Текст книги "Безработные и лица с низкими доходами: специфика интервенции"

Сумма всех месячных доходов:

361.00

Сумма всех месячных расходов:

Eur362.00

Остаток в конце месяца: Eur4.00

С безработным заключается соглашение о промежуточном контроле в середине календарного месяца, снижая, таким образом, риск того, что он неверно интерпретировал задание либо забыл о нем.

Получив заполненный бланк, СР анализирует, не превышают ли расходы доходы и проверяет, все ли указанные в таблице доходы задекларированы соответствующим образом при расчете пособия. Также особое внимание уделяется целесообразности зафиксированному размеру расходов. Например, известно, что семья проживает в центре города, а место учебы/работы – на расстоянии 2-3 остановок от дома. В таком случае возникает закономерный вопрос о транспортных расходах в размере 50 евро, т.к. известно, что месячный проездной билет на рабочие дни стоит 20 евро. К тому же, учитывая небольшое расстояние между местом учебы/работы и местом жительства клиента, возможно, финансово выгоднее было бы отказаться от поездки в общественном транспорте, отдав предпочтение перемещению пешком. Аналогичным образом стоит оценить необходимость обедов в кафе, ресторанах, а также услуги телевидения, учитывая, что семья признана малоимущей. Также желательно выяснить, что именно подразумевается под «другими», неидентифицированными, расходами, и по какой причине оплачивается питание в детском саду, если семье как малоимущей полагается 100% скидка.

После получения данного бланка СР в сотрудничестве с клиентом создает диаграмму семейного бюджета (см. 4 и 5 диаграммы ниже).

4 диаграмма

5 диаграмма

Главная задача клиента – осознать, что его прямой обязанностью является увеличение самостоятельных доходов (заработной платы и пр.), и одновременное снижение «вспомогательных» доходов (от соцобеспечения), с целью сбалансирования бюджета (т.е. когда размер расходов равняется размеру самостоятельных доходов семьи) либо, в идеальном случае, достижения положительного остатка на счету (когда доходы превышают расходы). Так или иначе, результат зависит главным образом от системы ценностей самого клиента, поэтому за образец следует брать минимально допустимый (желаемый) бюджет человека, работающего за минимальную заработную плату, и не получающего социальную помощь (с условием, что существуют близкие к идентичным условия для жизни, т.е. количество членов семьи, их возраст, нужды и пр.). Пример показан в 6 и 7 диаграммах.

6 и 7 диаграммы

Если клиент противится или по состоянию здоровья не может использовать данный бланк, можно предложить облегченную версию – «Круг бюджета», в котором сам безработный определяет, сколько средств у него уходит на обеспечение базовых и иных потребностей (см. 14 приложение). Еще один метод применяется в случаях, когда клиенту трудно контролировать свои ежемесячные доходы/расходы (см. 15 приложение). В этом случае безработный записывает все свои доходы и расходы на протяжении месяца, в последних же числах месяца он группирует их по позициям товаров и услуг.

Когда у СР есть понимание о распределении бюджета клиента, можно пробовать менять/улучшать схему планирования семейных доходов и расходов, например, обсуждая, какие из расходов было бы возможно и нужно уменьшить, а из доходов – увеличить. Это достигается разнообразнейшими методами, и для наглядности они разделены по категориям проблем.

У клиента возникают сложности решить, каким тратам отдать предпочтение, либо у него не получается снизить сумму расходов

Первая задача – все ежемесячные расходы разделить на 4 группы: субъективно важные и срочные расходы; субъективно важные, но не срочные расходы; субъективно неважные, но срочные расходы и субъективно неважные и несрочные расходы (см. 7 таблицу «Квадрат приоритетов в расходах», а также 16 приложение).

7 таблица

Квадрат приоритетов в расходах

Субъективно важные и срочные расходы

Субъективно важные, но не срочные расходы

Неотложная медицинская помощь

Аварийные работы

Продукты питания

Арендная плата

Долговые обязательства перед кредитными учреждениями

Обследования у врачей

Мелкий ремонт

Одежда, обувь (пока есть, что носить)

Бытовая техника (стиральная машинка, утюг)

Хозяйственные расходы

Субъективно неважные, но срочные расходы

Субъективно неважные и несрочные расходы

Подарки

Задолженности частным лицам

Подобные непредвиденные расходы

Игрушки для детей

Развлечения – кино, театр, кафе и пр.

