Текст книги "Уголовный процесс. Учебник"

Руководитель следственного органа осуществляет организационное и процессуальное руководство следственным подразделением, которое заключается в принятии и организации исполнения основных вопросов деятельности следователя, связанной с расследуемым уголовным делом.

Руководитель следственного органа в соответствии с ч. 1 ст. 39 УПК РФ уполномочен:

1) лично поручать производство предварительного следствия следователю, а также изымать у него уголовное дело и передавать его другому следователю либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять все материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) отменять по находящимся в производстве уголовным делам незаконные или необоснованные постановления следователя или дознавателя;

4) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

5) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

7) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ, а также отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать направленное ему постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу, а также об осуществлении государственной защиты;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора;

11) возвращать уголовное дело следователю с письменными указаниями о производстве дополнительного расследования.

При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая всеми полномочиями следователя или руководителя следственной группы (ч. 2 ст. 39 УПК РФ).

Орган дознания является участником стороны обвинения и представляет собой государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст.40 УПК РФ к органам дознания относятся:

1) органы МВД России (органы внутренних дел) и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные отделы, отделения или пункты полиции;

2) органы ФСКН России, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности;

3) органы ФССП России;

4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил России, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Основным предназначением органа дознания является осуществление оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, их совершивших.

Кроме того, на органы дознания возлагается дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Полиция является основным органом дознания в системе органов внутренних дел, а потому ее основными задачами являются охрана общественного порядка, общественной безопасности и борьба с преступностью. Сотрудники полиции обязаны прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления. В том случае если по делу обязательно проведение предварительного следствия, то орган дознания вправе возбудить уголовное дело и в течение 10 суток выполнить по нему неотложные следственные действия, а затем передать дело руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 157 УПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ полномочиями органа дознания также обладают:

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, если преступление совершено на судне;

2) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, если преступление совершено по месту их нахождения;

3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, если преступление совершено в пределах данных учреждений.

Указанные лица вправе возбудить уголовное дело и произвести по нему неотложные следственные действия.

Таким образом, орган дознания – государственный орган или должностное лицо, стоящее во главе такого органа, которое уполномочено осуществлять дознание. Производство дознания по уголовному делу поручается начальником органа дознания или начальником подразделения дознания дознавателю.

Начальник подразделения дознания в качестве участника стороны обвинения является должностным лицом органа дознания, возглавляющим соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания (такие подразделения по осуществлению расследования в форме дознания созданы лишь в системе органов внутренних дел).

В соответствии со ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к подчиненным дознавателям уполномочен:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания может возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая правами дознавателя (ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ). Начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы уголовного дела;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания. Однако обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ч. 3, 4 ст. 40.1 УПК РФ).

Дознаватель в качестве участника стороны обвинения является должностным лицом органа дознания, правомочным или уполномоченным начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющим иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (и. 7 ст. 5). Дознаватель вправе давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-разыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору, не приостанавливая обжалование этих указаний.

К участникам уголовного процесса, отстаивающим свои интересы на стороне обвинения, отнесены потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и их представители.

Потерпевший. Потерпевшим считается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, или юридическое лицо при причинении преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК РФ). Основанием для признания физического лица потерпевшим служит факт причинения ему преступлением физического, имущественного или морального вреда, характер которого определяется объектом преступного посягательства. В основе физического вреда лежит расстройство здоровья, причинение телесных повреждений, а также физические и психические страдания. Имущественный вред может быть представлен в виде хищения имущества, повреждения и уничтожения материальных ценностей. Моральным вредом являются нравственные или физические страдания, испытываемые потерпевшим в результате совершенного преступления.

Потерпевшим также может быть и юридическое лицо (организация), имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее по своим обязательствам этим имуществом, правомочное от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеющее самостоятельный баланс и (или) смету (ст. 48 ГК РФ). Факт причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации юридического лица служит основанием для признания его потерпевшим.

Статус потерпевшего лицо получает с момента вынесения постановления дознавателя, следователя, суда о признании его потерпевшим по уголовному делу и разъяснения его прав, т. е. с момента обнаружения фактических данных, указывающих на то, что лицо стало жертвой преступного деяния, установленного уголовным законом, но не ранее момента возбуждения уголовного дела. В случае если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается немедленно после получения данных об этом лице.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе:

1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;

2) давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своих близких родственников;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства и отводы;

5) пользоваться бесплатно помощью переводчика, иметь представителя;

6) участвовать с разрешения следователя (дознавателя) в следственных действиях, проводимых по его ходатайству;

7) знакомиться с протоколами следственных действий, проводимых с его участием, с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта;

8) по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с материалов дела (при участии в деле нескольких потерпевших каждый знакомится с делом только в части, касающейся причинения ему вреда);

9) получать копии постановлений о возбуждении дела, признании его потерпевшим, о прекращении и приостановлении производства по делу, копии приговора и решений вышестоящих судов;

10) участвовать в судебном разбирательстве в судах первой, второй и надзорной инстанций, возражать против постановления приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке; выступать в судебных прениях, поддерживать обвинение, знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него замечания, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, обжаловать решения суда, знать о принесенных по делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;

11) ходатайствовать о применении мер безопасности в отношении себя и своих близких;

12) получать в обязательном порядке информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы в случае, если потерпевший или его законный представитель сделает соответствующее заявление до окончания прений сторон;

13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников и (или) близких лиц, а при их отсутствии, также при невозможности их участия в уголовном судопроизводстве – к одному из родственников (ч. 8 ст. 42 УПК РФ).

