Текст книги "Наука управления. Теория и практика"

Одним из существенных недостатков школ управления, рассмотренных выше, является то, что они концентрировали внимание, как правило, только на одном, пусть и достаточно важном, аспекте деятельности организации и не рассматривали организацию как единую систему.

Но организация, состоящая более чем из одного участника, представляет собой систему, причем систему достаточно сложную.

Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого [13].

Для понимания системы как единого целого необходимо уяснить, что части системы взаимосвязанны и изменение одной из них может вызвать изменения, и достаточно значительные, других ее частей. Например, выход из строя конвейера по производству продукции, выпускаемой предприятием, может повлечь за собой срыв поставок, возникновение новых задач по замене устаревшего оборудования, ввод в действие новых технологических линий и т. д. Снижение качества выпускаемой продукции чревато ухудшением позиций на рынке сбыта, уменьшением прибыли, возникновением проблем с кредиторами.

Системный подход к управлению позволяет руководителю взглянуть на управляемую им организацию как на единый организм, состоящий из взаимодействующих составных частей, понять характер этого взаимодействия, получить более полное представление об объекте управления и о его положении во внешней среде, что способствует выработке более эффективных управленческих решений и организации процесса их реализации.

Системы бывают открытые и закрытые. Закрытые системы существуют изолированно от внешней среды. Они имеют фиксированную границу и функционируют за счет собственных ресурсов, добиваясь осуществления целей независимо от изменений, происходящих во внешней среде.

Открытые системы в отличие от закрытых непосредственно связаны с внешней средой многочисленными каналами. Это и сырье, и энергия, и капитал, и трудовые ресурсы, и информация, поступающие, например, в такую систему, как организация, из внешней среды. Это и продукция или услуги, которые оказывает организация, и прибыль, которую она получает, и рынки сбыта, где реализуется выпускаемая продукция, и социальные и экологические последствия ее деятельности.

Организация – это, как правило, открытая система. Она состоит из подсистем, имеющих свои функции и назначение, которые в свою очередь являются системами. Например, организация может включать производственную подсистему, осуществляющую выпуск продукции, аналитическую подсистему, разрабатывающую стратегию и тактику развития организации, маркетинговую подсистему, определяющую политику организации на рынках сбыта, кадровую подсистему, обеспечивающую организацию профессиональными кадрами, и т. д.

Прежние школы управления уделяли основное внимание, как правило, одной из подсистем организации. Так, бихевиористская школа сосредоточивалась на социальной подсистеме, а школа научного управления – на производственной подсистеме.

Преимущество системного подхода состоит в том, что он позволяет объединить в процессе управления отдельные составляющие в единую систему, каковой является организация, а управление осуществлять не только отдельной подсистемой организации, но и всей организацией в целом, принимая во внимание сложные взаимосвязи, имеющиеся внутри системы, и ее разностороннее взаимодействие с внешней средой.

Согласно ситуационному подходу в основе управления лежит управленческая ситуация, в которой надо принимать управленческие решения. Возникающие в управленческой практике ситуации достаточно разнообразны, и руководитель должен найти и принять эффективное решение в каждой из ситуаций, с которой ему приходится сталкиваться.

Если системный подход позволяет принимать решения исходя из взаимодействия различных частей системы, то ситуационный обеспечивает профессиональный подход к управлению конкретной ситуацией, в которой задействованными часто оказываются различные подсистемы, входящие в состав организации.

Ситуационный подход, возникший в конце 1960-х гг., дает лишь инструментарий для эффективного управления организацией. При этом процесс управления рассматривается как последовательность управленческих решений в конкретных ситуациях принятия решения.

Конечно, понимание того, что ситуация является основным элементом управления, было и ранее. Так, М. Фоллет еще в 1920-х гг. говорила о «законе ситуации». Однако только развитие каждой из школ управления, а также процессного и системного подходов, объединивших их достижения, позволило подойти вплотную к разработке эффективного инструментария для управления ситуацией – ситуационного подхода.