Путешествия

В интерпретации СР, важные и срочные расходы – те расходы, которые удовлетворяют базовые потребности человека (например, не платя арендную плату или ипотеку, с большой долей вероятности нужно будет покинуть жилье) либо предотвращают чрезвычайную ситуацию. В свою очередь, важные, но не срочные расходы – те расходы, которые существенны, чтобы сохранить уже существующий уровень жизни или обеспечить благополучие семьи. Это те расходы, которые могут и не быть, но обычно связаны с удовлетворением базовых потребностей. Неважные, но срочные расходы – непредвиденные расходы, не связанные с удовлетворением базовых потребностей; расходы, которые влияют на внутреннее чувство комфорта и понимание того, что в противном случае стоит ожидать неприятностей. Неважные и несрочные расходы – это ценности и желания человека, не влияющие на удовлетворение его базовых потребностей.

Работая с клиентом, СР разъясняет, что первичная задача – тратить средства на важные и срочные расходы, после этого – неважные, но срочные, далее важные, но не срочные и только в конце – неважные и несрочные расходы. Настолько же существенно обучить клиента «карманным» методам экономии средств, от которых возможно отказаться по мере стабилизации социальной ситуации. Обучение так же возможно провести в форме мозгового штурма.

– Определить дневной лимит на продукты питания и большую сумму денег с собой в магазин не брать;

– Месячный (остаточный) бюджет (т.е. бюджет, который остается после срочных платежей) разделить на недели, обозначив, что еженедельные расходы на что бы то ни было не превысят, например, 30 евро;

– В день получения заработной платы, стипендии или пособия отложить сумму на обязательные и срочные платежи – аренду, электричество, транспортные расходы и пр.;

– Не покупать предлагаемые в супермаркетах продуктовые пакеты, а брать с собой многоразовые из дома;

– Закупаться, имея перед глазами список необходимых продуктов питания; также стараться не закупаться, будучи голодным или в угнетенном состоянии;

– Проверять, является ли акционная цена более выгодная, чем обычная;

– Выбирать более дешевый вариант товара в пересчете на килограмм/литр;

– Проверять, возможно ли желаемый товар приобрести по более дешевой цене в интернет-магазине либо по доскам объявлений;

– Использовать карточки постоянного клиента, предоставляющие скидки и бонусные пункты;

– Следить за распродажами и покупать товар по окончанию сезона заранее, на следующий год (для сезонных товаров – новогодних украшений, садового оборудования, зимней/летней одежды и обуви и пр.);

– Заготавливать консервы самостоятельно, а также не покупать полуфабрикаты, которые в конечном итоге выходят сильно дороже;

– Готовить еду дома, закупаясь на рынках или в дешевых супермаркетах;

– Научиться делать самому себе и близким прическу, стрижку, маникюр и педикюр, чтобы не заказывать упомянутые услуги за деньги;

– Отказаться от интернета дома, воспользовавшись услугами общественных библиотек и дневных центров;

– Прессу – книги, журналы и газеты – добывать в общественных библиотеках либо читать в интернете;

– Просить помощи членов семьи или иных родственников присмотреть за детьми, чтобы не платить за услуги частных дошкольных учреждений/услуги частного лица (няни), либо зарегистрировать ребенка в очередь в муниципальный детский сад;

– Жить вместе с родителями либо другими родственниками, таким образом, разделив плату за аренду жилья и коммунальные услуги;

– Сменить вид транспорта (с автомобиля перейти на общественный транспорт), а также вид проездного билета (с разовых поездок – на месячный абонемент), либо отказаться от платной стоянки для автомобиля рядом с домом, выбирая более отдаленные, но бесплатные, места для парковки;

– Избегать передвижения на автомобиле в часы пик;

– Спортом заниматься дома либо на природе, используя возможность бесплатных групповых тренировок или, по крайней мере, более дешевых; обратиться к услугам дневных центров, которые организуют бесплатные спортивные занятия;

– Искать другие, бесплатные, способы развлечений (смотреть кино дома, играть в настольные игры, гулять и пр.);

– Научиться шить одежду самому, закупаться в секонд-хенде или в дешевых интернет-магазинах; возможно, есть необходимость пересмотреть гардероб, образуя новые комплекты одежды;

– Не покупать новую одежду и обувь, пока старая находится в хорошем состоянии;

