Текст книги "Ответы на экзаменационные билеты по уголовному праву"

64. Общая характеристика экологических преступлений. Загрязнение вод (ст. 250 УК РФ)

В настоящее время человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности в связи с тем, что богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность самовосстановления не безграничны. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой как для нее, так и для человека. В связи с этим возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества, а следовательно, появилась необходимость в особой защите окружающей природной среды.

Выделение в Уголовном кодексе РФ самостоятельной главы «Экологические преступления» (глава 26) обусловлено наряду с совершенствованием системы уголовного законодательства многочисленными нарушениями природоохранительного законодательства, что сделало необходимым создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств.

Данная глава содержит 17 статей, закрепляющих ответственность как за экологические преступления общего характера (ст. 246–248), посягающих на окружающую природную среду в целом, так и за специальные экологические преступления (ст. 249–262), посягающие на отдельные компоненты окружающей природной среды (вода, атмосфера, земля, морская среда, животный мир, леса и т. д.).

Между тем Уголовный кодекс не содержит понятия экологического преступления, не дает его определения и Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Сущность экологических преступлений заключается в том, что они, посягая на экологический правопорядок и экологическую безопасность, тем самым причиняют вред не только природной среде, но и человеку, нарушая закрепленное Конституцией Российской Федерации его право на благоприятную окружающую среду.

При этом экологический правопорядок означает правильное выполнение экологических правил, установленных нормативными правовыми актами, в том числе и правил рационального использования природных ресурсов.

В свою очередь, экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. При этом она предполагает защищенность как населения, так и окружающей среды в целом или ее компонентов от возможного причинения вреда, в том числе предусмотренного нормами уголовного закона.

Таким образом, экологическое преступление – это общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной окружающей природной среды, рациональное использование ее ресурсов, а также экологическую безопасность человека.

Исходя из вышеизложенного, видовым объектом экологических преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие экологический правопорядок и экологическую безопасность, т. е. общественные отношения по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Предметом рассматриваемых преступлений может являться как окружающая природная среда в целом, так и ее составные компоненты, указанные в Федеральном законе «Об охране окружающей среды»: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объективная сторона экологических преступлений характеризуется тремя элементами:

– совершением действия или бездействия, нарушающих специальные правила, установленные соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения экологического порядка и экологической безопасности, а также предупреждения экологических преступлений;

– наступившим последствием в виде причинения вреда природной среде или человеку либо создания реальной угрозы такого причинения;

– наличием причинной связи между совершением действия или бездействия и наступившим последствием.

Действиями, нарушающими нормы уголовного права, могут быть:

незаконная охота, загрязнение вод, атмосферы или морской среды, порча земли, незаконная порубка леса, незаконный лов рыбы и т. д.

В понятие вреда, причиненного природной среде, входят следующие три составные части:

– реальный ущерб, в который включаются потери в природной среде, природных объектах и ресурсах, а также расходы на восстановление нарушенного состояния;

– убытки в виде неиспользованных затрат, дополнительных расходов;

– упущенная выгода, т. е. убытки в виде недополученных доходов.

При этом причиненный экологическим преступлением вред может выступать в двух формах: экономической (в случае причинения вреда природопользователю, его имуществу или доходам) и экологической (при причинении вреда окружающей природной среде и ее отдельным компонентам).

Пленум Верховного Суда разъяснил, что при рассмотрении дел по экологическим преступлениям во всех случаях особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснить, вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости.

С субъективной стороны экологические преступления зачастую совершаются по неосторожности, например, загрязнение вод, атмосферы и морской среды могут совершаться только с неосторожной формой вины.

Вместе с тем экологические преступления могут совершаться и умышленно. Так, только умышленно могут совершаться такие экологические преступления, как незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота, незаконная порубка деревьев и кустарников и др.

Субъектом экологических преступлений, как правило, является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет (общий субъект).

Однако ряд составов экологических преступлений предусматривает привлечение к уголовной ответственности специального субъекта. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ могут совершить лишь лица, ответственные за соблюдение определенных правил (ст. 246 УК). Кроме того, квалифицирующим признаком отдельных преступлений является использование лицом своего служебного положения. Например, незаконная добыча водных животных и растений, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 256 УК РФ).

Загрязнение вод предусмотрено ст. 250 УК РФ.

