высшим профессиональным образованием в Камчатском крае, где она составляет треть занятого населения (33 %), а также в Приморском и Хабаровском краях (29 %). Самая маленькая доля занятого населения с высшим и неполным высшим профессиональным образованием в Еврейской АО (16 %) и Амурской области (19 %). В Амурской области, как и в Сахалинской области и Камчатском крае самая высокая доля занятого населения со средним профессиональным образованием (31 % – 29 %). Нельзя не обратить внимание на тот факт, что, во-первых, в ДФО по сравнению со среднероссийскими показателями выше доля населения с начальным образованием или без него (в России 0,5 %, а в ДФО – 0,7 %). При этом в таких субъектах как Камчатский край, Еврейская АО и Хабаровский край доля этой категории занятого населения составляет 1,2 % – 1 %.

В период с 200 г. по 2008 г. абсолютная численность безработных в ДФО (как и в России в целом) сократилась в 1,6 раза и составляла в 2008 г. 282 тыс. человек. Сокращение численности безработных в этот период произошло повсеместно. Особенно существенно сократилось число безработных в Амурской области – в 3 раза (с 66 тыс. до 22 тыс. человек), в Чукотском АО – в 2 раза (с 4 тыс.до 2 тыс. человек) и в Камчатском крае – в 1,9 раза (с 35 тыс. до 18 тыс. человек). В остальных субъектах число безработных сократилось в 1,6 – 1,7 раза (табл. 39).

Таблица 39

Динамика численности безработных в 2000-2008 гг.

(тысяч человек)

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2009. Росстат. М.: 2009, с.130-131

В целом по Дальневосточному региону среди безработных больше мужчин: из общей численности безработных (282 тыс. человек) безработных мужчин 149 тыс. и 133 тыс. женщин.

Другая ситуация с динамикой численности зарегистрированных безработных (табл. 40).

Таблица 40

Динамика численности зарегистрированных безработных

(на конец года; тысяч человек)

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2009. Росстат. М.: 2009, с.76-77. 2009, с.138 – 139

За период с 2000 г. по 2006 г. численности зарегистрированных безработных систематически увеличивалась: с 78,7 тыс. до 126,5 тыс. человек, т.е. за этот период она возросла в 1,6 раза. Однако начиная с 2007 г. эта тенденция была сломлена – численность зарегистрированных безработных снизилась в 2008 г. до 104 тыс. человек или на 18 %. Наметившаяся тенденция снижения численности зарегистрированных безработных после 2006 г. характерна для всех субъектов. Однако по сравнению с 2000 г. численность зарегистрированных безработных в настоящее снизилась только Сахалинской области и Чукотском АО (почти вдвое), почти на треть в Магаданской области и на 5% в Камчатском крае (табл. 40)

Если сравнить динамику общего уровня безработицы и уровня зарегистрированной безработицы, то можно увидеть обратную картину: если уровень безработицы в 2008 г. в ДФО (как и в России в целом) снизился по сравнению с 2000 г., уровень зарегистрированной безработицы, наоборот, увеличился и теперь он среднероссийского показателя почти на 1% (табл. 41).

Таблица 41

Уровень общей и зарегистрированной безработицы (%)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.140-141.

При этом уровень зарегистрированной безработицы выше среднего показателя по России в Амурской (в 2,4 раза) и Магаданской (в 1,7 раза) областях и Чукотском АО (в 1,6 раза), а не в Еврейской автономной области, Республика Саха (Якутия), Приморском и Камчатском краях, в которых уровень общей безработицы самый высокий в округе (табл. 41).

С точки зрения оценки имеющегося в регионе собственного резерва рабочей силы важны такие качественные характеристики безработного населения как его состав по возрасту и уровню образования (табл. 42 и 43).

Таблица 42

Структура безработных по возрастным группам в 2008 г. (в %)

(по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.132-133.

Как видно из данных табл. 42 наибольшая доля (35,2 %) безработных в ДФО в возрастной группе 20-29 лет – она даже несколько выше чем в среднем по России (33,7 %); второе место в общей численности безработных в округе занимает возрастная группа 30-39 лет (21,3 %), в то время как в России в целом она меньше (20,3 %). Третье место среди безработных занимают люди в возрасте 40-49 лет (17,1 %).

В возрастной группе 20-29 лет самый высокий уровень безработицы в Амурской области, где на эту возрастную группу приходится половина (50,3 %) безработных; выше среднего уровня по округу безработица и в Еврейской АО, где она составляет 36,8 %. Самый низкий уровень безработицы в этом возрасте в Магаданской и Амурской областях, Камчатском крае и Чукотском АО, где безработица в этой возрастной группе составляет 30 % – 33 %.