– Выбрать оптимальный тарифный план для мобильной связи;

– Приходящие счета оплачивать в срок, во избежание начисления штрафных сумм;

– Брать во внимание рекомендации по экономии электричества, газа, воды и тепла:

1) Использовать энергосберегающие лампочки;

2) Не гладить постельное белье и полотенца, которые предназначены для самого себя;

3) Не закрывать радиаторы и другие источники тепла (мебелью и пр.);

4) Выключать свет в помещениях, в которых отсутствуют люди;

5) По ночам выключать компьютер и электронные приборы, не оставляя их в режиме ожидания;

6) Душ предпочитать ванне, ибо таким образом тратится меньше воды;

7) Чистя зубы, закрывать водопроводный кран;

8) Рассмотреть возможность отказаться от интернета и/или телевизора.

– Оценить необходимость ремонта квартиры и/или автомобиля, а также необходимость совершать большие покупки.

Как одно из упражнений можно предложить клиенту организовать свой день таким образом, чтобы не пришлось тратить ни копейки на:

– Покупку одежды, обуви и аксессуаров;

– Путешествия за границу, ведь можно путешествовать по местным городам;

– Посещение кафе и ресторанов;

– Посещение салонов красоты и парикмахерских;

– Посещение платных спортивных занятий либо увлечение дорогостоящим хобби;

– Покупку книг и журналов;

– Транспортные расходы;

– Употребление спиртного и табачных изделий;

– Расходы на дошкольные учреждения (детские сады), если есть альтернативная возможность присмотра за ребенком;

– Спонтанные покупки;

– Дорогие крема и другие косметические средства по уходу за телом и лицом.

Чтобы контролировать свои расходы, клиент может сохранять (и в случае необходимости более жесткого контроля – сдавать СР) кассовые чеки, квитанции, выписки из банка и другие документы, подтверждающие ежемесячные расходы. Изначально безработному необходимо удерживаться от совершения ненужных трат на протяжении одного дня, затем – 3 дней, 1 недели и так далее до тех пор, пока не дойдет до месяца. Также клиент может выбрать день, когда не будет покупать вообще ничего.

В случае, если семейный бюджет распределяется по членам семьи клиента, СР необходимо уточнить, кто из них ответственен за оплату коммунальных услуг, покупку продуктов питания, одежды и т. д., и, исходя из ситуации, накладывать определенные обязательства. Если клиент не желает предоставлять данную информацию по причине «раздельного семейного бюджета», важно получить ответ на вопрос, кто, в таком случае, содержит ребенка.

Клиенту также можно предложить воспользоваться услугами семейного ассистента, чтобы оказать консультативную помощь в планировании семейного бюджета. Как альтернатива, безработный может обратиться на биржу труда и посетить семинар «Планирование семейного бюджета и домашнего хозяйства, информация об образовании накоплений».

У клиента возникают сложности погасить задолженности либо произвести платеж по кредиту

Проблема задолженностей может быть серьезным тормозящим фактором, не позволяющим СР работать с мотивацией клиента с большой долей успеха. Однако, вне зависимости от комплицированности проблемы, самой неправильной стратегией в данном случае было бы ее игнорирование. Игнорирование со стороны клиента может принимать разнообразнейшие формы: не предоставление информации по кредитным обязательствам своему СР, отказ от обсуждения этой проблемы, отказ от коммуникации с кредитором или компанией по взысканию долгов, и, более того – отказ искать работу и заключать трудовой договор, т.к. «банковские счета заблокированы» и «вся зарплата будет уходить кредиторам». С учетом того, что зачастую клиент пребывает в заблуждении относительно своего фактического положения дел, как правило, он испытывает страх потерять то ценное, что у него есть – квартиру, машину, деньги. Именно поэтому очень важно информировать клиента о возможных последствиях игнорирования, т.е. о процессе по взысканию долгов.