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что загрязнение вод способно причинить значительный вред не только здоровью людей, но и практически всем компонентам окружающей природной среды: животному и растительному миру, лесам, почве, недрам и т. д.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил водопользования, сохранению нормального качества водных ресурсов как условия жизни и здоровья людей, а также предотвращения вышеуказанного вреда.

Необходимо указать, что правила водопользования и охраны вод содержатся в различных законодательных и нормативных актах: в Водном кодексе РФ, Законе «Об охране окружающей среды», правилах охраны вод от загрязнения, правилах, регулирующих определение и взимание платы и определяющих нормативы сброса загрязняющих веществ и размещения отходов, в санитарно-гигиенических и иных нормативах и т. д.

В качестве факультативного объекта в данном случае могут выступать общественные отношения, регулирующие охрану здоровья или жизни человека.

Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды и источники питьевого водоснабжения. Воды внутренних морей, территориальные воды Российской Федерации и мировой океан к предмету данного преступления не относятся.

В соответствии с Водным кодексом РФ:

– поверхностные воды – воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах;

– подземные воды – воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах.

Под источниками питьевого водоснабжения понимаются водные объекты или их части, вода которых отвечает установленным санитарным требованиям и используется в системе питьевого водоснабжения, а именно: для забора питьевой воды с той или иной технологией ее обработки.

Объективная сторона загрязнения вод заключается в действиях по загрязнению, засорению, истощению поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, а также иному изменению их природных свойств. При этом качество воды определяется с помощью предельно допустимой концентрации вредных веществ.

Загрязнение вод – это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 ВК РФ).

Под засорением водных объектов ВК РФ понимает сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.

Истощение вод ВК РФ определяет как устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Иное изменение природных свойств поверхностных или подземных вод заключается в негативном изменении их биологического разнообразия, изменении их физических, химических или биологических свойств (в том числе электромагнитных, лечебных, радиационных и др.) в результате проведения взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи от них. Обязательным признаком объективной стороны загрязнения вод является наступление преступных последствий в виде причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, а также наличие причинной связи между указанными выше действиями и наступившими последствиями.

Последствия в виде существенного вреда животному или растительному миру заключаются в массовом заболевании или гибели водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, а также в массовой гибели рыбы, уничтожении рыбных запасов, мест нереста и т. д.

Массовая гибель рыбы – это отравление ее в больших количествах, как правило, на значительных площадях.

Понятие «существенный вред» представляет собой оценочную категорию. Это означает, что наличие существенного вреда аргументируется в обвинительном заключении и приговоре на основе анализа всех обстоятельств дела с учетом причиненного материального ущерба, значимости природного объекта и пр.

Так, при признании причиненного вреда существенным в каждом конкретном случае необходимо учитывать: количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект или территория и т. п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространения загрязняющих веществ.

При этом эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистительными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших за собой загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК РФ.

Размер вреда природной среде определяется в соответствии с установленными методиками и таксами.

Законодатель предусматривает квалифицированный и особо квалифицированный составы загрязнения вод по признаку тяжести преступных последствий.

Так, квалифицирующим признаком является наступление последствий в виде вреда здоровью человека или массовой гибели животных, а также совершение преступления на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия, либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

При этом заказник – это особо охраняемая природная территория (акватория), имеющая особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. В свою очередь под заповедником понимается особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, научное, эколого-просветительное значение как образец естественной природной среды, типичные или редкие места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Особо квалифицирующим признаком загрязнения вод является последствие в виде смерти человека. Загрязнение вод относится к преступлениям с материальным составом, т. е. считается оконченным с момента наступления указанного выше существенного вреда.

Субъективная сторона загрязнения вод характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Косвенный умысел имеет место, когда лицо осознает противоправность совершаемых им действий, нарушающих установленные уголовным и иным законодательством запреты на загрязнение вод, допускает наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично.

Неосторожностью субъективная сторона характеризуется в случае наступления смерти человека в результате названных в диспозиции рассматриваемой статьи действий.

При неосторожной вине загрязнение вод совершается чаще по небрежности, когда виновный не предвидит наступления особо опасных последствий, хотя должен и мог предвидеть. Так, при недостаточно тщательной проверке очистных установок лицом, в обязанности которого это входило, последующая их поломка не предвиделась. Однако такое лицо должно и могло ее предвидеть, если бы проявило должную внимательность.

Субъектами загрязнения вод могут быть:

– любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста;

– должностное лицо, ответственное за соблюдение правил водопользования.

65. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 263, 264 УК РФ)

Составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, предусмотрены разд. IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта».

Специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что они совершаются при непосредственном использовании или соприкосновении с источниками повышенной опасности, при обращении с которыми требуется точное и неуклонное соблюдение всех правил, обеспечивающих безопасность их функционирования.

Видовым объектом, общим для данных преступлений, являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации любого вида транспорта.

Непосредственным объектом нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств является безопасность движения и эксплуатации конкретного вида транспорта.

Непосредственный объект нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств – безопасность функционирования указанных в законе транспортных средств. В качестве второго дополнительного объекта выступают жизнь и здоровье, так как нарушение правил движения, не повлекшее причинения вреда жизни или здоровью человека, относится к административным правонарушениям.

Предмет преступления, предусмотренный ст. 263 УК РФ, – один из перечисленных в статье видов транспорта: железнодорожный, воздушный или водный (морской и речной).

Железнодорожный транспорт – совокупность рельсовых транспортных средств (исключая трамвай), железных дорог, подъездных путей и метрополитена, на которых действуют единые правила по обеспечению безопасности движения (локомотивы, электровозы и пр., железные дороги и их отделения, железнодорожные станции, депо, дистанции, узкоколейные железные дороги, локомотивно-вагоноремонтные заводы, а также подъездные пути, предназначенные для обслуживания отдельных предприятий или организаций, которые связаны с общей сетью железных дорог непрерывной рельсовой колеей).

Воздушный транспорт – это совокупность судов гражданской авиации и иных средств воздухоплавания (самолеты, гидросамолеты, вертолеты, аэростаты, дирижабли, планеры и пр.).

Под водным транспортом понимаются все пассажирские, транспортные, научно-исследовательские, добывающие (например, рыболовные), перерабатывающие (например, плавзаводы), технические (например, кабелеукладчики), вспомогательные (например, буксиры), спасательные, спортивные и другие суда, в том числе на воздушной подушке, подводных крыльях, экранопланы.

Предметом нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств являются автомобили, трамваи и другие механические транспортные средства, под которыми понимаются троллейбусы, а также тракторы и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства. Следовательно, под транспортными средствами законодатель понимает несколько видов транспорта: любые автомобили – легковые и грузовые, для перевозки грузов и пассажиров (в том числе автобусы), специального назначения (например, пожарные, санитарные, гоночные); трамваи, представляющие собой рельсовый городской электротранспорт, предназначенный в основном для перевозки пассажиров.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется в действиях или бездействии лица, управляющего транспортным средством, нарушающих установленные правила или требования, обеспечивающие безопасное функционирование транспорта.

Под нарушением правил дорожного движения следует понимать превышение скорости, нарушение правил обгона и разъезда, неправильное маневрирование на дороге, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение правил остановки и стоянки, проезда перекрестков, железнодорожных переездов. Нарушение правил эксплуатации – это эксплуатация неисправных транспортных средств, нарушение правил перевозки людей, правил перевозки грузов.

Составы данных преступлений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспорта, сконструированы законодателем как материальные составы, что предполагает наличие общественно опасных последствий. Такими последствиями являются причинение смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью личности или, в некоторых случаях, крупного материального ущерба. Степень тяжести вреда здоровью устанавливается судебно-медицинской экспертизой. Нарушения правил, повлекшие легкий вред здоровью или незначительный материальный ущерб, рассматриваются в административном, дисциплинарном или гражданско-правовом порядке.

Для наличия состава объективной стороны как одного, так и второго из рассматриваемых преступлений необходимо установление причинной связи между нарушением соответствующих правил и наступлением последствий в виде причинения вреда личности или имуществу.

С субъективной стороны как нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, так и нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств характеризуется только неосторожной виной, что специально подчеркнуто законодателем указанием на неосторожное причинение последствий, перечисленных в диспозиции соответствующих статей. Неосторожная вина при этом может быть в виде как легкомыслия, так и небрежности.

Субъект рассматриваемых преступлений – специальный, т. е. лицо, фактически управляющее транспортным средством.

При этом при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств закон не проводит различия между работником транспорта и человеком, управляющим собственной автомашиной, в то время как субъектами нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта могут быть только работники железнодорожного, водного и воздушного транспорта, ответственные за безопасность движения, правильную эксплуатацию транспортных средств и их ремонт, а также эксплуатацию и ремонт средств связи, путей, средств сигнализации (машинисты, дежурные по станции, капитаны, штурманы, рулевые, пилоты, диспетчеры движения).