Текст книги "Семейное право"

Конвенция – о детях-инвалидах

Семейный кодекс РФ не упоминает о правах детей-инвалидов, которые живут в семьях или содержатся в специальных лечебных учреждениях. Между тем Конвенция посвящает этому вопросу несколько важных пунктов.

Согласно Конвенции неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе, облегчают его активное участие в жизни общества.

Неполноценный ребенок должен иметь право на особую заботу, при условии наличия ресурсов такому ребенку, имеющему законное право, должна быть предоставлена максимальная помощь (для получения которой должна быть подана просьба), которая соответствует состоянию здоровья ребенка и положению его родителей или лиц, осуществляющих за ним уход.

В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь предоставляется по возможности бесплатно с учетом финансовых возможностей родителей или иных лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности, доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному по возможности вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.

На государственном уровне поощряется в духе международного сотрудничества обмен информацией, особенно в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распространение информации о новых методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной подготовке, доступ к этой информации должен быть максимально широким и свободным, поскольку позволяет значительно улучшить осведомленность как должностных лиц, занимающихся проблемами детей, так и родителей, опекунов и самую широкую общественность.

По Конвенции государству отводится роль главного помощника семей, в которых проживает и взрослеет неполноценный ребенок.

Семейное право и уголовная ответственность

Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Законодательство РФ стремится поддерживать институт семьи и брака даже в тех случаях, когда речь идет о лицах, виновных в совершении преступных деяний. В связи с этим в УПК РФ есть нормы, позволяющие отсрочить отбывание наказания осужденной женщиной. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, введена, чтобы создать более благоприятные условия для рождения и воспитания ребенка.

Сущность этого института заключается в том, что осужденная женщина – беременная или имеющая ребенка в возрасте до 8 лет, – может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, до достижения ребенком восьмилетнего возраста.

Отсрочка распространяется на осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу. При этом не имеет значения, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход. Отсрочка не может быть предоставлена женщине, если она лишена родительских прав на данного ребенка.

Закон вводит ограничения, не разрешая предоставлять отсрочку женщине, осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности.

Поскольку отсрочка предоставляется, в первую очередь, исходя из интересов ребенка, должны быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. В соответствии с жилищным законодательством необходимо письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи или родственников на совместное проживание с ней и ребенком.

Самостоятельное проживание женщины возможно, если жилая площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом в деревне, приватизированная квартира). В этом случае согласия других проживающих не требуется. Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются у женщины и сможет ли она содержать себя и ребенка.

Правом подать представление об отсрочке в суд обладает администрация исправительного учреждения. Решая вопрос о направлении в суд представления об отсрочке, администрация должна быть уверена, что осужденная использует отсрочку на благо ребенка и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению осужденной во время отбывания наказания.

Во время срока отсрочки контроль за поведением женщины, проявлением ею заботы о ребенке осуществляет уголовно-исполнительная инспекция, а также участковый инспектор милиции.

Закон предусматривает возможность применения санкций к осужденной, если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного порядка. В этом случае инспекция объявляет ей предупреждение. Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания ребенка, ухода за ним либо вновь допускает нарушение общественного порядка, а также в случае, если она отказалась от ребенка и передала его в детский дом, – уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания.

Такое представление вносится также, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении этих фактов суд может направить осужденную для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

По достижении ребенком восьмилетнего возраста уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения ее поведения по месту жительства, отношения к труду, если она работала, проявления заботы о ребенке.

Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка. При этом судом учитывается, заботилась ли осужденная о ребенке в период болезни, не связана ли смерть ребенка с плохим уходом за ним. Суд оценивает эти обстоятельства, а также характер совершенного преступления, отбытый и неотбытый срок, характеристику во время отбывания наказания и выносит определение о досрочном освобождении, замене наказания более мягким либо о возвращении осужденной в исправительное учреждение.

Уголовная ответственность несовершеннолетних

Согласно законодательству РФ несовершеннолетние, совершившие тяжелые правонарушения, подлежат не гражданской, а уголовной ответственности. Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает по общим правилам, установленным в УК РФ для всех лиц, совершивших преступления.