Так же важно создать своеобразную подушку безопасности, информировав клиента о доступных ему услугах и возможных путях решения проблемы:

– Обратиться к кредитору с предложением внести изменения в график по возврату долга;

– Рассмотреть вопрос о присуждении кредитных каникул либо услугу по отложению платежей основной суммы долга (определенный промежуток времени оплачивать только проценты от суммы кредита);

– Выяснить, возможно ли полное или частичное отложение платежа на время (только в случае, если клиент может доказать, что после окончания срока отложения платежа ситуация улучшится, например, будет заключен трудовой договор либо продано жилье);

– Продлить срок возврата кредита, снизив, таким образом, ежемесячный платеж;

– Искать возможность увеличить доходы (продать недвижимое имущество/ автомобиль, найти работу, просить помощи у родственников или друзей и пр.);

– Рассмотреть возможность сдачи собственного жилья в аренду, переселившись на определенное время к своим родителям либо другим родственникам;

– Обратиться в местное общество плательщиков кредита⁴⁶46
  В Латвии – Latvijas Kredītņēmēju Apvienībа


[Закрыть], чтобы получить профессиональную помощь в кризисной ситуации (возможно проконсультироваться у платного юриста/специалиста по задолженностям, а также получить психологическую поддержку);

– Обратиться на биржу труда, чтобы получить индивидуальную консультацию по юридическим вопросам и вопросам кредитования и налогов (1 академический час бесплатно);

– Открыть счет в почтовом отделении (почта не является кредитным учреждением и поэтому блокировать счет на почте кредиторы не могут); а также договориться с работодателем, что ежемесячная плата или ее часть будет выдаваться наличными (с соответствующим пунктом в трудовом договоре);

– Работать за минимальную заработную плату (в данном случае нельзя взыскать долг, а если долг взимается за алименты на ребенка – то не более 50% от минимальной заработной платы);

– Разделить доходы на несколько счетов клиента, либо на счета нескольких лиц (непрямых родственников, близких друзей, за которыми не числится задолженностей).

Также могут помочь рекомендации для клиентов, у которых возникают сложности решить, у каких расходов преимущество, либо снизить размер расходов. Для более подробного рассмотрения проблем по задолженностям см. раздел «Проблемы, связанные с долговыми обязательствами».

У клиента возникают сложности с образованием накоплений (если это необходимо для первого взноса за аренду квартиры, оплаты штрафа и в других случаях)

Как правило, есть несколько путей создания накоплений, которые в той или иной мере могут подходить клиенту:

– Определить цель создания накоплений и их минимальный размер (например, для непредвиденных расходов – в размере 3-6 ежемесячных расходов);

– Обратиться в банк для открытия накопительского счета; также воспользоваться возможностью получить консультацию по финансам и вложениям, на которой анализируются возможности и привычки клиента, которые, в свою очередь, позволяют определить и выбрать наиболее эффективный вид накоплений;

– Предусмотренную для накоплений сумму (например, 20-30 евро в месяц) откладывать в день выдачи зарплаты/пособий, а не «когда останутся лишние деньги»;

– В день выдачи зарплаты/пособий оценить, остались ли средства с предыдущего месяца, и, если ответ утвердительный, отложить их (перечислить на накопительский счет, кинуть в копилку) как накопления;

– Заключить договор об автоматическом перечислении средств на накопительский счет.

Также могут пригодиться рекомендации для клиентов, у которых возникают сложности решить, у каких расходов приоритет, а также для клиентов с задолженностями.

После перехода на новую схему планирования доходов/расходов клиенту необходимо продолжать учет доходов и расходов, чтобы убедиться, как реализуется план по оптимизации семейного бюджета.

3.2. 

Проблемы, связанные с нехваткой или отсутствием знаний государственного языка

Существующее законодательство определяет объем [необходимых для выполнения профессиональных обязанностей] знаний государственного языка, а также порядок проверки этих знаний⁴⁷47
  Rīgas 2009.gada 7.jūlija Ministru kabineta noteikumi Nr.733 „Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu un valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību profesionālo un amata pienākumu veikšanai, pastāvīgās uzturēšanās atļaujas saņemšanai un Eiropas Savienības pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi”.


[Закрыть]. В соответствии с законом о государственном языке, работополучателю нужно знать и владеть государственным языком в таком объеме, какой необходим для выполнения соответствующих функций⁴⁸48
  Valsts valodas likuma 6.panta trešā daļa.


[Закрыть].

Необходимый уровень владения государственным языком определяет работодатель, а индивидуальному коммерсанту и самозанятому лицу – само лицо. Минимальный уровень владения государственным языком для выполнения профессиональных обязанностей определен в 1-2 приложении упомянутых правил. За использование языка в соответствии с требованиями законодательных актов ответственен сам работник.