Ситуационный подход можно представить в виде четырехшагового процесса.

1. Руководитель должен быть знаком с методами и технологиями профессионального управления. Он должен иметь представление о процессе управления, индивидуальном и групповом поведении, системном анализе, методах планирования и контроля, количественных методах принятия решений и т. д.

2. Управленческие методики имеют сильные и слабые стороны, в разных ситуациях принятия решения их эффективность различна. Приступая к проведению ситуационного анализа, необходимо предвидеть возможные результаты управленческих воздействий, которые будут предприняты в соответствии с теми или иными рекомендациями.

3. Необходимо правильно понимать и интерпретировать управленческую ситуацию. Важно уметь определять факторы, оказывающие решающее воздействие на развитие ситуации, и предвидеть те изменения, которые может повлечь за собой изменение наиболее влиятельных факторов.

4. Необходимо находить управленческие воздействия, дающие максимальный положительный эффект в конкретной ситуации принятия решения, обеспечивая достижение целей, стоящих перед организацией, наиболее эффективным способом.

Существенная часть ситуационного подхода – выделение переменных (факторов), определяющих развитие ситуации. Естественно, при этом нет необходимости отслеживать все переменные, влияющие на развитие ситуации, поскольку влияние многих из них незначительно.

Возможность проанализировать ситуацию и предвидеть ожидаемые изменения, как правило, дает больший эффект, чем использование метода проб и ошибок. Это позволяет избежать значительных потерь ресурсов и времени.

Помимо своей универсальности и возможностей широкого практического использования, ситуационный подход позволяет установить основные переменные, определяющие функционирование организационных структур.

Именно в рамках ситуационного анализа получил широкое распространение так называемый метод сценариев, оказавшийся эффективным инструментом выработки управленческих решений в сложных ситуациях управления современной организацией.

1.6. Тенденции развития науки управления

Сегодня в управленческом консультировании, обширной литературе, на лекциях, семинарах, в рамках круглых столов ведутся многочисленные дискуссии об управлении и о путях повышения его эффективности, об основных направлениях развития науки управления.

Рецепты, как лучше поступить и какое решение принять, можно найти на все случаи жизни. По одному и тому же вопросу встречаются различные, а подчас прямо противоположные рекомендации. Каким из них следовать и следовать ли вообще? Может быть, достаточно собственного опыта и управленческой интуиции?

Ответ на эти вопросы дает П. Друкер. Он считает, что менеджмент в принципе не может быть точной наукой, что в какой-то степени объясняет факт неоднозначности и большого числа рекомендаций по одной и той же проблеме и по поводу путей ее решения у разных авторов и консультантов.

В то же время он убежден, что менеджмент и его элементы поддаются анализу, систематической организации и изучению, а дни так называемых интуитивных менеджеров сочтены, поскольку управление не может быть основано только на интуиции или природных способностях человека [13].

Неотъемлемой частью эффективного управления в условиях постоянно меняющейся ситуации во внешнем мире и жесткой конкурентной борьбы становится профессиональное владение управленческими технологиями, умение так распорядиться имеющимися в наличии управленческими ресурсами, чтобы добиться достижения поставленной цели, не затрачивая излишних ресурсов.

Сегодня в управленческой практике накоплен большой опыт. Он изучается, анализируется, из него делаются выводы, которые учитываются при принятии новых управленческих решений.

Наука управления включает:

• обобщение опыта, накопленного многими поколениями управленцев в различных областях управленческой деятельности;

• анализ ситуаций и проблем, с которыми приходится сталкиваться при практическом управлении;

• установление законов и закономерностей, принципов эффективного управления;

• разработку методов, управленческих конструкций, технологий, ресурсов, используемых для решения управленческих проблем.