В возрастной группе 30-39 лет самый высокий уровень безработицы – в Магаданской области и Камчатском крае (соответственно 24,8 % и 24,3 %) и Еврейской автономной области (23,2 %), а самый низкий – в Чукотском автономном округе и Сахалинской области (соответственно 15,4 % и 17,5 %).

В возрастной группе 40-49 лет самый высокий уровень безработицы в Чукотском автономном округе (29,1 %), а также в Камчатском крае и Магаданской области (20,4 %), а самый низкий – в Амурской и Сахалинской областях (менее 12 %).

Средний возраст безработного в ДФО такой же как в России – 34,9 лет. Среди субъектов региона наиболее молодые безработные в Амурской области (32,3 года) и в Чукотском АО (32,7 лет), а самые «старые» – в Приморском (36,5 лет) и Камчатском (35,4 лет) краях, а также в Сахалинской области (35,8 года).

Основная часть безработных – люди, не имеющие профессионального образования, хотя они имеют среднее и основное общее образование – их в ДФО половина (49,5 %, хотя это не намного больше чем в России в целом – 46,4 %). Особенно высокая доля безработных этой категории в Чукотском автономном округе и Амурской области, где она составляет соответственно 79 % и 75 % общего числа безработных (табл. 43).

Таблица 43

Состав безработных по уровню образования в 2008г. (в %)

(по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.136-137.

Вторая группа безработных – люди, имеющие профессиональное образование (среднее и начальное) – их в регионе 40,7 %, что выше среднероссийского уровня 38,8 %.

Третью группу составляют безработные с высшим (и неполным высшим) образованием – они составляют в округе 9,8 % общего числа безработных, что существенно ниже среднероссийского показателя (14,7 %). Самая высокая доля безработных с этим уровнем образования в Камчатском крае (16 %), а самая низкая – в Чукотском АО – 6,7 %.

Это говорит о том, что качество профессионально-образовательной подготовки трудового потенциала в СФО не отвечает современным требованиям рынка труда, а сфера образования еще не в полной мере ориентирована на кадровое обеспечение инновационной стратегии развития экономики. По нашим оценкам структурная (несоответствие квалификации работника имеющимся вакансиям) часть безработицы в округе составляет 35 %-40 %, она вызвана нехваткой специалистов с навыками новых профессий.

Однако при наличии 104 тыс. зарегистрированных безработных в ДФО в настоящее время имеется острая потребность в рабочей силе.

Об эффективности использования трудового потенциала субъектов ДФО можно судить по публикуемым Росстатом данным о динамике производительности труда и индексах изменения совокупных затрат труда по экономике и видам деятельности7575
  Индекс изменения производительности труда по экономике в целом рассчитан как частное от деления индексов физического объема ВВП и изменения совокупных затрат труда, по видам экономической деятельности – как частное от деления индексов физического объема выпуска по однородным видам деятельности и изменения совокупных затрат труда. Индексы изменения совокупных затрат труда определены на основе трудовых затрат на всех видах работ, включая дополнительную работу и производство продукции для собственного потребления, приведенных к условным работникам в эквиваленте полной занятости.


[Закрыть](табл. 44)

Таблица 44

Темпы совокупных затрат и производительности труда в целом по экономике субъектов ДФО

(в % к предыдущему году)

Источник: Труд и занятость в России 2009. – М., Росстат 2009, с.197 – 198

По темпам роста производительности труда среди субъектов ДФО в 2007 г. по сравнению с 2006 г. были три субъекта, в которых рост производительности труда превышал среднероссийский показатель, это Сахалинская область, в которой рост производительности труда был самым высоким – 124 % (что выше среднероссийского на 16 %), Еврейская АО и Чукотский АО, где этот показатель также превышал среднероссийский соответственно на 10 % и на 5%. В этих же субъектах снизились совокупные затраты труда.

Только в Магаданской области (единственным субъекте ДФО) производительность труда в 2007 г. снизилась до 99 % по сравнению с предыдущим годом. В области увеличились совокупные затраты труда.

В остальных субъектах рост производительности труда хотя и был выше по сравнению с предыдущим годом (на 4%-6%), но он был ниже среднероссийского, и в них увеличились совокупные затраты труда.

Еще одной из важных характеристик эффективности использования трудового потенциала является показатель численности работников организаций, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках по инициативе работодателя (табл. 45).

Таблица 45

Численность работников организаций, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках по инициативе работодателя в субъектах ДФО в 2008 г.

