Текст книги "Участие государства в современном гражданском обороте"

В связи с этим, вызывает сомнение правомерность норм, позволяющих бюджетным учреждениям, являющимся государственными академиями наук, осуществлять от имени России полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества. На наш взгляд, подобное расширение прав смешивает статус бюджетных учреждений и органов государственной власти, ведь осуществление государственных функций является исключительным полномочием последних.

Более непредсказуемым, чем создание учреждений, является возникновение государственных корпораций – решением об их создании является принятие специального федерального закона, выполняющего функции учредительных документов и при этом не имеется ни установленного перечня оснований их создания, ни перечня возможных сфер деятельности, несмотря на более самостоятельный режим деятельности корпораций.

Думается, что связанную с этим режимом деятельности свободу распоряжения имуществом, полученным ими от государства безвозмездно в собственность, следует ограничить и обязать государственные корпорации применять в качестве преимущественных способов закупок открытые торги в форме конкурса или аукциона.

Учитывая, что государственные корпорации изначально создаются в целях обеспечения особых условий для качественного развития определенных отраслей экономики, также предлагается поручить Правительству РФ ежегодно устанавливать долю закупок каждой корпорацией инновационной продукции и согласовывать перспективные планы ее закупки на период от пяти до семи лет.

Несмотря на ведение деятельности в интересах всего общества, представляется, что деятельность государственных корпораций должна осуществляться от своего имени, а допускаемую некоторыми федеральными законами о корпорациях возможность выступать от имени Российской Федерации, реализуя государственные функции, требуется исключить.

Учитывая отсутствие существенных различий в элементах правовых статусов государственных корпораций и государственных компаний, а также придерживаясь точки зрения о нецелесообразности при наличии соответствующих органов государства наделения государственных компаний функцией оказания государственных услуг, необходимо исключить последних из гражданского оборота, ликвидировав эту организационно-правовую форму.

Вместе с тем, признавая эффективность выражения интересов государства в форме фондов, надо устранить неточность законодателя в юридической технике, прямо указав государство как учредителя фонда.

Но в отношении унитарных предприятий представляется разумным проведение оптимизации их количества для выявления наиболее экономически эффективных и соответствующих целям и полномочиям государства.

В целях повышения эффективности государственного участия в гражданском обороте, представляется, что многочисленные случаи осуществления государством прав акционера или участника хозяйственного общества необходимо относить к представительству по специальному поручению, а не рассматривать само юридическое лицо как опосредованного представителя государства, так как оно имеет общую правоспособность, не позволяющую проследить цели государственного участия.

Заключение

Участие государства в гражданском обороте всегда вызывало споры. В разные исторические периоды развития нашей страны возникали различные ракурсы рассмотрения проблем, связанных с определением гражданско-правового статуса государства и его органов. Анализ в данной работе проводился на основе новейшего законодательства, с учетом изменившихся общественных отношений и приемов гражданско-правового регулирования.

В современном российском обществе, пережившем смену представлений о взаимоотношениях личности и государства, продиктованную новыми экономическими условиями и развитием демократии, в последние годы все настойчивее возникают потребности в изменении многих положений, определяющих статус государства в гражданских правоотношениях: от первоначальной идеи определения места государства как участника гражданского оборота, выступающего на равных началах с гражданами и юридическими лицами, до кропотливого сложения мозаики элементов гражданско-правового статуса каждого представляющего его органа, осмысления его роли и предназначения для государства и общества в новых условиях.

Сейчас объективно превалируют тенденции партнерства государства, бизнеса и институтов гражданского общества. В данный момент российской истории государство еще только ищет адекватные способы выражения своих интересов в гражданском обороте, совершенствуя статус своих органов, деятельность которых в любом случае не должна изменять природу гражданских отношений.

Пусть не так быстро, но и сами участники гражданского оборота, и российское общество в целом, его институты все чаще выражают заинтересованность, сопричастность к этому процессу становления органов государства, все более отчетливо осознавая свои обще-групповые, личные интересы, учась их представлять и соотносить с обновленными интересами государства в гражданском обороте.

Исходя из признания государства особым субъектом гражданского права, обладающим возможностью иметь гражданские права и обязанности, определяемые его социальными функциями, необходимо четкое определение гражданско-правового статуса органов, реализующих эту возможность, но с учетом специфики в отдельных отношениях, обусловленной его положением как инструмента реализации публичного интереса.

