Текст книги "Земельное право. Общая часть"

В связи с введением в действие Водного кодекса РФ (1 января 2007 г.) внесены существенные изменения в части регламентации режима земель водоохраной зоны. В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ к землям, ограниченным в обороте, относятся земли, занятые водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива; реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды; болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине (п. 3, 4 ст. 5 ВК РФ). Данная норма не включает в состав водного объекта земельные участки в границах водоохранных зон, исключая такие зоны из сферы действия положений об ограничении оборота земель. Исключение из этого правила установлено п. 8 ст. 27 ЗК РФ, которая предусматривает специальный запрет на приватизацию земель в границах береговой полосы, ширина которой в соответствии со ст. 6 ВК РФ составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6 ст. 6 ВК РФ). Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется (п. 7 ст. 6 ВК РФ).

Таким образом, с момента введения в действие Водного кодекса РФ допускается приватизация земельных участков в границах водоохранной зоны, расположенных за пределами береговой полосы поверхностного водного объекта.

Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (п. 7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Согласно п. 2 ст. 213 ГК РФ количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. Такие ограничения предусматриваются ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона об обороте) и ст. 11.9 ЗК РФ. Согласно ст. 4 Закона об обороте минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель. Названные требования не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации; на образуемые земельные участки в целях их изъятия для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В судебной практике наиболее распространены споры, связанные с установлением размеров земельных участков, которые могут принадлежать на праве собственности юридическим и физическим лицам.

Судебные споры, связанные с установлением размеров земельных участков, предоставляемых в частную собственность, свидетельствуют о недостаточности правового регулирования данных отношений. Так, Окамура 0. М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО ГО «Долинский», которым ему отказано в выкупе земельного участка по причине того, что границы земельного участка подлежат корректировке, повторному межеванию и постановке на кадастровый учет, сославшись на то, что названным решением органа местного самоуправления нарушено его право на приобретение земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество в виде административно-бытового здания, принадлежащее ему на праве собственности. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила, что постановлением мэра МО ГО «Долинский» утверждена схема расположения земельного участка. Суд первой инстанции удовлетворил требования Окамуры О. М., признав отказ администрации МО ГО «Долинский» в предоставлении земельного участка за плату незаконным.

По настоящему делу одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежащим вынесению на обсуждение и установлению, в том числе путем назначения по делу соответствующей судебной экспертизы, был признан размер земельного участка, в отношении которого Окамура О.М. может реализовать предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации право выкупа как собственник находящегося на этом участке административно-бытового здания.

Однако судом апелляционной инстанции вопрос размера земельного участка, который собственник здания имеет право приобрести, не исследовался, что привело к тому, что спор остался неразрешенным.

Данные доводы послужили основанием для отмены апелляционного определения и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции[85]85
  Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 № 64-КГ16-2 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть].

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и ст. 4 Закона об обороте, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу Закона об обороте, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Закона об обороте. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Закона об обороте, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок (п. 1 ст. 5 Закона об обороте). В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований ст. 3 Закона собственник не произведет в течение срока, установленного законом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 названного Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

Особенности содержания права частной собственности на земельный участок проявляются в установлении императивных требований к форме и порядку реализации правомочий собственника.

Объем прав и обязанностей правообладателей земельных участков дифференцирован в зависимости от вида права на земельный участок (вещное, обязательственное) и правового режима земель, который определен исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (п. 7 ст. 36 ГрК РФ).

В судебной практике спорным является вопрос о возможности изменения разрешенного использования земельного участка без изменения категории земель в тех случаях, когда порядок установления разрешенного использования для соответствующей категории земель законодательством не установлен, в частности, для земель сельскохозяйственного назначения. Правовая позиция по данному вопросу выражена в Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу от 19 января 2012 г. № А71-1668/2011[86]86
  СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть], которым признано недействительным постановление о смене разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения с изменением вида пользования «сельскохозяйственные угодья» на вид пользования «ведение садоводства». Позиция кассационной инстанции поддержана Высшим Арбитражным Судом РФ. Спор был вызван фактами произвольного изменения вида пользования сельскохозяйственными угодьями на вид «садоводство», что повлекло выведение из сельскохозяйственного оборота значительных массивов сельскохозяйственных угодий. Проведенная прокуратурой Республики Татарстан в августе 2013 года проверка показала, что самовольной застройке сельхозугодий вблизи г. Казани и других крупных городов республики способствовало принятие органами местного самоуправления незаконных решений об изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство и садоводство. Органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района в 2013 г. приняты решения об изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство и ведение садоводства в отношении 17 земельных участков. Зеленодольским городским прокурором незаконные решения опротестованы.