Источник: Труд и занятость в России 2009. – М., Росстат 2009, с.298 – 300

В ДФО в целом доля работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, более чем в 2 раза ниже среднероссийского показателя (в ДФО – 0,8 % от среднесписочной численности работников по сравнению с 1,9 % в России). Также более чем 3 раза ниже доля численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателя (в ДФО 0,7 %, а в России в среднем 2,5 % от среднесписочной численности работников).

Среди субъектов ДФО самое большое число работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, как и число работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателя, в 2008 г. было в Республике Саха (Якутия) (соответственно 14,6 тыс. и 12,5 тыс. человек) и в Хабаровском крае (6,5 тыс. и 5,4 тыс. человек). Однако по доле работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, на втором месте после Хабаровского края, где она составляла 1,6 %, была Еврейская АО (1,4 %), хотя в абсолютном выражении в этой области число работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, составляло только 0,6 тыс. человек. Наиболее благополучными по показателям численности работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, как и которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателя, являются Магаданская область и Камчатский край (табл. 45).

2.4. Внешние источники компенсации потребности ДФО в трудовых ресурсах

Как было показано выше, в ДФО происходит постоянное сокращение общего миграционного притока и прироста численности населения за счет миграции: на смену миграции на постоянное место жительства пришла временная трудовая миграция, покрывающая бреши в потребностях экономики округа. Это в первую очередь относится к миграции из зарубежных стран.

Потребность в работниках в ДФО в целом, заявленная организациями в государственные учреждения службы занятости населения, составляла в 2008 г. 88,9 тыс. человек. Это в 3,5 раза больше чем в 2000 г. и в 1,9 раза больше чем в предыдущем – 2007 году.

Потребность в работниках испытывают все субъекты ДФО (табл. 46).

Таблица 46

Динамика потребности в работниках, заявленная организациями в государственные учреждения службы занятости населения (человек)

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009. Росстат, М., 2009, с.144-145.

По сравнению с 2000 г. потребность в работниках, заявленная организациями в государственные учреждения службы занятости населения, в 2008 г. существенно возросла в большинстве субъектах ДФО: исключение составляют только Камчатский край, Магаданская область, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край, где заявленная потребность в рабочей силе возросла не так значительно: от 2-3% до 1,4– 1,7 раза. Наибольший дефицит кадров испытывали в 2008 г. Приморский край (38,3 тыс. работников, что в4,8 раза больше по сравнению с 2000 г.), Амурская область (20,4 тыс. работников, что в 10,5 раза больше) и Хабаровский край (10,6 тыс. – в 1,7 раза больше по сравнению с 2000 г.). Возросла потребность в работниках и в таких субъектах как Сахалинская область (в 5,7 раза по сравнению с 2000 г.), Чукотском АО (в 7,2 раза), в Еврейской АО (в 3,8 раза), хотя в абсолютных размерах эти потребности не так значительны как в предыдущей группе субъектов (табл. 2.46).

На одну вакансию в ДФО приходится 1,3 человека, что меньше, чем по России в целом (1,9 человека) (табл. 47).

Таблица 47

Численность незанятого населения на одну заявленную вакансию (человек)

Источник: Регионы России. Социально -экономические показатели. 2009, Росстат, М., 2009, с.146-147.

Самая высокая нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в Магаданской области (4 человека), в Республике Саха (Якутия) (2,4 человек) и Хабаровском крае (2,3 человека), а самая низкая – Сахалинской области (0,6), в Чукотском АО и в Приморском крае (0,8 и 0,9).

Дефицит рабочей силы в значительной степени покрывается не только за счет привлечения ее из других регионов России, но и из-за рубежа (табл. 48).

Таблица 48

Динамика численности иностранных работников в субъектах ДФО

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009, Росстат, М., 2009, с.148-149.

В ДФО в настоящее время работают более 174 тыс. иностранцев из более чем 2,4 млн. иностранных работников, официально занятых в России, что составляет 7,2 % общей численности иностранной рабочей силы в России. Следует подчеркнуть, что в таблице 2.48 приведены официальные данные. Однако по оценке экспертов лишь 30 % иностранных трудовых мигрантов, занятых в России, работают по лицензии, то есть на легальном основании. Из этого следует, что официальные данные по использованию иностранной рабочей силы в ДФО также значительно занижены.

