Текст книги "Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)"

АД

АДАМС Джон (1735—1826 гг.) – второй президент США, правивший с 1797-го по 1801 г., по профессии юрист. Адамс внес вклад в становление Соединенных штатов на трех различных этапах своей политической карьеры. Сначала он боролся против британского колониального правления и участвовал в написании Декларации Независимости. Затем более 10 лет, начиная с 1777 г., был на дипломатической службе в Европе и вел переговоры, связанные с завершением американской Войны за независимость. В 1789 г. стал первым вице-президентом США, хотя и говорил, что должность вице-президента «самая бесполезная из всех, когда-либо изобретенных человечеством», а в 1797 г. сменил президента Джорджа Вашингтона.

Adversus necessitatem ne dii quidem resistunt – против необходимости не властны и сами боги.

АДАПТАЦИЯ – приспособление действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным обязательствам государства без каких-либо изменений в его законодательстве.

АДАТ (от араб. ада, адат – обычай, привычка) – обычаи, правила поведения, принятые той или иной группой мусульман или действующие в определенном регионе распространения ислама и соблюдаемые главным образом в силу привычки. В собственном смысле адат сводится к обычаям, которым фикх отводит заметное место в регулировании поведения мусульман. Согласно некоторым мусульманско-правовым воззрениям, адат является одним из субсидиарных источников фикха по вопросам, не урегулированным Кораном или сунной. В частности, допускается широкое использование обычаев в торговых и иных сделках. Отдельные обычаи привлекаются фикхом к регулированию брачно-семейных отношений, например при установлении брачного выкупа. Однако большинство школ фикха не придает адату самостоятельного значения, считая, что многие обычаи были включены в основные источники фикха – Коран и сунну или подтверждены единогласным мнением (иджма) ведущих правоведов, а также лежат в основе многих правовых норм, сформулированных фикхом рациональным путем.

Адашев Алексей Федорович – советник И. Грозного, один из руководителей Избранной рады. Происходил из незнатного рода, выдвинулся благодаря деятельности отца. Возглавлял Казенный приказ, был царским стряпчим, с 1533 г. – окольничий. Ведал личным архивом Ивана IV, хранил печать для скорых и тайных дел. С его участием были проведены военная и финансовая реформы, отменена система кормлений. Возглавлял дипломатическую подготовку присоединения Казанского и Астраханского ханств. Был последовательным сторонником мирных отношений России с Великим княжеством Литовским, что послужило причиной его опалы. В 1560 г. после заочного суда был заключен под стражу в Юрьеве (Тарту), где и умер.

Ad discendum, non ad docendum – для того, чтобы учиться, а не для того, чтобы учить.

Адвалорные пошлины – вид таможенных пошлин, которые взимаются в процентном отношении к таможенной стоимости товара.

Адвокат (от лат. advoco – приглашаю, призываю) – член адвокатской палаты, призванный оказывать гражданам, организациям, объединениям и другим юридическим лицам квалифицированную правовую помощь.

Адвокаты участвуют в качестве представителей сторон в конституционном, арбитражном, гражданском, административном судопроизводстве.

В уголовном процессе адвокат может выступать как защитник подозреваемого либо обвиняемого подсудимого (во время судебного разбирательства), осужденного (после вынесения обвинительного приговора) и даже оправданного, если оправданный не согласен с мотивами или основаниями оправдания. В уголовном деле адвокат может быть также представителем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Когда адвокат выполняет функцию защитника обвиняемого (подозреваемого, подсудимого, осужденного), он обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих его ответственность, оказывая ему необходимую юридическую помощь.

Когда адвокат выступает в деле в качестве представителя потерпевшего истца или гражданского ответчика, он защищает их законные интересы.

Труд адвокатов оплачивается из средств, полученных за оказание юридической помощи. Размер оплаты определяется соглашением сторон, исходя из сложности дела и объема помощи, с учетом квалификации адвоката и имущественного положения клиента.

Во многих случаях юридическая помощь оказывается гражданам бесплатно. Так, не нужно платить за устные справки и советы. Не взимается плата за составление жалоб, заявлений и других документов по просьбе военнослужащих срочной службы, а также инвалидов I или II группы.