По мысли Друкера, «любой менеджер может повысить эффективность своей деятельности во всех сферах управления… систематически изучая принципы, приобретая соответствующим образом организованные знания и систематически анализируя собственную практическую деятельность везде, где ему приходилось работать, и на всех уровнях управления». Ничто другое, убежден он, не может повысить так квалификацию, эффективность и качество работы управленца. В то же время он пишет: «Ни одна книга не может превратить осла в мудреца или сделать гения из человека, не имеющего способностей» [5].

Безусловно, не имея управленческих способностей, чутья, интуиции, невозможно стать эффективным управленцем. В связи с этим вспоминается древняя восточная притча. У одного шаха – правителя обширного процветающего государства был наследник, который не отличался большим умом. Шах пригласил во дворец мудрецов и поручил им научить наследника искусству государственного управления. После нескольких лет учебы шах устроил сыну экзамен. Взяв керамический перстень, он спросил, что у него в руке. Сыну благодаря приобретенным знаниям удалось определить, что в руке отца что-то керамическое, круглое, да к тому же с отверстием внутри. Но на последний вопрос, что же все-таки это такое, он ответил: «Мельничный жернов».

И еще один важный момент, который касается не только умения управлять. Когда молодой Цицерон обратился к дельфийскому оракулу с вопросом, как стать знаменитым, тот ответил: «Надо заниматься тем, что в твоей натуре».

Наличие наряду с рациональным иррационального начала в процессе управления отличает науку управления от любой другой науки или, во всяком случае, от подавляющего их большинства. Сегодня любая область организованной деятельности человека содержит элементы управления, поэтому умение эффективно управлять оказалось одним из наиболее востребованных.

Систематизированные знания в области управления, изучение и применение современных управленческих технологий – вот путь к овладению профессиональным мастерством управленца. Обучение науке управления должно быть построено таким образом, чтобы приобретенные в его процессе знания, умения и навыки, а главное, глубокое понимание процессов управления способствовали приобретению управленческого мастерства и принятию эффективных управленческих решений.

1.6.1. Почему необходимо развитие науки управления

Дальнейшее развитие и совершенствование управленческой практики тесно связано с развитием науки управления организацией.

Последние годы характеризуются резко возросшим вниманием к проблемам управления, поиском путей совершенствования методов и технологий управления. В первую очередь это вызвано тем, что все более очевидной становится ключевая роль, которую управление играет в обеспечении эффективной деятельности любой организации.

Растет удельный вес потерь, вызванных не объективными трудностями: поставкой сырья, производственными проблемами, осложнениями, связанными с конкурентной борьбой при реализации продукции или услуг, а только лишь несовершенством используемых управленческих технологий.

Согласно статистике мирового бизнеса, в течение первых пяти лет прекращают существование около 80 % всех вновь созданных предприятий, а в последующие пять – 80 % предприятий, уцелевших в первые пять лет. Даже среди крупнейших компаний мира не так уж редки случаи потери занимаемых позиций и даже прекращения деятельности. Друкер считает, что лишь 10 % принимаемых сегодня управленческих решений обеспечивает 90 % достигаемого результата [5]. Значит, остальные 90 % не достигают цели.

Одна из основных причин этого – отсутствие эффективной системы управления.

Для эффективной деятельности современного предприятия необходимы не только высокое качество продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг, но и высокое качество управления, без которого невозможно обеспечить ни производство, ни достаточно высокий уровень реализации продукции. Его нельзя достичь теми же методами, которыми обеспечивается повышение качества продукции или оказываемых услуг, т. е. прежде всего введением стандартов.

Для повышения качества управления необходимо знание законов управления и принципов эффективного управления, управленческих конструкций и технологий, разрабатываемых наукой управления.

Сегодня для успешного функционирования в условиях жесткой конкуренции, инноваций, разработки и внедрения принципиально новых технологий необходим достаточно высокий уровень управленческого мастерства. Лидирующие позиции на рынке сбыта или хотя бы на некотором его сегменте – неотъемлемая составляющая экономического успеха. Только уникальная, продуманная и, самое главное, обеспеченная ресурсами, технологиями, эффективной системой управления стратегия развития может привести к завоеванию лидирующих позиций.