Несмотря на то, что численность привлеченной иностранной рабочей силы в 2008 г. увеличилась по сравнению с 2000 г. в 6,6 раз, его доля в общей численности иностранной рабочей силы в России сократилась более чем на 40 %, и он сдвинулся по этому показателю среди других федеральных округов России с третьего места в 2000 г. на шестое место (последнее – 7-ое место в 2008 г. занимал Южный федеральный округ) (табл. 49).

Таблица 49

Распределение иностранных работников по федеральным округам РФ к началу 2008г.

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009, Росстат, М., 2009, с.148-149.

Наибольшее число иностранных работников занято в Сахалинской области – 36,9 тыс. человек, ее доля в общей численности иностранных работников России составляет 1,5 %, а ДФО – более 21 %. Следует отметить, что число иностранных работников, занятых в Сахалинской области увеличилось в 2008 г. по сравнению с 2000 г. более чем в 18 раз (табл. 2.48).

Группу субъектов, в которых в общей сложности занято 96,2 тыс. (из 174,4 тыс.) или 55 % общей численности иностранной рабочей силы в ДФО, составляют Приморский край – 32,5 тыс. человек, Хабаровский край – 32,4 тыс. и Амурская область – 31,3 тыс. человек. Хотя, с одной стороны, в этих субъектах рост привлеченной рабочей силы по сравнению с 2000 г. был не так существенен как, например, в Сахалинской области (в 2,8 раза в Приморском крае, в 5,8 раза в Хабаровском крае и в 8 раз в Амурской области), а, с другой стороны, удельный вес всех этих субъектов в общей численности иностранной рабочей силы в РФ снизился.

Особо следует сказать о Республике Саха (Якутия), в которой в 2008 г. работало 10,6 тыс. иностранцев: это в 22,9 раза больше чем в 2000 г., ее доля в общей численности иностранной рабочей силы в РФ увеличилась с 0,5 % до 0,9 %. Численность иностранных рабочих в остальных субъектах ДФО (Камчатском крае, Еврейской АО и Чукотском АО) незначительна даже по меркам округа (табл. 48).

Таким образом, из общей численности иностранных работников в ДФО в его южной части трудилось более половины – 103,6 тыс. человек или почти 60 %.

Как и в других регионах России, в ДФО иностранцы занимают, как правило, те ниши на рынке труда, которые оказались невостребованными местной рабочей силой, главным образом в таких отраслях как строительство, отраслях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производствах, торговле, транспорте и связи, сельском хозяйстве (табл. 50 и табл. 51).

Таблица 50

Численность иностранных граждан, работавших в ДФО по отраслям в 2008г. (человек)

Источник: Труд и занятость в России 2009. – М., Росстат 2009, с.305-307

Таблица 51

Структура занятости иностранной рабочей силы в ДФО в 2008 г.

(в % к общей численности занятости иностранной рабочей силы в субъекте)

Источник: Таблица составлена по Труд и занятость в России 2009. – М., Росстат 2009, с.305 – 307

Иностранная рабочая сила в ДФО, как и в России в целом, используется прежде всего в строительстве: на эту отрасль в округе ее приходится 45 % (в России в среднем – 42 %). Отличие заключается в том, что в ДФО большая доля иностранной рабочей силы используется также в сельском хозяйстве – 15 % (в России – только 6,5 %), на третьем месте в ДФО по использованию иностранной рабочей силы находится торговля – 13 % (в России эта отрасль занимает второе место -17 %). Больше чем в России в целом в ДФО используется труд иностранцев в отраслях по добыче полезных ископаемых – 8 % (в России – только 2%) и меньше в обрабатывающих отраслях промышленности – 5 % (в России – 10 %).

Естественно, имеются существенные различия по использованию иностранной рабочей силы по субъектам региона. Так, больше всего иностранцев работает

– в сельском хозяйстве – в Еврейской автономной области (45 %), Амурской области (39 %), Хабаровском крае (16 %) и Приморском крае (14 %);

– в отраслях по добыче полезных ископаемых – Магаданской области (34 %), Чукотском автономном округе (23 %), Республике Саха (Якутия) (24 %);

– по уровню использования иностранных рабочих в строительстве субъекты Дальнего Востока можно ранжировать таким образом: Чукотский автономный округ – 62 %, Республика Саха (Якутия) – 59 %, Сахалинская область – 56 %, Камчатский край – 52 %, Приморский край – 43 %, Хабаровский край – 40 %, Амурская область – 33 %, Еврейская автономная область – 24 %, Магаданская область – 21 %;

– в торговле и ремонте (различного рода техники индивидуального пользования, в т.ч. автомобилей) – Магаданская область (28 %), Хабаровский край (25 %), Камчатский край (18 %).