Рассмотрение особенностей участия государства в гражданском обороте осуществлялось через существующие три модели: по первой модели действия органа государства отождествляются с действиями самого государства, и гражданско-правовая ответственность возлагается непосредственно на него; по второй модели орган государства выступает от своего имени, государство участвует опосредованно и лишь в некоторых случаях может наступить его субсидиарная ответственность; по третьей модели орган государства выступает в гражданском обороте в силу гражданско-правового представительства.

Сами органы государства предлагается определить как лица, обладающие статусом юридического лица или без такового, а также физические лица, которые в рамках установленного публичными правовыми актами правового статуса осуществляют реализацию гражданской правосубъектности государства. Проведенный анализ гражданско-правовых статусов органов государства выявил их общие черты и особенности.

К их общим чертам можно отнести: определяющее влияние специальной правоспособности; возможность и необходимость точного определения сферы деятельности, в рамках которой они управомочены представлять государство; отсутствие цели извлечения прибыли и (или) особая регламентация занятия ими деятельностью, приносящей доход; дифференциация ответственности; особенности правового регулирования некоторых видов договоров.

Детальный анализ гражданско-правового статуса каждого органа государства привел к выводу о том, что поддерживая необходимость сохранения уникального правового статуса многих их видов в отношениях гражданского оборота, необходимо оперативное внесение существенных корректив.

Так, учитывая, что разделение государственных учреждений на типы преследовало целью возможность их функционирования на рыночных принципах, требуется уточнить правила участия непосредственных представителей государства – органов государственной власти и казенных учреждений – при осуществлении ими предпринимательской деятельности, а в отношении более независимых от собственника автономных учреждений необходимо исключить возможность свободного распоряжения ими собственным недвижимым имуществом, а также исключить случаи смешения деятельности бюджетных учреждений с государственными функциями, являющихся прерогативой органов государственной власти (расширенные права государственных академий наук). При этом необходимо учитывать существенные отличия в их правовом статусе, в части, установленных законодательством прав, обязанностей и порядка принятия решений о распоряжении имуществом, обусловленных различным правовым режимом принадлежащего им имущества. Как положительное можно отметить стремление в проекте нового Гражданского кодекса РФ установить субсидиарную ответственность собственника по обязательствам бюджетных и автономных учреждений, связанным с причинением ими вреда гражданам, при недостаточности имущества.

В целом, действующим законодательством проигнорирована необходимость определения гражданско-правового статуса органов государственной власти, в деятельности которых наиболее концентрированно выражена сущность государства. Поэтому отстаивается позиция, согласно которой требуется законодательное закрепление положений о цели их участия, видах деятельности, основном документе в деятельности, специальной правоспособности, создании и упразднении, руководителе, территориальных органах, ответственности, правах учредителя (участника) юридических лиц, правах предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать и получать доходы, на имущество и земельный участок.

Кроме органов государственной власти, традиционно являющихся основным лицом, напрямую представляющим государство в гражданско-правовых и иных отношениях, к его непосредственным представителям можно относить введенные новейшим законодательством казенные учреждения.

Также неурегулированным остается статус государственных корпораций, на которые проект нового Гражданского кодекса РФ, нарушая принцип исчерпывающего характера перечня юридических лиц, все же распространил действие своих норм. Так, не определены конкретные случаи, при которых они могут быть созданы, основные виды их деятельности определяются индивидуальным актом о создании, несмотря на более самостоятельный режим деятельности, чем у государственных учреждений. Поэтому возникающие случаи их создания с передачей в собственность имущества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, или наделением государственными функциями являются недопустимыми (к примеру, «Росатом», «Ростехнологии»), Неточности в формулировании целей их деятельности и использования имущества усугубляются неограниченной свободой при принятии Правительством РФ решения о необходимости утверждения порядка и условий инвестирования временно свободных средств государственных корпораций.

Сравнительный анализ также показал отсутствие необходимости участия государства в гражданском обороте посредством государственной компании из-за идентичности ее гражданско-правового статуса со статусом государственной корпорации и невозможностью наделения функцией по оказанию государственных услуг, вследствие чего предложено виды ее деятельности осуществлять федеральному казенному учреждению.

Эффективность представления государственных интересов унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, вызывает сомнение, что требует на данный момент, по меньшей мере, оптимизации их количества, для дальнейшей их ликвидации как организационно-правовой формы юридических лиц.

Участие публично-правовых образований в гражданском обороте через создаваемые им фонды представляется специфическим и эффективным способом представления их интересов и требует прямого указания на данное право в законодательстве во избежание противоречивой судебной практики. В отношении государственных внебюджетных фондов следует исключить из компетенционного блока гражданско-правового статуса государственную функцию по изданию нормативных правовых актов, передав ее органу государственной власти.