Когда в 1980-х гг. председателем совета директоров и президентом корпорации General Electric, занимавшей в то время по рыночной стоимости десятое место среди крупнейших компаний США и терявшей свои позиции, стал Дж. Уэлч, один из первых провозглашенных им принципов: «Будь первым или в крайнем случае вторым!»

Уэлч провел достаточно жесткую реорганизацию компании, закрыв многие направления деятельности, позиции которых на рынках сбыта не были первыми или вторыми. Даже четвертое или третье место не спасало! Вместо 412 тыс. работников было оставлено 222 тыс. И к 1995 г. компания стала первой по многим показателям.

Конечно, не только этот принцип привел General Electric к успеху. Была реконструирована система управления компанией в целом. В том числе пришлось отказаться от неэффективных и слишком громоздких технологий стратегического планирования, использовавшихся в системе управления корпорацией.

Примеров успешной реорганизации системы управления можно привести немало.

Решать столь масштабные задачи можно, лишь глубоко понимая законы управления, в совершенстве владея основными технологиями подготовки, принятия и исполнения управленческого решения, эффективно реализуя основные управленческие функции.

Сегодня недостаточно, скажем, просто лишь разработать стратегию развития организации, а надо разработать такую стратегию, которая обеспечила бы достижение поставленных целей, достижение успеха. Одно из необходимых для этого условий мы назвали: стратегия должна быть уникальной. Но не менее важно, чтобы в ней были заложены предпосылки будущего успеха. Не зря в стратегическом менеджменте в настоящее время используются такие понятия, как ключевые факторы успеха, победная стратегия [23] и т. д.

Первое, с чего начинается профессиональное управление, – это анализ сложившегося положения, проведенный с целью всесторонней оценки ее деятельности для определения необходимых преобразований системы управления.

В качестве основной управленческой технологии при этом нередко используется анализ узких мест, или SWOT-анализ, позволяющий установить слабые и сильные стороны в деятельности организации, угрозы и возможности. Принятию ответственного управленческого решения должно предшествовать формирование верного видения управленческой ситуации, получению которого способствует РПСР-анализ (результаты – причины – сигналы – рекомендации).

Профессионально проведенный анализ деятельности организации, в том числе ее системы управления, предшествует разработке конструктивной стратегии развития, способной обеспечить устойчивое развитие не только в ближайшей, но и более отдаленной перспективе.

Однако ограничиваться использованием традиционных, ставших привычными управленческих технологий сегодня уже недостаточно. Необходимо переходить к более совершенным, включающим, в частности, технологии количественного и качественного (неколичественного) оценивания, активное использование интеллектуального потенциала, технологий экспертных оценок, прогнозирования и многое другое, – к тому, что сегодня можно назвать высокими технологиями в управлении.

К применению новых управленческих технологий переходят многие ведущие компании мира в области управленческого консультирования. В частности компания А. Т. Kearney, согласно проведенному опросу, заняла первое место по степени удовлетворения ожиданий клиентов и опередила такие крупнейшие консалтинговые компании мира, как Ernst & Young, KPMG, Andersen Consulting, Price Waterhouse.

Для анализа и оценки эффективности деятельности организации компанией А. Т. Kearney разработана специальная система критериев – интегрированные стратегические показатели, – которая как бы завершает структуру стратегического управления «видение – стратегия – процессы – показатели» и служит измерителем эффективности деятельности.

Одной из существенных составляющих при создании системы эффективного управления становится использование технологий измерения и оценки эффективности деятельности организации. В особенности это относится к измерению и оценке эффективности разработанной стратегии. Организации, которые опираются на систему измерения эффективности как на средство разработки и выполнения стратегии, демонстрируют лучшие показатели по целому ряду направлений деятельности.

Измерения, по мнению компании, играют также ключевую роль в выявлении и использовании новых возможностей. А главным недостатком управленческой деятельности многих организаций является «отсутствие увязки между измерением эффективности и стратегией».