В ДФО преобладает рабочая сила из Китая, КНДР и Вьетнама: в основном они востребованы в Приморском крае, Хабаровском крае и Амурской области. По оценке Дальневосточного научно-исследовательского института рынка Минэкономразвития России (г. Владивосток) более 86 % официально зарегистрированной иностранной рабочей силы составляют граждане Китая (43 %), КНДР (15 %) и стран СНГ (28). Как используются работники из этих стран в субъектах Дальнего Востока, видно из табл. 52.

Таблица 52

Численность рабочей силы из КНР, КНДР и стран СНГ в субъектах ДФО

(в % к общему числу иностранной рабочей силы в субъекте)

Как видим, основную долю иностранных рабочих составляют выходцы из Китая и они сконцентрированы в южном районе Дальнего Востока (в Еврейской автономной области – почти 94 %, Приморском крае – 71 %, Амурской области – 57 % и Хабаровском крае – 45,5 %).

В целом в ДФО только 38 % из официально работающих китайцев были заняты в сфере материального производства: 16 % – в промышленности, 12 % – в строительстве и 10 % в сельском хозяйстве. Остальные заняты в сфере обслуживания, прежде всего в торговле. Из отраслей материально производства наибольшая доля китайцев занята:

– в промышленности – в Амурской области (59 % общей численности занятых китайцев в этой отрасли в ДФО) и Приморском крае (36 %);

– в строительстве – в Приморском крае (46 %), Амурской области (29 %) и Хабаровском крае (20 %);

– в сельском хозяйстве – в Приморском крае (72 %), Амурской области (13 %), Еврейской автономной области (8 %).

Многие из них прибыли по квотам7676
  Около 70 % общей численности трудовых мигрантов из Китая, работающих на российской территории по контрактам, привлекаются в экономику Сибири и Дальнего Востока.


[Закрыть], которые, согласно постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. №790, были введены с 2003 г. по представлению самих регионов. С 2004 г. по настоящее время ДФО постоянно использует квоту для привлечения иностранной рабочей силы7777
  Следует отметить, что до последнего времени при формировании предложений субъектами Российской Федерации и утверждении квот на иностранную рабочую силу на федеральном уровне не учитывались «внутренние резервы» трудовых ресурсов: прежде всего возможности трудоустройства собственных безработных и межрегиональной внутрироссийской трудовой миграции. Только в 2009 г. Федеральной службой по труду и занятости был введён в действие единый банк данных по вакансиям в масштабе всей страны. Премьер-министр В.В.Путин высказался за сокращение вдвое квот на привлечение иностранной рабочей силы в Россию на 2009 г. Необходимость снижения квот он объяснил влиянием экономического кризиса: «В первую очередь необходимо обеспечить возможность трудоустройства россиян, которые окажутся за бортом своих предприятий. И только на места, не заполненные гражданами РФ, будут приняты иностранцы», – заявил премьер-министр.


[Закрыть].

Развитие временной трудовой миграции в ДФО (как и в других регионах России) усугубляется ростом ее нелегальной формы. При этом масштабы официального привлечения и использования иностранной рабочей силы в округе увеличивались, но в гораздо меньшей степени, чем неофициального. Если исходить из упоминавшейся выше экспертной оценки нелегальной трудовой миграции (лишь 30 % иностранных трудовых мигрантов работают по лицензии), то можно предположить, что в ДФО по меньшей мере нелегальная трудовая миграция может составлять 300-350 тыс. человек.

Основная масса нелегальной миграции, в первую очередь трудовой, в ДФО идет из Китая.

Проблеме привлечения и использования китайской рабочей силы в России, в том числе в ДФО уделяется достаточно много внимания. Остановимся кратко на ней и мы.

В настоящее время каждый десятый, въезжающий на территорию РФ из стран дальнего зарубежья, является гражданином КНР.

Миграция из Китая становится важнейшей составляющей не только внешней политики России по отношению к Китаю, но и внутреннего развития самой России. В связи с широким распространением разнообразных видов торговых и трудовых поездок экономическая миграция из Китая уже сейчас оказывает возрастающее влияние на региональные рынки труда. Оценки демографических, экономических и социально-политических последствий китайского присутствия в стране, а также политики в отношении иммиграции граждан Китая находятся в поле зрения исследователей и периодически становятся предметом острых дискуссий. Официальное отношение в России к притоку мигрантов из Китая скорее позитивное, чем негативное. Тем не менее в российском обществе не перестают высказываться опасения в связи с угрозой, которую может представлять расширение китайской миграции.