Проверку знаний не проходят лица, получившие основное, среднее или высшее образование на государственном языке, а также лица, которые получили аккредитованную образовательную программу для нацменьшинств и сдавали централизованный экзамен на государственном языке, что подтверждает сертификат об основном или среднем образовании. Также от проверки освобождены те, у которых существуют связанные с состоянием здоровья функциональные ограничения, или у которых стоит диагноз, в соответствии с 3 приложением упомянутых правил⁴⁹49
  Rīgas 2009.gada 7.jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr.733 „Noteikumi par valsts valodas zināšanu apjomu un valsts valodas prasmes pārbaudes kārtību profesionālo un amata pienākumu veikšanai, pastāvīgās uzturēšanās atļaujas saņemšanai un Eiropas Savienības pastāvīgā iedzīvotāja statusa iegūšanai un valsts nodevu par valsts valodas prasmes pārbaudi” 12.1-12.3.apakšpunkti.


[Закрыть].

В отдельных случаях СР связывается с центром гособразования⁵⁰50
  Valsts izglītības satura centrs


[Закрыть] и выясняет необходимые для решения социального случая вопросы (срок удостоверения, порядок экзаменации и пр.). Чтобы восстановить удостоверение, подтверждающее знание государственного языка на определенный уровень, клиент подает заявление в центр гособразования (на данный момент за рассмотрение заявления установлена символическая плата в 3,56 €). То же самое необходимо сделать, чтобы участвовать в проверке на знания государственного языка (обычный тариф госпошлины – 14,23 €; для лиц, имеющих статус безработного и не имеющего доходов, что подтверждается справкой из государственного агентства страхования – 1,42 €).

Работая с клиентом, СР выясняет, имеется ли у клиента документ, подтверждающий знания государственного языка, а также, что имеет особое значение – соответствует ли указанный в документе уровень знаний реальному уровню знаний безработного (уровни знания государственного языка см. в 17 приложении). Далее необходимо выяснить, соответствует ли присужденный и фактический уровень знаний минимальным языковым требованиям в выбранной клиентом вакансии, т.к. зачастую клиент желает работать, например, в сфере торговли агентом по продажам, хотя у него лишь первая ступень 1 уровня.

Если безработный аргументирует, что главная проблема – отсутствие практики, или же, что фактический уровень знания государственного языка достаточен (что не соответствует реальной ситуации), СР оказывает консультации и выдает информативный материал только и единственно на государственном языке. В случае, когда клиент нуждается в практике, или он заявляет, что она ему необходима, СР заключает соглашение о необходимости посещения языковых курсов на бирже труда или, что лучше, посещения разговорной тренировочной группы госязыка, где акцент ставится в первую очередь на развитие навыков разговорной речи. Как альтернативу в соглашение можно включить пункт о самостоятельном изучении государственного языка, с постоянным контролем со стороны СР (например, клиент предъявляет сделанные им записи, выполненные упражнения и пр.), а также регулярный мониторинг информации о доступных общественных курсах государственного языка для горожан и посещение культурных мероприятий-тематических вечеров (участие в которых возможно за символическую плату).

На данный момент для клиента существует множество возможностей поднять свой уровень владения государственным языком. Так, например, упомянутая биржа труда предлагает не только языковые курсы, но и мероприятия по повышению конкурентоспособности в рамках семинаров о преодолении психологического (языкового) барьера. Дневные центры, в которых работает масса добровольцев, готовы в индивидуальном порядке обучать клиента государственному языку. В конце концов, библиотеки и электронные материалы на интернет-ресурсах могут быть хорошей альтернативой частным или групповым занятиям при достаточно высокой мотивации безработного.

В случаях, когда ресурсы по какой-то причине недоступны, СР мотивирует клиента пройти проверку знаний без предварительной подготовки, чтобы по результатам экзамена сделать выводы о том, какие именно навыки (разговорные, восприятия на слух, чтения, письма) необходимо развивать, изучая язык. Таким же образом следует поступать, если клиент настаивает на свободном владении государственного языка, и вместе с тем не предъявляет документ, подтверждающий знания/факт, что образование получено (централизованный экзамен пройден) на госязыке, или получено освобождение от проверки.

3.3. 

Проблемы, связанные с нехваткой или несоответствием образования

Решая проблемы, связанные с нехваткой образования или его несоответствием, первичная задача СР – выяснить:

1) действительно ли для заключения трудового договора клиенту необходимо повысить уровень образования, либо переквалифицироваться;

2) имеются ли документы, подтверждающие образование (общее и специальное, а также курсы, семинары и пр.);

3) котируется ли полученное образование в данной стране.