В условиях современного постиндустриального этапа развития экономики разработанная стратегия должна корректироваться при существенных изменениях, происходящих или прогнозируемых во внешней среде. Это золотое правило стратегического управления. Управление, позволяющее своевременно адаптировать стратегию развития организации к изменяющимся реалиям, и называется стратегическим. Именно стратегическое управление может обеспечить выживание и эффективное функционирование в жестких условиях рыночной экономики [6].

Для того чтобы отслеживать ход реализации принятых руководством организации решений, соответствие разработанной стратегии непрерывно происходящим изменениям, необходим мониторинг, позволяющий осуществлять упреждающий контроль для своевременного принятия мер при обнаружении нежелательных отклонений или появлении дополнительных возможностей реализации принятых решений.

Новые возможности для эффективной реализации мониторинга предоставляются интегрированными системами управления, базирующимися на широком использовании современных компьютерных технологий, которое помимо выполнения учетных функций открывает путь к более широкому использованию математических моделей и алгоритмов управления.

В современных обстоятельствах важным условием эффективного функционирования любой организации становится необходимость постоянного совершенствования ее системы управления. По мнению ведущих специалистов в области менеджмента, реорганизация системы управления организацией должна проводиться примерно один раз в четыре года. А необходимые коррективы в ее работу должны вноситься ежегодно.

Впрочем, рекомендации о сроках и масштабах реорганизации системы управления являются лишь рекомендациями, а не догмой, которой надо неукоснительно следовать. В условиях непрерывно происходящих изменений во внешней среде, когда единственной закономерностью, по мнению Друкера, является отсутствие закономерностей, практически невозможно определить периодичность и масштабность преобразований системы управления. Необходимость в них может возникнуть в любой момент.

В связи с этим один из главных управленческих принципов, который был положен в основу преобразований компании General Electric, Дж. Уэлч сформулировал так: «Проводи изменения, пока не поздно». По его мнению, управление гигантской компанией должно быть таким же мобильным, как и управление малой. А для этого необходимо своевременно избавляться от излишнего управленческого «жирка», делать структуру управления более гибкой, способной адекватно, а главное, своевременно реагировать на происходящие изменения. Даже стратегическое планирование, если его результатом являются лишь объемистые тома планов и программ, неоправданно.

Другим важным моментом, характеризующим современный уровень практического управления, является развитие интегрированных систем управления, гигантские «учетные» возможности которых усиливаются включенными в них интеллектуальными подсистемами. Внедрение таких интеллектуальных интегрированных систем управления представляется сегодня одним из наиболее перспективных направлений развития технологий стратегического управления современной организацией. А значит, и науки управления.

Практика управленческой деятельности ставит перед наукой управления новые вопросы и требует рекомендаций, затрагивающих решение самых важных проблем развития организации, ее функционирования, наконец, ее выживания. Это повышает уровень ответственности науки управления за даваемые ею рекомендации. Если ответственность за принимаемые управленческие решения лежит на руководителе, то ответственность за рекомендации по использованию тех или иных управленческих технологий, а также за разработку новых, более совершенных лежит на науке управления.

Безусловно, рекомендации, вытекающие из основных положений науки управления, не относятся к тому или иному конкретному случаю, а являются общими, справедливыми для целого класса управленческих ситуаций. Тем не менее их адекватность управленческим ситуациям, в которых принимаются решения, оказывает влияние и на эффективность принимаемых управленческих решений, и на результаты деятельности организации.

Большое значение при стратегическом управлении принадлежит креативному (творческому) использованию управленческих технологий с учетом конкретной управленческой ситуации.

И еще одно соображение. Если постоянно должны совершенствоваться системы управления организацией, то должна совершенствоваться и непрерывно развиваться наука управления, результаты которой используются при совершенствовании систем управления.

Накопившийся гигантский потенциал управленческой мысли требует дальнейшего обобщения и систематизации. Приведем в качестве примера теорию мотивации.