Адвокатская тайна – необходимое и обязательное условие деятельности адвоката. В адвокатскую тайну входят сам факт обращения к адвокату за помощью, а также информация, связанная с оказанием юридической помощи. Адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением за помощью или в ходе ее осуществления в качестве защитника или представителя. Он не вправе разглашать полученные сведения. Все, что входит в предмет адвокатской тайны, не может служить доказательством в уголовном судопроизводстве.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (от 26 апреля 2002 г.) установил новый порядок комплектования адвокатуры путем приобретения статуса адвоката.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Территориальный орган юстиции, получив от квалификационной комиссии сведения о принятом адвокате, заносит их в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Федерации. Однако осуществлять свою деятельность он вправе на территории всей Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Адвокат является субъектом защиты и представительства, именно он участвует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты – участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административным делам. На них возлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств и способов защиты.

Представителями организаций органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом (ст. 2 п. 4).

Адвокаты не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен:

представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих относящейся к делу информацией; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи и пр. (ст. 6 Закона).

Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, честно, разумно, добросовестно отстаивать законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

Новое законодательство о судопроизводстве – гражданском, уголовном, административном, конституционном и арбитражном существенно расширило сферу деятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту интересов обвиняемого и доверителя.

Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается.

Adhuc sub judice lis est – дело еще у судьи, дело еще не решено, спор еще не решен.

АДЕКВАТНОЕ (БУКВАЛЬНОЕ) ТОЛКОВАНИЕ – означает полное совпадение словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. При адекватном толковании смысл правовой нормы соответствует ее содержанию, выраженному в текстуальной форме. В этом случае совпадают смысл (дух) и буква закона. Например, используемые в семейном законодательстве термины «родители», «дети» должны пониматься в обыденном смысле.

АДЕЛЬХАНЯН Роберт Артурович (р. 4 сентября 1958 г.) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

Родился в г. Кунгур Пермской области

Окончил юридический факультет Ереванского государственного университета и Дипломатическую академию МИД России. В 1999 г. защитил кандидатскую диссертация на тему «Причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах», а в 2003 г. – докторскую диссертацию на тему «Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества».

С 1983г. Р. А. Адельханян работал следователем прокуратуры Прикубанского района Карачаево-Черкесской республики, затем старшим помощник, заместителем прокурора г. Кисловодска. С 1997 по 1999 годы – прокурор г. Кисловодска, с 2000 г. – прокурор Ставропольского края. С сентября состоял в должности начальника Международно-правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. С 2006 г. находится на руководящих должностях Министерства юстиции РФ. С 2008 года по настоящее время – председатель федерального бюджетного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Сферу научных интересов Р. А. Адельханяна составляют проблемы международного уголовного права, преступные деяния против личности. Подготовил и опубликовал более 80 работ, в том числе монографии и учебных пособий: «Преступность деяния по международному уголовному праву: Учебное пособие» (М., 2002); «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах» (М.: 2003); «Расследование похищения человека» (М., 2003; «Военные преступления в современном праве» (М., 2006); «Настольная книга следователя: Расследование преступлений против личности (убийство, торговля людьми)» (М., 2007). (в соавт.); «Криминалистика» (М., 2011). (в соавт.)

Р. А. Адельханян под военным преступлением по международному праву понимает деяния, которыми нарушаются установленные основополагающими принципами международного права и международным гуманитарным правом правила ведения вооруженных конфликтов международного или немеждународного характера. К категории военных преступлений он относит противоречащие нормам международного права деяния, которые а) посягают на установленный в основополагающих принципах международного права и международном гуманитарном праве порядок ведения вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера; б) нарушают регламентированный порядок ведения военных действий в вооруженных конфликтах, осуществляемых в интересах обеспечения мира и безопасности всего человечества; в) являются юридическим фактом, порождающим материальное правоотношение в международном уголовном праве.

Р. А. Адельханяном уделено значительно внимание раскрытию принципа индивидуальной ответственности лиц за совершение военных преступлений, который реализуется в виде: а) непризнания иммунитета в качестве обстоятельства, препятствующего уголовному преследованию; б) специальной регламентации ответственности лица за покушение на совершение военного преступления и соучастие в его совершении; в) недопустимости ссылки на приказ правительства или начальника (ставшей впоследствии самостоятельным принципом международного уголовного права). В то же время он полагает, что военная необходимость в международном уголовном праве выступает как разновидность универсального института освобождения от уголовной ответственности. Им же предложены критерии допустимого вреда, причиняемого в силу военной необходимости.

Как полагает Р. А. Адельханян, международная норма о военном преступлении может применяться как непосредственно, так и опосредованно, через соответствующую норму национального законодательства. В работе определены условия и способы непосредственного и опосредованного применения международно-правовой нормы о военном преступлении.