При этом нужно учитывать, что для неквалифицированной или малоквалифицированной («черновой») работы нет нужды в среднем или высшем образовании, и об этом необходимо уведомить клиента. Вместе с тем нужно понимать, что получение среднего образования повысит вероятность интегрироваться в рынок труда, т.к. расширится спектр предлагаемых вакансий, на которые клиент может претендовать. Разумеется, это не относится к случаям, когда безработные выбирают продолжать учебу в магистратуре или докторантуре, или получают уже 2 или 3 высшее образование, и об этих случаях будет говориться отдельно (см главу «Молодежь и студенты»).

Исходя из опыта социальных служб, достаточно часто при проверке выясняется, что у клиентов утеряны документы об образовании. В этих, самых простых, случаях, СР договаривается о восстановлении документов и заключает соглашение, что клиент обращается с заявлением в свое бывшее учебное заведение, а, если это невозможно (напр., учебное заведение ликвидировано), то в государственный архив. Обычно плата за восстановление документа об образовании символическая.

Иной способ восстановления документов, когда учебное учреждение находится за границей. Действия СР зависят от специфики законодательства конкретной страны и доступности учебного учреждения. Если диплом не признается в Латвии – нужно начинать процесс по признанию образования (экспертизу), в порядке, обозначенном академическим информационным центром⁵¹51
  Akadēmiskās informācijas centrs, Diploma atzīšanas rokasgrāmata, Baiba Ramiņa, Solvita Siliņa, Eiropas Komisijas Projekts, Rīga, 2008.


[Закрыть].

Клиенту важно понять, что процесс по восстановлению документа об образовании – существенный шаг в контексте поиска работы, т.к., как правило, при заключении трудового договора работодатель запрашивает предъявить диплом. Исключение составляют случаи, когда клиент, например, выбирает путь предпринимательства, т.е. работы на самого себя.

В случае, когда безработный не имеет основного образования, которое в Латвии считается обязательным, СР мотивирует клиента поступить в соответствующую (вечернюю) школу. Возможно также, что в этом случае учебу придется объединить с работой, однако на данный момент существуют разнообразные программы по получению основного или среднего образования дистанционно либо по индивидуальному графику обучения, и это не должно составить большой проблемы, если клиент мотивирован. Из опыта социальных служб можно привести пример, когда многодетная мать-одиночка (имеющая 8 детей от 2 до 16 лет), имея легкие нарушения психического характера и состоя на учете ГАЗ, поступила в вечернюю школу, чтобы получить основное образование. Это стало ключевым моментом в улучшении ее социальной ситуации – статус дела, который сохранялся на протяжении более 10 лет на «средних рисках», сменился на статус «минимальные риски» менее чем за несколько месяцев активной учебы в учебном учреждении, что привело к улучшению психологического климата в семье, жилищных условий, а также к общему уровню удовлетворенностью жизнью.

Отдельное внимание стоит уделить случаям, когда полученное клиентом образование, по сути, теряет свою актуальность (что характерно для безработных более старшего возраста) и клиент становится неконкурентоспособен. Обычно таким людям биржа труда предлагает курсы переквалификации или повышения квалификации, однако нужно учесть, что сертификат, полученный по прохождении упомянутых курсов, не всегда признается работодателем, к тому же, он может и не свидетельствовать о реальных знаниях клиента. В сотрудничестве с клиентом обязательно нужно оценить целесообразность данных курсов и искать доступные альтернативы, т.к. изначально цель помощи СР – в максимально сжатый срок и с минимальным вложением ресурсов мотивировать заключить трудовой договор.

3.4. 

Проблемы, связанные с психологическим состоянием

Участвуя в первичном анкетировании о социальной ситуации семьи клиента, безработный, как правило, не будет указывать, что одной из причин длительного отсутствия трудовых отношений является его психологическое состояние (угнетенность, страх поменять что-либо в жизни, агрессивность и пр.), хотя и здесь есть свои исключения. Истоки этого состояния нужно искать в различных обстоятельствах, с которыми клиенту пришлось столкнуться в тот или иной отрезок времени (например, негативный опыт детства, проституция, насилие партнера или другого родственника – травматические переживания, серьезно накладывающие отпечаток на психику и поведение человека).