Категория земель и разрешенный вид пользования определяют разрешенные формы использования земельного участка, которые являются общими для собственников земель и лиц, не являющихся собственниками земель. Виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними (вспомогательные виды разрешенного использования). Если предоставление земельного участка осуществлено по процедуре предварительного согласования места размещения объекта строительства, которой действовал до 1 марта 2015 года, применение общего порядка выбора вида разрешенного использования, установленного ст. 85 ЗК РФ, недопустимо. На данный случай также не распространяется действие ст. 37 ГрК РФ, где установлена возможность изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой[87]87
  Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.10.2014 № Ф03-4326/2014 по делу № А59-81/2014.


[Закрыть].

Права и обязанности, образующие содержание субъективного права собственности на земельные участки, делятся на два вида:

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

• осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

• своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

• своевременно производить платежи за землю;

• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

• не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

• выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

4.5. Ограниченные вещные права на земельные участки

Наряду с правом собственности в действующем законодательстве выделяют иные вещные права на земельные участки, которые в силу ограниченного характера их содержания получили название «ограниченных вещных прав». Перечень видов ограниченных вещных прав на земельные участки закреплен в ст. 216, гл. 17 ГК РФ, ст. 39.9, гл. IV и V.3 ЗК РФ. К ним относятся: право постоянного (бессрочного) пользования; право пожизненного наследуемого владения; право ограниченного пользования земельным участком (сервитут).

Ограниченный характер указанных вещных прав состоит в исключении из их содержания правомочия распоряжения. В ограниченном виде данное правомочие предусмотрено для субъектов права пожизненного наследуемого владения, которые осуществляют распоряжение земельным участком в форме передачи по наследству, а также для субъектов права постоянного (бессрочного) пользования (в форме заключения соглашения об установлении сервитута и передаче земельного участка в безвозмездное пользование в виде служебного надела).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

С момента введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) земельным участком может быть предоставлено ограниченному кругу субъектов: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (п. 2 ст. 39.9). До 1 марта 2015 года эта норма предусматривалась ст. 20 ЗК РФ.

Основанием возникновения права постоянного бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ признавались государственные акты на право пользование землей, а также нормативные акты. Так, в соответствии с и. 6 ст. 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закреплялись в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Толкование данной нормы нашло отражение в постановлении Президиума ВАС РФ от 28 августа 2006 г. № 16465/05, вынесено по результатам рассмотрения заявления Дагестанского научного центра РАН о признании недействительным постановления администрации города Махачкалы. Земельный участок площадью 9,3 га был отведен в 1965 году Дагестанскому филиалу АН СССР для строительства здания Института общественных наук. В 1994 г. постановлением администрации г. Махачкала за Научным центром зарегистрирован земельный участок меньшей площади. В последующем земельный участок площадью 2980 кв. м, являвшийся фактически частью земельного участка, ранее предоставленного НЦ РАН, был отведен другому лицу для строительства торгового центра, что и послужило основанием для обращения в суд. На основе анализа материалов дела ВАС РФ пришел к следующему выводу: законодательные акты рассматриваемого периода закрепляли за академией наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы право постоянного (бессрочного) пользования в отношении ранее выделенных земельных участков[88]88
  Бриксов В. В. 375 актуальных вопросов практики применения земельного законодательства. М.: Юрайт, 2012. С. 34.


[Закрыть].

Права на земельные участки, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 марта 2015 года вступила в действие новая редакция и. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Однако норма, предусматривающая обязанность переоформления данного права, также сохраняет силу и обеспечивает действие предусмотренных законодательством мер юридической ответственности. С 1 января 2013 г. Кодекс об административных правонарушениях РФ дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

В законодательстве существует пробел относительно возможности приобретения права постоянного (бессрочного) пользования в порядке правопреемства лицами, которые не вправе приобретать земельный участок на данном праве в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с этим в судебной практике получили признание правовые позиции, отражающие единообразное понимание и применение действующего законодательства. Принципиальное значение имеет вывод о том, что к покупателю, не являющемуся субъектом, которому земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, переходит право бессрочного пользования участком в порядке правопреемства. При этом для перехода этого права к покупателю внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) не требуется (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»; Постановления Президиума ВАС РФ от 23 марта 2010 г. № 11401/09, от 11 мая 2010 г. № 82/09).

Лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

В части установления оснований уплаты земельного налога суды исходят из признания обязанности возмещения неосновательного обогащения лицом, к которому в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования. Как отмечается в названном постановлении Президиума ВАС РФ от 23 марта 2010 г. № 11401/09, от 11 мая 2010 г.№ 82/09, несмотря на то, что общество приобрело в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, оно ввиду отсутствия в спорный период государственной регистрации его прав на этот участок не могло для цели взимания земельного налога являться плательщиком данного налога.

С введением в действие Земельного кодекса РФ изменено содержание права постоянного (бессрочного) пользования. Из содержания названного права изъято правомочие распоряжения в форме передачи земельного участка в аренду. Право постоянного (бессрочного) пользования включает правомочия владения и пользования в пределах, установленных нормативными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ). С 1 марта 2015 г. в ст. 269 ГК РФ была введена норма, предусматривающая отдельные формы распоряжения земельным участком, которые вправе осуществлять субъект права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Согласно п. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Таким образом, исключается расширительное толкование п. 2 ст. 22 ЗК РФ, из которого исключено ограничение субъектного состава аренды земельных участков на стороне арендодателя. Если в прежней редакции данной статьи предусматривалась возможность передачи земельного участка в аренду только его собственником, то в новой редакции это ограничение не предусмотрено. При этом ст. 22 ЗК РФ содержит отсылку к гражданскому законодательству в части регулирования порядка предоставления земельных участков в аренду В связи с этим в Гражданский кодекс РФ были внесены изменения, предусматривающие исключительный перечень правомочий субъектов права постоянного (бессрочного) пользования в части распоряжения земельными участками. Отсутствие названных ограничений в Земельном кодексе не исключает действие ст. 269 ГК РФ в силу содержащейся в ст. 22 ЗК РФ отсылки к гражданскому законодательству.

Право пожизненного наследуемого владения, возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (п. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается. Содержание данного права составляют правомочия владения и пользования земельным участком. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Объем прав субъектов права пожизненного наследуемого владения определен ст. 266 ГК РФ, согласно которой гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству производится на основании свидетельства о праве на наследство.

Право пожизненного наследуемого владения прекращается либо со смертью владельца, либо в связи с отказом владельца от земельного участка. Примером может служить следующий спор.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ 8 ноября 2005 г. рассмотрела[89]89
  Определение ВС РФ от 8 ноября 2005 г. № 18-В05—61 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть] в судебном заседании в порядке надзора дело по заявлению гражданки X. на неправомерные действия пристава-исполнителя, переданное в суд надзорной инстанции. Гражданка X. является собственником доли дома (1/2) по ул. П. Морозова Адлерского района г. Сочи. Данный дом расположен на земельном участке площадью 1064 кв. м, который предоставлен X. на праве пожизненного наследуемого владения. Входе исполнительного производства № 6648-4-03 о взыскании с X. в пользу Б. и Б. Л. 1642698 руб. 2 июля 2003 г. принадлежащее X. имущество, в том числе указанная часть дома и земельный участок, включены в акт ареста имущества должника.

X. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что зарегистрирована и проживает в доле дома (1/2), которая для нее и членов ее семьи является единственным местом жительства. Земельный участок, на котором расположен дом, не является ее собственностью, в связи с чем на него также не может быть обращено взыскание.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26 апреля 2004 г. в удовлетворении заявления отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 августа 2004 г. решение отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении жалобы. В связи с поданной надзорной жалобой на указанные судебные постановления и сомнениями в их законности Определением судьи ВС РФ от 6 мая 2005 г. дело истребовано в ВС РФ; в части наложения ареста на долю дома (1/2) и на земельный участок площадью 1064 кв. м, на котором расположена вышеназванная часть дома, дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции – Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ нашла их подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК «взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание».

Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком установлены ст. 45 ЗК. Такого основания для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, как обращение на него взыскания по исполнительным документам, закон не устанавливает.

Сервитут и публичный сервитут.

В римском праве институт земельных сервитутов служил целям правового обеспечения согласования интересов лиц, являющихся собственниками смежных земельных участков. В период действия конституционных положений об исключении земель из гражданского оборота был отменен и институт сервитута. Возрождение данного института в гражданском праве современной России обусловлено восстановлением гражданско-правового статуса земельных участков как недвижимого имущества.