Для повышения эффективности участия органов государства в гражданском обороте необходимо установить предлагаемые механизмы государственного контроля имущественных, товарно-денежных отношений с участием органов государства, в том числе путем ограничения передачи имущества государственным корпорациям, фондам, автономным некоммерческим организациям и прав распоряжения данным имуществом, фактически выбывающим из государственного фонда (например, ограничения в виде запрета на передачу им имущества, включенного законом в перечень видов имущества, которое может находиться только в государственной собственности, в том числе имущества, имеющего стратегическое значение, в виде предварительного согласования совершения крупных сделок, в виде определения открытых торгов в форме конкурса или аукциона в качестве преимущественных способов закупок при распоряжении ими имуществом).

Представляется, что реализация выраженных в настоящей диссертации предложений выступит шагом вперед для сбалансированности экономических интересов общества и государства на основе демократических принципов, с четкими представлениями об участии органов государства в гражданском обороте и, в конечном счете, для формирования правового государства.

Список литературы

I. Национальные нормативные правовые акты

1) Конституция Российской Федерации (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. – 25 декабря.

2) Гражданский кодекс РСФСР (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. —№ 24. – Ст. 407.

3) Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1) (с изм. от

11.02.2013 № 8-ФЗ) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

4) Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 2) (с изм. от 14.06.2012 № 78-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

5) Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изм. от 25.12.2012 № 268-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

6) Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (с изм. от 28.07.2012 № 132-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207.

7) Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (с изм. от 28.07.2012 № 131-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 11. -Ст. 1001.

8) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. от 26.04.2013 № 66-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

9) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. от 22.04.2013 № 61-ФЗ)//СЗ РФ. -2002. – № 30. – Ст. 3012.

10) Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. – № 30. – Ст. 416.

11) Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 30. – Ст. 418.

12) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изм. от 10.09.1993 № 15-П) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1992. – № 3. – Ст. 89.

13) Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 2689-1 «О Федеративном договоре» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 898.

14) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. от 11.02.2013 № 8-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.

15) Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 137-ФЗ «О внесении изменения в ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» // СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3470.

16) Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»» // СЗ РФ. – 1999. – № 28. – С. 3473.

17) Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» (утратил силу) // СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3477.

18) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. от 05.04.2013 № 55-ФЗ) // СЗРФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

19) Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. от 07.12.2011 № 417-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251.

20) Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. от 30.12.2012 № 294-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.

21) Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изм. от 03.12.2012 № 240-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.

22) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 05.04.2013 № 55-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

23) Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (с изм. от 11.07.2011 № 171-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. – № 52 (Ч. I). – Ст. 5029.

24) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 30.12.2012 № 318-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (Ч. 1). – Ст. 3105.

25) Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с изм. от 25.04.2012 № 38-ФЗ) // СЗ РФ. – 2005. – № 30 (Ч. II). – Ст. 3126.

26) Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. от 30.12.2012 № 318-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 31(4. 1).-Ст. 3434.

27) Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изм. от 03.12.2012 № 240-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 45. – Ст. 4626.

28) Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития» (с изм. от 25.06.2012 № 85-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 22. -Ст. 2562.

29) Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (с изм. от 31.05.2010 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3753.

30) Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с изм. от 05.04.2013 № 38-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 30. -Ст. 3799.

31) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от 08.05.2010 № 83-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. -№ 31,-Ст. 4015.

32) Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» (с изм. от 29.12.2010 № 437-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 45. -Ст. 5415.

33) Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» (с изм. от 04.03.2013 № 19-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 48 (Ч. 2). – Ст. 5814.

34) Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (с изм. от 25.06.2012 № 93-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 49. -Ст. 6078.

35) Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (с изм. от 16.11.2011 № 322-Ф3)//С3 РФ. – 2008. – № 18. – Ст. 1940.

36) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. от 12.11.2012 № 191-ФЗ) // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (Ч. 1). – Ст. 6249.

37) Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изм. от 11.07.2011 № 200-ФЗ) // СЗ РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.

38) Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от 05.04.2013 № 44-ФЗ) // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3582.

39) Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» // СЗ РФ. – 2009. – № 31. – Ст. 3923.

40) Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с изм. от 06.12.2011 № 402-ФЗ) // СЗ РФ. – 2010. – № 19. – Ст. 2291.

41) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. от 05.04.2013 № 43-ФЗ) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.

42) Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» (с изм. от 21.11.2011 № 327-ФЗ) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4180.

43) Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от 05.04.2013 № 41-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 1. -Ст. 49.

44) Федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. от 06.12.2011 № 401-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 27. -Ст. 3880.

45) Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 201 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. – 2011. – № 29. – Ст. 4292.

46) Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изм. от 30.12.2012 № 324-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 30 (Ч. 1). – Ст. 4571.

47) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2012. – № 53 (Ч. 1). – Ст. 7598.

48) Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (не вступил в силу) // СЗ РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.

49) Указ Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» (с изм. от 18.07.2008 № 1106) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. -Ст. 4501.

50) Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации» (с изм. от 18.01.2010 № 80) // СЗ РФ. – 2001. – № 13. – Ст. 1216.

51) Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 22.06.2010 № 773) // СЗРФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

52) Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изм. от 11.02.2013 № 128) // СЗ РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1395.

53) Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» (с изм. от 29.03.2013 № 295) // СЗ РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3313.

54) Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (с изм. от 29.12.2012 № 1716) // СЗ РФ. – 2004. – № 42. -Ст. 4108.

55) Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 г. № 394 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная судостроительная корпорация» (с изм. от 09.06.2010 № 696) // СЗ РФ. – 2007. – № 13. – Ст. 1532.

56) Указ Президента Российской Федерации от 27 августа 2007 г. № 1102 «Об открытом акционерном обществе «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»» // СЗ РФ. – 2007. – № 36. – Ст. 4364.

57) Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. № 497 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром»» // СЗ РФ. – 2008. – № 16. – Ст. 1674.

58) Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 2011 г. № 678 «О создании Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. – 2011. – № 22. – Ст. 3156.

59) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах» (утратило силу) // СЗ РФ. – 1994. – № 17. – Ст. 2003.

60) Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2004 г. № 152 «О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах» (утратило силу) // СЗ РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1444.

61) Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (с изм. от 17.12.2012 № 1318) // СЗ РФ. – 2004. – № 23. -Ст. 2313.

62) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (с изм. от 30.01.2013 № 67) // СЗ РФ. – 2007. – № 34. – Ст. 4237.

63) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (с изм. от 18.09.2012 № 939) // СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2721.

64) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (с изм. от 03.04.2013 № 289) // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2867.

65) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с изм. от 28.06.2012 № 654) // СЗ РФ. – 2009. – № 10. – Ст. 1226.

66) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с изм. от 27.03.2013 № 274) // СЗ РФ. – 2010. – № 10. -Ст. 1084.

67) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» (с изм. от 26.12.2011 № 1131) // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4236.

68) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1080 «Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании» (с изм. от 18.04.2012 № 341) // СЗ РФ. – 2012. – № 1. – Ст. 125.

69) Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 33 «Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации» // СЗ РФ. – 2012. – № 6. – Ст. 678.

70) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 1989-р // СЗ РФ – 2005. – № 48. – Ст. 5085.

71) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 1657-р // СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6185.

72) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 75-р // СЗ РФ. – 2009. – № 5. – Ст. 675.

73) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 957-р (с изм. от 21.11.2011 № 2094-р) // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3724.

74) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20августа2009 г. № 1226-р(сизм. от26.02.2013№ 246-р)//СЗРФ. – 2009. – № 35. – Ст. 4288.

75) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2005 г. № 101н «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» (с изм. от 05.04.2012 № 43н) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 38.

76) Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Калмыкия от 25 августа 2005 г. № 205 «Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения» // Российская газета. 2005. – 7 октября.

77) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 227 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

78) Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 ноября 2011 г. № 1059 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – № 2.

79) Письмо Минэкономразвития России от 21 июня 2011 г. № 12702-Ал/Д08 «О распространении норм постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» на органы государственной власти (их территориальные органы)» // СПС «КонсультантПлюс».

80) Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (с изм. от 29.06.2012 № 358-IY-3) // Известия Калмыкии. 1994. – 7 апреля.

81) Закон Республики Калмыкия от 2 ноября 1998 г. № 1-П-З «О Правительстве Республики Калмыкия» (с изм. от 09.04.2010 № 174-IV-3) // Известия Калмыкии. 1998. – 5 ноября.

82) Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2008 г. № 39-IV-3 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Калмыкия» (с изм. от 29.11.2010 № 225-IY-3) // ХальмгУнн. 2008. – 25 сентября.

83) Указ Президента Республики Татарстан от 17 февраля 2010 г. № УП-71 «О создании Республиканского Фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан» // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2010. – № 9. – Ст. 284.

84) Указ Главы Республики Калмыкия от 3 ноября 2010 г. № 335 «О структуре органов исполнительной власти Республики Калмыкия» (с изм. от 21.12.2012 № 218) //ХальмгУнн. 2010. – 9 ноября.