Психологическое состояние влияет на систему ценностей безработного, его ожидания и уровень благополучия. Если психологические проблемы клиента «вскрываются» в процессе решения социального случая, это чревато эмоциональным срывом, поэтому СР на протяжении всей интервенции необходимо оказывать оперативную психоэмоциональную поддержку. Для наглядности рекомендуется использовать бланки «Мое детство» (18 приложение) и «Тест психологического здоровья» (19 приложение). Полученные в результате тестирования результаты могут быть приняты во внимание только с целью воспользоваться определенными ресурсами, но никак не для определения психологического состояния клиента – этим занимается отдельный специалист. В любом случае, если психологические проблемы оказывают значительное влияние на социальные и наоборот, СР обязан предоставить психологическую или психотерапевтическую помощь. Услуги этих специалистов доступны через биржу труда, дневные центры, профильные университеты и, иногда, в рамках услуг непосредственно социальной службы.

В работе с клиентом бывает сложно определить, где заканчиваются нарушения мотивации (когнитивные нарушения), и где начинаются психологические проблемы. По сути, не все психологические проблемы приводят к повреждению мотивации, но абсолютно все повреждения мотивации указывают на психологические проблемы либо, порой, на манипуляцию со стороны клиента, что опять же вызвано определенными психологическими проблемами или негативным жизненным опытом последнего. Так, например, рассматривая предложенную ему вакансию, клиент может сказать, что ему страшно работать в большом коллективе/с продуктами питания/кассовым аппаратом/одеждой и т.д., и поэтому он не будет посылать свое CV работодателю. В этих случаях СР не противится объяснению клиента, но назначает консультации психолога или психотерапевта. В отдельных ситуациях, с учетом специфики проблемы, это может быть специалист по зависимостям, группа поддержки длительно безработным, лекции от биржи труда «Стресс и его преодоление», психологическое обследование в рамках услуг кризисного центра (благодаря которому определяется степень нарушения уровня мотивации, допустимость умственной или психической болезни и пр.) и комплексные мотивационные и адаптационные программы, включающие платные/бесплатные общественные работы, услуги психолога, карьерные консультации и многое другое.

3.5. 

Проблемы, связанные с состоянием здоровья

Проблемы со здоровьем, способные повлиять на возвращение на рынок труда, включают в себя соматические и психические болезни, а также зависимости (спиртное, психотропные вещества, компьютерная зависимость и зависимость от азартных игр). Также необходимость ухода за больным родственником может влиять на интеграцию в рынок труда. Иногда клиент отрицает наличие проблемы или не владеет информацией, что, например, в случае хронических болезней (гепатит B, C, ВИЧ, сифилис и пр.) может наступить инвалидность и даже смерть. В других случаях клиент «прикрывается» проблемами со здоровьем, чтобы не работать, и от СР требуется большая выдержка и тактичность, чтобы отличить одну ситуацию от другой.

Для разъяснения ситуации клиент может ответить на вопросы на первичном анкетировании (см. 1 приложение), а также предъявить документы, подтверждающие нынешнее состояние здоровья. Получив нужную ему информацию, СР действует аналогичным образом, как и в случаях, когда существуют психологические проблемы – он соглашается с мнением безработного, подключаясь к решению обозначенных клиентом проблем, даже если изначально это кажется полным абсурдом (подробнее см. ниже).

Кратковременная (преходящая) утеря трудоспособности

Безработный может указывать, что не в состоянии работать по причине плохого самочувствия/простуды/другой преходящей болезни. Над преходящей, или кратковременной, болезнью понимается такая болезнь или травма (в т.ч. несчастный случай), в результате которой теряется трудоспособность, то есть по состоянию здоровья лицо не может прийти на рабочее место и выполнять возложенные на него обязанности. СР нужно знать, что преходящая потеря трудоспособности присуждается также в случаях, когда необходимо получить лечебную или профилактическую медицинскую помощь; если во время выздоровления после болезни (травмы) по врачебному заключению для восстановления трудоспособности необходимо проходить лечение в реабилитационном учреждении; в связи с проводимыми обследованиями в стационаре, если есть направление от врача⁵²52
  Ministru kabineta noteikumu Nr.152 „Darbnespējas lapu izsniegšanas kārtība” 3.pants.


[Закрыть].