ПН. Т. 3. С. 44—45.

АДЕНАУЭР Конрад (1876—1967 гг.) – германский государственный деятель и первый канцлер (1949—1963 гг.) Федеративной Республики Германии. Аденауэр стал мэром Кельна в 1917 г., но как противник нацизма был снят с этого поста в 1933 г. При гитлеровском режиме его дважды арестовывали. В 1945 г. Аденауэра вновь избрали мэром, и на этом посту он способствовал созданию Христианско-демократического союза, став его лидером. Аденауэр проводил политику восстановления Западной Германии путем усиления партнерских отношений с Европой и США, используя Общий рынок и НАТО.

Ad impossibilia nemo obligatur – к невозможному никого не обязывают.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – один из видов юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения. В РФ основным актом, регулирующим порядок привлечения к административной ответственности, является Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый 20 декабря 2001 г. К административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет. Военнослужащие и призванные на сборы граждане, а также имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы или прохождения военных сборов, правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; административные правонарушения в области охраны окружающей среды, в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, в области таможенного дела, а также за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния. Не подлежит административной ответственности также лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях или др. нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней необходимости или в состоянии необходимой обороны.

По мнению Г. А. Кузьмичевой и Л. А. Калинина, под административной ответственностью как институтом административного права понимается совокупность материальных и процессуальных правовых норм, регулирующих возникновение, изменение и прекращение общественных отношений в связи с совершением административного правонарушения.

Система административной ответственности как правового института включает в себя две группы норм: а) административно-материальные; б) административно-процессуальные.

Административно-материальные нормы определяют и закрепляют задачи, цели, принципы административной ответственности, компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, определяют систему и виды административных взысканий и порядок их наложения, систему государственных органов, должностных лиц, уполномоченных осуществлять административную юрисдикцию, виды административных правонарушений.

Административно-процессуальные нормы определяют порядок производства по делам об административных правонарушениях, задачи, принципы осуществления действий, стадии производства, порядок применения мер процессуального обеспечения и др.

В КоАП указываются следующие цели административного наказания: предупреждение правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1). В нормативно-правовых актах, составляющих административное законодательство, прямо не говорится о предупреждении правонарушений, но то, что они ставят в качестве своих задач охрану общественных отношений, предупреждение правонарушений, вытекает из употребления таких терминов и понятий, как «защита», «предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организаций», «разграничение компетенции и ответственности», «предотвращение экологически вредоносного воздействия хозяйственной или иной деятельности» и т. д. Задача защиты общественных отношений и предупреждения административных правонарушений не может быть успешно разрешена, если не будет осуществляться регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная и воспитательная функции административной ответственности.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ – особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности определяются статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Порядок привлечения военнослужащих к административной ответственности различается в зависимости от состава административного проступка. В соответствии с указанной статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих» можно выделить две различных процедуры привлечения военнослужащих к административной ответственности.

1. За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. В данном случае органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, не могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам военного управления для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий привлекается к административной ответственности на общих основаниях, но на него не налагаются вышеуказанные административные взыскания.

2. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами. Так, органы (должностные лица), которым предоставлено право составления протокола об административном правонарушении, составляют указанный протокол и направляют его соответствующим органам военного управления для решения вопроса и привлечения виновных к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

По ст. 2.5 КоАП РФ – административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов: военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ССЫЛКА – в царской России отправка без суда в удаленные губернии по распоряжению царя, некоторых губернаторов, органов Министерства внутренних дел. Советским законодательством административная ссылка не предусматривалась, но в нарушение законности применялась.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ – порядок осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления властной деятельности по применению способов защиты.

Административная форма защиты традиционно противопоставляется судебной. В общих чертах отличия между ними следующие:

Суд при применении способов защиты независим и подчинен только закону. Деятельность административных органов подчиняется не только закону, но и вышестоящим органам.

Судебная форма защиты применяется для защиты любого субъективного права или законного интереса, а в административном порядке можно защищать права и законные интересы лишь при условии прямого указания в законе на подобную возможность (часть 2 статьи 11 ГК РФ).

Решение судебного органа о применении способа защиты является окончательным. Решение административного органа всегда может быть обжаловано в суд.

Анализ законодательства РФ показывает, что административная форма защиты имеет достаточно широкую сферу применения. Так, например, в соответствии со статьей 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановлением таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган, если постановление оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни. Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов.

Административная форма защиты применяется и в сфере отношений участников рынка ценных бумаг.

