Текст книги "Семейное право"

Соглашение об уплате алиментов

Согласно законодательству уплата алиментов может осуществляться по закону (путем подачи искового заявления) или по соглашению (путем договоренности между сторонами, закрепленной в нотариальном порядке). Размер алиментов по закону устанавливается судом. Размер алиментов по соглашению оговаривается в договоре.

При наличии нескольких родственников, в обязанности которых входит содержание нетрудоспособного или несовершеннолетнего, суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности, причем при определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Соглашения об уплате алиментов получили наибольшее распространение с начала 1990-х гг., однако соглашения, заключенные до 1 марта 1996 г., считаются действительными только в той части, которая не противоречит современному СК РФ.

По СК РФ, соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц.

Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Оно заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения влечет к признанию его недействительным. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Закон предусматривает также признание недействительным соглашения об уплате алиментов, если оно нарушает права получателя алиментов: если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы, такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора.

Семейный кодекс РФ указывает, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

Как и другие подобные договоры, соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон, законодательство обязывает производить изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов. Запрещен односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий.

В положениях СК РФ указано, что в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при недостижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения, причем при решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Соглашение устанавливает определенный размер алиментов, о котором достигнута договоренность сторон. Однако размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Соглашением определяются порядок и способы уплаты алиментов.

По СК РФ, алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение, также возможно сочетание различных способов уплаты алиментов.

Кроме этого, в соответствии с соглашением учитывается экономическое положение в стране и производится индексация размера алиментов, а если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии с СК РФ.

Взыскание алиментов по решению суда

Семейный кодекс РФ указывает, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Исковое заявление подается независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов, но алименты обычно присуждаются с момента обращения в суд.

За прошедший период они могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Алименты могут быть взысканы до разрешения спора судом, в этом случае по делу о взыскании алиментов суд выносит постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Размер взыскиваемых алиментов на совершеннолетних определяется судом, исходя из материального и семейного положения сторон, а на несовершеннолетних детей – ст. 81 СК РФ.

В обязанности администрации организации, где работает ответчик, входит ежемесячное удержание алиментов из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, которые администрация обязана уплачивать или переводить за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Если размер алиментов по соглашению достигает (превышает) 50 % заработной платы лица, обязанного выплачивать алименты, может производиться удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана сообщать о перемене места работы лица, выплачивающего алименты, или его увольнении, а выплачивающий элементы – о смене работы, адреса, появлении (утрате) источников дохода.

Задолженность по алиментам

При несвоевременной выплате ежемесячных алиментов образуется задолженность лица, обязанного их выплачивать. Как указывает СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Если же удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного СК РФ трехлетнего срока.

По закону размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов, а если алименты выплачиваются несовершеннолетнему, их размер определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Для решения споров по алиментам, если стороны не согласны с размером начисленных выплат, они могут обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

СК РФ гласит, что суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов РФ.

СК РФ указывает, что сумма алиментов должна выплачиваться регулярно и в полном объеме. Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. Обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Особым образом регулируется выплата алиментов при выезде плательщика алиментов за пределы страны в иностранное государство на постоянное место жительство. Согласно СК РФ лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ.

При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

В каждом конкретном случае способ выплаты алиментов рассматривается, исходя из обстоятельств, таким образом находится тот единственный вариант, который удовлетворяет как плательщика алиментов, так и лиц, которым алименты выплачиваются.

Освобождение от уплаты алиментов и ответственность за их невыплату

СК гарантирует своевременную выплату алиментов лицам, которым они полагаются. Однако в некоторых случаях возможности уплаты алиментов ограничены. По СК РФ освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей. Иногда уплата алиментов невозможна по не зависящим от плательщика обстоятельствам.

Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам, и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Во всех остальных случаях при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением, а если алименты назначены по суду – виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Согласно СК РФ получатель алиментов вправе взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Закон определяет, что алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями, а выплаченные суммы – истребованы обратно, за исключением отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа.