Однако в ряде норм Уголовного кодекса РФ содержатся положения, определяющие уголовную ответственность несовершеннолетних двумя составляющими: а) возрастом уголовной ответственности; б) понятием вменяемости.

Несовершеннолетними, в соответствии со ст. 87 УК РФ, признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. «О практике применения судами законодательства о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность», лицо считается достигшим уголовной ответственности не в день рождения, а начиная со следующих суток.

Возраст несовершеннолетнего, совершившего предусмотренное Уголовным кодексом РФ общественно опасное действие или бездействие, устанавливается в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Следствие и суд обязаны устанавливать число, месяц и год рождения несовершеннолетнего, привлекаемого к уголовной ответственности.

При квалификации преступления возраст определяется на момент совершения общественно опасного деяния, а не на момент наступления последствий (ст. 9 УК РФ). При отсутствии документальных данных о возрасте несовершеннолетнего он устанавливается судебно-медицинской экспертизой.

В этом случае днем рождения привлекаемого к уголовной ответственности лица следует считать последний день того года, который назван экспертизой, а при определении возраста минимальным и максимальным количеством лет суду следует исходить из предполагаемого экспертизой минимального возраста такого лица.

Необходимым условием привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности является то, что лицо должно быть способно понимать и оценивать происходящее и руководить своими поступками.

Особенности преступлений несовершеннолетних

Преступления несовершеннолетних в УК РФ выделены в специальный раздел. Выделение специального раздела, посвященного уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних, призвано способствовать учету возрастных социально-психологических особенностей личностей подростков, процесса их интеллектуального развития, формирования их сознания, проводимой воспитательной работы и обусловлено практикой применения уголовного закона. Учитывая постоянный рост и особую жестокость детской преступности, государство относится к уголовной ответственности как к средству борьбы с ней.

Особенности основания уголовной ответственности несовершеннолетних обусловлены: во-первых, возрастом и, во-вторых, спецификой восприятия и оценки ими окружающей действительности, что выражается в видах преступлений, за которые эта ответственность может наступить.

В ч. 2 ст. 20 УК РФ определен исчерпывающий перечень составов преступлений, за которые ответственность наступает с 14 лет. В их числе: умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого вреда и вреда средней тяжести здоровью другого человека, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения. Все вышеперечисленные преступления являются умышленными. За большинство преступлений уголовная ответственность наступает с 16-летнего возраста, кроме деяний, за которые она наступает с 18 лет.

Особенности наказаний, применяемых к несовершеннолетним

Уголовный кодекс не предусматривает специальных видов наказаний, применяемых только к несовершеннолетним. Согласно ст. 44 УК РФ к ним могут применяться: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест и лишение свободы на определенный срок (ч. 1 ст. 88 УК РФ). К ним не применяются смертная казнь и пожизненное лишение свободы. Это обусловлено присоединением России к Конвенции о правах ребенка.

Цели наказаний, применяемых к несовершеннолетним, обуславливают меньший объем, степень лишения или ограничения прав и свобод несовершеннолетних, которые несут более мягкую ответственность, чем взрослые лица. Несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях общего или усиленного режимов, а к совершившим преступление, не представляющее большой общественной опасности, подросткам применяются принудительные меры воспитательного характера.

Ст. 88 УК РФ установлены отличные от принимаемых к совершеннолетним пределы наказаний несовершеннолетних. Штраф назначается в стоимостном исчислении в размере, вдвое меньшем, чем совершеннолетним, причем его назначают только несовершеннолетним, имеющим самостоятельные источники дохода. Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется, если преступление связано с такой деятельностью.

Обязательные работы как вид наказания не применяются ввиду отсутствия необходимых условий для его исполнения. Запрещается использование труда несовершеннолетних на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах и на работах, связанных с переносом и передвижением тяжестей.

Исправительные работы выражаются во вдвое меньшем, по сравнению со взрослыми, максимальном сроке, составляющем 1 год, а в случае злостного уклонения подростков 16–18 лет от отбывания исправительных работ суд может заменить их арестом либо лишением свободы. Лишение свободы применяется к несовершеннолетним в том случае, если другие виды наказания не могут оказать должного воспитательного воздействия. Максимальный срок этого вида наказания – 10 лет.