Текст книги "Семейное право"

Иногда усыновители вынуждены изменять записи о месте и времени рождения ребенка. По закону все сведения об усыновлении ребенка подлежат защите согласно закону о тайне усыновления. По положениям Семейного кодекса РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.

В целом такие исправления производятся с тем, чтобы после усыновления, то есть после вынесения судом решения об усыновлении и таким образом потери настоящими родителями прав на ребенка, не возникло в будущем коллизии с попытками вернуть ребенка. Как правило, это касается матерей, отказавшихся от новорожденных детей.

Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. СК РФ гласит, что по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. По закону об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

В некоторых случаях изменение даты и места рождения необходимы для психологической стабильности ребенка, который перенес тяжелую психическую травму или оказался жертвой насилия или свидетелем преступления (тогда это делается ради его безопасности), возраст усыновленного ребенка в таких обстоятельствах не имеет значения. Для защиты усыновляемого, бывшего свидетелем преступления или жертвой насилия, изменяется весь комплекс сведений о ребенке – имя, отчество, фамилия, дата и место рождения.

Кроме того, по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка; для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. В решении суда фиксируется необходимость производства таковой записи.

Вместе с тем, хотя данные ребенка были изменены, настоящие сведения сохраняются в деле, заведенном на усыновляемого ребенка. По достижении совершеннолетия он может затребовать сведения о своих настоящих родителях и обо всех изменениях, которые были произведены с его данными в период его малолетства.

После усыновления, даже если данные о ребенке, его имя, отчество и фамилия остаются прежними, он получает новый статус – входит в семью усыновителей как совершенно полноправный ее член, который, будучи не родным по крови, ничем не отличается от других (или возможных родных) детей усыновителя.

СК РФ гласит, что независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Иными словами, усыновленные обладают всеми правами, которыми бы обладали родные дети, а усыновители имеют все права, которые имели бы биологические родители. В то же время после усыновления, согласно СК РФ, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

В этом плане имеются исключения: при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

В том случае если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка; кроме того, право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется согласно положениям СК РФ.

Закон требует, чтобы о сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя было указано в решении суда об усыновлении ребенка. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, он сохраняет это право и при его усыновлении.

В большинстве случаев усыновители не хотят, чтобы окружающие их люди знали, что ребенок был усыновлен. Это может быть связано как с боязнью причинить ребенку дополнительные страдания и дать повод ощущать себя в семье неродным, так и с собственной несостоятельностью (невозможность иметь собственного ребенка). В некоторых случаях сохранение происхождения ребенка в тайне необходимо в связи с его прошлой жизнью или имеются опасения, что настоящие родители могут впоследствии разыскать и попытаться вернуть ребенка.

Хотя по закону после вынесения решения суда об усыновлении возвращение ребенка в прежнюю семью к биологическим родителям невозможно, нередки случаи, когда усыновленных детей пытались вернуть силой. К тому же существует опасность, что привыкший к новой семье ребенок может быть психологически травмирован внезапно открывшимися ему сведениями, особенно если он был усыновлен в младенчестве и не имеет даже смутных воспоминаний о настоящих матери и отце. Ради защиты усыновленных от возможного давления и насилия, а усыновителей – от шантажа и тяжелых переживаний существует тайна усыновления.

Соблюдать тайну усыновления должны все должностные лица, которые имели сведения, что ребенок был усыновлен, и которые занимались улучшением судьбы этого ребенка. Согласно СК РФ судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Тайна усыновления охраняется законом. Это означает, что информация об усыновленных и усыновителях, любые сведения о них подлежат неразглашению. Документы, в которых зафиксированы сведения об усыновителях и усыновленных не могут быть затребованы для ознакомления или не могут храниться в свободном доступе. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

В некоторых случаях производится отмена усыновления. СК РФ гласит, что отмена усыновления ребенка производится только в судебном порядке, а дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

По закону усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка; суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

Основаниями к отмене усыновления могут быть ненадлежащие действия усыновителя в отношении усыновленного, то есть создание для ребенка таких условий жизни, которые угрожают его физическому или психическому здоровью. Согласно Семейному кодексу РФ, усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. В некоторых случаях суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Закон определяет, что правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

Семейный кодекс РФ акцентирует, что отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Если последствиями усыновления ребенка является то, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники – по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению, то при отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок, грубо говоря, возвращается в исходное состояние: при наличии родителей ребенок по решению суда передается родителям; при отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. После отмены усыновления ребенок теряет полученные с усыновлением имущественные права, то есть не может наследовать по закону имущество бывшего усыновителя, но одновременно возвращает таковые права, которыми обладал до усыновления.

После отмены усыновления, согласно СК РФ, суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Для малолетних этот вопрос решается автоматически, для достигших 10 лет – изменение имени, отчества или фамилии ребенка – только с его согласия. В случае если условия жизни ребенка и его материальное положение значительно ухудшаются, суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном Семейным кодексом РФ.

Усыновление детей иностранными гражданами и лицами без гражданства. Защита прав ребенка

Усыновление детей иностранцами регламентируется Семейным кодексом РФ, Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правилами постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г., Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г.

Согласно СК РФ усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства – в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. При этом должны быть также соблюдены требования статей СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Кодекс гласит, что усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном Семейным кодексом РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а при усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

В связи с настоящим валом усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами возникла серьезная необходимость поставить заслон перед разного рода нарушениями и ужесточить порядок усыновления. Именно поэтому положения Семейного кодекса РФ дополнены Правилами и другими документами, регулирующими усыновление за границу.

СК РФ указывает, что в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

При этом защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Сам порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

Возможным является и усыновление ребенка за пределами России. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

Установление опеки или попечительства над детьми

Закон гласит, что над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, устанавливаются опека или попечительство. Различием между двумя этими понятиями является только возраст опекаемых: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Попечительство предполагает большую самостоятельность подростков в выборе решений и распоряжении имуществом. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются ГК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», нормативными правовыми актами РФ, СК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Закон предполагает, что при помещении ребенка под опеку учитывается его мнение, а с возраста 10 лет требуется согласие. СК РФ запрещает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Кроме устройства под опеку по суду, возможно, согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве», устройство по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье и по договору о патронатной семье). Такой договор требует принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.

Если такой акт был принят, при необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе, согласно ГК РФ, предъявить органу опеки и попечительства соответствующие требования.

Права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, а право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора

Закон четко указывает, что опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, однако не все совершеннолетние дееспособные граждане могут быть опекунами.

Согласно СК РФ опекунами не имеют права быть: лица, лишенные родительских прав (поскольку они уже доказали свою несостоятельность и не должны воспитывать даже собственных детей); лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Иными словами, закон исключает всех лиц, которые своим действием или бездействием, в силу психической неадекватности, пагубных пристрастий или преступного образа жизни могут причинить ребенку вред – психологический, физический либо имущественный.

СК РФ указывает, что в силу этих причин при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

В отличие от усыновления (удочерения) опекунство не предполагает получения опекуном полноценных родительских прав на ребенка; опекун не родитель и не усыновитель, его обязанность заключается в уходе за ребенком и защите его интересов.

Согласно СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных положениями Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении опекунами (попечителями) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении опекуном своими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

Также согласно СК РФ дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства которого выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Денежные средства, выплачиваемые ребенку, расходуются опекунами или попечителями в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. При обнаружении махинаций с выплачиваемыми ребенку денежными средствами опекун или попечитель несет ответственность.

Ребенок имеет право поставить в известность о таких нарушениях органы опеки и попечительства по месту своего фактического нахождения, а органы опеки и попечительства обязаны согласно СК РФ принять необходимые меры для защиты его прав и интересов.