Как известно, мотивация относится к числу основных управленческих функций. Сегодня существует не только достаточно много теорий, объясняющих мотивацию, но и два основных подхода к ее объяснению: содержательный и процессуальный. В рамках этих подходов разными авторами предлагаются различные варианты объяснения мотивации, каждый из которых принято называть теорией: теория иерархии потребностей А. Маслоу, теория существования, связи и роста К. Альдерфера, теория потребностей Д Макклелланда, двухфакторная теория Ф. Герцберга и т. д. Единая теория мотивации, которая обобщала бы основные результаты, полученные различными исследователями, и давала системное объяснение механизмов мотивации с единых позиций, на сегодняшний день отсутствует.

То же самое можно сказать и о многочисленных разновидностях организационных структур. В настоящее время известны и используются в реальной управленческой практике такие организационные структуры, как дивизиональные, матричные, партисипативные, эдхократические, сетевые и т. д. Однако единый подход, объясняющий механизмы их создания и функционирования, отсутствует.

Такая картина наблюдается не только внутри отдельно взятых разделов, но и при формировании структуры науки управления в целом. Вновь возникающие школы и подходы каждый раз по-новому позволяют взглянуть на методы и технологии решения управленческих задач, делая необходимыми обобщение и систематизацию накопленного управленческой практикой и теоретическими исследованиями в единый инструментарий науки управления.

Появилась возможность существенно расширить область исследования науки управления и число показателей, характеризующих эффективность функционирования объектов управления, которые могут быть измерены. А ведь один из основных принципов науки управления гласит: управлять можно только тем, что измеримо.

Благодаря результатам, полученным в смежных науках, стал возможным расчет обобщенных критериев, индексов, рейтингов, характеризующих качества и свойства объектов управления, для которых проведение сравнительной оценки ранее не представлялось возможным. Доступными для измерения стали и экономическое положение предприятия, и уровень активности биржи, и рейтинг надежности банка, и уровень влиятельности политического деятеля или бизнесмена и т. д. Тем самым были заложены предпосылки создания единой теории управления организацией.

На этапе становления науки управления создание новых школ и подходов было оправданным. Следующий этап развития науки управления должен более полно и четко определить круг проблем, которые решаются наукой управления, а также методов, конструкций, технологий, теорий, которыми она располагает.

В пользу необходимости дальнейшего развития науки управления говорят и следующие аргументы:

• без эффективного управления организацией невозможно ее эффективное функционирование. Это относится к работе любой организации в любой сфере деятельности;

• практическое управление современной организацией нуждается в рекомендациях, способных обеспечить ее эффективное функционирование. Это особенно важно в условиях конкурентной борьбы при непрерывном совершенствовании производственных технологий и возрастающей доле высоких технологий;

• время традиционных организаций прошло, т. е. на смену традиционным организационным структурам приходят новые, требующие новых управленческих технологий;

• создание современных управленческих технологий, включая информационные, обеспечивающие поддержку управленческого процесса, невозможно без изучения закономерностей функционирования и развития организации.

Управление организацией – это один из самых важных, сложных и в то же время интересных объектов изучения. Сегодня все более очевидной становится справедливость точки зрения многих классиков менеджмента (см., напр., [5]), что главным для успешной деятельности любой организации является не прибыль, а открывающиеся возможности. Безусловно, прибыль важна. Но она выступает скорее в роли ограничителя, который необходимо учитывать. Гораздо важнее наличие потенциала, обеспечивающего стабильный экономический рост, возможность получения прибыли не только в настоящем, но и в будущем.

Создание оценочных систем, позволяющих адекватно оценивать эффективность деятельности организации и управления ею, – одна из проблем, стоящих перед наукой управления.

Необходим не сиюминутный успех, а устойчивая динамика развития. Главной задачей науки управления является создание и развитие эффективного инструментария, предназначенного для использования при практическом управлении организацией [9].