При признании потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель. При этом участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, установленных ч. 9 ст. 42 УПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 УПК РФ потерпевший не вправе:

1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя, прокурора и суда;

2) давать заведомо ложные показания или уклоняться от дачи показаний;

3) разглашать данные предварительного расследования;

4) уклоняться от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

В случае неявки потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу. За дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ; за отказ от дачи показаний, а также за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении него судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования – в соответствии со ст. 308 УК РФ; за разглашение данных предварительного расследования – в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Частный обвинитель. Частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде (ст. 43, 318 УПК РФ).

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, являются уголовными делами частного обвинения. Они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, когда руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы), и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Лицо считается частным обвинителем с момента принятия мировым судьей его заявления к своему производству. Частным обвинителем по делам частного обвинения является потерпевший и (или) его законный представитель (и. 59 ст. 5 УПК РФ). В случае смерти потерпевшего право подать заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения предоставлено его близкому родственнику.

Частный обвинитель, как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения, наделен совокупностью прав государственного обвинителя (ч. 4–6 ст. 246 УПК РФ), основным из которых является его право выдвигать и поддерживать обвинение в суде.

Дела частного обвинения рассматривает мировой судья. В ходе разбирательства дела частный обвинитель вправе представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, излагать свое мнение по существу обвинения; предъявлять и поддерживать гражданский иск, высказывать свои предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.

Частный обвинитель вправе обжаловать судебное решении, не вступившее в законную силу, в апелляционном порядке, а также вступившее в законную силу судебное решение в кассационной инстанции (которой является президиум суда субъекта РФ и в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ) либо в надзорном порядке в Президиум Верховного Суда РФ.

Гражданский истец. Гражданским истцом может быть физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, если данный вред причинен ему преступлением. Принятие решения о признании гражданским истцом осуществляется судьей, следователем или дознавателем. Гражданский истец вправе предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Гражданский иск предъявляется лишь после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции. Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными, лиц, которые не могут сами защищать свои права и законные интересы, вправе предъявить их законные представители или прокурор, а в защиту интересов государства – прокурор.

Процессуальное положение гражданского истца, как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обусловлено возможностью совместного рассмотрения уголовного дела и гражданского иска, поскольку соединение гражданского иска с уголовным делом дает возможность суду в судебном разбирательстве решить вопросы уголовного дела и гражданского иска, избавляя потерпевшего от явки в суд сначала по уголовному, а затем по гражданскому делу.

Рассмотрение и разрешение гражданского иска и уголовного дела связано с установлением размера вреда, которое имеет не только гражданско-правовое, но и уголовно-правовое значение для правильной квалификации деяния и решения вопроса о наличии или отсутствии состава преступления и о виновности лица, поскольку установление вреда, нанесенного преступлением, является неотъемлемой частью уголовного процесса.

В соответствии с. ч. 4 ст. 44 УПК РФ гражданский истец в уголовном процессе наделен широкими правами:

1) поддерживать гражданский иск, представлять доказательства, давать объяснения по предъявленному иску;

2) заявлять ходатайства и отводы;

3) давать объяснения на том языке, которым владеет, и бесплатно пользоваться помощью переводчика;

4) отказаться свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников;

5) иметь представителя, знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с его участием, участвовать с разрешения следователя (дознавателя) в следственных действиях, проводимых по его ходатайству;

6) отказаться от предъявленного гражданского иска;

7) по окончании расследования познакомиться с материалами дела, относящимися к заявленному иску, и выписывать из дела любые сведения в любом объеме, знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к иску;

8) участвовать в судебном разбирательстве первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, выступать в судебных прениях, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него свои замечания, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, обжаловать решения суда в части гражданского иска, знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения, а также участвовать в судебном рассмотрении принесенных жалоб и представлений.

Истец может отказаться от гражданского иска в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Его отказ влечет за собой прекращение производства по уголовному делу.

Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. Они являются заинтересованными участниками процесса со стороны обвинения.

Представителями данных участников процесса могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске в процесс которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Важнейшей гарантией обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего, а также лица, процессуальная дееспособность которого нарушена, является обязательное участие в уголовном деле его представителя или законного представителя. По постановлению дознавателя, следователя, судьи или определению суда законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего потерпевшего. В таком случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего.

Представители и законные представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя являются самостоятельными участниками уголовного судопроизводства, которые обладают достаточным процессуальным статусом, они обладают теми же процессуальными правами, что и представляемые ими лица. Вместе с тем личное участие в уголовном деле потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя не лишает его права иметь по этому уголовному делу представителя.