В качестве административной формы защиты можно рассматривать и применение специфических способов защиты хозяйствующих субъектов, предусмотренных Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 20 марта 1998 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ – установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Эта одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ – система специальных судебных и административных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле – особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом с одной стороны и органом государственного управления – с другой.

В ряде зарубежных стран система административной юстиции сложилась еще во второй половине ХIХ в. Органами административной юстиции являются либо специальные административные суды (Франция, Германия, Швейцария и др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда административная юстиция осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов исполнительной власти или судов общей юрисдикции.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. В Великобритании административные споры между гражданами и управлением рассматривают суды общей юрисдикции. Административная юстиция исходит из доктрины равенства всех должностных лиц перед судом и недопустимости изъятия чиновников из-под юрисдикции тех же судов, с которыми имеют дело граждане.

Наряду с общими судами в Великобритании существует целый ряд органов, выполняющих судебные функции, которые называются, как правило, трибуналами, выполняющими как управленческие, так и судебные функции. Данные органы также имеют название «квазисудебных», так как при рассмотрении дела они устанавливают вопросы факта и затем применяют к нему правовые нормы, т.е., по сути, речь идет о специальном правосудии.

Членами трибунала могут быть не только юристы, но и лица, имеющие специальные знания в той сфере деятельности, которой занимается трибунал. Трибунал – определенная коллегия, состоящая из председателя и двух членов, которые представляют интересы разных субъектов права и социальных групп. Общий состав трибунала назначается соответствующим министром. Им же утверждаются процедурные правила, на основе которых действует каждый трибунал.

В Великобритании не существует закона, в котором устанавливались бы все случаи законного вмешательства судов в деятельность администрации и в сам административный процесс. Судам предоставлено право решать, какие действия или решения могут ими аннулироваться. Главным звеном в надзорной деятельности общих судов за администрацией является проверка наличия доказательств в обосновании администрацией своих действий или решений. Отсутствие доказательств или их недостаточность однозначно ведет к отмене административного решения.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. – М., 2001. – С. 187—193.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ГЕРМАНИИ – характеризуется наличием в системе судебных органов специальных административных судов, являющихся, как и прочие суды, независимыми и подчиняющихся только законам. В отличие от французской системы, в которой важнейшим является осуществление судом объективного контроля (проверки) применяемой нормы, германская административная юстиция создана для обеспечения в первую очередь судебной защиты прав граждан.

В ФРГ юрисдикция административных судов в сфере публично-правовых споров имеет несколько ограничений:

1. Обращение в административный суд возможно лишь в том случае, если жалоба лица была отклонена административной инстанцией, вышестоящей по отношению к той, которая издала обжалуемый акт. Таким образом, иск об оспаривании управленческого акта может быть подан в административный суд только после проверки этого акта в порядке предварительного административного производства.

2. Для определенных областей публичной администрации существуют самостоятельные ветви судебной системы: суды по социальным делам; финансовые суды.

3. Споры о публично-правовых компенсациях разрешаются обычными судами в порядке гражданского судопроизводства.

В осуществлении немецким государством административной деятельности постепенно расширялась сфера правового пространства для граждан и одновременно уменьшались границы для проведения чисто полицейских мероприятий. Параллельно этому получила развитие и юрисдикция учреждаемых административных судов.

Исполнение администрацией судебных решений, как правило, на практике не вызывает никаких сложностей и недоразумений; органы управления, уважая решения административного суда, своевременно и тщательно исполняют их. Ответственные должностные лица в случае нарушения должностных обязанностей, повлекших в процессе исполнения судебного решения наложение на орган управления штрафных санкций, отвечают перед соответствующим административным органом в порядке регрессного требования (иска).

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. – М., 2001. – С. 204—233.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ США. В США не принят единый правовой акт, в котором устанавливались бы важнейшие вопросы административной юстиции. Особенностью системы американской административной юстиции является то, что административные споры могут рассматриваться как квазисудебными административными учреждениями, так и судами общей юрисдикции.

В систему административной юстиции входят следующие органы и должностные лица: руководители органов исполнительной власти, рассматривающие споры в подчиненных им органах исполнительной власти; специализированные комиссии в качестве структурных подразделений органов исполнительной власти, которые разрешают различные споры; специализированные органы административной юстиции, которые создаются в структуре исполнительной власти (например, агентство по защите окружающей среды); судебные органы, которые осуществляют функции административной юстиции (например, Претензионный суд, Федеральный налоговый суд, Федеральный суд по делам международной торговли).