При невыплате алиментов представителем несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего вся сумма взыскивается с виновного лица, а обратное взыскание не производится.

Индексация, изменение суммы и прекращение выплаты алиментов

Размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. Согласно СК РФ индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Изменение установленного судом размера алиментов происходит, если изменилось материальное или семейное положение одной из сторон. По закону суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты.

При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон. Суд также вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.

СК РФ устанавливает, что алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга (получателя алиментов) в новый брак; в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи

Алиментные обязательства совершеннолетних детей могут касаться содержания родителей или несовершеннолетних братьев и сестер в случае утраты родителей. СК РФ подчеркивает, что совершеннолетние дети обязаны содержать родителей, если те утратили возможность содержать самих себя в силу возраста, болезни или чрезвычайных обстоятельств. Точно такая же обязанность ложится на совершеннолетних, если младшие братья и сестры оказались без родительского содержания вследствие смерти, болезни или утраты родителями прав на детей.

В последнем случае совершеннолетние могут оформить опеку над младшими детьми, а если опека по каким-то причинам невозможна или нежелательна, они могут добровольно перечислять алименты на содержание братьев и сестер. Если совершеннолетние дети не желают оказывать материальную поддержку нетрудоспособным родителям или недееспособным в силу возраста братьям и сестрам, обязать выплачивать их алименты возможно по суду.

На содержание совершеннолетними членами семьи нетрудоспособных или недееспособных родственников могут претендовать также дедушки, бабушки, мачехи, отчимы, причем в случае отказа совершеннолетних детей содержать их алименты назначаются этим категориям лиц решением суда.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Размер алиментов на содержание нетрудоспособных либо недееспособных членов семьи определяется, исходя из норм, принятых тем или иным законодательством, которое применено при назначении алиментов, и в валюте той страны, законодательство которой было применено.

Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Россия позиционирует себя как государство социальное, поэтому особое внимание уделяется подрастающему поколению. Охрана и защита материнства и детства является важнейшей стороной современной жизни. В России очень много детей остается без родителей в связи с их смертью, некоторые дети оказываются брошенными с самого момента появления на свет, а некоторые несовершеннолетние оказываются сиротами при живых родителях. Последнее связано с огромными масштабами алкоголизации и наркоманизации населения.

СК РФ стоит на защите прав каждого малолетнего и несовершеннолетнего, оказавшегося в неразрешимой для него ситуации. Согласно СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Деятельность органов исполнительной власти по осуществлению опеки и попечительства определяется законами субъектов РФ, Семейным и Гражданским кодексами РФ.

Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

СК РФ определяет, что о существовании детей, оставшихся без родителей, в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей обязаны сообщать должностные лица учреждений (дошкольных, общеобразовательных, лечебных и др.) и граждане, располагающие сведениями о таких детях. В свою очередь, орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Аналогичным образом руководители образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и прочие услуги населению, если там находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

Получив необходимые сведения, орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о нем в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Далее орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом.

СК РФ предусматривает, что дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (дома малютки, интернаты, детские дома и т. п.).

В письме Минобрнауки 2011 г. приведено примерное положение о центре содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, а Правила организации детского дома семейного типа утверждены постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. Указанные Правила направлены на то, чтобы переданные на воспитание дети попадали в благожелательную атмосферу, не испытывали физического и психологического насилия, получали хорошее питание, воспитание, образование, имели удобную и красивую одежду, а также были окружены заботой и лаской, которым им и так не достает после потери близких.

СК РФ обращает особое внимание, что при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Такое внимание обусловлено тем, что дети-сироты не должны подвергаться дополнительным психологическим травмам и оказываться в новой и незнакомой обстановке, поскольку они уже перенесли шок от потери своих родных. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в специальные организации, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

Устройство детей-сирот помимо органов опеки и попечительства, сокрытие сведений о детях сиротах или предоставление ложной о них информации недопустимо. Должностные лица или же руководители организаций, нарушившие положения СК, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.